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WORLD WORLD CUSTOMS CUSTOMS ORGANIZATION ORGANIZATION ORGANISATION MONDIALE DES DOUANES ORGANISATION MONDIALE DES DOUANES

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ORGANISATION MONDIALE DES DOUANES

ORGANISATION MONDIALE DES DOUANES

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS

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Established en 1952 as the Customs Co-operation Council

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Créée en 1952 sous le nom de Conseil de coopération douanière

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Establecida en 1952 con el nombre de Consejo de Cooperación Aduanera

Establecida en 1952 con el nombre de Consejo de Cooperación Aduanera

COMITÉ DEL SISTEMA ARMONIZADO

-

46ª Sesión

-

NC1598S1a

O. ing.

Bruselas, 8 de septiembre de 2010.

CLASIFICACIÓN DE UN CIGARRILLO ELECTRÓNICO Y SUS CARTUCHOS DE

REPUESTO

(PETICIÓN DE COREA (REP. DE))

(Punto IX.1 del orden del día)

I. ANTECEDENTES

1. El 30 de julio de 2010, la Secretaría recibió una nota de Corea, la cual solicitaba que el Comité examinara la clasificación de un cigarrillo electrónico y de sus cartuchos de repuesto. La Administración de Corea solicitó que este asunto de clasificación pasara a formar parte del orden del día de la 46ª Sesión del Comité del SA. La nota de Corea se reproduce a continuación.

II. NOTA DE LA ADMINISTRACIÓN COREANA

2. “La Administración coreana encuentra dificultades ante la clasificación de ciertos productos denominados “cigarrillo electrónico” y los “cartuchos para cigarrillos electrónicos”. La Administración coreana desea sugerir a la Secretaría de la OMA que este tema se presente y se discuta en el marco del orden del día de la 46ª reunión del Comité del SA.

3. El “cigarrillo electrónico” en cuestión es un dispositivo con pilas que permite a los fumadores inhalar una cantidad determinada de nicotina o de otras soluciones mediante la vaporización de una solución de nicotina. Los “cartuchos para cigarrillos electrónicos” se dividen en dos clases: 1º) un cartucho que contiene una solución con nicotina, 2º) un cartucho que contiene una solución sin nicotina.

Expediente nº 3219

Por razones de economía, la tirada de documentos es limitada. Se ruega a los delegados que lleven sus ejemplares a las reuniones y se abstengan de solicitar copias adicionales.

Copyright © 2010 Organización Mundial de Aduanas. Todos los derechos reservados. Cualquier solicitud para la traducción,

reproducción o adaptación de este documento debe dirigirse a copyright@wcoomd.org.

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4. Lo que cabe dirimir es la categoría en la que se deben incluir los productos:

- la partida 24.03 “los demás tabacos y sucedáneos del tabaco”

- partida 84.79 o 85.43 como “máquinas y aparatos mecánicos … no expresados ni comprendidos en otra parte …” o “máquinas y aparatos eléctricos …no expresados ni comprendidos en otra parte …”

- partida 38.24 como “productos químicos… no expresados ni comprendidos en otra parte”.

5. Dadas la función y la composición de estos productos, los dos artículos podrían clasificarse en una de las partidas del SA mencionadas anteriormente. Sin embargo, la Administración coreana desea peticionar un pronunciamiento preciso y exacto del Comité del SA de la OMA.

6. La Administración coreana peticiona por este medio a la Secretaría que incorpore este asunto en el orden del día de la próxima reunión del Comité del SA.

Clasificación de un cigarrillo electrónico y de sus cartuchos

7. La Administración coreana está empeñada en la clasificación de unos artículos denominados un cigarrillo electrónico y un cartucho para el cigarrillo electrónico. En el ánimo de lograr una clasificación precisa, la Administración coreana desea someter este asunto al Comité del SA de la OMA como un punto del orden del día.

I. Descripción del producto

A. Cigarrillo electrónico

8. Un cigarrillo electrónico tiene la forma de un tubo que parece un cigarrillo normal, de 150 mm de longitud y 11 mm de diámetro. Su cuerpo principal se divide en dos partes: 1º) la parte de atomización con una boquilla que contiene un cartucho reemplazable lleno de una solución de nicotina o sin nicotina y 2º) una parte de batería con una luz LED y una batería de litio recargable.

9. Este producto se ofrece como un juego o surtido para la venta al por menor compuesto de un cable eléctrico, un cargador y cinco cartuchos.

10. Un cigarrillo electrónico calienta y vaporiza una solución diluida de nicotina u otros líquidos, lo que desprende un humo que sus usuarios pueden inhalar.

B. Cartucho para el cigarrillo electrónico

11. Un cartucho para un cigarrillo electrónico es un dispositivo recargable conectado a un cigarrillo electrónico. Comprende una boquilla plástica y un elemento absorbente con una solución con sabor de nicotina. Existen dos tipos de solución de nicotina: 1º) una comprende una cantidad determinada inferior a un cinco por ciento de nicotina, de ácido láctico, de propilenglicol, de etanol y de glicerol y 2º) la otra consiste en la combinación de todas las sustancias mencionadas anteriormente excepto la nicotina. Este artículo se puede importar de manera aislada o con un juego o surtido de un cigarrillo electrónico.

II. Criterio de clasificación

A. Cigarrillo electrónico

a. Partida 24.03

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12. La partida 24.03 reza “los demás tabacos y sucedáneos del tabaco, elaborados; tabaco «homogeneizado» o «reconstituido»; extractosy jugos de tabaco.”

13. El producto hace que los usuarios se sientan satisfechos, ya que al inhalar la nicotina u otros gases a través de un dispositivo electrónico que produce vapor tienen la sensación de estar fumando, de tal modo el producto se puede considerar como un sucedáneo del cigarrillo.

14. Habida cuenta de que un cigarrillo electrónico proporciona los sabores y la sensación

de fumar tal como lo hace un cigarrillo verdadero, el producto se debe clasificar en la partida

24.03 de la Nomenclatura del SA.

b. Partida 84.79 o partida 85.43

15. Puesto que funciona en base a la electricidad, un cigarrillo electrónico es un dispositivo electrónico que ayuda a los usuarios a dejar de fumar. Por otra parte, no se produce a partir de productos provenientes de las hojas de la planta, lo que muestra que el artículo no se debe clasificar en la partida 24.03 como sucedáneo del tabaco.

16. Un cigarrillo electrónico consiste en una parte principal clasificada como un dispositivo electrónico, una batería y un cartucho con una solución de nicotina o un líquido que sabe a tabaco. Es un producto compuesto disponible para vender a los consumidores sin otro acondicionamiento.

17. Conforme a la RGI 3 b), una mercancía presentada en juego o surtido acondicionado para la venta al por menor se debe clasificar según el artículo que le confiera su carácter esencial.

18. Dado el peso, precio o función de un cigarrillo electrónico, se considera que la parte principal de un cigarrillo electrónico determina el carácter esencial del mismo. Por lo tanto, un cigarrillo electrónico se debe clasificar en la partida que se aplica a la parte principal del artículo, de acuerdo con la RGI 3 b) y la RGI 6.

19. A este respecto, un cigarrillo electrónico se puede clasificar en la partida 85.43 ya que produce un vapor mediante una operación electrónica, o se puede clasificar en la partida

84.79 en vista de su función mecánica.

20. A título de información, un cigarrillo electrónico se clasifica en la partida 85.43 en los Estados Unidos y en la UE.

B. Cartucho para el cigarrillo electrónico

a. Partida 24.03

21. Una solución de inhalación se aloja generalmente en un cartucho que se venderá, pero el cartucho es simplemente un envase que contiene la sustancia. Por lo tanto, es lógico determinar la partida correspondiente a un cartucho de cigarrillo electrónico según el tipo de solución que se inyecte en el cartucho.

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22. El líquido inhalado se reconoce como sucedáneo del tabaco puesto que permite a los usuarios gustar y sentir como si fumaran un cigarrillo verdadero.

23. A este respecto, un cartucho de un cigarrillo electrónico se debe clasificar en la partida 24.03, que reza “los demás tabacos y sucedáneos del tabaco, elaborados; tabaco «homogeneizado» o «reconstituido»; extractos y jugos de tabaco.”

b. Partida 38.24

24. Una solución de inhalación se aloja generalmente en un cartucho que se venderá, pero el cartucho es simplemente un envase que contiene la sustancia. Por lo tanto, es lógico determinar la partida correspondiente a un cartucho de cigarrillo electrónico según el tipo de solución que se inyecte en el cartucho.

25. Habida cuenta de los ingredientes de la solución, se la debe clasificar en la partida 38.24 como “productos químicos, (…) no expresados ni comprendidos en otra parte.”

c. Clasificación como partes en la partida 84.79 o en la partida 85.43

26. Como un cartucho se utiliza para vaporizar mecánica o eléctricamente una solución de nicotina u otras para un cigarrillo electrónico, se lo debe clasificar en la partida del dispositivo del cual depende; a saber, un cigarrillo electrónico.

27. En estas circunstancias, el cartucho se debe clasificar como parte en la partida 84.79 o en la partida 85.43 de acuerdo con la RGI 3 b) o la RGI 6.”

III. OBSERVACIONES DE LA SECRETARÍA

28. En primer término, cabe precisar que, en base a las peticiones de las Partes Contratantes, la Secretaría ha publicado dos veces criterios de clasificación en los cuales sugirió clasificar un cigarrillo electrónico y ciertos cartuchos para un cigarrillo electrónico que contenía diversas cantidades de nicotina, que eran muy similares a los productos examinados, en las partidas 84.79 y 38.24, respectivamente, habida cuenta de la información técnica y la composición de los productos disponibles en aquel momento. Los extractos del criterio de clasificación de la Secretaría se pueden encontrar en la página Web de los Miembros de la OMA, bajo “Classification advice [criterios de clasificación]” (referencias de archivo: L09029A, L09029B, L09177A y L09177B).

29. Las muestras del cigarrillo electrónico y de los cartuchos para el cigarrillo electrónico relativos a una de las peticiones mencionadas estarán disponibles durante la sesión para que las delegaciones puedan examinarlas.

Cigarrillo electrónico

30. Según la descripción proporcionada por la Administración coreana, la información y una muestra de cigarrillo electrónico disponible en la Secretaría, y cierta información suplementaria recogida de Internet (Wikipedia, la enciclopedia libre; http://en.wikipedia.org/wiki/Electronic_cigarette), la Secretaría sugiere la descripción siguiente del cigarrillo electrónico en cuestión para la consideración del Comité.

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Un dispositivo con batería en forma de un tubo redondo que se asemeja a un cigarrillo normal, que mide aproximadamente 150 mm de longitud y 11 mm de diámetro. El dispositivo consiste en 1º) una parte de atomización que incorpora un sensor de aire, un interruptor de presión neumático, un compartimiento de vaporización, un vaporizador y un cartucho reemplazable con una boquilla, que contienen un elemento absorbente saturado con un líquido que se vaporizará, y 2º) una pieza de batería compuesta de un diodo electroluminoso (LED), un interruptor de presión neumático y una batería de litio recargable.

Cuando el usuario inhala a través del dispositivo, el flujo de aire es detectado por el sensor del aire, que activa un atomizador que calienta y vaporiza el líquido en el cartucho (inyecta las gotitas minúsculas del líquido en el aire que fluye). Esto produce una niebla de vapor que es inhalada por el usuario.

El producto se presenta en una caja para la venta al por menor junto con un cable eléctrico, un cargador y cinco cartuchos de repuesto.

cable eléctrico, un cargador y cinco cartuchos de repuesto. 31. En lo que concierne a la

31. En lo que concierne a la clasificación posible del cigarrillo electrónico en el Capítulo 24, la Secretaría estima que el dispositivo en cuestión no es ni un cigarrillo en el sentido de la partida 24.02, ni un sucedáneo manufacturado del tabaco de la partida 24.03. Según la Secretaría, el producto en cuestión es un dispositivo electrónico que permite que el líquido dentro de un cartucho reemplazable sea vaporizado, y no satisface pues la descripción de los productos recogidos en los textos de ninguna partida del Capítulo 24.

32. Cabe también observar que las Partes Contratantes que solicitaban la opinión de la Secretaría sobre la clasificación del dispositivo en cuestión sugirieron que se tuviera en cuenta la partida 96.14 para la clasificación del cigarrillo electrónico, porque esta partida se refiere a las “Pipas (incluidas las cazoletas), boquillas para cigarros (puros) o cigarrillos, y sus partes”.

33. En la opinión de la Secretaría, las pipas para fumar de la partida 96.14 son herramientas usadas para “fumar”, y consisten por lo menos en un compartimiento (o cazoleta), en el cual se coloca y se quema el material vegetal que será “ahumado”, y una cánula de una cierta clase y una boquilla a través de las cuales se inhala el humo. Sin embargo, el compartimiento dentro del cigarrillo electrónico no se utiliza para la combustión de una sustancia. Por lo tanto, la Secretaría estima que el cigarrillo electrónico no se debe clasificar en la partida 96.14.

34. Como se afirmó anteriormente, en sus respuestas a las Partes Contratantes, la Secretaría sugirió clasificar el cigarrillo electrónico en la partida 84.79.

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35. Según la Secretaría, el principio de funcionamiento del cigarrillo electrónico, es decir, que el atomizador calienta el líquido colocado en el cartucho e inyecta las gotitas minúsculas del líquido en el aire que fluye lo que produce una niebla de vapor, se podría considerar como una función mecánica que es comparable con la función de vaporización de un humectador de la partida 84.79 (véase la Nota explicativa de la partida 84.79, Parte III), primer apartado, Inciso 1), en la página XVI-8479-6). Por lo tanto, la Secretaría tendería a clasificar el cigarrillo electrónico en cuestión en la partida 84.79 (subpartida 8479.89).

36. Sin embargo, si el Comité estima que el principio de funcionamiento del cigarrillo electrónico no se puede considerar como una función mecánica, la partida 85.43 (subpartida 8543.70) sería la adecuada para la clasificación del producto.

37. Puesto que el cigarrillo electrónico en cuestión se presenta en una caja para la venta al por menor junto con otros artículos (un cable eléctrico, un cargador y cinco cartuchos de repuesto), se debe aplicar la RGI 3 b) para la clasificación del surtido. La Secretaría considera que el cigarrillo electrónico confiere al surtido su carácter esencial. Por lo tanto, el surtido se debe clasificar en la misma partida que el propio cigarrillo electrónico.

Cartuchos de repuesto para el cigarrillo electrónico

38. De acuerdo con la información proporcionada por la Administración coreana y las muestras de los cartuchos mencionados anteriormente, la Secretaría sugiere las descripciones siguientes de los cartuchos en cuestión para la consideración del Comité.

Cartuchos para un cigarrillo electrónico, que consisten en una boquilla plástica y un tubo plástico que contienen un material absorbente saturado con una solución líquida que sabe a nicotina. La solución consiste en ácido láctico, propilenglicol, etanol y glicerol. Puede también contener menos de un cinco por ciento de nicotina. Los cartuchos se utilizan en el cigarrillo electrónico que calienta y vaporiza la solución en el cartucho para producir un vapor que es inhalado por el usuario del cigarrillo.

un vapor que es inhalado por el usuario del cigarrillo. 39. La Secretaría conviene con la

39. La Secretaría conviene con la Administración coreana que los cartuchos examinados se deben clasificar según la solución que contienen antes que como partes del cigarrillo electrónico, porque los cartucho sirven, sobre todo, de envase. Por esa razón, la Secretaría es del parecer que la RGI 5 b), que indica que “…los envases que contengan mercancías se clasifican con ellas cuando sean de los tipos normalmente utilizados para esa clase de mercancías”, es aplicable para la clasificación de los cartuchos.

40. Considerando que el Comité pudiera necesitar una información más detallada sobre la composición de la solución que se aloja en los cartuchos examinados, en base a la

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información disponible en Internet (Wikipedia, la enciclopedia libre; http://en.wikipedia.org/wiki/Electronic_cigarette), la Secretaría ha preparado la tabla siguiente que contiene ejemplos de composiciones de la solución.

Sustancia

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

Propilenglicol

85%

80%

90%

80%

<65%

Nicotina

6%

4%

2%

0.1%

<3%

Glicerol

2%

5%

-

5%

<20%

Esencia del tabaco

-

4%

4.5%

1%

<5%

Esencia

2%

 

- 1%

1%

<5%

Ácido orgánico

1%

- -

 

2%

<1%

Agente de la antioxidación

el 1%

- -

 

-

-

Valerato butílico

-

1%

-

-

-

Hexonato isopentil

-

1%

-

-

-

Laurato láureo

-

0.6%

-

   

Benzoato bencílico

-

0.4%

-

-

-

Octinicato metílico

-

0 - 5%

-

-

-

Heptilato de etilo

-

0.2%

-

-

-

Hexanoato hexil

-

0.3%

-

-

-

Butirato Geranil

-

2%

-

-

-

Mentol

-

0.5%

-

-

-

Ácido cítrico

-

0.5%

2.5%

-

-

Agua

-

- -

 

2.9%

<10%

Alcohol

-

- -

 

8%

-

2,3,5-Trimetilpirazina

-

- -

   

- <1%

2.3.5.6 - Dimetilpirazina

-

- -

   

- <1%

Acetilpirazina

-

- -

   

- <1%

Terpineol

-

- -

   

- <1%

Maltol de etilo

-

- -

   

- <1%

Guaiacol

-

- -

   

- <1%

Acetilpiridina

-

- -

   

- <1%

Octalactona

-

- -

   

- <1%

41. Aunque la inhalación de las soluciones vaporizadas dentro de los cartuchos permita a los usuarios del cigarrillo electrónico experimentar el gusto y la sensación de fumar un cigarrillo real, la Secretaría estima que esas soluciones no se pueden considerar como sucedáneos del tabaco manufacturado en el sentido de la partida 24.03.

42. La Secretaría tampoco considera la solución contenida en los cartuchos como esencia del tabaco, que como sustancia aislada pertenece a la partida 24.03 (véase la Nota explicativa a la partida 24.03, primer apartado, inciso 7), página IV-2403-1), ni como nicotina que como tal se clasifica en la partida 29.39 como alcaloide extraído del tabaco, porque estas sustancias constituyen solamente una parte de la solución compleja contenida en los cartuchos.

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43. Por las razones antedichas, la Secretaría considera los cartuchos en cuestión como productos que se clasifican en la partida 38.24, en aplicación de las RGI 1 y 5 b).

IV. CONCLUSIÓN

44. Se invita al Comité a examinar la clasificación de los productos descritos en los apartados 30 y anteriores, habida cuenta de las observaciones expuestas de la Administración coreana y la Secretaría.