LEY 361 DE 1997

(febrero 7)
Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 1538 de 2005
por la cual se establecen mecanismos de integracin social de la personas con
limitacin y se dictan otras disposiciones.
El Congreso de Colombia
DECRETA:
TTULO I
DE LOS PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1.- Los principios que inspiran la presente Ley, se fundamentan en los
artculos 13, 47, 54 y 68 que la Constitucin Nacional reconocen en consideracin a
al dignidad que le es propia a las personas con limitacin en sus derechos
fundamentales, econmicos, sociales y culturales para su completa realizacin
personal y su total integracin social y a las personas con limitaciones severas y
profundas, la asistencia y proteccin necesarias.
Artculo 2.- El Estado garantizar y velar por que en su ordenamiento jurdico no
prevalezca discriminacin sobre habitante alguno en su territorio, por circunstancias
personales, econmicas, fsicas, fisiolgicas, squicas, sensoriales y sociales.
Artculo 3.- El Estado Colombiano inspira esta ley para la normalizacin social
plena y la total integracin de las personas con limitacin y otras disposiciones
legales que se expidan sobre la materia en la Declaracin de los Derechos Humanos
proclamada por las Naciones Unidas en el ao de 1948, en la Declaracin de los
Derechos del Deficiente Mental aprobada por la ONU el 20 de diciembre de 1971, en
la Declaracin de los Derechos de las Personas con Limitacin, aprobada por la
Resolucin 3447 de la misma organizacin, del 9 de diciembre de 1975, en el
Convenio 159 de la OIT, en la Declaracin de Sund Berg de Torremolinos, Unesco
1981, en la Declaracin de las Naciones Unidas concernientes a las personas con
limitacin de 1983 y en la recomendacin 168 de la OIT de 1983. Ver la Ley 762 de
2002
Artculo 4.- Las ramas del poder pblico pondrn a disposicin todos los recursos
necesarios para el ejercicio de los derechos a que se refiere el artculo 1 de la
presente ley, siendo obligacin ineludible del Estado la prevencin, los cuidados
mdicos y sicolgicos, la habilitacin y la rehabilitacin adecuadas, la educacin
apropiada, la orientacin, la integracin laboral, la garanta de los derechos
fundamentales econmicos, culturales y sociales.
Para estos efectos estarn obligados a participar para su eficaz realizacin, la
administracin central el sector descentralizado, las administraciones

departamentales, distritales y municipales, todas las corporaciones pblicas y

privadas del pas.
Artculo 5.- Las personas con limitacin debern aparecer calificadas como tales
en el carn de afiliado al Sistema de Seguridad en Salud, ya sea el rgimen
contributivo o subsidiado. Para tal efecto las empresas promotoras de salud debern
consignar la existencia de la respectiva limitacin en el carn de afiliado, para lo cual
solicitarn en el formulario de afiliacin la informacin respectiva y la verificacin a
travs de diagnstico mdico en caso de que dicha limitacin no sea evidente.
Dicho carn especificar el carcter de persona con limitacin y el grado de
limitacin moderada, severa o profunda de la persona. Servir para identificarse
como titular de los derechos establecidos en la presente Ley.
El Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud realizar las modificaciones
necesarias al formulario de afiliacin y al carn de los afiliados al Sistema General
de Seguridad Social en Salud con el objeto de incorporar las modificaciones aqu
sealadas.
Lo dispuesto en este artculo se entiende sin perjuicio de las polticas que con
relacin a las personas con limitacin establezca el "Comit Consultivo Nacional de
las Personas con Limitacin" a que se refiere el artculo siguiente.
Artculo 6.- Derogado por el art. 19, Ley 1145 de 2007. Constituye el "Comit
Consultivo Nacional de las Personas con Limitacin", como asesor institucional para
el seguimiento y verificacin de la puesta en marcha de las polticas, estrategias y
programas que garanticen la integracin social del limitado. Dicho Comit tendr
carcter permanente y estar coordinado por una Consejera Presidencia designada
para tal efecto.
Ser as mismo funcin del Comit, velar por el debido cumplimiento de las
disposiciones y principios establecidos en la esta ley, y deber adems promover las
labores de coordinacin interinstitucional conformando grupos de enlace sectorial
con los Ministros de Salud, Educacin, Trabajo y Seguridad Social, Transporte,
Desarrollo Econmico, Comunicaciones, Hacienda y las dems entidades y
organismos que se estime conveniente vincular.
El Comit estar presidido por el Ministro de Salud y tendr los siguientes miembros:
cinco representantes de organizaciones de padres de familiar de limitados, tres
representantes de organizaciones acadmicas y/o cientficas que tengan que ver
con la materia y tres representantes de personas jurdicas cuya capacidad de
actuacin rige en torno a este objeto social. Los anteriores miembros sern
designados por el Ministro de Salud. Adems harn parte del Comit un delegado de
la Defensora del Pueblo, el Director del Fondo de Inversin Social, FIS, el jefe de la
Unidad de Inversin Social del Departamento Nacional de Planeacin, y un
Secretario Tcnico quien ser designado pro el Comit quien estar vinculado a la
planta de personal del Ministerio de Salud.

Este Comit deber iniciar su operacin a ms tardar dentro de los seis meses
siguientes a la vigencia de la presente Ley, de acuerdo con la reglamentacin que
para el efecto expida el Gobierno Nacional dentro del mismo trmino. Ver Decreto
NAcional 1068 de 1997.
TTULO SEGUNDO
DE LA PREVENCIN, LA EDUCACIN Y LA REHABILITACIN
CAPTULO I
De la prevencin
Artculo 7.- El Gobierno junto con el Comit Consultivo velar por que se tomen
las medidas preventivas necesarias para disminuir y en lo posible eliminar las
distintas circunstancias causantes de limitacin, evitando de este modo
consecuencias fsicas y psicosociales posteriores que pueden llevar hasta la propia
minusvala, tales como: el control pre y post natal, el mejoramiento de las prcticas
nutricionales, el mejoramiento de los servicios sanitarios, la debida educacin en
materia de higiene y de seguridad en el hogar, en el trabajo y en el medio ambiente,
el control de accidentes, entre otras.
Para tal efecto, las Entidades Promotoras de Salud incluirn en su plan obligatorio
de Salud las acciones encaminadas a la detencin temprana y la intervencin
oportuna de la limitacin, y a las Administradoras de Riesgos Profesionales debern
incluir en sus programas de Salud Ocupacional las directrices que sobre seguridad
laboral dicte el Comit Consultivo; las autoridades Departamentales o Municipales
correspondientes debern adoptar las medidas de trnsito que les recomiende el
Comit Consultivo.
Los previsto en este artculo incluye las medidas de apoyo, diagnstico de
deficiencia, discapacidad y minusvala y las acciones teraputicas correspondientes
realizadas por profesionales especializados en el campo mdico, de la enfermera y
teraputico.
Ver la Circular del Min. Proteccin 20 de 2006
Artculo 8.- El Gobierno a travs del Ministerio de Educacin Nacional tomar las
medidas necesarias para que tanto en el proceso educativo como en el de
culturizacin en general, se asegure dentro de las formacin integral de la persona la
prevencin de aquellas condiciones generalmente causantes de limitacin.
Para estos efectos las entidades pblicas y privadas que tengan por objeto la
formacin y capacitacin de profesionales de la educacin, la salud, trabajadores
sociales, psiclogos, arquitectos, ingenieros, o cualquier otra profesin que pueda
tener injerencia en el tema, debern incluir en sus currculos temticas referentes a
la atencin y prevencin de las enfermedades y dems causas de limitacin y
minusvalas.

Artculo 9.- A partir de la vigencia de la presente Ley el Gobierno Nacional a travs

de los Ministerios de Salud, Trabajo y Educacin, deber incluir en sus planes y
programas el desarrollo de un Plan Nacional de Prevencin con miras a las
disminucin y en los posible la eliminacin de las condiciones causantes de
limitacin y a la atencin de sus consecuencias. Para estos efectos debern tomarse
las medidas pertinentes en los sectores laboral, salud y de seguridad social. Ver la
Circular del Min. Proteccin 20 de 2006
CAPTULO II
De la educacin
Artculo 10.- El Estado Colombiano en sus instituciones de Educacin Pblica
garantizar el acceso a la educacin y la capacitacin en los niveles primario,
secundario, profesional y tcnico para las personas con limitacin, quienes para
ellos dispondrn de una formacin integral dentro del ambiente ms apropiado a sus
necesidades especiales.
Artculo 11.- En concordancia con lo establecido en la Ley 115 de 1994, nadie
podr ser discriminado por razn de su limitacin, para acceder al servicio de
educacin ya sea en una entidad pblica o privada y para cualquier nivel de
formacin.
Para estos efectos y de acuerdo con lo previsto en el artculo siguiente, el Gobierno
Nacional promover la integracin de la poblacin con limitacin a las aulas
regulares en establecimiento educativos que se organicen directamente o por
convenio con entidades gubernamentales y no gubernamentales, para lo cual se
adoptarn las acciones pedaggicas necesarias para integrar acadmica y
socialmente a los limitados, en el marco de un Proyecto Educativo Institucional.
Las entidades territoriales y el Gobierno Nacional, a travs del Sistema Nacional de
Cofinanciacin, apoyarn estas instituciones en el desarrollo de los programas
establecidso en este captulo y las dotar de los materiales educativos que
respondan a las necesidades especficas segn el tipo de limitacin que presenten
los alumnos.
Artculo 12.- Para efectos de lo previsto en este captulo, el Gobierno Nacional
deber establecer la metodologa para el diseo y ejecucin de programas
educativos especiales de carcter individual segn el tipo limitacin, que garanticen
el ambiente menos restrictivo para la formacin integral de las personas con
limitacin.
Artculo 13.- El Ministerio de Educacin Nacional establecer el diseo, produccin
y difusin de materiales educativos especializados, as como de estrategias de
capacitacin y actualizacin para docentes en servicio. As mismo deber impulsar la
realizacin de convenios entre las administraciones territoriales, las universidades y
organizaciones no gubernamentales que ofrezcan programas de educacin especial,
psicologa, trabajo social, terapia ocupacional, fisioterapia, terapia del lenguaje y

fonoadiologa entre otras, para que apoyen los procesos teraputicos y educativos
dirigidos a esta poblacin.
Tanto las Organizaciones No Gubernamentales como las dems instituciones de
cualquier naturaleza que presten servicios de capacitacin a los limitados, debern
incluir la rehabilitacin como elemento preponderante de sus programas.
Pargrafo.- Todo centro educativo de cualquier nivel deber contar con los medios y
recursos que garanticen la atencin educativa apropiada a las personas con
limitaciones. Ningn centro educativo podr negar los servicios educativos a
personas limitadas fsicamente, so pena de hacerse acreedor de sanciones que
impondr el Ministerio de Educacin Nacional o la Secretara de Educacin en las
que delegue esta facultad, que pueden ir desde multas sucesivas de carcter
pecuniario de 50 a 100 salarios mnimos legales mensuales hasta el cierre del
establecimiento. Dichos dineros ingresarn a la Tesorera Nacional, Departamental o
Municipal segn el caso.
Artculo 14.- El Ministerio de Educacin Nacional y el Icfes, establecern los
procedimientos y mecanismos especiales que faciliten a las personas con
limitaciones fsicas y sensoriales la presentacin de exmenes de estado y
conjuntamente con el Icetex, facilitar el acceso a crditos educativos y becas a
quienes llenen los requisitos previstos por el Estado para tal efecto. As mismo,
Coldeportes promover y dar apoyo financiero con un porcentaje no inferior al 10%
de sus presupuestos regionales, a las entidades territoriales para el desarrollo de
programas de recreacin y deporte dirigidos a la poblacin limitada fsica, sensorial y
squicamente. Estos programas debern ser incluidos en el plan nacional del
deporte, recreacin y educacin fsica.
Artculo 15.- El Gobierno a travs de las instituciones que promueven la cultura
suministrar los recursos humanos, tcnicos y econmicos que faciliten el desarrollo
artstico y cultural de la persona con limitacin. As mismo las bibliotecas pblicas y
privadas tendrn servicios especiales que garanticen el acceso para las personas
con limitacin.
Dichas instituciones tomarn para el efecto, las medidas pertinentes en materia de
barreras arquitectnicas dentro del ao siguiente a la vigencia de la presente Ley, so
pena de sanciones que impondr el Ministerio de Educacin Nacional o las
Secretaras de Educacin en quienes delegue, que pueden ir desde multas de 50 a
100 salarios mnimos legales mensuales hasta el cierre del establecimiento. Dichos
dineros ingresarn a la Tesorera Nacional, Departamental o Municipal segn el
caso.
Artculo 16.- Lo dispuesto en este captulo ser igualmente aplicable para las
personas con excepcionalidad, a quienes tambin se les garantiza el derecho a una
formacin integral dentro del ambiente ms apropiada, segn las necesidades
especficas individuales y de acuerdo a lo establecido en los artculos precedentes.
Artculo 17.- El Ministerio de Educacin Nacional ejercer el control permanente
respecto del cumplimiento de las disposiciones contenidas en los artculo

precedentes. El Gobierno deber reglamentar lo establecido en este captulo dentro

de los dos meses posteriores a la fecha de vigencia de la presente Ley.
CAPTULO III
De la Rehabilitacin
Artculo 18.- Toda persona con limitacin que no haya desarrollado al mximo sus
capacidades, o que con posterioridad a su escolarizacin hubiere sufrido la
limitacin, tendr derecho a seguir el proceso requerido para alcanzar sus ptimos
niveles de funcionamiento psquico, fsico, fisiolgico, ocupacional y social.
Para estos efectos el Gobierno Nacional a travs de los Ministerios de Trabajo,
Salud y Educacin Nacional, establecer los mecanismos necesarios para que los
limitados cuenten con los programas y servicios de rehabilitacin integral, en
trminos de readaptacin funcional, rehabilitacin profesional y para que en general
cuenten con los instrumentos que les permita autorregalizarse, cambiar la calidad de
sus vidas y a intervenir a su ambiente inmediato y en la sociedad.
Lo anterior sin perjuicio de las obligaciones en materia de rehabilitacin establecidas
en el Plan Obligatorio de Salud para la Empresas Promotoras de Salud y para las
Administradoras de Riesgos Profesionales cuando se trate de limitaciones surgidas
por enfermedad profesional o accidentes de trabajo.
Ver la Circular del Min. Proteccin 20 de 2006
Artculo 19. - Los limitados de escasos recursos sern beneficiarios del Rgimen
Subsidiado de Seguridad Social establecido en la Ley 100 de 1993.
Para efectos de este artculo y con el fin ampliar la oferta de servicios a la poblacin
con limitacin beneficiaria de dicho rgimen, el Consejo Nacional de Seguridad
Social en Salud establecidos en la Ley 100 de 1993, deber incluir en el Plan
Obligatorio de Salud Subsidiado, los servicios de tratamiento y rehabilitacin de la
poblacin con limitacin, lo cual deber ser plasmado en un decreto expedido por el
Ministerio de Salud.
Pargrafo.- El Ministerio de Salud y el Consejo Nacional de Seguridad Social en
Salud determinarn los beneficios a los que tendrn acceso los limitados de escasos
recursos no afiliados al Rgimen de Seguridad Social en Salud establecido en la Ley
100 de 1993, hasta el ao 2001, fecha en que la cobertura ser universal.
Artculo 20.- Los Municipios podrn destinar recursos de su participacin en los
ingresos corrientes de la Nacin a subsidiar la adquisicin de prtesis, aparatos
ortopdicos u otros elementos necesarios para la poblacin con limitacin de
escasos recursos, dentro de las atenciones del Plan Obligatorio de Salud.
Artculo 21.- Con el fin de mejorar la oferta de servicios integrales de rehabilitacin
a los limitados, la Consejera Presidencial promover iniciativas para poner en
marcha proyectos en cabeza de las entidades territoriales, las organizaciones no

gubernamentales y la cooperacin tcnica internacional, de manera que toda

persona limitada, durante su proceso de educacin, capacitacin, habilitacin o
rehabilitacin segn el caso, tenga derecho a que se le suministren los equipos y
ayudas especiales requeridas para cumplir con xito su procesos.
CAPTULO IV
De la integracin laboral
Artculo 22.- El Gobierno dentro de la poltica nacional de empleo adoptar las
medidas pertinentes dirigidas a la creacin y fomento de las fuentes de trabajo para
las personas con limitacin, para lo cual utilizar todos los mecanismos adecuados a
travs de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social, Salud Pblica, Educacin
Nacional y otras entidades gubernamentales, organizaciones de personas con
limitacin que se dediquen a la educacin, a la educacin especial, a la
capacitacin, a la habilitacin y rehabilitacin.

Igualmente el Gobierno establecer programas de empleo protegido para aquellos

casos en que la disminucin padecida no permita la insercin al sistema competitivo.
Artculo 23.- El Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena realizar acciones de
promocin de sus cursos entre la poblacin con limitacin y permitir el acceso en
igualdad de condiciones de dicha poblacin previa valoracin de sus potencialidades
a los diferentes programas de formacin. As mismo a travs de los servicios de
informacin para el empleo establecer unas lneas de orientacin laboral que
permita relacionar las capacidades del beneficiario y su adecuacin con la demanda
laboral.
Artculo 24.- Los particulares empleadores que vinculen laboralmente personas
con limitacin tendrn las siguientes garantas:
a. A que sean preferidos en igualdad de condiciones en los procesos de
licitacin, adjudicacin y celebracin de contratos, sean estos pblicos o
privados si estos tiene en sus nminas por lo menos un mnimo del 10% de
sus empleados en las condiciones de discapacidad enunciadas en la presente
ley debidamente certificadas por la oficina de trabajo de la respectiva zona y
contratados por lo menos con anterioridad de un ao; igualmente debern
mantenerse por un lapso igual al de la contratacin;
b. Prelacin en el otorgamiento de crditos subvenciones de organismos
estatales, siempre y cuando estos se orienten al desarrollo de planes y
programas que impliquen la participacin activa y permanente de personas
con limitacin;
c. El Gobierno fijar las tasas arancelarias a la importacin de maquinaria y
equipo especialmente adoptados o destinados al manejo de personas con
limitacin. El Gobierno clasificar y definir el tipo de equipos que se
consideran cubiertos por el beneficiario.

Artculo 25.- El Gobierno a travs del Comit Consultivo a que se refiere el artculo
6, podr solicitar estadsticas detalladas y actualizadas sobre los beneficios y
resultados de los programas para las personas con limitacin.
Artculo 26.- En ningn caso la limitacin de una persona, podr ser motivo para
obstaculizar una vinculacin laboral, a menos que dicha limitacin sea claramente
demostrada como incompatible e insuperable en el cargo que se va a desempear.
As mismo, ninguna persona limitada podr ser despedida o su contrato terminado
por razn de su limitacin, salvo que medie autorizacin de la oficina de Trabajo.
No obstante, quienes fueren despedidos o su contrato terminado por razn de su
limitacin, sin el cumplimiento del requisito previsto en el inciso anterior, tendrn
derecho a una indemnizacin equivalente a ciento ochenta das del salario, sin
perjuicio de las dems prestaciones e indemnizaciones a que hubiere lugar de
acuerdo con el Cdigo Sustantivo del Trabajo y dems normas que lo modifiquen,
adicionen, complementen o aclaren.
Artculo 27.- En los concursos que se organicen para el ingresos al servicio
pblico, sern admitidas en igualdad de condiciones las personas con limitacin, y si
se llegare a presentar un empate, se preferir entre los elegibles a la personas con
limitacin, siempre y cuando el tipo o clase de limitacin no resulten extremo
incompatibles o insuperable frente al trabajo ofrecido, luego de haberse agotado
todos lo medio posibles de capacitacin. Ver el art. 52, Ley 909 de 2004
Artculo 28.- Las Entidades Pblicas podrn establecer convenios de formacin y
capacitacin profesional con el Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, con las
universidades, centro educativos, organizaciones no gubernamentales o con
instituciones especializadas para preparar las personas con limitacin, segn los
requisitos y aptitudes exigidas para el cargo y segn el grado de especializacin del
mismo.
Artculo 29.- Las personas con limitacin que con base en certificacin mdica
autoriza, no pueda gozar de un empleo competitivo y por lo tanto no puedan producir
ingresos al menos equivalentes al salario mnimo legal vigente, tendrn derecho a
ser beneficiarios del Rgimen Subsidiado de Seguridad Social, establecido en la Ley
100 de 1993.
Artculo 30.- Las entidades estatales de todo orden, preferirn en igualdad de
condiciones, los productos, bienes y servicios que les sean ofrecidos por entidades
sin nimo de lucro constitudas por las personas con limitacin.
Las entidades estatales que cuenten con conmutadores telefnicos, preferirn en
igualdad de condiciones para su operacin a personas con limitaciones diferentes a
las auditivas debidamente capacitadas para el efecto.
Artculo 31.- Los empleadores que ocupen trabajadores con limitacin no inferior al
25% comprobada y que estn obligados a presentar declaracin de renta y
complementario, tienen derecho a deducir de la renta el 200% del valor de los

salarios y prestaciones sociales pagados durante el ao o perodo gravable a los

trabajadores con limitacin, mientras esta subsista.
Pargrafo.- La cuota de aprendices que est obligado a contratar el empleador se
disminuir en un 50%, si los contratados por l son personas con discapacidad
comprobada no inferior al 25%.
Artculo 32.- Las personas con limitacin que se encuentren laborando en talleres
de trabajo protegido, no podrn ser remuneradas por debajo del 50% del salario
mnimo legal vigente, excepto cuando el limitado se encuentre an bajo terapia en
cuyo caso no podr ser remunerado por debajo del 75% del salario mnimo legal
vigente.
Artculo 33.- El ingreso al servicio pblico o privado de una persona limitada que se
encuentre pensionada, no implicar la prdida ni suspensin de su mesada
pensional, siempre que no implique doble asignacin del tesoro pblico.
Artculo 34.- El Gobierno Nacional a travs de Ministerio de Desarrollo (Instituto de
Fomento Industrial - -FI), establecer lneas de crditos blandos para el
funcionamiento y constitucin de pequeas y medianas empresas cualquiera que
sea su forma jurdicas, dedicada a la produccin de materiales, equipos, accesorios,
partes o ayudas que permitan a las personas con limitacin desarrollar actividades
cotidianas, o que les sirva para la prevencin, restauracin o correccin de la
correspondiente limitacin o que sean utilizadas para la prctica deportiva o
recreativa de estas personas. Para tener acceso a estas lneas de crdito dichas
empresas debern ser propiedad de una o ms personas limitadas y su planta de
personal estar integrada en no menos del 80% por personas con limitacin.
TTULO TERCERO
DEL BIENESTAR SOCIAL
Artculo 35.- En desarrollo de lo establecido en los artculos 1, 13, 47 54, 68 y 366
de la Constitucin Poltica, el Estado garantizar que las personas con limitacin
reciban la atencin social que requieran, segn su grado de limitacin.
Dentro de dichos servicios se dar especial prioridad a las labores de informacin y
orientacin familiar; as como la instalacin de residencias, hogares comunitarios y la
realizacin de actividades culturales, deportivas y recreativas.
Pargrafo.- Sin perjuicio de las labores que sobre este aspecto corresponda a otras
entidades y organismos, lo previsto en este artculo en especial las actividades
relativas a la orientacin e informacin de la poblacin limitada, estar a cargo de la
Consejera Presidencial, la cual para estos efectos organizar una oficina especial
de orientacin e informacin, abierta constantemente al pblico.
Artculo 36.- Los servicios de orientacin familiar, tendrn como objetivo informar y
capacitar a las familias, as como entrenarlas para atender la estimulacin de
aquellos de sus miembros que adolezcan de algn tipo de limitacin, con miras a

lograr la normalizacin de su entorno familiar como uno de los elementos

preponderantes de su formacin integral.
Artculo 37.- El Gobierno a travs del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y
en cooperacin con las organizaciones de personas con limitacin, apropiar los
recursos necesarios para crear una red nacional de residencias, hogares
comunitarios y escuelas de trabajo cuyo objetivos ser atender las necesidades de
aquellas personas con limitaciones severas, carentes de familiar, o que an
tenindola adolezcan de severos problemas de integracin.
Artculo 38.- Todo envo postal nacional de material especial para la atencin,
educacin, capacitacin y rehabilitacin de personas con limitacin, gozar de
franquicia postal. Para estos efectos se requerir prueba acerca de la naturaleza del
material. La Administracin Postal Nacional - Adpostal- abrir un registro de
organizaciones pblicas o privadas que representen o agrupen personas con
limitacin. En todo caso se establecer un cupo mximo mensual de envos con
franquicia de este tipo.
Artculo 39.- El Gobierno a travs de Coldeportes organizar y financiar el
desarrollo de eventos deportivos y de recreacin a nivel nacional para la
participacin de personas con limitacin, as como para aquellas organizaciones,
que les prestan servicios en eventos de esta naturaleza a nivel internacional.
Artculo 40.- Los campos y escenarios deportivos pblicos debern ser facilitados a
los organismos oficiales o privadas que se dediquen a la educacin, habilitacin y
rehabilitacin de personas con limitacin, previa solicitud por escrito ante
Coldeportes o las juntas administradoras del deporte. Estos organismos facilitarn y
coordinarn el uso de dichos campos y escenarios deportivos por parte de la
poblacin con limitacin.
Pargrafo.- Las juntas directivas de los entes deportivos departamentales y
municipales que creen las asambleas y los consejos respectivamente, ser de 6
miembros, uno de ellos deber ser un representante de la actividad deportiva de los
limitados. Los dems miembros seguirn designados de acuerdo con lo dispuesto en
la Ley 181 de 1995.
Artculo 41.- Los escenarios culturales de propiedad de la Nacin o de cualquier
otra entidad pblica, debern ser facilitados a las entidades oficiales o privadas
dedicadas a la educacin, rehabilitacin y capacitacin de personas con limitacin o
sus organizaciones, previa solicitud en tal sentido ante Colcultura o las entidades
regionales correspondientes.
Artculo 42.- A partir de la vigencia de la presente ley, la Junta Directiva del Banco
de la Repblica deber tener en cuenta que todo papel moneda y moneda metlica
deber diferenciarse de tal manera que pueda ser fcilmente distinguible por toda
persona, sea est normal o limitada.
TTULO IV

DE LA ACCESIBILIDAD
CAPTULO I
Nociones generales
Artculo 43.- El presente ttulo establece las normas y criterios bsicos para facilitar
la accesibilidad a las personas con movilidad reducida, sea sta temporal o
permanente, o cuya capacidad de orientacin se encuentre disminuida por la edad,
analfabetismo, limitacin o enfermedad. As mismo se busca suprimir y evitar toda
clase de barreras fsicas en el diseo y ejecucin de las vas y espacios pblicos y
del mobiliarios urbano, as como en la construccin o reestructuracin de edificios de
propiedad pblica o privada.
Lo dispuesto en este ttulo se aplica as mismo a los medios de transporte e
instalaciones complementarias de los mismos y a los medios de comunicacin.
Pargrafo.- Los espacios y ambientes descritos en los artculos siguientes, debern
adecuarse, disearse y construirse de manera que se facilite el acceso y trnsito
seguro de la poblacin en general y en especial de las personas con limitacin.
Artculo 44.- Para los efectos de la presente ley, se entiende por accesibilidad
como la condicin que permite en cualquier espacio o ambiente interior o exterior, el
fcil y seguro desplazamiento de la poblacin en general, y el uso en forma confiable
y segura de los servicios instalados en estos ambientes. Por barreras fsicas se
entiende a todas aquellas trabas, irregularidades y obstculos fsicos que limiten o
impidan la libertad o movimiento de las personas. Y por telecomunicaciones, toda
emisin, transmisin o recepcin de seales, escrituras, imgenes, signos, datos o
informacin de cualquier naturaleza, por hijo, radio y otros sistemas pticos o
electromagnticos.
Artculo 45.- Son destinatarios especiales de este ttulo, las personas que por
motivo del entorno en que se encuentran, tiene necesidades especiales y en
particular los individuos con limitaciones que les haga requerir de atencin especial,
los ancianos y las dems personas que necesiten de asistencia temporal.
Artculo 46.- La accesibilidad es un elemento esencial de los servicios pblicos a
cargo del Estado y por lo tanto deber ser tenida en cuenta por los organismos
pblicos o privados en la ejecucin de dichos servicios.
El Gobierno reglamentar la proyeccin, coordinacin y ejecucin de las polticas en
materia de accesibilidad y velar porque se promueva la cobertura nacional de este
servicio.
CAPTULO II
Eliminacin de barreras arquitectnicas

Artculo 47.- La construccin, ampliacin y reforma de los edificios abiertos al

pblico y especialmente de las instalaciones de carcter sanitario, se efectuarn de
manera tal que ellos sean accesibles a todos los destinatarios de la presente ley.
Con tal fin, el Gobierno dictar las normas tcnicas pertinentes, las cuales debern
contener las condiciones mnimas sobre barreras arquitectnicas a las que deben
ajustarse los proyectos, as como los procedimientos de inspeccin y de sancin en
caso de incumplimiento de estas disposiciones.
Las instalaciones y edificios ya existentes se adaptarn de manera progresiva, de
acuerdo con las disposiciones previstas en el inciso anterior, de tal manera que
deber adems contar con pasamanos al menos en uno de sus dos laterales.
El Gobierno establecer las sanciones por el incumplimiento a lo establecido en este
artculo.
Pargrafo.- En todas las facultades de arquitectura, ingeniera y diseo de la
Repblica de Colombia se crearn talleres para los futuros profesionales de la
arquitectura, los cuales sern evaluados y calificados con el objetivos primordial de
fomentar la cultura de la eliminacin de las barreras y limitaciones en la
construccin.
Artculo 48.- Las puertas principales de acceso de toda construccin, sea sta
pblica o privada, se debern abrir hacia el exterior o en ambos sentidos, debern
as mismo contar con manijas automticas al empujar, y sin son cristal siempre
llevarn franjas anaranjadas o blanco- fluorescente a la altura indicada.
En toda construccin del territorio nacional y en particular las de carcter educativo,
sean stas pblicas o privadas, las puertas se abrirn hacia el exterior en un ngulo
no inferior a 180 grados y debern contar con escape de emergencia, debidamente
instalados de acuerdo con las normas tcnicas internacionales sobre la materia.
Pargrafo.- Lo previsto en este artculo se entiende sin perjuicio del deber de tomar
las previsiones relativas a la organizacin y amoblamiento de las vas pblicas, los
parques y jardines, con el propsito de que puedan ser utilizados por todos los
destinatarios de la presente ley. Para estos efectos, las distintas entidades estatales
debern incluir en sus presupuestos, las partidas necesarias para la financiacin de
las adaptaciones de los inmuebles de su propiedad.
Artculo 49.- Como mnimo un 10% de los proyectos elaborados por el Gobierno
para la construccin de vivienda de inters social, se programarn con las
caractersticas constructivas necesarias para facilitar el acceso de los destinatarios
de la presente ley, as como el desenvolvimiento normal de sus actividades motrices
y su integracin en el ncleo en que habiten.
Lo previsto en este artculo rige tambin para los proyectos de vivienda de cualquier
otra clase que se construya o promuevan por entidades oficiales o privadas. El
Gobierno expedir las disposiciones reglamentarias para dar cumplimiento a lo
previsto en este artculo y en especial para garantizar la instalacin de ascensores
con capacidad para transportar al menos una persona en su silla de ruedas.

Pargrafo.- Cuando el Proyecto se refiere a conjuntos de edificios e instalaciones

que constituyan un complejo arquitectnico, ste se proyectar y construir en
condiciones que permitan, en todo caso, la accesibilidad de las personas con
limitacin a los diferentes inmuebles e instalaciones complementarias.
Artculo 50.- Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos anteriores y en
concordancia con las normas que regulen los asuntos relativos a la elaboracin,
proyeccin y diseo de proyectos bsicos de construccin, el Gobierno Nacional
expedir las disposiciones que establezcan las condiciones mnimas que debern
tenerse en cuenta en los edificios de cualquier clase, con el fin de permitir la
accesibilidad de las personas con cualquier tipo de limitacin.
La autoridad competente de todo orden se abstendr de otorgar el permiso
correspondiente para aquellos proyectos de construccin que no cumplan con lo
dispuesto en este artculo.
Artculo 51.- Para los efectos de este ttulo, se entiende por "Rehabilitacin de
viviendas", las reformas y reparaciones que las personas a que se refiere la
presente ley, tengan que realizar en su vivienda habitual y permanente por causa de
su limitacin. Para esos efectos, el Gobierno Nacional dictar las normas mediante
las cuales se regulen lneas de crdito especiales, as como las condiciones
requeridos para la concesin de subsidios, para financiar las rehabilitaciones de
vivienda a que se refiere el presente artculo.
Artculo 52.- Lo dispuesto en este ttulo y en sus disposiciones reglamentarias,
ser tambin de obligatorio cumplimiento para las edificaciones e instalaciones
abiertas al pblico que sean de propiedad particular, quienes dispondrn de un
trmino de cuatro aos contados a partir de la vigencia de la presente ley, para
realizar las adecuaciones correspondientes. El Gobierno Nacional reglamentar las
sanciones de tipo pecuniario e institucional, para aquellos particulares que dentro de
dicho trmino no hubieren cumplido con lo previsto en este ttulo.
Artculo 53.- En las edificaciones de varios niveles que no cuenten con ascensor,
existirn rampas con las especificaciones tcnicas y de seguridad adecuadas, de
acuerdo con la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional o se
encuentren vigentes.
Artculo 54.- En toda construccin temporal o permanente que pueda ofrecer
peligro para las personas con limitacin, deber estar provista de la proteccin
correspondiente y de la adecuada sealizacin.
Artculo 55.- En todo complejo vial y/o medio de transporte masivo, includos los
puentes peatonales, tneles o estaciones que se construyan en el territorio nacional,
deber facilitar la circulacin de las personas a que ser refiere la presente ley,
planeando e instalando rampas o elevadores con acabados de material
antideslizante que permitan movilizarse de un lugar a otro y debern contar con la
sealizacin respectiva.

Artculo 56.- Todos los sitios abiertos al pblico, de carcter recreacional o cultural,
como teatros y cines, debern disponer de espacios localizados al comienzo o al
final de cada fila central, para personas en silla de ruedas. Para estos efectos se
utilizar un rea igual a la de una silla de teatro y no se dispondr de ms de dos
espacios contiguos en la misma fila.
La determinacin del nmero de espacios de esta clase, ser del dos por ciento de
la capacidad total del teatro. Un porcentaje similar se aplicar en los vestuarios de
los centros recreacionales, para las personas en silla de ruedas.
Pargrafo.- en todo caso, stas y las dems instalaciones abiertas al pblico,
debern contar por lo menos con un sitio accesible para la personas en silla de
ruedas.
Artculo 57.- En un trmino no mayor de diez y ocho meses, contados a partir de la
vigencia de la presente ley, las entidades estatales competentes, elaborarn planes
para la adaptacin de los espacios pblicos, edificios, servicios e instalaciones
dependientes, de acuerdo con lo previsto en esta ley sus normas reglamentarias.
Artculo 58.- Para los efectos previstos en este captulo, el Gobierno Nacional
compilar en un slo estatuto orgnico, todas las disposiciones relativas a la
eliminacin de barreras arquitectnicas y as mismo unificar un rgimen especial de
sanciones por su incumplimiento.
CAPTULO III
Del transporte
Artculo 59.- Las empresas de carcter pblico, privado o mixto cuyo objeto sea el
transporte areo, terrestre, martimo, ferroviario o fluvial, debern facilitar sin costo
adicional alguno para la personas con limitacin, el transporte de los equipos de
ayuda biomecnica, sillas de ruedas u otros implementos directamente relacionados
con la limitacin, as como los perros guas que acompaen las personas con
limitacin visual.
As mismo se debern reservar las sillas de la primera fila para las personas con
limitacin, en el evento de que en el respectivo viaje se encuentre como pasajero
alguna persona limitada.
Ver Sentencia Corte Constitucional 595 de 2002
Artculo 60.- Los automviles as como cualquier otra clase de vehculos
conducidos por una personas con limitacin, siempre que lleven el distintivo, nombre
o iniciales respectivos, tendrn derechos a estacionar en lugares especficamente
demarcados con el smbolo internacional de accesibilidad. Lo mismo se aplicar
para el caso de los vehculos pertenecientes a centros educativos especiales o de
rehabilitacin. El Gobierno reglamentar la materia.

Artculo 61.- El Gobierno Nacional dictar las medidas necesarias para garantizar
la adaptacin progresiva del transporte pblico, as como los transportes escolares y
laborales, cualquiera que sea la naturaleza de las personas o entidades que presten
dichos servicios.
En todo caso, el plazo para cumplir con lo dispuesto en este artculo, no podr ser
superior a cinco aos contados a partir de la vigencia de la presente ley.
Artculo 62.- Todos los sitios abiertos al pblico como centros comerciales, nuevas
urbanizaciones y unidades residenciales, debern disponer de acceso y en especial
sitios de parqueo para las personas a que se refiere la presente ley, de acuerdo a
dimensiones adoptadas internacionalmente en un nmero de por lo menos el 2% del
total. Debern as mismo estar diferenciados por el smbolo internacional de la
accesibilidad.
Artculo 63.- En las principales calles y avenidas de los distritos y municipios donde
haya semforos, las autoridades correspondientes debern disponer lo necesario
para la instalacin de seales sonoras que permitan la circulacin segura de las
personas con limitacin visual.
Artculo 64.- Las zonas de cruce peatonal deben estar sealizadas en forma visible
y adecuada. Las autoridades distritales y municipales correspondientes debern
imponer las sanciones previstas para los conductores que violen las disposiciones
que obligan a respetar las zonas de cruce peatonal.
Artculo 65.- El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Transporte, en
coordinacin con las alcaldas municipales y las distritales includo el Distrito Capital,
sern los encargados de dictar y hacer cumplir las normas del presente captulo, en
especial las destinadas a facilitar el transporte y el desplazamiento de todas las
personas a quienes se les aplica la presente ley. Para estos efectos, el Gobierno
compilar en un slo estatuto orgnico, todas las normas existentes relativas a lo
regulado por este captulo, y as mismo establecer un rgimen especial de
sanciones por su incumplimiento.Ver el Decreto Nacional 1660 de 2003
CAPTULO IV
De las comunicaciones
Artculo 66.- El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Comunicaciones,
adoptar las medidas necesarias para garantizarle a las personas con limitacin el
derecho a la informacin.
Artculo 67.- De acuerdo con lo establecido en el artculo anterior, las emisiones
televisivas de inters cultural e informativo en el territorio nacional, debern disponer
de servicios de intrpretes o letras que reproduzcan el mensaje para personas con
limitacin auditiva. El Ministerio de Comunicaciones en un trmino de seis meses a
partir de la promulgacin de esta ley deber expedir resolucin que especifique los
criterios para establecer qu programas estn obligados pro lo dispuesto en este
artculo.

La empresa Programadora que no cumpla con lo dispuesto en este artculo se har

acreedora de multas sucesivas de 100 salarios mnimos mensuales legales vigentes
hasta que cumpla con su obligacin. La sancin la impondr el Ministerio de
Comunicaciones y los dineros ingresarn al Tesoro Nacional.
Artculo 68.- El lenguaje utilizado por personas sordas, es un medio vlido de
manifestacin de la voluntad y ser reconocido como tal por todas las autoridades
pblicas y privadas.
Artculo 69.- Para los efectos previstos en este captulo, el Gobierno Nacional
compilar en un solo orgnico todas las normas y disposiciones que permitan a las
diferentes personas con limitacin acceder al servicio de comunicaciones. Deber
as mismo incluirse en dicho estatuto, un rgimen especial de sanciones pro el
incumplimiento de dichas normas.
TTULO V
Disposiciones varias
Artculo 70.- Las distintas administraciones tanto del orden nacional como territorial
incluir en sus planes de desarrollo econmico y social, programas y proyectos que
permitan la financiacin y el desarrollo adecuado a las distintas disposiciones
contenidas en la presente ley.Ver el Fallo del Tribunal Administrativo de
Cundinamarca 10912 de 2001
Artculo 71.- En el trmino de 10 meses contados a partir de la vigencia de la
presente ley, las personas jurdicas de carcter pblico, privado o mixto debern
adecuar sus estatutos de acuerdo con las disposiciones de la presente ley, cuando
fuere el caso. Las distintas entidades de inspeccin y vigilancia verificarn el
cumplimiento de lo dispuesto en este artculo.
Artculo 72.- El Estado garantizar los adecuados mecanismos de concertacin en
el diseo y ejecucin de las polticas que tengan que ver con la poblacin limitada,
con las organizaciones de y para personas con limitacin.
Artculo 73.- La presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga
todas las disposiciones que le sean contrarias.
El Presidente del Honorable Senado de la Repblica, LUIS FERNANDO
LONDOO CAPURRO.
El Secretario General del Honorable Senado de la Repblica, PEDRO
PUMAREJO VEGA.
El Presidente de la Honorable Cmara de Representantes, GIOVANNI
LAMBOGLIA MAZZILLI.
El Secretario General de la Honorable Cmara de Representantes, DIEGO
VIGAS TAFUR.

REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

Publquese y cmplase.
Dada en Santa Fe de Bogot, D.C., a 7 de febrero de 1997.
El Presidente de la Repblica, ERNESTO SAMPER PIZANO.
El Ministro de Trabajo y Seguridad Social, ORLANDO OBREGN SABOGAL.
La Ministra de Salud, MARA TERESA FORERO DE SAADE.
El Ministro de Transporte, CARLOS HERNN LPEZ GUTIRREZ.
NOTA: publicada el Diario Oficial No. 42978 de febrero 11 de 1997.