Ensayo Articulacin entre educacin y valores en

la educacin superior
Introduccin
Cuando se habla de articulacin siempre se piensa en la posibilidad de
engranar la educacin media con otros niveles de formacin, bien sea la
Educacin Superior o la Educacin para el Trabajo y el Desarrollo
Humano (ETDH). Sin embargo la articulacin no es ms que la
posibilidad de integracin entre los diferentes niveles del sistema
educativo y una muestra de la flexibilidad del mismo, donde se permite
por diferentes vas y a ritmos diferentes llegar a los niveles mximos de
educacin de acuerdo con las expectativas y capacidades de los
estudiantes, por lo tanto no es un tema que concierne solo a media sino
a todos los niveles educativos. La existencia de articulaciones entre los
niveles significa un sistema abierto a las posibilidades de movilidad por
los diferentes programas y modalidades de formacin lo que contribuye
a la igualdad social de oportunidades educativas, especialmente para
aquellas personas que por diferentes circunstancias desertaron del
sistema o no pudieron ingresar a l una vez terminaron el bachillerato.

Desarrollo
La evolucin de la poltica educativa en torno a la ETDH - antes llamada
servicio especial de educacin laboral y posteriormente no formal -, no
deja claro el papel que cumple este nivel de formacin dentro del
sistema de educacin superior. La normativa ha dejado vacios e
incongruencias que confunden a la hora de considerar las posibilidades
de articulacin y mecanismos de acercamiento entre estos niveles.
En el decreto 1860 de 1994 aparece por primera vez la intencin de
integracin de la ofertas de formacin La educacin preescolar, la
bsica, la media, la del servicio especial de educacin laboral, la
universitaria, la tcnica y la tecnolgica, constituyen un solo sistema
interrelacionado y adecuadamente flexible, como para permitir a los
educandos su trnsito y continuidad dentro del proceso formativo
personal. Los procesos pedaggicos deben articular verticalmente la
estructura del servicio para hacer posible al educando el acceso hasta el
ms alto grado de preparacin y formacin. Adems deben facilitar su
movilidad horizontal, es decir el trnsito de un establecimiento
educativo a otro, para lo cual se podr hacer uso de los exmenes de
validacin, de acuerdo con la reglamentacin que expida el Ministerio de
Educacin Nacional.

Sin embargo dos aos despus, en el decreto 114 de 1996, se separaran

las ofertas de formacin y se delimita el campo de accin de las
instituciones de educacin no formal y esta separacin continua en la
ley 115 del 1994 y en la ley 749 de 2002. Es en el 2004 con la
expedicin del Conpes 81, cuando se vuelve a hablar de interrelacin
entre las ofertas de formacin ofrecidas en diferentes instituciones sin
importar su carcter formal o no formal, a travs de la creacin del
Sistema de Formacin para el Trabajo (SNFT) que reconoce la dispersin,
heterogeneidad y no equivalencia entre los planes de estudio de la
formacin tcnica laboral y la tcnica profesional, lo cual dificulta la
trasferencia de estudiantes entre los dos niveles. En consecuencia, su
principal propsito es la creacin de sinergias entre las diferentes
ofertas de formacin para garantizar la continua recalificacin de los
trabajadores a travs de programas de calidad, actualizados y
pertinentes, es decir adecuados a las necesidades del sector productivo.
Este parece un propsito que resulta afn al contexto actual de los
cambios acelerados en las estructuras productivas y los mercados de
trabajo, sin embargo su implementacin puede presentar problemas
administrativos y acadmicos al considerar las diferencias en el
desarrollo curricular de las ofertas de formacin y sus referentes de
comparacin, mientras en la educacin superior se habla de asignaturas
y crditos acadmicos, en la EDTH se habla de normas de competencia
laboral.
Dentro del sistema de educacin superior los inconvenientes
administrativos que tienen las transferencias de estudiantes entre
programas e instituciones, demuestran que la organizacin de los planes
de estudio por crditos acadmicos no ha contribuido a compatibilizar la
oferta. Mientras en el Espacio Europeo de Educacin Superior el sistema
de crditos o ECTS (European Credit Transfer System) se convirti en el
principal referente de homologacin y transferencia, donde incluso es
posible conseguir los crditos por fuera del contexto de la educacin
superior por ejemplo a travs de la experiencia laboral siempre que sea
referida a la titulacin correspondiente (Daz y Gomez: 2002), en
Colombia los crditos solo son una medicin del trabajo acadmico del
estudiante definida por cada institucin y no constituyen una evidencia
de los conocimientos adquiridos previamente por el estudiante, ni son
referencia para las transferencias entre instituciones y/o programas.
Paralelamente la ETDH ha avanzado en la conformacin de una oferta
que como lenguaje comn tiene las competencias laborales. La
organizacin de los planes de estudio a partir de las competencias
estandarizadas no solo permite cierta adecuacin de la oferta con la
demanda laboral, sino que ha contribuido a marcar parmetros y

criterios claros para medir y elevar la calidad de esta oferta de

formacin y diferenciarla de la Educacin Tcnica Profesional. La
acreditacin de calidad de las instituciones de ETDH significa que existe
una homogeneidad en la organizacin curricular lo permite avanzar en
el reconocimiento por parte de las IES de los ttulos, crditos y/o
aprendizajes previos que traen sus estudiantes de este nivel a travs de
la homologacin y validacin de las competencias laborales dentro de la
Educacin Superior.
Si bien la educacin superior no es formacin por competencias
laborales, muchas IES han iniciado una revisin de la estructura y diseo
de sus programas incorporando el enfoque de las competencias, para
facilitar la transicin de sus egresados al mercado de trabajo. Si antes
era prcticamente inexistente, ahora las demandas y necesidades del
sector laboral empiezan a hacer presencia en las reflexiones, anlisis y
revisiones que hace la educacin superior de sus polticas, y ya
comienzan a incidir en la transformacin de no pocas instituciones de
educacin superior
En este sentido se puede pensar que, a falta de otros referentes de
comparacin, las competencias puede ser la base para viabilizar la
articulacin de la Educacin superior con la ETDH. Al respecto vale la
pena dejar algunas ideas sobre las implicaciones y posibilidades del
proceso de engranaje entre los dos niveles:
Separar la educacin tcnico laboral del resto de la oferta de ETDH: El
campo de accin de la ETDH es muy amplio y va desde cursos por horas
hasta programas de formacin complejos y no todos podran ser objeto
de articulacin. Para evitar estigmas y confusiones sera importante
distinguir el tipo de programas que cumplen los criterios de
acreditacin, tienen una estructura curricular comparable con la
educacin superior y por la va de la articulacin pueden ofrecer
continuidad en el proceso de aprendizaje.
Unificar los entes y mecanismos de inspeccin y vigilancia: Para
garantizar el cumplimiento de los criterios mnimos de calidad
institucional y acadmica de la ETDH, es necesario que las labores de
inspeccin y vigilancia sobre los programas de formacin tcnico laboral
sean realizadas por los mismos entes que la Educacin Superior para la
unificacin de requisitos, criterios y niveles de exigencia.
Validar los crditos como parmetro de homologacin: Ya que la
normatividad vigente para los dos niveles permite la organizacin de los
planes de estudio por crditos acadmicos, es posible que puedan
convertirse en una referencia en los procesos de homologacin y
transferencia entre instituciones y programas.

Creacin de un componente propedutico para que se articulen los dos

niveles: Dado que los objetivos de formacin y modelos pedaggicos
son diferentes entre los dos niveles, conviene crear un espacio de
nivelacin o complementacin adicional que fortalezca el desempeo
acadmico de los estudiantes y los prepare para la continuidad en la
educacin superior.

Conclusin
En resumen, es posible la integracin curricular y pedaggica entre
estos dos niveles de formacin, siempre y cuando las IES internamente
inicien un proceso de trabajo y reflexin sobre las estrategias de
articulacin a falta de una normatividad clara sobre el tema. La
consolidacin de puentes entre la ETDH y la educacin superior
garantizan la continuidad en el sistema educativo ofreciendo a los
estudiantes la posibilidad de construir una ruta de formacin adecuada
a sus necesidades, oportunidades, intereses y expectativas de
formacin y quiz su prctica frecuente permita avanzar en la
estandarizacin de los procesos de movilidad estudiantil similares a los
utilizados en otros pases.