XXIV Convencin de Ingenieros de Minas del Per

Instituto de Ingenieros de Minas del Per

Desarrollando un Programa de Seguridad e Higiene Minera

Toquepala, Cuajone e Ilo
Luis Monserrate Jr.
Gerente de Seguridad e Higiene Minera
Southern Peru Copper Corporation
Introduccin
En esta nueva visin sistemtica de las empresas el tema de la seguridad adquiere una mayor
relevancia que en el pasado.La preocupacin por la seguridad no es responsabilidad exclusiva de los
especialistas, sino de todas las reas y de todo el personal de la empresa, incluyendo contratistas,
becarios, practicantes y hasta visitantes.
La seguridad adems de constituir un deber moral para cada persona, tambin constituye una
responsabilidad social que las empresas deben asumir. La seguridad no es otra cosa que una
consecuencia o resultado de hacer bien cualquier actividad. Para realizar seguridad en una empresa
se requiere que cada individuo incorpore seguridad en todo el mbito de su vida. Los individuos
deben tener una responsabilidad individual y continua y para eso se necesita un gran cambio en el
comportamiento individual.
Descripcin desarrollo de un programa de seguridad
1. Concepto
Seguridad es confianza, tranquilidad precedente de la idea que no hay ningn peligro que temer.

Seguridad es pensar
Seguridad es programar, y

Seguridad es, sobretodo, actuar.

2. Instalaciones de la compaa
Southern Peru Copper Corporation es una empresa que ya hace varias dcadas desarrolla sus
operaciones en el sur del pas.
Sus instalaciones incluyen dos minas de tajo abierto en Cuajone y Toquepala con sus respectivas
concentradoras y rea de lixiviacin, adems de una planta de extraccin por solventes y cosecha
electroltica en Toquepala. Tambin cuenta con pozos y operaciones de despacho de agua desde la
laguna Suches.
Existe un depsito de relaves que se cuenta entre los ms grandes del mundo en Quebrada Honda.
En el Puerto de Ilo y sus alrededores se encuentran una fundicin, una refinera, una planta de
coquina, una planta de cido sulfrico y un muelle con sus operaciones portuarias.
Adicionalmente la Empresa cuenta con una lnea de ferrocarril industrial para unir todas las reas
operativas.
Southern Peru ya tiene una historia bien establecida en el pas y se destaca por ser la compaa
minera ms grande. Lleva casi cuatro dcadas en el cual su aporte de divisas regularmente
constituye ms del 10% del total de ingresos en el Per.

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La produccin de cobre en Southern Peru, histricamente representa cerca del 70% del total de cobre
producido en el Per.
Southern Peru sigue buscando reservas adicionales adems de nuevas tcnicas para ser mucho ms
eficiente en la explotacin de las reservas existentes.
En Ilo hace pocos aos se construy una nueva planta de cido. Esta moderna y eficiente planta no
slo representa una inversin econmica para recuperar emisiones que impactan el ambiente, sino
que tambin representa una inversin en la tecnologa y conocimiento que servir como incentivo a
otras empresas y hasta a otras industrias para que sigan en esta misma direccin.
En menos de tres aos dicha planta ya duplic su capacidad y como proyecto adicional evala la
posibilidad de recuperar an ms las emisiones sulfurosas. Nuestra meta es llegar en el futuro
cercano a un punto donde se recupere todos los sulfatos que en la actualidad se emiten, o por lo
menos acercarnos a lo mximo posible .
En Toquepala y Cuajone, a travs de nuestros proyectos de lixiviacin mejoramos significativamente
nuestra eficiencia en recuperar cobre a la vez que aumentamos rentabilidad con procesos eficientes.
En Toquepala la planta de cosecha electroltica SX-EW est siendo ampliada a menos de cinco aos
de funcionamiento.
En Cuajone se prev invertir no slo en concepto de mejorar nuestra eficiencia y productividad sino
tambin para proteger a comunidades aledaas desviando el ro Torata para mantener su caudal y su
utilidad a los campesinos del rea. En este proyecto se ha considerado el Flujo Mximo Probable del
ro y se han programado controles para prevenir filtraciones, erosin y para poder continuamente
evaluar la calidad de agua.
En la fundicin Ilo se ha comenzado una importante inversin en una planta de moderna tecnologa
que incluye la instalacin de un horno flash y un convertidor flash. Conjuntamente se reorganizar
todo el rea de trabajo para modernizar y actualizar al mximo posible todo el ambiente laboral.
Cuando el autor de este trabajo ingres a la empresa hace dos aos, la primera accin fue evaluar la
historia de los accidentes en la empresa. Se encontr que con los aos, Southern Peru ha tenido una
mejora continua en la tasa de lesiones, sin embargo se nota que los hechos que resultan en
accidentes fatales han estado completamente fuera de control. Lograr un completo y definido control
sobre la totalidad de acciones es una aspiracin de nuestra empresa.
Estamos muy preocupados sobre qu hacer para mejorar esta situacin.
El propsito de este documento es presentar cules son los esfuerzos para controlar estas cifras y
por qu escogimos la direccin en que hoy andamos.
3. Nuestro programa de seguridad
Contamos con un programa de seguridad que est dando ptimos resultados, la empresa est
invirtiendo horas laborales para organizar y evaluar los esfuerzos y lograr mejorar la Seguridad; se ha
invertido en compra de mejores dispositivos de Seguridad adems de programas de entrenamiento y
capacitacin.
En Southern Peru ste no es un programa o un esfuerzo transitorio, se ha tomado conciencia de que
la Seguridad es un requisito y no una alternativa, y la nica razn por la que se usan los nmeros
estadsticos es para facilitar la administracin del mismo; no se debe olvidar que esos nmeros
representan personas, familias y dolor. Nuestro deseo es cambiar la cultura de la empresa, toda
conducta y comportamiento de los gerentes, funcionarios, empleados, obreros, contratistas,
proveedores y hasta la de los visitantes.
Nuestro esfuerzo empez y contina con una fuerte campaa de entrenamiento en el manejo
defensivo para cada chofer de vehculo, tambin contamos con un programa sobre el uso de
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cinturones de Seguridad. A ningn chofer u operador de vehculos le est permitido usar un vehculo
que no est equipado con cinturn de Seguridad. El chofer tiene la responsabilidad de no poner el
vehculo en marcha hasta que todo pasajero est asegurado. Adicionalmente toda la flota de
camiones y camionetas est equipada con dispositivos antivolcadura.
En la figura se notan dos vehculos involucrados en accidentes de volcadura, similares. La diferencia
est que en el vehculo de la izquierda dos trabajadores iban sin sus cinturones de seguridad y
ambos fallecieron. En el vehculo de la derecha el chofer con cuatro pasajeros salieron ilesos porque
todos llevaban sus cinturones puestos, incluyendo una bebe de menos de dos aos de edad. La
conclusin que sacamos es que cinturones de Seguridad no previenen accidentes pero si salvan
vidas. SENLOS.

En nuestro programa ha sido muy importante tomar en cuenta las consideraciones necesarias para
superar uno de los problemas culturales ms fuertes: la informalidad de la cultura Peruana, reflejada
en la tendencia de la mayor parte de la poblacin a ignorar todo tipo de aviso y sealizacin. Si los
trabajadores no respetan un aviso que slo lleva cuatro letras y es nico en forma y colores, cmo
un supervisor razonable puede hacerlos cumplir con avisos ms tcnicos y especializados?. Por este
motivo, comenz una campaa dirigida a cambiar la cultura reflejada en la actitud de cada individuo
frente a las seales "PARE", y a la vez empez a fijar la conciencia que en Seguridad las reglas no
son opcionales. Se enfatiz que las reglas no pueden ser ignoradas pero si cuestionadas y si una
persona encuentra motivos para hacerlo, ese mismo individuo debe sentir un deber en luchar por
cambiar la regla. Reglas malas, si no se cambian o mejoran; siguen siendo malas.
Otro esfuerzo ha sido dirigido a resaltar la importancia de los procedimientos y reglas. Hemos
establecido procedimientos para espacios confinados, trabajos con riesgo de cadas, candados y
etiquetas, uso de Equipo de Proteccin Personal entre otro. Lo importante no es tener las reglas o los
procedimientos, sino cumplir con ellos.
En el rea de Seguridad e Higiene Minera, a nivel mundial existen diversos y mltiples proveedores
de programas y sistemas de Seguridad. Cada uno de ellos resalta y llama la atencin a sus xitos,
ninguno de ellos reconoce pblicamente que ha tenido fracasos o problemas. Sin embargo, en una
empresa, los nicos que verdaderamente conocen y entienden nuestro trabajo, recursos, ambiente,
lmites y anhelos no son peritos del extranjero sino somos nosotros mismos. Por lo tanto si deseamos
tener xito en Seguridad no podemos entregar nuestro programa directamente a manos de otros,
esto no quiere decir que no usemos programas de otros, al contrario. Southern Peru ha invertido
miles de dlares contratando empresas como DNV, Dupont, MSA/Rose y otros. Pero antes de
contratar a una agencia externa lo que se requiere es una evaluacin realizada internamente por los
mismos trabajadores y la gerencia que va a participar en el programa. Esto asegura que esta
inversin tenga probabilidad de terminar en xito.
En Southern Peru el programa de seguridad tiene un nombre y ese nombre se deletrea PROSESA
indica Programa de Seguridad y Salud. El programa es nuestra lnea de defensa principal, es un
esfuerzo para establecer una barrera contra las prdidas innecesarias.

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Decidimos establecer el programa de PROSESA como un programa lo ms cercano posible a lo que

hacemos, vivimos y trabajamos; basado en conceptos que todos puedan entender para que todos
puedan sentir responsabilidad en cumplirlo.
4. Medicin continua del progreso
La siguiente ancdota sirve para explicar de una manera sencilla la base y filosofa que nos
asegura el xito.
Mi mayor gozo ha sido ensear a pilotos, si este tipo de trabajo pagase mejor me encontrara
haciendo este trabajo hoy en da, sin embargo he aprendido mucho en mis aos de
experiencia como instructor de vuelo. Una de las cosas que me ha impresionado es que los
estudiantes, sin excepcin, muestran una tendencia muy comn. Como instructor de vuelo es
necesario pedir al estudiante realizar un viaje en avioneta bajo su propio mando a un destino
donde nunca ha ido. Como buen instructor yo primero le peda a cada aprendiz hacer un
ensayo, un viaje parecido excepto con mi presencia. A cada estudiante le explicaba qu
necesitaba hacer y le peda que ignorara mi presencia. En cada caso el estudiante mostr
suficiente conocimiento, destreza y sabidura para que yo me sintiera confiado que l poda
hacer el viaje sin estrellarse. Escogi adecuadamente el aeropuerto a donde quera llegar, el
estudiante tambin conoca suficientemente bien el aeropuerto donde comenzara el vuelo. El
estudiante casi nunca escoga aeropuertos a donde no pudiera llegar dada la capacidad de la
avioneta; en general ninguno escoga un aeropuerto que requiriera de gran habilidad y
destreza al que slo un aviador experimentado se atrevera.
Normalmente los estudiantes muestran buen juicio y sabidura en escoger el objetivo, ruta y
sus planes para el viaje. Normalmente escogen la ruta adecuada, anotan bien los obstculos
que se encuentran por el camino, evalan las alturas a las que tiene que subir para evitar los
obstculos, evalan las distancias que hay que recorrer y el combustible que necesita para
alcanzar la meta, escogen buenos marcapasos para verificar su progreso. Ms an todos los
estudiantes hacan un buen trabajo para establecer como iba a estar el tiempo, anotaban el
viento y evaluaban el impacto del viento sobre la ruta.
De la misma manera cuando empezaba a implementar sus planes para el viaje, mostraba
buen juicio, sabidura y destreza. El despegue y la subida a la primera altura escogida
resultaban normales. La mayora de ellos tampoco fallaban en el primer cambio de direccin,
muchos hasta lograban verificar su progreso por un tiempo breve. Pero de ah en adelante
siempre el esfuerzo se deteriora hasta llegar a un punto donde se desvan tanto de su ruta,
que continuar el viaje puede constituir un peligro. Ni una vez en las miles de horas que llev
como instructor he visto que un estudiante se haya dado cuenta que se est desviando.
Y como buen instructor, yo nunca le informaba al estudiante de su error hasta que por fin era
obvio que no iba a ser posible alcanzar el objetivo o nos estbamos acercando a un punto
donde si se continuaba el viaje podra suceder algn percance. En este momento me
encantaba preguntarle al estudiante: "Ahora, en tu plan de vuelo mustrame donde nos
encontramos?". Siempre me agradaba ver el cambio que ocurra en el estudiante. Iba de
mirada de confianza a reflejo de dudas, a rostro de pnico cuando se percataba que no poda
encontrar su ubicacin en el plan que tan cuidadosamente haba elaborado.
Los problemas siempre son los mismos, el estudiante falla porque se preocupa en slo uno o
dos aspectos del plan. O empieza a enfocarse en controlar consumo de combustible, o
control de altura, o control de velocidad, o de direccin y se despreocupa en ver el vuelo
como un plan ntegro que requiere atencin a todos los detalles y ...se pierde, sin embargo
cuando le preguntan cuando fue que se perdi siempre responde: "Ahorita mismo, seor."
Los mismos tipos de problemas que impiden al estudiante desarrollar el vuelo con xito,
tambin nos impiden a nosotros el desarrollo adecuado de nuestros programas de Seguridad.
Algunas veces es porque ni siquiera hacemos planes, en otros casos an la organizacin que
hace extensos planes muchas veces fracasa por los mismos problemas que le suceden al
estudiante. Nos enfocamos en un solo aspecto del programa. Podra ser investigacin de
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accidentes, inspecciones planeadas, reglamentacin o podra ser (fcilmente el problema

ms comn en el Per) enfocar excesivamente en la disciplina. Para combatir este tipo de
problema en Southern Peru elaboramos planes de Seguridad en cada divisin y
Departamento, planes que son ntegros con objetivos SMART o inteligentes.
Otro problema comn es que nos olvidamos cual es nuestro verdadero objetivo y empezamos
a desarrollar objetivos temporales o adjuntos o imputamos objetivos a nuestro esfuerzo que
no tienen nada que ver con el original. Para prevenir este tipo de problema Southern Peru ha
establecido auditoras especficas y horarios para cumplirlas.
Otro problema adicional es hacer prioritarias cosas que verdaderamente no son muy
importantes. Es muy comn confundir lo urgente con lo importante y viviendo lleno de
actividad da tras da, es ms comn an. Para combatir este tipo de problema en Southern
Peru involucramos a un gran nmero de personas a todo nivel de la organizacin para que
cada persona contribuya a identificar aquellas cosas que verdaderamente son importantes.
El ltimo problema que vamos a considerar en esta presentacin es el problema de detallar
demasiado las cosas que deben permanecer generales. Un buen ingeniero de Seguridad
revisa sus planes con regularidad tratando de visualizarlo como plan ntegro.
As es que para empezar necesitamos establecer nuestro objetivo. A dnde queremos llegar
con nuestro plan? Dnde queremos estar en un ao? En tres en cinco aos? No en
trminos de tasas de frecuencia o severidad, sino ms especficamente en trminos de
comportamiento, destrezas y habilidades que s estn bajo nuestro total control. Debiramos
tener objetivos de porcentajes de grado de cumplimento que queremos ver en el uso de
equipos de proteccin personal (EPP) o cuantas inspecciones planeadas y con cuales
resultados; igual con nmero de sugerencias, nmero de personas capacitadas o porcentaje
de accidentes reportados que han sido investigados.
En Southern Peru cada unidad es responsable por desarrollar sus propios objetivos, y es
medida en acuerdo con sus logros relativos a sus propias metas.
Cuando escogemos metas u objetivos insistimos que esos objetivos sean SMART. Es decir
verificamos que sean Sencillos para empezar. Objetivos complicados son difciles para
entender y si no se entiende, puede crear confusin, y no es posible darse cuenta de si se
logr alcanzar o no, e inclusive pensar que se logr y en realidad se trata de otro objetivo que
no tiene nada que ver con la propuesta original.
El objetivo necesita ser Medible para poder saber si estoy mejorando, quedndome igual o
empeorando en mis esfuerzos a alcanzarlo. Si no lo puedo medir no puedo saber si me estoy
acercando o alejando del cumplimento.
Por esta misma razn es importante que el objetivo sea Alcanzable, de lo contrario provoca
frustracin, que no es saludable para el individuo ni para la organizacin.
Tambin debe de ser un objetivo existente o relacionado a la Realidad, es decir, que tenga
que ver con el tipo y lugar de nuestro trabajo, y algo sobre lo que se tenga control.
Y por ltimo nuestros objetivos deben tener una relacin Temporal. Es decir que
cronolgicamente deben tener algn lmite. El esfuerzo dedicado en cumplir el objetivo o para
determinar que no se puede cumplir debe tener un tiempo lmite.
En la figura estn algunos de los medios utilizados regularmente en Southern Peru para
desarrollar nuestro programa. Mientras ms medios se usan ms probable es tener xito en
ese desarrollo. Siempre se debe de mantener en mente que nuestro trabajo es cambiar una
cultura y no hay trabajo ms difcil de realizar que cambiar una cultura.

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Igualmente tenemos que identificar las personas responsables para asegurar que el trabajo
se cumpla. Debe tomarse en cuenta que los accidentes ms comunes son los que les
suceden a los trabajadores de mnima autoridad en la empresa. Si se quiere realizar un
trabajo de prevenir y minimizar prdidas en una organizacin hay que involucrar y
responsabilizar a esta gente. Pero responsabilizar a alguien para que cumpla con algo,
significa darle poder para que pueda realizar el trabajo y tambin que esa persona tenga los
recursos necesarios para dedicarse a ese esfuerzo. Estos recursos no solamente incluyen
herramientas adecuadas y dispositivos de Seguridad sino tambin incluyen capacitacin y
desarrollo de destrezas necesarias para realizar una labor eficiente, de calidad y con
Seguridad.
5. Conclusin
Un buen programa de Seguridad involucra activamente a todo el mundo, desde el Gerente hasta el
conserje y tambin involucra el apoyo de la comunidad.
Para elaborar un plan se necesita apuntar el objetivo y los pasos necesarios para alcanzar ese
objetivo. Se debe ser especfico para que todo el mundo entienda que se espera de ellos y a la vez
ser suficientemente general para no destruir la iniciativa y para que todos puedan ver como un reto,
pero un reto alcanzable.
Deben considerarse las tcnicas que se utilizarn para medir el cumplimento y el progreso hacia el
objetivo y responsabilizar a las personas para tomar esas medidas.
Deben establecerse programas para reconocer y aplaudir los esfuerzos positivos y para corregir los
esfuerzos negativos.
Hay que considerar como actualizar el plan cuando los procesos, las herramientas, las personas o los
ambientes cambian y como se dar seguimiento a las actividades que requieren repeticin o tiempo
para obtener resultados.
En Southern Peru, de acuerdo a la enseanza de DNV, un estndar administrativo adecuado tiene
que tener tres partes indispensables:
1. Tiene que indicar el trabajo que hay que hacer.
2. Tiene que indicar la persona responsable de asegurar que se cumpla, y
3. Tiene que establecer una fecha lmite o una frecuencia de repeticin para verla terminada.

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En Southern Peru hemos establecido estndares mnimos en el mbito corporativo y contamos con
que cada unidad desarrolle y difunda estndares escritos internos que cubran provechosamente sus
propias necesidades.
A fin de lograr un mejoramiento continuo, en SPCC se realizan auditoras internas cada seis meses.
Estas auditoras indican la direccin en cual la Empresa quiere ir y le da idea especfica a cada
Gerente de las metas que deben estar desarrollando. Adicionalmente se estn elaborando mapas de
riesgos para cada rea de la empresa donde regularmente se encuentran personas.
En los ltimos dos aos, en SPCC se ha logrado casi un 100% de cumplimento en respetar la
sealizacin Pare. Adems, los trabajadores estn cumpliendo cada da ms con el uso de todos los
cinturones de Seguridad en los vehculos.
Hemos abandonado el concepto de usar cinturn de Seguridad en el trabajo excepto para limitar
movimiento o para posicionar el trabajador. Cuando hay peligro de cada, tanto nuestros trabajadores
como los contratistas cumplen en un 100% con el uso de arns de Seguridad. Estamos capacitando y
concientizando a nuestra gente a fin de estar fijados en cada momento que exista un riesgo de cada.
Adicionalmente estamos capacitando a los supervisores y trabajadores en conceptos tcnicos de que
son las lneas de vidas, los anclajes y como adecuarlos.
Estamos insistiendo y cumpliendo en sistemas de desenergizacin de equipos elctricos o
mecanizados con candados y etiquetas y estamos desarrollando e implementando un programa de
capacitacin y certificacin para operadores de gras mviles y sus asistentes.
Tenemos boletines de Seguridad de primera calidad que salen regularmente cada quincena.
Anualmente celebramos una semana dedicada a la Seguridad. Hemos trabajados fuertemente para
regularizar la revisin y mantenimiento de todos los avisos y sistemas de identificacin por colores.
Tenemos programado la actualizacin y revisin regular de nuestras Reglas Internas de Seguridad y
nuestro cdigo interno de Seguridad vial.
Adems estamos experimentando e investigando los resultados de conceptos nuevos como el
estacionamiento en retroceso y los programas de inspecciones hechos por los mismos obreros.
Estas actividades ya nos estn dando resultados. Como referencia, los ndices son los resultados de
tomar los nmeros de accidentes con tiempo perdido, multiplicarlos por un milln y luego dividir el
resultado por las horas hombre trabajadas en el caso de ndice de frecuencia. En el caso del ndice
de severidad se toma el nmero de das perdidos y cargados lo cual se multiplica por un milln y se
divide el resultado por las horas hombre trabajadas. En Southern Peru debido a los programas en
marcha para mejorar eficiencia, se trabajaron 630.247 horas menos en 1998 respecto al ao anterior,
dando como resultado ndices que dan apariencia contraria en comparacin con la reduccin en
nmeros de accidentes.
Finalmente, quiero resaltar que en SPCC, se tiene plena conciencia de que la Seguridad es trabajo
de todos y que hacer un trabajo con Seguridad es nada ms que hacer un trabajo bien hecho y por el
contrario, tomar riesgos innecesarios es nada ms que trabajar mal.
En Southern Peru nuestra meta es siempre hacer el mejor trabajo posible.

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