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INDICE
PRESENTACIN
INTRODUCCIN
TITULO I
METODOLOGA DE INVESTIGACIN
1.
2.
3.
4.

TEMA
PROBLEMA
JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA.
DETERMINACIN DE OBJETIVOS.
4.1 OBJETIVO GENERAL.
4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS.
5. VARIABLES
6. INDICADORES
7. HIPTESIS.
.
TITULO II
MARCO TEORICO REFERENCIAL
CAPITULO I
I.

SUPERINTENDENCIA NACIONAL TRIBUTARIA

1. CONCEPTO DE SUNAT
2. FACULTADES DE LA SUNAT
3. PRINCIPIOS DE LA FACULTAD SANCIONADORA:
CAPITULO II
LOS TRIBUTOS Y LA EVASIN TRIBUTARIA
I.

TRIBUTO

1.- CONCEPTO DE TRIBUTO.

2.- CARACTERSTICAS DE LOS TRIBUTOS:
3.- TIPOS DE TRIBUTOS.
4.- OBLIGACIN TRIBUTARIA.

5.- EXIGIBILIDAD DE LA OBLIGACIN TRIBUTARIA.

35

II.

EVASION TRIBUTARIA

1. DEFINICIN DE EVASIN TRIBUTARIA

2. CLASIFICACIN DE LA EVASIN TRIBUTARIA
3. ELEMENTOS DE LA EVASIN TRIBUTARIA.
4. CAUSAS DE LA EVASIN TRIBUTARIA.

CAPITULO III
1.LA EMPRESA INFORMAL
1.1 CONCEPTO Y GENERALIDADES
II.2 CONTEXTO Y CAUSAS DE LAS EMPRESAS INFORMALES
2.CAUSAS DE LAS EMPRESAS INFORMALES
3.COMO PASAR DE UNA EMPRESA INFORMAL A UNA FORMAL?
CAPITULO IV
1.

MERCADO FORMAL O COMERCIO FORMAL

1.1 DEFINICION DEL MERCADO FORMAL.

1.2 VENTAJAS DEL MERCADO FORMAL.
2 CULES SON LAS DESVENTAJAS
3

QUE PRODRIA OCASIONAR

EL

MERCADO FORMAL?
DAOS PRODUCIDOS POR EL COMERCIO INFORMAL EN PERJUICIO DEL
COMERCIO FORMAL.

BIBLIOGRAFIA

TITULO I
ASPECTOS METODOLOGICOS
1.-TEMA:

35
La evasin tributaria en el centro comercial EL PARAISO y sus efectos en el mercado
formal del distrito de Santiago en el periodo 2009-2010
2.-PROBLEMA:
Cules son los efectos que ocasiona la evasin tributaria por comercializacin de
mercaderas en el centro comercial EL PARAISO, en las empresas formales ubicadas
en el distrito de Santiago?
3.- JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA
Sin duda, uno de los fenmenos tributarios considerado como un mal endmico que
afecta

la economa tanto nacional como local del pas es la evasin tributaria.

Entendmosla como una figura jurdica que consiste en el impago voluntario

de tributos que han sido establecidos por la ley, es una actividad ilcita, que adems
no solo significa perdida en los ingresos fiscales del pas si no tambin una
insuficiencia en las arcas del estado para el cumplimiento de sus funciones bsicas
ocasionando de esta manera distorsiones en el sistema tributario bajo el argumento
de que los costos de importacin son muy altos y, por ello, buscan un acceso ms
rpido y menos costoso.
Lo malo es que ha ido adquiriendo

nuevas connotaciones y est profundamente

arraigado en nuestra sociedad, por ello, todos los esfuerzos para su erradicacin y
extirpacin han devenido en esfuerzos insuficientes y frustrantes. Para ello en muchos
pases han ido poniendo en prctica diversos proyectos, que se implementaron con la
finalidad de luchar contra este problema. Un ejemplo referencial que podemos tomar
en cuenta es el proyecto aplicado en la argentina, proyecto llamado El sistema de
Perfil de Riesgo (SIPER)1,este sistema est asociado conceptualmente a diversas
experiencias implementadas en distintas Administraciones Tributarias en las ltimas
dcadas y que tiene por objetivo identificar objetivamente casos con mayor potencial
de xito, es decir aquellos casos en los cuales la fiscalizacin sea realizada de
acuerdo a un anlisis sistemtico y estadstico de la informacin disponible y
relevante, todo ello con resultados muy prometedores hasta la fecha. Contrario sensu,
1

COSTA, Marcelo Pablo. Normas y Mecanismos para el Combate a la Evasin Tributaria / Marcelo Pablo Costa. -21 p. --En: Asamblea General del CIAT, No. 39. -- Buenos Aires, Argentina, 2005. (Tema 1.3 PDF, Chile)

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en nuestro pas no se han implementados proyectos para combatir la evasin, y
delimitndonos ms en nuestro medio podemos observar, como trabajan las
denominadas ferias del altiplano, centros donde se venden mercaderas a bajos
precios, sin una debido control fiscal y quiz una excesiva informalidad. Una de las
aproximaciones a la informalidad que ha tenido mayor acogida en los ltimos aos es
la propuesta por De Soto (1986) 2, quien seala que el estatus legal es el elemento
clave para poder distinguir entre las actividades formales e informales. En este
sentido, el sector informal se define como el conjunto
de unidades econmicas que no cumplen con todas las regulaciones e impuestos que
ocasiona grandes perjuicios a empresas que son detalladas como formales,
ponindolas as en una situacin de desventaja frente a la otra, adems que generar
aspectos negativos sobre las empresas puesto que deteriora mayormente el espritu
que tienen las personas, ese estilo de dinamismo ,por ende deteriora la competencia
as como el nivel de eficiencia. Tengamos en consideracin que los mercados
formales no poseen la concurrencia que esas ferias del altiplano tienen, pongamos el
ejemplo de el comercial confraternidad ubicado en el distrito de wanchaq, proyecto
que tuvo grandes expectativas al comienzo ,pero que hoy no se perfila a ser un
mercado que pueda generar rditos ni ganancias. Son muchas preguntas que se nos
vienen a la mente y muchas respuestas tambin como la que quiz sea por nuestra
ayuda que estos lugares informales cobran mucha cabida en nuestra sociedad, pero
ese otro tema a tratar. Por todos esos aspectos que hemos podido observar en la
realidad, el grupo a propuesto plantearse como tema definido la siguiente pregunta
Cules son los efectos que ocasiona la evasin tributaria del centro comercial EL
PARAISO en las empresas formales ubicadas en el distrito de Santiago?
Problema el cual nos atae y creemos que es de necesaria e importante realizar su
investigacin.
4.-OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
2

De Soto, Hernando (1986). El otro sendero. Lima: Editorial El Barranco

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Determinar cules son los efectos que ocasiona la evasin tributaria por
comercializacin de mercaderas en el centro comercial EL PARAISO, en las empresas
formales ubicadas en el distrito de Santiago
OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Ubicar, seleccionar, sistematizar y resumir en los campos de la Ciencia Jurdica

conocimientos, doctrina y Teoras vinculadas a la evasin tributaria.

Establecer cules son las empresas formales del distrito de Santiago

Establecer especficamente cuales son las empresas formales del distrito de
Santiago que se han visto afectadas por la evasin tributaria en el centro
comercial el paraso.

Sealar cul es la funcin contralora y fiscalizadora

Superintendencia

Nacional

de

Administracin

que desempea

tributaria

como

la

entidad

recaudadora de tributos, frente a la problemtica de la evasin tributaria.

Establecer las causas de la evasin Tributaria por parte de los comerciantes que
realizan la venta de mercaderas en el centro comercial el paraso.

Establecer las posibles soluciones para combatir la problemtica de la evasin

tributaria en el centro comercial el paraso.

5.-Variables
5.1.-Independiente: La evasin tributaria en el centro comercial el Paraiso
5.2.-Dependiente: Los efectos que ocasiona en las empresas formales del distrito de
Santiago

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6.-Indicadores
Indicadores de la variable Independiente:
-

Falta de cultura tributaria

Falta de emisin de boletas de venta

Colaboracin a la evasin por parte de la gente que concurre al centro comercial

el Paraso

Indicadores de la variable Dependiente:

-

Por la evasin tributaria

Ocasiona la quiebra

Ocasiona perjuicios econmicos

7.-Hiptesis
Si hay evasin tributaria en el centro comercial el paraso entonces se genera un
perjuicio econmico y social en las empresas formales del distrito de Santiago.

TITULO II
MARCO TEORICO REFERENCIAL
III.

SUPERINTENDENCIA NACIONAL TRIBUTARIA

4. CONCEPTO DE SUNAT
La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT) es una entidad de
la administracin pblica peruana adscrita funcionalmente al Ministerio de Economa y
Finanzas, que mantiene autonoma econmica, administrativa, financiera, funcional y
tcnica3.
3

http://es.wikipedia.org/wiki/Sunat

35

Su principal funcin es la administracin, fiscalizacin y recaudacin de los tributos

internos cuyo sujeto tributario activo es el gobierno central peruano. Adicionalmente y
desde la absorcin de la Superintendencia Nacional de Aduanas - ADUANAS, tambin
se encarga de la administracin y recaudacin de los tributos aduaneros que percibe el
estado peruano.
La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria con las facultades y
prerrogativas que le son propias en su calidad de administracin tributaria y aduanera,
tiene por finalidad4:
1. Administrar, fiscalizar y recaudar los tributos internos, con excepcin de los
municipales, y desarrollar las mismas funciones respecto de las aportaciones al
Seguro Social de Salud (ESSALUD) y a la Oficina de Normalizacin Previsional
(ONP), a las que hace referencia la norma II del Ttulo Preliminar del Texto nico
Ordenado del Cdigo Tributario y, facultativamente, respecto tambin de
obligaciones no tributarias de ESSALUD y de la ONP, de acuerdo a lo que por
convenios interinstitucionales se establezca.
2. Administrar y controlar el trfico internacional de mercancas dentro del territorio
aduanero y recaudar los tributos aplicables conforme a ley.
3. Facilitar las actividades econmicas de comercio exterior, as como inspeccionar
el trfico internacional de personas y medios de transporte y desarrollar las
acciones necesarias para prevenir y reprimir la comisin de delitos aduaneros
4. Proponer la reglamentacin de las normas tributarias y aduaneras y participar en
la elaboracin de las mismas.
5. Proveer servicios a los contribuyentes y responsables, a fin de promover y
facilitar el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
6. Las dems que seale la ley.
As mismo es importante sealar Los principales tributos que administra la SUNAT:
1. Impuesto General a las Ventas: Es el impuesto que se aplica en las operaciones
de venta e importacin de bienes, as como en la prestacin de distintos
4

http://www.sunat.gob.pe/quienesSomos/index.html

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servicios comerciales, en los contratos de construccin o en la primera venta de
inmuebles.
2. Impuesto a la Renta: Es aqul que se aplica a las rentas que provienen del
capital, del trabajo o de la aplicacin conjunta de ambos.
3. Rgimen nico Simplificado: Es un rgimen simple que establece un pago nico
por el Impuesto a la Renta y el Impuesto General a las Ventas (incluyendo al
Impuesto de Promocin Municipal). A l pueden acogerse nicamente las
personas naturales o sucesiones indivisas, siempre que desarrollen actividades
generadoras de rentas de tercera categora (bodegas, ferreteras, bazares,
puestos de mercado, etc.) y cumplan los requisitos y condiciones establecidas.
4. Impuesto Selectivo al Consumo: Es el impuesto que se aplica slo a la
produccin o importacin de determinados productos como cigarrillos, licores,
cervezas, gaseosas, combustibles, etc.
5. Impuesto Extraordinario de Solidaridad: A partir del 1 de setiembre de 1998, este
impuesto sustituy a la Contribucin al Fondo Nacional de Vivienda (FONAVI).
La tasa vigente es 2%, y se aplica sobre las remuneraciones que abonan los
empleadores y sobre las rentas que perciben los trabajadores y profesionales
independientes.
6. Impuesto de Solidaridad en favor de la Niez Desamparada, son sujetos de este
impuesto las personas que soliciten la expedicin o revalidacin de pasaportes.
7. Derechos Arancelarios o Ad Valorem, son los derechos aplicados al valor de las
mercancas que ingresan al pas, contenidas en el arancel de aduanas.
8. Derechos Especficos, son los derechos fijos aplicados a las mercancas de
acuerdo a cantidades especficas dispuestas por el Gobierno.
5. FACULTADES DE LA SUNAT
Como mencionamos anteriormente la Sunat como Superintendencia Nacional Tributaria
tiene determinadas facultades estipuladas en el Cdigo Tributario Peruano (Decreto

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Supremo N135-99-EF) el cual desarrolla los principios y normas generales que
informan y rigen la tributacin y el sistema tributario nacional 5.
En merito a la investigacin que se est llevando a cabo avocaremos nicamente tres
facultades inherentes a la Superintendencia Nacional Tributaria, entre estas tenemos:

a. Facultad

de Fiscalizacin.- La facultad de fiscalizacin, otorgada a la

SUNAT por el Cdigo Tributario, no es otra cosa que la capacidad para

inspeccionar, investigar y controlar el cumplimiento de las obligaciones
tributarias de los contribuyentes o verificar los requisitos que se
establecen en los beneficios tributarios de acuerdo a Ley.
Esta funcin se desarrolla a travs de la comprobacin de las operaciones econmicas
que generaron algn impuesto y, en otros casos, por medio de la investigacin de
hechos que han sido ocultados, no han sido informados ni declarados a la SUNAT en
los plazos y formas correspondientes
Dentro de las caractersticas de la facultad fiscalizadora hay que destacar que esta se
ejerce en forma discrecional6, es decir la administracin establece los ejercicios o
perodos a fiscalizar, los criterios aplicables, las fechas en que se ejecutarn estas
acciones, los conceptos o materias que sern revisados y las personas o empresas
que sern objeto de revisin.
El ejercicio discrecional de la referida facultad debe estar ceido a los principios de
imparcialidad y transparencia, que debe evidenciar la Administracin Tributaria en todas
sus acciones. La Administracin garantiza dichos principios, haciendo uso de criterios
tcnicos que permiten eliminar cualquier rasgo de subjetividad.
5

Sistema Tributario Nacional.- Es un conjunto organizado de tributos que estn

interrelacionados que se aplican en un pas y en un momento determinado.
6

Artculo 62 del Cdigo Tributario.

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b. Facultad de Recaudacin.- Es funcin de la Administracin Tributaria

recaudar los tributos. A tal efecto, podr contratar directamente los
servicios de las entidades del sistema bancario y financiero, as como de
otras entidades para recibir el pago de deudas correspondientes a tributos
administrados por aquella. Los convenios podrn incluir la autorizacin
para recibir y procesar declaraciones y otras comunicaciones dirigidas a la
Administracin.
As mismo cabe sealar que la facultad recaudadora se encuentra estipulado en el
artculo 55 Cdigo Tributario y consiste en cobrar los tributos a cargo de los deudores y
administrados por esta entidad. Para el efecto, se desarrolla un conjunto de medidas,
pautas y/o estrategias.
Para Stevenson7 la recaudacin tributaria es el ingreso que permite al Estado atender
sus obligaciones. Cuando esta no alcanza los montos fijados, afecta al presupuesto
destinado a la calidad de los servicios de salud, educacin, seguridad, vivienda,
administracin y programas sociales
Los tributos que son recaudados son entregados al Ministerio de Economa y Finanzas,
el cual realiza la distribucin es estos.
En conclusin podemos afirmar que la facultad de recaudacin por parte de la
administracin tributaria es la captacin de ingresos por parte del Fisco, que tienen
como origen las deudas tributarias.
c. Facultad Sancionadora.- La facultad sancionadora es aquella que posee
la

administracin

tributaria

(SUNAT)

de

sancionar

contribuyentes que cometen infracciones.

Citado en http://www.monografias.com/trabajos47/desagio-tributario/desagiotributario2.shtml

aquellos

35
Vale aclarar que la SUNAT tiene discrecin en cuanto a las sanciones, en virtud a tal
facultad discrecional la SUNAT puede aplicar gradualmente las sanciones, en la forma
y condiciones que se establezca mediante resolucin de superintendencia
6. PRINCIPIOS DE LA FACULTAD SANCIONADORA:
Segn Carlos Barahona Segura8, son principios de la facultad sancionadora los
siguientes:

Legalidad: Solo puede establecerse una sancin por una norma con rango de
ley.

Tipicidad: Solo se pude sancionar las conductas expresamente previstas en la

ley como infracciones.

Non bis in idem: No se podr imponer sucesiva o simultneamente una pena y

una sancin administrativa por el mismo hecho en los casos que se apareciera
la misma identidad del sujeto, hecho y fundamento.

Intransmisibilidad: Por su naturaleza personal no son intransferibles a los

herederos o legatarios.

No concurrencia de infracciones: Cuando una misma conducta se califique como

ms de una infraccin se aplicara la sancin prevista para la infraccin de mayor
gravedad.

Irretroactividad: Las normas tributarias que supriman o reduzcan sanciones por

infracciones tributarias, no extinguirn ni reducirn las que se encuentren en
trmite o en ejecucin.

Debido procedimiento: Las entidades aplicaran las sanciones sujetndose al

procedimiento establecido respetando las garantas del debido proceso.

http://www.slideshare.net/globalinformativo/infracciones-y-sanciones-tributarias

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Razonabilidad: Las autoridades deben prever que la comisin de la conducta

sancionable no resulte ms ventajosa para el infractor que incumplir las normas
infringidas o asumir la sancin.

Causalidad: La responsabilidad debe recaer en quien realiza la conducta omisiva

o activa constitutiva de la infraccin sancionable.

Presuncin de licitud: Las entidades deben presumir que los administrados han
actuado apegados a sus deberes mientras no cuentes con evidencias en
contrario.

Competencia: El ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a las

autoridades administrativas a quienes le hayan sido expresamente atribuidas por
disposicin legal o reglamentaria, sin que pueda asumirla o delegarse en rgano
distinto.

CAPITULO II
LOS TRIBUTOS Y LA EVASIN TRIBUTARIA
El contrabando constituye un delito por el ingreso clandestino de la mercadera a un
lugar determinado, sin cumplir lo estipulado por nuestra normativa, por esa razn es
conveniente

conocer que son

los tributos, la evasin tributaria y cules son las

implicancias que trae el Contrabando en la Feria del Altiplano frente a la obligacin

tributaria que tienen los comerciantes o vendedores de realizar dicho pago tributario en
beneficio de nuestra sociedad.
I.

TRIBUTO

1.- CONCEPTO DE TRIBUTO.

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Los tributos, considerados como ingresos pblicos para el estado 9, consisten en

prestaciones pecuniarias de obligatorio cumplimiento por parte de todos los
contribuyentes las cuales son exigidas por la administracin tributaria como
consecuencia se la realizacin del hecho imponible como producto de cualquier
actividad realizada sujeto a tributacin.
Por otra parte podemos considerar al tributo como la contribucin o ingreso tributario
que se constituye en el vnculo jurdico en virtud del cual el Estado, actuando como
sujeto activo, exige a un particular, denominado sujeto pasivo, el cumplimiento de una
prestacin pecuniaria, excepcionalmente en especie.
Al realizar el anlisis de la definicin del los elementos que la integran, tenemos:
1. La existencia de un vnculo jurdico. Para que los tributo tengan la validez y eficacia
debida este debe de encontrarse prevista en la norma jurdica expedida con
anterioridad a los hechos o situaciones a los que va a ser aplicado.
2. El Estado como sujeto activo. El Estado en cuyo favor se realiza el pago del tributo,
es la entidad estatal encargada de la determinacin, recaudacin y administracin
de las contribuciones.
3. Los particulares como sujetos pasivos (contribuyentes). Son los particulares,
ciudadanos, gobernados o administrados, los que tienen a su cargo el cumplimiento
de la obligacin, es decir el deber de dar, hacer o cumplir con el pago de la
obligacin tributaria por la actividad que realiza sujeta a contribucin.
4. El pago o cumplimiento de una prestacin pecuniaria. Con el propsito de dotar al
Estado de los medios y recursos para sufragar los gastos pblicos y poder atender
as atender las necesidades colectivas de inters general.
Como hemos visto el pago oportuno de las contribuciones tributarias es de vital
importancia debido a que en el caso de nuestra Ciudad del Cusco, esto va a permitir a
los gobiernos de turno apaliar las principales necesidades de nuestra ciudad como son
9

Martn Queralt, J. y otros (2007). Curso de derecho financiero y tributario. Madrid: Tecnos.
ISBN 978-84-309-4605-1, p. 79.

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los servicios bsicos, la construccin de hospitales, mejoramiento de colegios, visas
publicas entre otros.
Situacin que actualmente no se da en nuestra ciudad en la medida que debera darse,
probablemente una de las causas sea debido a la falta de contribuciones o al pago no
oportuno de las mismas como es el caso de la Feria del Altiplano, los cuales son los
mismos comerciante que evitan pagar los impuestos por las ventas que realizan la cual
impide a nuestras autoridades cumplir con el deber para la cual han sido elegidos.
2.- CARACTERSTICAS DE LOS TRIBUTOS:
Dentro de las caractersticas que identifican a los tributos tenemos el carcter
coactivo10, que supone que el tributo es impuesto unilateralmente por el Estado, de
acuerdo con los principios constitucionales y reglas jurdicas aplicables, a todas las
personas naturales o jurdicas sin que concurra la voluntad del obligado tributario, al
que se le obliga coactivamente su pago.3
Por otra parte tenemos el carcter pecuniario, es decir que el tributo que est obligado
a pagar el contribuyente tiene el carcter dinerario. En raras excepciones se permite el
pago en especie lo que no implica la prdida del carcter pecuniario de la obligacin,
que se habra fijado en dinero, sino que se produce una dacin en pago para su
cumplimiento.
Por ltimo tenemos el carcter contributivo, la cual significa que el tributo es un ingreso
destinado a la financiacin del gasto pblico y por tanto a la cobertura de las
necesidades sociales, la cual permite al Estado la realizacin de sus fines.
3.- TIPOS DE TRIBUTOS.
En la mayora de los sistemas impositivos estatales se distinguen al menos tres figuras
tributarias: el impuesto, la tasa y la contribucin especial. Aunque, en general, existe
coincidencia en cuanto a los aspectos bsicos de la clasificacin tributaria.

10

Menndez Moreno, Alejandro y otros (2006), p. 147

35
a.- Impuestos
Entendido como la prestacin de dinero o en especie que establece el Estado
conforme a la ley, con carcter obligatorio, a cargo de personas fsicas y
naturales para cubrir el gasto pblico y sin que haya para ellas contraprestacin
o beneficio especial, directo e inmediato.
Una definicin ms estricta seala que los impuestos son aquellos tributos que
no tienen una vinculacin directa con la prestacin de un servicio pblico o la
realizacin de una obra pblica.
b.- Tasas
Generalmente se denominan tasas a los tributos que gravan la realizacin de
alguno de los siguientes hechos imponibles:

La utilizacin privativa o el aprovechamiento especial del dominio pblico.

La prestacin de servicios pblicos.

c.- Contribuciones
Las contribuciones especiales o contribuciones de mejora son tributos cuyo
hecho imponible consiste en la obtencin por el obligado tributario de un
beneficio o de un aumento de valor de sus bienes como consecuencia de la
realizacin de obras pblicas o del establecimiento o ampliacin de servicios
pblicos.
Como se ve son muchas clases se tributos a los cules estn obligados los sujetos
contribuyentes, poniendo el caso de nuestra ciudad del Cusco podemos decir que
estos tributos van a contribuir al gobierno local al cumplimiento de las funciones como
son el bienestar y seguridad de la poblacin a travs de una adecuada entrega de los
servicios bsicos necesarios para el buen funcionamiento de la sociedad.
Situacin que no se da al 100% en nuestra ciudad, tomando el ejemplo de la Feria del
Altiplano, podemos decir que la misma no cumple con pagar todos sus tributos la cual
perjudica de sobremanera a nuestra sociedad que se ve afectada en la entrega de
servicios de calidad.
4.- OBLIGACIN TRIBUTARIA.

35

La obligacin tributaria consiste en el vnculo que se origina entre el acreedor y el

deudor tributario, establecido por ley, que tiene por objeto el cumplimiento de la
prestacin tributaria, siendo exigible coactivamente 11.
5.- EXIGIBILIDAD DE LA OBLIGACIN TRIBUTARIA.
La obligacin tributaria es exigible:
1. Cuando deba ser determinada por el deudor tributario, desde el da siguiente al
vencimiento del plazo fijado por Ley o reglamento y, a falta de este plazo, a partir
del dcimo sexto da del mes siguiente al nacimiento de la obligacin.
2. Cuando deba ser determinada por la Administracin Tributaria, desde el da
siguiente al vencimiento del plazo para el pago que figure en la resolucin que
contenga la determinacin de la deuda tributaria. A falta de este plazo, a partir
del dcimo sexto da siguiente al de su notificacin.
.
II.

EVASION TRIBUTARIA

5. DEFINICIN DE EVASIN TRIBUTARIA

Para explicar la evasin tributaria, usaremos la definicin siguiente: "Es toda
eliminacin o disminucin de un monto tributario producido dentro del mbito de un
pas por parte de quienes estn jurdicamente obligados a abonarlo y que logran tal
resultado mediante conductas violatorias de disposiciones legales" 12.
La evasin tributaria constituye un fin y los medios para lograrlo vienen a ser todos los
actos dolosos utilizados para pagar menos o no pagar el tributo adeudado al Estado.
11

http://www.sunat.gob.pe/legislacion/codigo/libro1/libro.htm

12

Villegas, Hctor. Curso de Finanzas, Derecho Financiero y Tributario.

35

De esta manera entonces podemos entender: "Que existe evasin tributaria cuando
una persona infringiendo la ley, deja de pagar todo o una parte de un impuesto al que
est obligado" 13
Para Armando Giorgetti "La evasin tributaria, es cualquier hecho comisivo u omisivo,
del sujeto pasivo de la imposicin que contravenga o viole una norma fiscal y en virtud
del cual una riqueza imponible, en cualquier forma, resulte sustrada total o
parcialmente al pago del tributo previsto por la ley. 14
Como ya se ha indicado consideramos que los comerciantes de la ASOCIACIN DE
COMERCIANTES LA NICA Y PODEROSA FERIA DEL ALTIPLANO, incurren en
evasin tributaria y por tanto defraudan al estado pues estos se encuentran como
contribuyentes NO HABIDO, pero que entendemos nosotros como contribuyente no
habido, esta condicin la adquieren los contribuyentes que transcurrido el plazo hasta
el dcimo quinto da calendario de cada mes estos, no declararon ni confirmaron su
domicilio fiscal procediendo la SUNAT a requerir a los deudores tributarios que
adquirieron la condicin de no hallados, para que cumplan con declarar o confirmar su
domicilio fiscal, bajo apercibimiento de asignarle la condicin de no habido.
Asimismo entendemos como contribuyente NO HALLADO, a aquel contribuyente que al
momento de realizar la notificacin de los documentos o efectuar la verificacin del
domicilio fiscal se presenta alguna de las siguientes situaciones:
1. Negativa de recepcin de la notificacin o negativa de recepcin de la
constancia de verificacin del domicilio fiscal.
2. Ausencia de persona capaz en el domicilio fiscal o ste se encuentra cerrado, o
3. La direccin declarada como domicilio fiscal no existe.
Adquiriendo de esta manera de forma o modo automtico la calidad de contribuyente
NO HALLADO, siendo en los dos primeros, para que se adquiera la condicin de no

13

Jess Espinoza, La evasin fiscal, p. 135.

Armano Giorgetti, p. 107, (citado en la obra de Alejandra Sandoval, La evasin fiscal y sus
efectos, p. 76)
14

35
hallado, las situaciones mencionadas deben producirse en 3 oportunidades en das
distintos.
Pero Cules son las consecuencias de tener la condicin de NO HABIDO? Y Qu
beneficios les proporciona tal condicin?: las consecuencias emanadas de esta
condicin consisten en que el contribuyente:
1. No podr solicitar autorizacin de impresin de comprobantes de pago.
2. LA SUNAT podr utilizar las formas de notificacin sealadas en el literal e) del
artculo 104 del Cdigo Tributario.
ART. 104 DEL Cdigo Tributario:
e) Cuando se tenga la condicin de no hallado o no habido o cuando el domicilio del
representante de un no domiciliado fuera desconocido, la SUNAT podr realizar la
notificacin por cualquiera de las formas siguientes:
1) Mediante acuse de recibo, entregado de manera personal al deudor tributario,
al representante legal o apoderado, o con certificacin de la negativa a la
recepcin efectuada por el encargado de la diligencia, segn corresponda, en el
lugar en que se los ubique. Tratndose de personas jurdicas o empresas sin
personera jurdica, la notificacin podr ser efectuada con el representante legal
en el lugar en que se le ubique, con el encargado o con algn dependiente de
cualquier establecimiento del deudor tributario o con certificacin de la negativa
a la recepcin, efectuada por el encargado de la diligencia.
2) Mediante la publicacin en la pgina web de la SUNAT o, en el Diario Oficial
o, en el diario de la localidad encargado de los avisos judiciales o en su defecto,
en uno de mayor circulacin de dicha localidad. 15
Como vemos al considerarse al centro comercial el Paraso, como contribuyentes NO
HABIDOS, esta condicin de alguna manera les est beneficiando pues como vemos
no podr solicitar la autorizacin para poder contar con boletas de venta, las mismas
que son un requisito exigible al momento de realizar cualquier venta de productos, y al
15

Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario DECRETO SUPREMO N 135-99-EF, articulo
104 inciso e).

35
no tener estos comerciantes dichas boletas, no cumplen con la obligacin de entregar
al publico al memento de que estos realizan sus compras evadiendo su pago de
tributos ante la SUNAT, la cual vienen realizando pues en la actualidad dichos
comerciantes no giran boletas de ventas a sus clientes por ms que estos lo soliciten
aduciendo que no cuentan con las boletas para poder girarlas.
6. CLASIFICACIN DE LA EVASIN TRIBUTARIA
Dentro de la clasificacin de la evasin tributaria podemos mencionar:

EVASIN TOTAL Y EVASIN PARCIAL:

La evasin es parcial cuando el contribuyente aparece como ciudadano cumplidor,

pagando slo una parte de las contribuciones a que est obligado y la evasin ser
total cuando se evita en todo el pago de dichas contribuciones;
LA FERIA DEL ALTIPLANO incurre en el caso de evasin total del tributo pues los
comerciantes que expenden sus mercaderas en dicha no pagan ningn tipo de
tributos, es decir del total de la venta neta de sus productos queda para ellos, adems
que debemos indicar la mayora de productos que son expendidos en la feria del
Altiplano ingresan ilegalmente al pas burlado los controles aduaneros y sin pagar
monto alguno por impuestos es decir son de productos de contrabando.
Entonces estamos hablando que dichos comerciantes por una parte se llevan o se
guardan no solo el impuesto no pagado por el ingreso de sus productos al pas, sino
tambin el neto total de sus ventas que si bien pueden ser bajo un precio menor que el
que usualmente se vende, pero igual el neto liquido es para beneficio de ellos.

16

LA EVASIN LCITA Y EVASIN ILEGAL 16:

http://www.tuobra.unam.mx/publicadas/010926133228-3_2_.html

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La evasin licita o llamada tambin elisin, se configura en la accin individual,
tendiente a por medio de procesos lcitos dejar, reducir o postergar la realizacin del
hecho generador de tributo. Es un recurso dentro de las operaciones legales para
minimizar el costo tributario.
Por otra parte tenemos a la Evasin ilcita la cual se da por la accin consiente y
voluntaria del deudor o contribuyente, tendiente a por medios ilcitos eliminar, reducir o
retardar el pago del tributo efectivamente debido.
7. ELEMENTOS DE LA EVASIN TRIBUTARIA.
La evasin es un fenmeno directamente ligado a la conducta del contribuyente;
existen tres tipos de conducta que detallaremos a continuacin:
Que exista una persona fsica o jurdica, obligada al pago del impuesto.
Que se incumpla en el pago total o parcial del tributo o impuesto.
que con esta actitud tanto las personal naturales o jurdicas infrinjan una
norma establecida en la ley.
A manera de comentario podemos desbrozar que en la FERIA DEL ALTIPLANO se
configura de sobremanera lo elementos de la evasin tributaria pues los comerciantes
son consientes de que estn en la obligacin de pagar tributos al estado por la
actividad que realizan, pero estos simplemente caso omiso hacen a las leyes y por el
contrario se siguen beneficiando con el expendio de sus productos pues como
indicamos en lneas arriba adems de no pagar el impuesto de entrada al pas de los
productos ya sea de Chile o Bolivia una vez que llegan a nuestra ciudad del Cusco
estos son expendidos indiscriminadamente sin pagar ningn tipo de tributo causando
perjuicio a nuestra sociedad sobre todo a aquellos comerciantes formales que
verdaderamente cumplen con sus obligacin de pago de impuestos y se encuentran
amparados por ley.

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8. CAUSAS DE LA EVASIN TRIBUTARIA.

Son muchas las causas que llevan a los comerciantes evadir sus impuestos, por una
parte tenemos los precios altos en los impuestos, la falta de conciencia tributaria y por
otra parte tenemos el desempleo del cuales son vctimas, que los llevan a tomar
decisiones drsticas como lo es comerciar evadiendo impuestos: pero ello no
constituye motivo suficiente para que los comerciantes evadan sus impuestos y no
cumplan con sus obligaciones que le son asignadas ya que todo ello causa perjuicio no
solo a la poblacin cuzquea quien es la ms afectada pues el gobierno de turno no
cuenta con las posibilidades de satisfacer las necesidades de la cuidad sino tambin
afecta de sobre manera a los comerciantes formales que mal o bien cumplen con pagar
sus impuestos, estar acordes con la ley, y sobre todo contribuir con el gobierno para
que este pueda satisfacer las necesidades ms apremiantes de nuestra sociedad
cuzquea.
Podemos mencionar que a travs de un procedimiento de Control Fiscal Permanente
permitira el conocimiento del nivel de ingresos de cada contribuyente, realizar un
seguimiento permanente de los integrantes del segmento caracterizado, logrando
incrementar el riesgo de ser detectado por parte de aquel que realiza maniobras
tendientes a evadir sus obligaciones tributarias.
En nuestro caso en particular sobre la situacin de la ASOCIACION DE
COMERCIANTES LA NICA Y PODEROSA FERIA DEL ALTIPLANO, podemos indicar
que una forma de que estos comerciantes cumplan con el pago de sus obligaciones
radicara en:
En primer lugar tendran que formalizarse ante la SUNAT, de manera que ya no sean
considerados como contribuyentes NO HABIDO y por el contrario pasen a ser
CONTRIBUYENTES HABIDOS las cuales les permitira contar con boletas de venta
para el expendio de sus productos de manera correcta y acorde con las leyes para

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benfico no solo de ellos, pues contraran con el apoyo del Estado, sino tambin en
benfico de la poblacin cuzquea que contara con mas servicios proporcionados por
sus gobernantes ya que estos contaran con los recursos suficientes para cumplir con
sus obligaciones.
Otro punto importante sera que al momento de ingresar al pas sus productos, estos
tengan una constante verificacin por parte del a autoridad administrativa aduanera con
el fin de que cumplan con pagar sus impuestos evitando traer de esta manera
productos de contrabando que afecta de sobremanera la industria peruana e incluso
cuzquea, y va sobretodo en perjuicio de los comerciantes formales que expenden
productos de manera legal en nuestra ciudad.
5. MEDIDAS PARA CONTROLAR LA EVASION TRIBUTARIA17
5.1 Qu medidas se deben tomar para controlar la evasin?.
Se requiere simplificar el sistema tributario hacindolo ms sencillo, flexible y
entendible para los contribuyentes, de tal manera que puedan cumplir sus
obligaciones sin mayores dificultades. Otra forma es mediante la utilizacin de
sistemas modernos de informacin en los procesos de fiscalizacin, lo que
permitira agilizar investigaciones en la bsqueda de evasores, logrando resultados
positivos en el corto y mediano plazo, lo que implica a su vez la reorganizacin y
redefinicin de las funciones de las instituciones encargadas de la administracin
tributaria que cause un impacto positivo en la sociedad. Tambin se podra pensar
en involucrar a la ciudadana para que de una u otra forma denuncie los
comportamientos evasores, ofreciendo alguna clase de estmulos.

5.2 Cmo ganar la confianza ciudadana?.

17

Camargo Hernndez, David francisco, Evasion fiscal: Un problema a resolver,

Bogota- colombia.

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Eliminando regmenes de privilegio que ahondan ms las diferencias entre quienes

tienen recursos y quienes no los tienen. Otra manera sera mediante una mayor
presencia institucional, aumentando el nmero de visitas fiscalizadoras y revisiones
minuciosas a aquellas empresas o establecimientos de las cuales se tiene indicios
de evasin, para lo cual se requiere el apoyo de la ciudadana denunciando a
quienes omiten ingresos y no soportan debidamente sus transacciones e
inventarios, manipulando contablemente la base gravable, presentando utilidades
nulas, prdidas o solicitando devoluciones sospechosas entre otras. Tambin es
indispensable que los funcionarios recobren el prestigio de ser incorruptibles, lo que
se puede medir por sus acciones.
5.3 De qu otras formas se puede combatir la evasin?.
Creando conciencia o cultura tributaria, mediante un sistema transparente en el que
se respeten los principios de justicia e igualdad y aumentando la capacidad de la
administracin tributaria para detectar a los evasores, para sancionarlos y
optimizando los recursos con el fin de estimular el cumplimiento voluntario.
CAPITULO III
1.LA EMPRESA INFORMAL
3.1 Concepto y generalidades
La produccion de las empresas se caracteriza por ser realizada con bajos niveles de
capital, por tanto se dirige exclusivamente a aquellos bienes y servicios que pueden ser
fabricados,

prestados

sin

grandes

desembolsos

iniciales,

esto

repercute

notablemente en la calidad de los bienes y servicios generados por las empresas

informales. A pesar de ellos existen mercados en los que estos productos provenientes
del sector moderno de la economia, de estos mercados informales se nutren las
precarias economias familiares de los barrios populares.

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Para la realizacion de un analisis de las empresas informales se dividen en tres ramas:
Industria
Comercio
Otros servicios.
En Cusco la industria informal daba trabajo en 1991 al 17.3% de la poblacin activa,
debido a la precariedad tecnologica con que opera esta rama de actividad, solo puede
acceder a la produccion de aquellos bienes que requieren procesos de produccion
simples e intensivos en trabajo, son esencialmente actividades como: confeccionistas
de prendas de vestir, carpinteros, preparacion de alimentos, talleres de pequenas
imprentas, zapateros, joyeros talleres de productos metalicos. En la mayoria de los
casos los microtalleres, actuan como factores de flexibilizacion de la oferta de las
grandes fabricas, que recurren a ellos en los momentos en que la demanda excede su
capital productiva, y transfieren a ellos las operaciones intensivas en mano de obra.
El comercio es la rama de actividad informal que mas trabajadores ocupa, es
considerado a su vez como una actividad refugio, donde llegan los trabajadores de
otras ramas. En este sector se encuentran numerosos comercios abiertos contiguos a
otras viviendas en los barrios populares, dedicados a las ventas de alimentos, bazares,
prendas de vestir, comidas, etc. una parte importante de los comerciantes informales
compra sus productos diariamente, otros semanalmente, careciendo de stocks, la
mayora necesita pagar al contado,careciendo por tanto de cualquier forma de credito.
Los servicios estan formados por ocupaciones que no existen en el sector moderno,
como reparacin de calzado, ropa usada, limpiabotas, lavacoches,cargadores, pintores,
peluqueros, costureras a domicilio, etc. una actividad de gran importancia en el sector
informal, es el servicio de transporte pblico, este
necesita mayor aporte de capital que el resto de actividades del sector. Las empresas
informales tienen formas rudimentarias de produccion, expresion de la carencia de de
capital en la que se encuentran. Existe una gran brecha de productividad entre las
empresas modernas y las informales, estudios realizados estiman que la productividad
del sector informal es de 6 a 10 veces inferior a la productividad a la del sector
moderno, de aqui se puede inferir que la baja relacion, entre capital-trabajo conlleva

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una baja productividad y esta tiene por consecuencia una reducida renta de los
trabajadores informales.
III.2

Contexto y causas de las empresas informales

A lo largo de las dos ultimas decadas, el pais ha sido testigo de un crecimiento

acelerado del numero de microempresas conducidas por un nuevo tipo deempresario
emergente. Este segmento de empresas concentra casi la totalidad del crecimiento del
empleo reciente. El conocimiento de la dinmica de ese sector implica responder a dos
preguntas: .Tienen estos empresarios caracteristicas y trayectorias similares?
.Alcanzan un mismo dinamismo y nivel de exito en la conduccion de sus empresas? La
respuesta es no. El nivel de desarrollo de estas empresas y su crecimiento en terminos
de empleo,utilidades y productividad es desigual. Las caracteristicas de sus negocios,
los montos de inversion, la tecnologia incorporada y las estrategias seguidas para su
crecimiento, sugieren que existe una marcada heterogeneidad en el desempeno de los
pequenos empresarios y de sus empresas.
Las empresas informales tienen carencias importantes de capital, sus dotaciones
tecnicas son elementales o bien utilizan maquinarias obsoletas, esta carencia es en
gran medida la responsable del diferencial de productividad, las empresas informales
se ven en la obligacion de reducir el diferencial, con el ahorro en el consumo de capital
por unidad de producto, la disminucion del salario del trabajador ademas de la
reduccion del margen. Asi las remuneraciones de los trabajadores son inferiores a las
del sector moderno, en otros casos las remuneraciones son en especie o no existen, a
esto se suma la carencia de servicios sociales, eventualidad, la inestabilidad laboral,
jornadas demasiado largas o excesivamente cortas, la peligrosidad, insalubridad de las
tareas, estas son algunas de las deficiencias. Tambien es muy frecuente que las
actividades informales se realicen en locales inadecuados o en las calle.
La oferta del sector informal se dirige principalmente a sectores sociales con recursos
escasos, por lo que en muchos casos las operaciones de compra venta son a credito,
unicamente con garantias personales, lo que en nuestro pais se conoce la venta a
fiado.

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2.CAUSAS DE LAS EMPRESAS INFORMALES
1) El costo de accesin de la legalidad.
Por ejemplo, De Soto en el Peru piensa que la causa del nacimiento de las Empresas
informales es el costo de accesin a la legalidad y el costo del mantenimiento de la
actividad dentro del regimen legal. Todo esto en razon de un mal funcionamiento de las
administraciones locales. El cita por ejemplo, el
tiempo excesivo necesario para el cumplimiento de las formalidades de registro.
2) La falta de polticas publica que generan incentivos para la
Formalizacin
Actualmente muchas de las pequenas empresas (que tienden a ser informales) no ven
en la formalidad un beneficio, sino mas bien un perjuicio por los altos costos que son
necesarios para realizar tramites o para cumplir una legislacin laboral muy estricta.
El economista Gillermo Perry sugirio que se debe hacer atractiva la formalidad
mediante incentivos apropiados y para ello se debe revisar los programas orientados a
la microempresa y mejorarlos para que, a traves de su implementacion se promueva la
formalidad.
3) La crisis laboral
En efecto, y en una perspectiva mas historica, durante las tres dcadas recientes se ha
registrado un enorme retraso de la demanda de trabajo respecto de la oferta.
Mientras que la tasa de crecimiento de la oferta se ha elevado desde 1940 hasta fines
de siglo, manteniendose en niveles cercanos a 3% anual durante los anos ochenta, la
tasa correspondiente a la demanda se convirtio en negativa durante esa decada y han
sido necesarios varios anos de los noventa
para alcanzar la tasa de crecimiento de la oferta total.
Al incrementarse la oferta laboral y contraerse la demanda, se genero un importante
desequilibrio en el mercado de trabajo, que dio origen a un considerable excedente de
mano de obra que, para equilibrar el mercado de trabajo, genero menores salarios
reales para todos los trabajadores. Dado que las tasas de desempleo no se
incrementaron de manera importante, el ajuste del mercado de trabajo se dio a traves
de menores ingresos reales o lo que es lo mismo, mayores niveles de subempleo.

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4) Los tributos informales.
La arbitrariedad de los agentes publicos.
Las coimas dadas a los policias corruptos.
Los empresarios informales consagran un porcentaje de sus ingresos brutos a pagar
por debajo de la mesa a las autoridades.
A causa de este peso burocratico y de su complejidad el sistema incita a los
empresarios informales a hacer las transacciones oficialmente ilegales y a crear
fuentes paralelas.
Como pasar de una empresa informal a una formal?
Cuando se le pregunta a un empresario que esta en la informalidad por que no pasa al
lado de los formales, usualmente responde que ser formal no le trae ningun beneficio y,
ademas, el co sto para formalizarse es muy alto para sus intereses. Ese tipo de
respuestas reporto el ultimo estudio del Banco Mundial (BM): "Informalidad: Escape y
exclusion" en diversos paises de Latinoamerica.
Y el Peru no es la excepcion.
Segun Guillermo Perry, economista jefe para America Latina y El Caribe del Banco
Mundial, mientras el resto de paises tiene un grado de informalidad entre 50% y 60%,
el Peru supera estos porcentajes y se ubica en un 70%. Las causas de este alto grado
de informalidad son va rias, entre ellas, la falta de
politicas publicas que generen incentivos para la formalizacion. Actualmente, muchas
de las pequenas empresas (que tienden a ser informales) no ven en la formalidad un
beneficio, sino mas bien un perjuicio por los altos costos que son necesarios para
realizar tramites o para cumplir una legislacion laboral muy estricta.
"Pero tambien hay otros problemas que hay que reducir y facilitar. Por ejemplo, aqui el
salario minimo es tan alto que se vuelve muy oneroso para las pequea empresas y
microempresas", dijo Perry a El Comercio.
Comento que en otros paises, como Colombia, este tema se convierte en la principal
causa de la informalidad. En el Peru, comento, es probable que este factor influya
bastante, aunque no sea el mas determinante.
Asimismo, preciso que los costos laborales no salariales, como la compensacion por
tiempo de servicios (CTS), seguro de salud, afiliacion a sistemas previsionales, entre

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otros, son tambien altos y no incentivan la formalidad de las mypes.
"Para una pequena o microempresa pagar 52% del salario en estos costos es muy alto;
si bien la propia ley ha planteado que las microempresas puedan pagar salarios
menores mientras se mantengan en cierto tamano, esto a su vez no les permite crecer,
porque si crecen aumentan los costos. Entonces
prefieren quedarse chicas", explico.
El especialista sugirio que por una parte se debe hacer atractiva la formalidad,
mediante incentivos apropiados y para ello se deben revisar los programas orientados
a la microempresa y mejorarlos para que, a traves de su implementacion, se promueva
la formalidad.
Perry, sostuvo que a pesar de que el Per ha mejorado los tiempos y costos que toman
los tramites para que una microempresa sea formal, todavia en las encuestas que hace
el BM a los empresarios se llega a la conclusion de que el Peru es uno de los paises
donde las normas para acceder a la formalidad son
muy complejas y los tramites mas costosos que en otros paises de la region.
En el siguiente grafico detallamos el desarrollo,es decir, paso a paso como se debe
formalizar una empresa.

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35
CAPITULO IV
1. MERCADO FORMAL O COMERCIO FORMAL
Habiendo partido de las definiciones generales como la del Contrabando, sus
antecedentes, causas y consecuencias de este mal endmico que acarrea nuestra
sociedad, es necesario determinar si el contrabando realizado en la Feria del Altiplano
se desenvuelve dentro de un mercado formal o no, ya que la venta clandestina de
mercaderas nicamente no se expenden en mercados informales o comercios
ambulatorios sino tambin en mercados Formales.
1.1 DEFINICION DEL MERCADO FORMAL.
Debemos entablar que el mercado o comercio Formal es aquel comercio que se rige
bajo las normas de comercio del pas o del lugar donde lleva a cabo sus actividades.
Este tipo de comercio se ampara en los estatutos legales vigentes; basndonos en el
tema de investigacin La Feria del Altiplano comprende un conjunto de comerciantes
que se unieron para la consecucin de objetivos comunes en este caso el expendio de
productos hacia la colectividad consumidora de nuestra localidad por lo tanto tiene la
calidad de Mercado Formal ya que esta Asociacin de Comerciantes cuenta con una
debida inscripcin ante la Superintendencia Nacional Tributaria contando con su
respectivo R.U.C, requisitos esenciales para llevar a cabo una actividad de comercio
que estos destacan llevadas a cabo en la ciudad del Cusco.
Si bien podemos establecer que la mercadera de contrabando es la que mayor se
expende en la Feria del Altiplano18, mencionando como generalizadas a la venta de
prendas de vestir, alimentos y artefactos, provenientes ya sea de las zonas francas de
Chile (Tacna), Bolivia entre otros, son mercaderas que se expenden de manera ilegal
ya que los vendedores no expiden boletas de venta aunque las personas lo exijan, a
pesar de esta irregularidad podemos sostener que La Asociacin de Comerciantes la
18

Entrevista Carbonel Cabrera Csar Augusto, agente personal de Aduanas-Sunat.

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nica y Poderosa Feria del Altiplano

es un mercado formal ya que cuenta con

autorizacin municipal de funcionamiento para el desenvolvimiento de su actividad

comercial.

3.2 VENTAJAS DEL MERCADO FORMAL.

Si sostenemos que un mercado Formal se rige bajo normas y estatutos legales es de
entender que estos presentan caractersticas y cualidades de goce frente al bienestar
del consumidor, as podemos establecer que el comercio formal presenta diversas
ventajas como:

Garanta en los productos que se ofertan.

Instalaciones adecuadas.
Diversas formas de pago.
Est amparado por la ley.

Sin embargo enmarcndonos en nuestra realidad Cusquea bsicamente en el

expendio de productos en la Feria del Altiplano, se vende y compra de todo en este
mercado formal, pero

no se garantiza seguridad, orden e higiene para los

compradores.
As mismo es de suma importancia sealar que en este mercado solo algunos puestos
de venta cuentan con un extintor para atender cualquier emergencia por incendio; el
cableado elctrico no es del todo seguro y cualquier incidente puede ser propicio del
momento.
En cuanto a las diversas formas de pago en este mercado se realiza nicamente de
manera efectiva sin expedir boleta alguna por la venta del producto realizado,
incurriendo en una falta tributaria, aspecto que desarrollaremos ms adelante con
relacin a la evasin tributaria.

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4

CULES

SON

LAS

DESVENTAJAS

QUE PRODRIA OCASIONAR

EL

MERCADO FORMAL?
Debemos ver por conveniente establecer de la misma manera cuales son las
desventajas que tienen los mercados Formales:
Tienen un costo elevado.
Les resulta difcil adquirirlo para las familias de escasos recursos
econmicos.
Como mencionamos anteriormente si bien La Asociacin de Comerciantes la nica
y Poderosa Feria del Altiplano cuenta con una deba autorizacin municipal, los
productos que se expenden devienen en ilegales ya que dichos productos no cumplen
con el pago del tributo correspondiente, adems es la misma comunidad la que
contribuye con ella debido a que los costos de importacin son altos y por ello buscan
un acceso ms rpido y menos costoso.
Segn Ral Saldivar19 se recauda al menos un milln de dlares en Contrabando, sin
embargo este aspecto es un aspecto temtico ya que la informacin vertida por las
autoridades policiales aduaneras no son datos exactos que se ataen a la realidad.
5

DAOS PRODUCIDOS POR EL COMERCIO INFORMAL EN PERJUICIO DEL

COMERCIO FORMAL 20.

Partimos de la Problemtica del Contrabando, enmarcndonos como objetivo general ;

determinar cules son los efectos que ocasiona al mercado formal Cusqueo el
Contrabando realizado en la feria del Altiplano; es imprescindible

saber que esta

problemtica inherente a nuestra realidad remontado desde hace millones de aos

genera perjuicios econmicos , en los ingresos administrados por el Estado en bien de
19

20

Presidente de la Sociedad Nacional de Industria

http://elecoperubiano.galeon.com/cvitae1594943.html

35
la Sociedad; por ello podemos remarcar que las consecuencias que ocasiona la venta
de productos no sujetos a tributacin (Evasin Tributaria) son las siguientes:
El comercio ilegal

de productos en la Feria del Altiplano ocasiona un alto

perjuicio a la economa del Gobierno Regional y Municipal y a la seguridad de

su poblacin, al caracterizarse por la comercializacin de productos de
contrabando, o piratas.
Ocasiona el cierre de mercados formales que cumplen con la debida tributacin
de sus productos y, con ello, la prdida de empleos, dejando en el desamparo a
las familias de los trabajadores afectados por la cancelacin de sus fuentes de
trabajo.
Lesionan al sector formal de la economa mediante el desplazamiento de los
productos legtimos.

Fomentan en la ciudadana la cultura del no pago de impuestos, lesionando

seriamente los ingresos del Estado, los Gobiernos Regionales y locales
pudiendo destinar dichos ingresos legales al respaldo de necesidades bsicas
de la Sociedad.

Fomento de la Competencia Desleal como un comportamiento anticompetitivo

basado en prcticas deshonestas en cuanto al expendio de productos.

Este fenmeno

socio econmico y complejo del Contrabando esta perennemente

vinculado a la inoperancia de las autoridades, siendo el mismo personal aduanero que

coadyuva al ingreso ilegal de mercanca generando un alto perjuicio econmico y
social a la comunidad Cusquea.

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