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Sumilla
: N 01
: INTERPONE
RECURSO
DE
RECONSIDERACION A PAPELETA
ORDEN DE ARRESTO. DEL 03 DE
NOVIEMBRE DEL 2008
PETITORIO
Habiendo sido notificado con UNA (01) PAPELETA RDEN DE ARRESTO de fecha 03
de Noviembre 2008, que contiene como Duracin y Clase de Sancin Cinco (05) Das
de Arresto Simple, impuesto por el Gral Div Cmdte Gral de la RMC, en tiempo oportuno,
interpongo RECURSO IMPUGNATORIO DE RECONSIDERACION, con efecto
suspensivo, en contra de la Orden de Castigo antes indicada, a fin que el Superior la
DECLARE NULA E INSUBSISTENTE y ordene al A QUO emita resolucin con arreglo a
los antecedentes, a la ley y sobre todo al derecho, en mrito a los siguientes
fundamentos:
II.
FUNDAMENTOS DE HECHO
1. El 11 de Octubre del 2008 fui notificado con la Papeleta Orden de Arresto del
23 de Setiembre del 2008 sealando como duracin de las Sancin: Dos (02) das
de Arresto Simple, impuesta por el Sr. Gral Brig Cmdte Gral de la 31 Brig Inf;
Posteriormente el 18 de Diciembre del 2008 fui notificado con Una Nueva
Papeleta rden de Arresto de fecha 03 de Noviembre 2008, que contiene como
duracin y clase de sancin Cinco (05) das de Arresto Simple, impuesto por el Sr.
Gral Div Cmdte Gral de la RMC; solicitando en el reverso de los mismos ser
escuchado, sin haber tenido oportunidad de hacerlo hasta el momento; por lo que
me veo en la necesidad de presentar el presente Recurso de Reconsideracion
segn lo dispuesto por el Art 71 de la Ley 29131, concordante con el Art. 34 del DS
N 004-2008-DE, con el Inciso 20 del Art. 2 de la Constitucin Poltica del Estado, y
con lo dispuesto en el fax mult N 303 RMC/K-1.a/20.04 del 17 Nov 2008.
2. De una simple lectura del motivo de la sancin de ambos documentos (Papeleta
Orden de Arresto del 23 de Setiembre del 2008 y Papeleta rden de Arresto de
fecha 03 de Noviembre 2008,) podemos advertir que se trata del mismo hecho,
misma persona y mismo fundamento (los motivos son los mismos), por lo que se
estara configurando una infraccin al principio constitucional del NE BIS IN
IDEM; (incisos 2 y 13 del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado)
MOTIVO:
INFRINGIR LA LEY DEL RGIMEN DISCIPLINARIO DE LAS FFAA (LEY N 29131), ANEXO I INFRACCIONES
LEVES, NDICE 20 ORDEN-/DISPOSICIONES, INFRACCIONES: 2 NO CUMPLIR UNA ORDEN y 3 IMPARTIR
MAL UNA ORDEN:
1.2.
Non bis in idem.- este principio indica que: no se podr imponer sucesiva o
simultneamente, una pena o una sancin administrativa por el mismo hecho en los casos en
los que se aprecie identidad de sujeto, hecho, fundamento.
2. Guillermo Cabanellas, define Ne bis in idem como un aforismo latino que significa
no dos veces sobre lo mismo.1
En otras palabras, el Ne bis in idem, garantiza a toda persona que no sea juzgado
nuevamente por el mismo delito o infraccin, a pesar de que en el juicio primigenio
fue absuelto o condenado por los hechos que se pretenden analizar por segunda
ocasin
1
CABANELLAS, Guillermo. Repertorio jurdico de principios generales del derecho, locuciones, mximas y aforismos latinos y castellanos.
4. Edicin ampliada por Ana Mara Cabanellas. Heliasta S.R.L. Buenos Aires, Argentina, 1992, pg. 175.
3. De Len Villalba,2 califica el Non bis in idem, o tambin llamado Ne bis in idem,
como un criterio de interpretacin o solucin a constante conflicto entre la idea de
seguridad jurdica y la bsqueda de justicia material, que tiene su expresin en un
criterio de la lgica, de que lo ya cumplido no debe volverse a cumplir. Esta finalidad,
contina diciendo el referido autor, se traduce en un impedimento procesal que
negaba la posibilidad de interponer una nueva accin, y la apertura de un segundo
proceso con un mismo objeto.
4. En la Ley N 27444, se encuentra establecido el principio Non Bis in Idem,
especficamente en el Art. 230 Inciso 10, que a letra dice Non Bis In Idem. No se podr
imponer sucesiva o simultneamente una pena y una sancin administrativa por el mismo hecho en
los casos que se aprecie la identidad de sujetos, hecho y fundamento. Con esta norma se trata
de impedir una doble sancin en los procedimientos administrativo disciplinario.
5. Al respecto el Tribunal Constitucional en Sentencia recada en el EXP. N. 07292003-HC/TC, respecto del Non Bis In Idem seala lo siguiente:
FUNDAMENTO 2: Sobre el particular, este Tribunal ha sealado, en diversas ocasiones, que el derecho
de no ser sancionado dos veces por un mismo hecho o el de no ser procesado dos veces (non bis in
dem), constituye un contenido implcito del derecho al debido proceso reconocido en el inciso 3) del
artculo 139 de la Constitucin. Dicho principio, en su vertiente procesal, se encuentra contemplado en el
artculo 14. 7 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, que declara que nadie podr ser
juzgado ni sancionado por un delito por el cual ya haya sido condenado o absuelto por una sentencia
firme de acuerdo con la ley y el procedimiento penal de cada pas; y en el artculo 8.4 de la Convencin
Americana, segn el cual "El inculpado absuelto por una sentencia firme no podr ser sometido a nuevo
juicio por los mismos hechos".
FUNDAMENTO 3: En su vertiente procesal, el principio non bis in dem garantiza que no se vuelva a
juzgar a una persona que ya lo haya sido, utilizando similar fundamento. Y ello con la finalidad de evitar lo
que la V Enmienda de la Constitucin Norteamericana denomina double jeopardy, es decir, el doble
peligro de condena sobre una persona. Este principio contempla la prohibicin de la aplicacin de
mltiples normas sancionadoras
DE LEN VILLALBA, Francisco Javier. Acumulacin de sanciones penales y administrativas: Sentido y alcance del principio ne bis in
idem. Bosch. Barcelona, Espaa, 1998, pg.388 y 389.
IV.
AGRAVIO:
El Acto administrativo materia de impugnacin (Papeleta Ordenes de Arresto) esta
causando agravio moral en mi persona, afectando la imagen personal de Oficial de
Armas ante personal Subordinado, as como de proceder su trmite administrativo
constituira un demrito en mi carrera militar, el mismo que estara vulnerando
disposiciones del Comando segn lo estipula el Fax/Mult N 316 RMC/K-1.a/20.04 del
27 Nov 2008.
V.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
1. El inciso 20 del Art. 2 de la Constitucin Poltica del Estado a la letra dice: Toda
persona tiene derecho a formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad
competente, la que est obligada a dar al interesado una respuesta tambin por escrito dentro del
plazo legal, bajo responsabilidad.
2. El Art. 10 de la Ley 27 444, Ley del Procedimientos Administrativo General seala
que: son vicios del acto administrativo, que causan nulidad de pleno derecho, los siguientes: 1. La
contravencin a las leyes o a las normas reglamentarias, 2 el defecto de o la omisin de sus requisitos
de validez ().
3. El Art. 106 Inc. 2 de la Ley 27444, indica: El derecho de peticin administrativa comprende las
facultades de presentar solicitudes en inters particular del administrado,(...) de contradecir actos
administrativos(), Asimismo el Inc.3 seala: Este derecho implica la obligacin de dar al interesado
una respuesta por escrito dentro del plazo legal.
4. Se ha cumplido con el elemento de temporalidad del medio impugnatorio interpuesto,
es decir que la reconsideracin esta siendo presentada dentro del plazo que el art.
75 de la Ley 29131 Ley del Rgimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas
establece, es decir en el plazo de 10 das desde la notificacin de la Papeleta Orden
de Arresto.
5. A fin de cumplir con lo establecido en la Ley 29131 estamos utilizando el recurso de
reconsideracin en contra de las Ordenes de Castigo, como lo establece el art. 71
de la Ley 29131.
6. RESPECTO DEL NO BIS IN IDEM.- El derecho peruano ha incorporado como parte
de su legislacin administrativa, el principio del ne bis in idem, en efecto, el numeral
10 del artculo 230 de la Ley de Procedimiento Administrativo General (LPAG), Ley
N 27444, seala que No se podr imponer sucesiva o simultneamente una pena o una sancin
administrativa por el mismo hecho en los casos en que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y
fundamento. Este principio (ne bis in idem) tambin est incorporado en los incisos 2
y 13 del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado (principio de legalidad y
debido proceso)
7. Respecto de las normas administrativas internas de la institucin estamos
acogindonos a las disposiciones emanadas por el Comando del Ejrcito,
establecidas en el Fax Mult N 303 RMC/K-1.A/20.04 del 17 Nov 08; as como del
Fax N 316 RMC/K-1.a/20.04 del 27 Nov 08; referente a la Impugnacin de
sanciones disciplinarias y de los Efectos del Procedimiento sancionador,
asimismo por el principio de especialidad se debe tener presente lo dispuesto en el
O/M N 013 RMC/K-1/20.04.c del 28 de Mar 06 el mismo que establece que las
reclamaciones son admisibles inclusive dentro de los sesenta (60) das
despus de haber recibido las sanciones.
VI.
POR LO EXPUESTO:
A Ud. Solicito admitir a trmite el presente Recurso de Reconsideracin con efecto
suspensivo en contra de las ordenes de castigo sealados, en mrito a los
fundamentos de hecho y de derecho expuestos, y elevar los autos al Superior
Jerrquico con la debida nota de atencin.
Huancayo, 05 de Enero del 2008.
______________________
CACHO DIAZ FRANZ
CAP INT
CIP N 120779200