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Garcia Rec He Elementos Calidad
Garcia Rec He Elementos Calidad
GREGORIO GARCA-RECHE
Coordinador de Bibliotecas
Universidad de Mlaga
Ed. Biblioteca General, Campus de Teatinos - 29071 Malaga
Tel. 95 213 11 27
gregorio.garcia@uma.es
R ESUMEN
Se describe la implementacin del sistema de
calidad de la Biblioteca de la Universidad
de Mlaga y sus elementos ms destacables.
Su germen es el proceso de evaluacin iniciado
en 2003 y se establece sobre la base del Plan
de Mejora de 2004, resultante de la misma, del
Modelo EFQM de Excelencia y del Certificado
de Calidad ANECA obtenido en 2006.
Para ello, se han reforzado aspectos tales como el liderazgo y la participacin, se ha definido una poltica y estrategia ms orientadas a
los grupos de inters, para satisfacer sus necesidades y expectativas, y a la sociedad; se promueven la comunicacin interna y externa y la
PALABRAS
CLAVE :
colaboracin con otras bibliotecas, otros servicios de la Universidad y diferentes organizaciones; se introducen nuevas concepciones de
gestin por objetivos, por procesos, por competencias y en la gestin de los diferentes recursos.
Se destacan los resultados obtenidos en cada
caso y la necesidad de su evaluacin y revisin
para el establecimiento de mejoras y prioridades.
Con la implantacin de este sistema de gestin de la calidad se ha conseguido la mejora
de la Biblioteca en su conjunto y encaminarla
hacia la excelencia.
Por otro lado, la Biblioteca, tomando como paradigma el establecido por REBIUN,2
se define como un servicio de recursos para el aprendizaje, la docencia, la investigacin, la formacin continua y las actividades relacionadas con el funcionamiento y la
gestin de la Universidad en su conjunto.
Para completar esta definicin, sntesis de su esencia, se ha precisado su misin,
como sinopsis de sus funciones, y su visin, como prontuario de sus objetivos a largo
plazo.
La Biblioteca cuenta con 13 bibliotecas de centro, pronto se sumar otra ms, una
biblioteca general y servicios generales. En total, tiene registrados unos 45.000 usuarios, 885.008 monografas, de las cuales 229.107 son digitales, 5.853 suscripciones de
revistas impresas, 17.264 revistas electrnicas y 120 bases de datos, son algunos de los
datos que la caracterizan.3
La base principal, aparte de lo indicado, lo constituye el Modelo EFQM de Excelencia. Este se ha utilizado, a travs de las guas adaptadas para bibliotecas universitarias por la UCUA,4 para el proceso de evaluacin integral del Servicio realizada
durante 2003 y 2004. Por consiguiente, los diferentes informes resultantes, incluido
el Informe Final y el Plan de Mejora de la Biblioteca, siguen sus principios y estructura.
De la misma manera, todos los documentos que se desprenden de este proceso, y
que analizaremos ms adelanten, participan de esas caractersticas.
Posteriormente, esta decisin se ve reforzada ya que el Plan Estratgico de la Universidad establece5 que sea el Modelo EFQM el que deben utilizar todos los servicios
de la misma para su evaluacin y gestin.
Otra base importante la representa el Certificado de Calidad otorgado6 por el Ministerio de Educacin y Ciencia en 2006 a la Biblioteca, tras la evaluacin realizada por
la ANECA, como reconocimiento y valoracin de su gestin, sus recursos y la prestacin de servicios al usuario.
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Visin
Def. CRAI
Certificado ANECA
Modelo EFQM
Plan estratgico UMA
2007
2006
2005
2004
(presenciales y virtuales).
Elaboracin del Plan BISOC
dad
Coleccin
terbibliotecario (remodelacin
(Interna y Externa)
feridos al mismo.
Plan.
Expectativas de Usuarios
diente a 2008).
Otros objetivos
Usuarios
sitaria
versitaria.
gicos 2007-2010.
Objetivo principal
Elaboracin del Plan Operativo de la Biblioteca: Objetivos Estrat-
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La actividad de cada uno se inicia con una reunin constitutiva, presidida por el Coordinador, donde se elige un secretario y se determinan los objetivos. A partir de ah
comienzan las sesiones de trabajo. De todas ellas se levanta acta, que, tras ser aprobadas, son puestas a disposicin de toda la plantilla en la Intranet de la Biblioteca para su
conocimiento.
En la tabla anterior se resume su actividad y principales objetivos logrados.
2.3. La comunicacin
Otro elemento bsico lo constituyen los mecanismos de comunicacin, que hacen posible una gil difusin y respuesta acerca de la implementacin de procesos, novedades sobre poltica y estrategia, prioridades, planes, objetivos, metas, recursos, tecnologa, etc.
Como se apuntaba, en el Plan HERMES se determina cmo debe efectuarse dicha
comunicacin, sea interna del servicio, o externa hacia otros grupos de inters, qu
mecanismos utilizar, etc. Con l se pretende poner en marcha un verdadero plan de comunicacin y no solamente de informacin, incidiendo en los tipos de comunicacin
generados, potenciando especialmente la horizontal y la ascendente, mediante el trabajo en equipo y el puesto grupal; as como los de carcter externo, los provenientes
de los usuarios en general, los agentes sociales, los medios de comunicacin, los proveedores, la ciudadana
En la comunicacin interna juega un papel decisivo la existencia de la Intranet de la
Biblioteca, donde junto a los espacios reservados para cada biblioteca o servicio, se
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9. Los proyectos de cooperacin bibliotecaria en los que participa la Biblioteca se describen en:
GARCA RECHE, G. (2007). La cooperacin como factor estratgico en una biblioteca universitaria. En:
Coloquio Internacional de Bibliotecarios (14. 2006. Guadalajara, Mxico). Guadalajara (Mxico): Universidad.
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En este sentido, EFQM otorga un cierto grado de relevancia a este asunto, al dedicar un subcriterio, el 4a, para la gestin de las alianzas externas, un eje transversal, el
de proveedores y partners (subcriterios 1c, 2a, 2c, 4a, 9a y 9b) y estar de alguna manera presente la cooperacin en otros subcriterios.
En la Biblioteca no se ha considerado la elaboracin de un plan especfico sobre esta
materia, se ha preferido contemplarla en los diferentes que se han elaborado, estando
presente en todos al considerarse como un factor estratgico.
As, en cuanto a las relaciones con los proveedores, se han proyectado y desarrollado actividades para la formacin del personal, para el desarrollo de tecnologa, incorporacin de nuevos servicios, etc.
En la bsqueda de partners, destacar que, adems de los que encontramos en
otras organizaciones externas, hay que contemplar y potenciar otros ms cercanos, tal
como se ve en los planes especficos relacionados con la orientacin al usuario y que
se describen ms adelante.
Por otro lado, el concepto de biblioteca como CRAI (Centro de Recursos para el
Aprendizaje y la Investigacin) viene a incidir sobre la cuestin de la vinculacin de los
diferentes servicios que, junto con la biblioteca, pueden intervenir en dar respuesta a
las necesidades de informacin y documentacin de los usuarios.
Los proyectos conjuntos con otros servicios de la Universidad se van incrementando, teniendo relacin, en mayor o menor medida, con la prctica totalidad de ellos.
Destacan el de Enseanza Virtual (uso de su plataforma de enseanza para impartir los
cursos de formacin de usuarios de la Biblioteca, conexin desde las asignaturas virtuales con las bibliografas recomendadas existentes en el catlogo e introduccin de
tecnologa informtica), el Centro de Tecnologa de la Imagen (para exposiciones, edicin de catlogos impresos, apoyo en encuentros profesionales, retrasmisin por Internet de los mismos, etc.), el Servicio Central de Informtica (al realizarse toda la gestin y prestacin de servicios de manera automatizada), la Direccin General de
Comunicacin (en la difusin de los nuevos servicios), la Direccin de Calidad y Planificacin Estratgica (en lo referente a la evaluacin y gestin de la calidad del Servicio,
colaborando con ellos en la imparticin de cursos de formacin y como facilitadores) y
el Servicio de Publicaciones (para edicin de obras elaboradas por la Biblioteca e inclusin de tesis en el repositorio de la produccin cientfica).
La importancia otorgada a las alianzas tambin se refleja en los Planes de formacin
del personal, donde se han incluido en aos recientes varios cursos centrados en la materia y otros que la contemplaban en su programacin.
zado sobre el rea que resulta fundamental para un servicio de estas caractersticas: la
coleccin, obteniendo como resultado el Plan GESCOL.
Lgicamente, el resto de recursos (econmicos y financieros, edificios, equipos y
materiales, tecnologa e informacin y conocimiento) estn contemplados en el Plan
Operativo 2007-2010 y en los planes anuales que veremos ms adelante, lo que no es
bice para que requieran de su propio plan, cuestin que habr que contemplar llegado el momento. No obstante, ha habido actuaciones puntuales al respecto, como los
planes de ampliacin y renovacin de equipos informticos de 2006 y 2007.
El Plan de gestin y desarrollo de la coleccin, Plan GESCOL, pretende establecer
objetivos y principios generales, fijar metodologas de trabajo y velar por la adecuacin
y coherencia de las colecciones, sirviendo de gua, para poder conseguir una coleccin
basada en el estudio de las necesidades informativas reales de los usuarios, de los planes de estudio y lneas de investigacin de la Comunidad Universitaria.
Adems de establecer las directrices generales que inspiran el propio Plan y deben orientar la gestin de este recurso y los procesos de desarrollo, plantea otros aspectos destacables como son las pautas acerca de la conservacin, los niveles de la
coleccin, el expurgo, la gestin de duplicados y la unificacin de colecciones, especialmente de publicaciones peridicas adquiridas antes de la centralizacin de las
suscripciones, la poltica de aceptacin de las donaciones, centralizacin de algunas
colecciones dispersas en departamentos, creacin de una biblioteca depsito para
la centralizacin de materiales obsoletos o de poco uso (no susceptibles de expurgo), etc.
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tratando, es absolutamente imprescindible para homogenizar los procesos y, en definitiva, ofrecer unos servicios coherentes.
Una vez completado, no puede darse por cerrado, puesto que las novedades procedentes de la implementacin de nuevas tecnologas, adaptacin al espacio europeo
de enseanza superior, de la bsqueda de la eficacia y eficiencia, de la dinmica de
cambio que caracteriza a la biblioteca de hoy, etc., deben introducirse en el Mapa de
Procesos, lo que obligar a su constante revisin y rediseo de los mismos.
10. El despliegue y su trascendencia puede consultarse en: GARCA RECHE, G. (2006). Nuevas estrategias sobre alfabetizacin informacional en la biblioteca de la Universidad de Mlaga. En: Jornadas
CRAI (4. 2006. Burgos). Tambin publicado en: Boletn de la Asociacin Andaluza de Bibliotecarios,
n 84-85, p. 19-28. http://www.aab.es/pdfs/baab84-85/84-85a1.pdf [Consulta: 09/03/08].
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Plan BiSoc
Plan PRINTER
Plan FORUS
Plan PREU
Gestin Orientac.
Objetivos Usuarios
Carta de Servicios
Gest. de
Procesos
Gest. de
Recursos
Mapa de Procesos
Plan de formacin
Catlogo de comunicaciones
Plan Hermes
Plan Colabora
Plan 2007-2008
Plan Galen
Alianzas
Plan GesCol
Gestin
RRHH
Poltica y
Liderazgo Estrategia Comunicacin
ciones, nmero de entradas a la Biblioteca, recursos econmicos, equipamiento informtico de uso pblico y de uso interno, formacin del personal, etc.
El uso de indicadores se ha ido completando en el transcurso de ese periodo. A los
empleados en las Memorias de la Biblioteca y en el proceso de evaluacin de 20032004, se han ido sumando otros al elaborar los Planes especficos y el diseo de procesos (Mapa de Procesos) y Carta de Servicios. Su gestin es, por tanto, complicada y laboriosa, lo que ha requerido replantear la base de datos existente, por otra ms flexible
(permite incorporar datos e indicadores y elaborar informes segn las necesidades),
interactiva (recuerda al propietario del dato cundo ha de incorporarlo), compartida (los
datos han de incluirse desde los diferentes servicios y bibliotecas), segura, etc.
Otros resultados, no plasmados en los indicadores, son producto de la gestin de
las alianzas, el liderazgo, la participacin y la mejora de la imagen de la Biblioteca.
As, gracias a las alianzas se ha avanzado en aspectos tales como la propia calidad,
el desarrollo e incorporacin de tecnologa, el crecimiento de la coleccin digital, la
formacin del personal, la participacin en catlogos colectivos o los inicios del repositorio de la produccin cientfica.
Debido al reforzamiento del liderazgo y la participacin de la plantilla en los procesos de planificacin se ha logrado potenciar la Junta Tcnica, la institucionalizacin de
las reuniones peridicas en las bibliotecas y servicios generales, la constitucin de grupos de mejora, donde participan 50 personas, etc.
En definitiva, se consigue el resultado de mejorar la imagen de la Biblioteca, al ser
ste el primer servicio en la Universidad de Mlaga en introducir los elementos descritos y en participar en la formacin y asesoramiento de otros servicios de dicha Universidad, as como por haber conseguido en mayo de 2006 el Certificado de Calidad del
Ministerio de Educacin y Ciencia, previo informe de la ANECA.
Con relacin al cumplimiento de los objetivos, indicar que se estima que los contemplados en el Plan de Mejora de 2004 se cumplieron por encima del 90%, y que con
los Planes operativos anuales ha ocurrido algo similar.
Como se ha indicado, en 2007 fue el primer ao en el que se introducen objetivos
cuantificables, que con cierta perspectiva temporal nos darn una visin de la consecucin de los resultados previstos a travs de su cotejo con los indicadores de rendimiento.
En cuanto a la comparacin con los resultados de otras bibliotecas universitarias, es
un asunto en el que se prev avanzar en breve, ya que es una exigencia del Modelo
EFQM comprobar si los resultados son buenos con respecto a otros y con el reconocido como el mejor. Para ello, se trata de seleccionar la familia de bibliotecas que
presentan caractersticas similares (trayectoria, estructura, nmero de usuarios, etc.) y
con las que puede ser comparada.
Algo similar ocurre con la identificacin de mejores prcticas, tanto en la propia Biblioteca, como fuera de ella.
Otros aspectos importantes para la gestin del sistema de calidad lo constituyen los
resultados de las medidas de percepcin del personal, a travs de las encuestas de clima
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laboral, opiniones obtenidas de grupos focales, entrevistas y evaluaciones del desempeo, como las ms habituales; de las medidas de percepcin de los usuarios, mediante encuestas de satisfaccin, reuniones con representantes de segmentos de usuarios, felicitaciones, quejas y sugerencias, etc.; y las medidas de percepcin de los resultados en la
sociedad, caso de artculos en la prensa, reuniones pblicas, premios recibidos, etc.
Las encuestas de clima laboral y las de satisfaccin de los usuarios que son utilizadas en la Biblioteca de la Universidad de Mlaga fueron consensuadas en el Grupo de
Bibliotecas de la UCUA citado anteriormente, homogenizando las preguntas de los formularios, la muestra y el anlisis de datos. Con ellas se han podido detectar debilidades y focalizar esfuerzos para mejorar el enfoque o el despliegue. Tambin, y como resultado de lo anterior, se percibe que la valoracin de los encuestados ha ido
mejorando en los diferentes aspectos sobre los que se les consulta.
Las entrevistas con los grupos de inters es algo que se est considerando cada vez
ms y que completa los anlisis e informacin obtenida de las encuestas, para emplearlas en el mismo sentido.
Sobre la base del catlogo de competencias, que se est definiendo en estos momentos, se podr realizar la evaluacin del desempeo de las personas que forman la
plantilla. Esto, adems de la necesidad expuesta anteriormente, posibilitar detectar
necesidades de formacin, valorar su potencial, etc.
La evaluacin de quejas y sugerencias es posible por la confeccin y empleo de la
base de datos explicada anteriormente. Se han establecido automatismos para detectar temas recurrentes, necesidades, problemas temporales, etc.
Toda esta informacin obtenida de indicadores, nivel de cumplimiento de objetivos, percepcin de personas, etc. se analiza en diferentes foros (Coordinacin, Junta
Tcnica, grupos de mejora, comits de seguimiento de planes, etc.) y constituye la base principal para redefinir el enfoque, el despliegue, as como la planificacin y puesta
en marcha de nuevos objetivos y acciones.
Figura 3. Aplicacin de la Matriz REDER de la EFQM en la Biblioteca de la Universidad de Mlaga
Conclusiones
El proceso de evaluacin iniciado en 2003, basado en el Modelo EFQM de Excelencia,
supuso un cambio de mentalidad y orientacin de la gestin.
Como resultado de la evaluacin se redact el Plan de Mejora de 2004, que supona contar con un documento marco que orientaba a la Biblioteca en el camino hacia la
mejora continua.
Para su despliegue, se requera que el personal estuviera convencido de la necesidad del cambio, que participara ampliamente en el mismo y contar con un fuerte liderazgo que lo alentara y respaldara.
El xito en estos aspectos radica en la aprobacin de los planes sobre los que se
sustentan (Plan GALEN y Plan COLABORA), la convocatoria de cursos sobre calidad
para toda la plantilla, la excelente respuesta por parte del personal de las diferentes categoras para integrarse en los grupos de mejora y en que, gracias a esa transversalidad, se aprovecha el conocimiento y experiencia que la prctica diaria del trabajo genera en los diferentes puestos.
De esta forma, adems de los miembros de la Junta Tcnica, se pudieron incorporar 50 personas de la plantilla, distribuidos en nueve grupos de mejora, a las tareas de
planificacin en diferentes aspectos: planificacin estratgica de la Biblioteca Universitaria, formacin de usuarios, recogida de expectativas de los usuarios, comunicacin
interna y externa, etc., obteniendo resultados que de otra manera hubiese sido muy difcil: elaboracin de la planificacin estratgica de la Biblioteca, planes operativos
anuales, planes especficos, Mapa de Procesos y manuales de proceso y procedimiento (ms de 40), la Carta de Servicios, etc.
Gracias a todo esto, se despliegan acciones consideradas relevantes y de gran utilidad porque inciden en la misin principal de la Universidad: la investigacin, la docencia, el estudio, el aprendizaje, la formacin a lo largo de la vida, la cultura y la gestin universitaria.
Con la implementacin de este sistema de gestin de la calidad se ha conseguido la mejora de la Biblioteca en su conjunto, tanto la gestin interna como, especialmente, los servicios dirigidos al usuario. Los resultados obtenidos muestran una
evolucin positiva en los indicadores referidos al incremento de la coleccin y a su
utilizacin, a la prestacin y uso de servicios, equipamiento informtico y nuevas
tecnologas disponibles para los usuarios, en los indicadores que tienen que ver con
el acceso a la informacin y la documentacin, en los relacionados con la gestin de
los recursos y los procesos, as como en los resultados obtenidos a travs de las
alianzas, el reforzamiento del liderazgo, la participacin del personal en la planificacin, etc.
Con la evaluacin y revisin de dichos indicadores, de las medidas de percepcin
de los diferentes grupos de inters y la sociedad, de las encuestas, entrevistas, quejas
y sugerencias y de la comparacin con otras bibliotecas, se tendr la base para redefi-
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nir la poltica y estrategia, los objetivos, los procesos y, en general, el enfoque y despliegue de las diferentes acciones y elementos del sistema de calidad y completar, con
ello, el crculo de calidad y encaminarnos hacia la excelencia de la Biblioteca.
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12. La Bibliografa incluye trabajos publicados que se refieren, en diferente grado, al sistema de gestin de la calidad de la Biblioteca de la Universidad de Mlaga.