Cdigo tico

de la FIFA
Edicin de 2012

Fdration Internationale de Football Association

Presidente interino
de la FIFA:

Issa Hayatou

Secretario General
interino:

Markus Kattner

Direccin: FIFA
FIFA-Strasse 20
Apdo. postal
8044 Zrich
Suiza
Telfono:

+41-(0)43-222 7777

Fax:

+41-(0)43-222 7878

Internet: www.FIFA.com

Cdigo tico
de la FIFA
Edicin de 2012

NDICE

Pgina Artculo
6 PREMBULO
7 DEFINICIONES

8
8
8
9

I. MBITO DE APLICACIN
1 Material
2 A personas
3 Temporal
4 mbito del cdigo, lagunas legales, costumbre, doctrina y
jurisprudencia

II. DERECHO MATERIAL
10 Seccin 1: base para la imposicin de sanciones
10 5 Base para la imposicin de sanciones
11 Seccin 2: medidas disciplinarias
11 6 General
12 7 Suspensin parcial de la ejecutoriedad de una sancin
12 8 Duracin / extensin
13 Seccin 3: ponderacin de la sancin
13 9 Reglas generales
13 10 Reincidencia
13 11 Concurso de infracciones
14 Seccin 4: prescripcin
14 12 Prescripcin del procedimiento
15 Seccin 5: reglas de conducta
15 Subseccin 1: deberes
15 13 Reglas generales de conducta
15 14 Obligacin de neutralidad
16 15 Lealtad
16 16 Confidencialidad
16 17 Falsificacin de ttulos
16 18 Obligacin de denunciar, cooperar y rendir de cuentas
17 Subseccin 2: beneficios indebidos
17 19 Conflicto de intereses

NDICE

Pgina Artculo
18 20 Aceptacin y ofrecimiento de obsequios y otros beneficios
19 21 Cohecho y corrupcin
19 22 Comisiones
20 Subseccin 3: proteccin de los derechos personales
20 23 No discriminacin
20 24 Proteccin de la integridad fsica y mental
21 Subseccin 4: integridad de las competiciones
21 25 Integridad de los partidos y competiciones

III. ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTO

CAPTULO I: ORGANIZACIN
22 Seccin 1: Comisin de tica
22 26 Divisin de la Comisin de tica, divisin del procedimiento
23 Seccin 2: jurisdiccin, deberes y competencias de la Comisin de tica
23 27 Jurisdiccin de la Comisin de tica
24 28 Deberes y competencias del rgano de instruccin
25 29 Deberes y competencias del rgano de decisin
25 30 Competencias exclusivas del presidente
26 
Seccin 3: disposiciones comunes de los rganos de instruccin y de
decisin
26 31 Composicin de los rganos de instruccin y de decisin
26 32 Suplencia
26 33 Secretaras
27 34 Independencia
28 35 Recusacin
29 36 Confidencialidad
29 37 Exencin de responsabilidad

CAPTULO II: PROCEDIMIENTO
30 Seccin 1: disposiciones procedimentales
30 Subseccin 1: reglas generales
30 38 Partes
30 39 Derecho de audiencia
30 40 Representacin y asistencia jurdica

NDICE

Pgina Artculo
31 41 Obligacin de cooperar de las partes
32 42 Obligacin general de cooperacin
32 43 Idiomas de los procesos
33 44 Notificacin de las decisiones
33 45 Efecto de las decisiones
34 Subseccin 2: presentacin de pruebas
34 46 Medios probatorios
34 47 Testigos annimos
35 48 Identificacin de testigos annimos
36 49 Medios de prueba inadmisibles
36 50 Libre apreciacin de las pruebas
36 51 Grado de certeza jurdica
36 52 Carga de la prueba
37 Subseccin 3: plazos
37 53 Inicio y fin de los plazos
37 54 Cumplimiento
38 55 Ampliacin
38 Subseccin 4: suspensin del procedimiento
38 56 Suspensin del procedimiento
39 Subseccin 5: costas procesales
39 57 Costas procesales
39 58 Costas procesales en caso de clausura del procedimiento o
absolucin
39 59 Costas procesales en caso de sancin
40 60 Indemnizacin
41 Seccin 2: Procedimiento de instruccin
41 Subseccin 1: procedimiento preliminar
41 61 Derecho a denunciar
41 62 Aclaraciones por parte de la secretara del rgano de instruccin
42 63 Apertura del procedimiento
42 Subseccin 2: inicio y direccin de los procedimientos de investigacin
42 64 Apertura de la investigacin
43 65 Direccin del procedimiento
43 66 Competencias del jefe del procedimiento

NDICE

Pgina Artculo
44 Subseccin 3: cierre de la investigacin
44 67 Cierre de la investigacin
44 68 Informe final
45 Seccin 3: procedimiento de decisin
45 
Subseccin 1: clausura de las actuaciones o preparacin de la
audiencia
45 69 Verificacin del expediente
45 70 Posiciones de las partes
46 71 Desestimacin de mociones de admisin de medios de prueba
46 72 Otros medios de prueba
46 Subseccin 2: composicin y declaraciones
46 73 Composicin del rgano
47 74 Declaraciones: principios generales
47 75 Desarrollo de las audiencias
48 Subseccin 3: deliberaciones y toma de decisiones
48 76 Deliberaciones
49 77 Toma de decisiones
49 78 Fundamentacin de la decisin
50 79 Forma y contenido de la decisin fundamentada
50 Seccin 4: recurso y revisin
50 80 Recurso
51 81 Tribunal de Arbitraje Deportivo
52 82 Revisin
53 Seccin 5: medidas provisionales
53 83 Condiciones y competencia
53 84 Procedimiento
54 85 Duracin de las medidas provisionales
54 86 Recurso contra medidas provisionales

IV. DISPOSICIONES FINALES
55 87 Idiomas oficiales
55 88 Aprobacin y entrada en vigor

PREMBULO

La FIFA asume la gran responsabilidad de velar por la integridad y la reputacin

del ftbol en todo el mundo. Por tal motivo, se esfuerza constantemente
por proteger la imagen del ftbol, y sobre todo la propia, para evitar que
mtodos y prcticas ilegales, inmorales o contrarios a los principios ticos
puedan empaarla o perjudicarla. En este sentido, el presente cdigo refleja
los principios del Cdigo Deontolgico de la FIFA, el cual define los valores
esenciales de comportamiento y conducta en el seno de la FIFA, as como
en sus relaciones pblicas. La conducta de las personas sujetas al presente
cdigo deber reflejar que se adhieren en todo momento a los principios y los
objetivos de la FIFA, las confederaciones, las asociaciones, las ligas y los clubes,
valores que debern apoyar y fomentar. Debern igualmente renunciar a todo
acto o actividad que perjudique dichos principios y objetivos. Respetarn, como
mxima, el deber de lealtad hacia la FIFA, las confederaciones, las asociaciones,
las ligas y los clubes, y debern representar a estas entidades y comportarse
hacia ellas con honestidad, dignidad, decencia e integridad. Asimismo, debern
respetar el valor esencial del juego limpio en todo aspecto de sus funciones y
asumir su responsabilidad social y medioambiental.

DEFINICIONES

En el presente reglamento, los trminos que figuran a continuacin tienen el

siguiente significado:
1. Intermediarios y otras partes relacionadas con estos:
a) agentes, representantes y empleados;
b) cnyuge y concubino;
c) personas que compartan la misma vivienda, independientemente
de la relacin personal entre ellas;
d) parientes cercanos, como cnyuge, concubino, padres, abuelos, tos,
hijos, hijastros, nietos, hermanos, suegros, yerno o nuera, cuados y los
cnyuges de estas personas y toda persona que, sea por lazos sanguneos
o de otra ndole, tenga una relacin con la persona parecida a una relacin
familiar;
e) entidades legales, sociedades y cualquier otra institucin fiduciaria, si
la persona sujeta al presente cdigo o la persona que recibe un beneficio
indebido alternativamente:
i. ejerce un cargo de direccin en dicha entidad, sociedad o institucin
fiduciaria;
ii. controla de forma directa o indirecta dicha entidad, sociedad o
institucin fiduciaria;
iii. es beneficiario de dicha entidad, sociedad o institucin fiduciaria;
iv. presta servicios en nombre de dicha entidad, sociedad o institucin
fiduciaria, independientemente de que exista un contrato formal.
2. Comisin de tica:
Toda referencia a la Comisin de tica en el presente cdigo comprende el
rgano de instruccin y el rgano de decisin.
Tambin se hace referencia a la seccin Definiciones en los Estatutos de la
FIFA.

I. MBITO DE APLICACIN

Material

El presente cdigo se aplicar a aquellas conductas que puedan perjudicar

la reputacin e integridad del ftbol, particularmente cuando se trata de un
comportamiento ilegal, inmoral o carente de principios ticos. Su aplicacin
se centra en lneas de conducta en el seno del ftbol asociacin, que guardan
escasa o ninguna relacin con acciones en el terreno de juego.

A personas

El presente cdigo se aplicar a todos los oficiales y jugadores, as como a los

agentes organizadores de partidos y a los agentes de jugadores que estn
sujetos al presente cdigo a da en que se haya cometido la falta.

Temporal

El presente cdigo se aplicar a la conducta observada en todo momento,

incluso antes de la aprobacin de las disposiciones del presente cdigo, con la
excepcin de que no se sancionar a ninguna persona por la contravencin del
presente cdigo por actos u omisiones que no habran contravenido el cdigo
anterior en el momento en que se cometieron ni se condenar a ninguna
persona a una sancin mayor que la mxima sancin aplicable en el momento
en que se observ la conducta. No obstante, esto no impedir que la Comisin
de tica valore la conducta en cuestin y llegue a conclusiones adecuadas.

I. MBITO DE APLICACIN

mbito del cdigo, lagunas legales,

costumbre, doctrina y jurisprudencia

1. El presente cdigo se extiende a todas las materias que se contienen en la

letra o en el espritu de las disposiciones que lo conforman.
2. En el caso de lagunas legales, los rganos jurisdiccionales resolvern segn
los usos y costumbres asociativos y, en defecto de estos, segn las reglas que
ellos mismos estableceran si tuviesen que legislar al respecto.
3. En el contexto general de su actividad, la Comisin de tica podr
recurrir a precedentes y principios establecidos por la doctrina deportiva y la
jurisprudencia.

10

II. DERECHO MATERIAL

Seccin 1: base para la imposicin de sanciones

Base para la imposicin de sanciones

1. La Comisin de tica podr imponer a las personas sujetas al presente

cdigo las sanciones previstas en el presente cdigo, en el Cdigo Disciplinario
de la FIFA y en los Estatutos de la FIFA.
2. Salvo disposicin contraria, las contravenciones del presente cdigo estarn
sujetas a las sanciones que se enumeran en el mismo, se trate de acciones u
omisiones, se hayan cometido intencionalmente o por negligencia, se trate o
no de una infraccin que constituya un acto o una tentativa y hayan actuado
las partes como autores, cmplices o instigadores.

II. DERECHO MATERIAL

11

Seccin 2: medidas disciplinarias

General

1. Infracciones al presente cdigo, u otras normas o reglamentacin de la FIFA

cometidas por las personas sujetas al presente cdigo son punibles con una o
ms de las siguientes sanciones:
a) advertencia;
b) reprensin;
c) multa;
d) devolucin de premios;
e) suspensin por partidos;
f) prohibicin de acceso a los vestuarios y/o de situarse en el banquillo de
suplentes;
g) prohibicin de acceso a los estadios;
h) p
 rohibicin de participar en cualquier actividad relacionada con el
ftbol;
i) trabajo comunitario.
2. Se aplicarn tambin las especificaciones de cada sancin, estipuladas en el
Cdigo Disciplinario de la FIFA.
3. La Comisin de tica podr recomendar al rgano competente de la
FIFA que se comunique un caso a las autoridades policiales y judiciales
correspondientes.

12

II. DERECHO MATERIAL

Suspensin parcial de la ejecutoriedad de una sancin

1. Si se prohbe disputar un partido, acceder a los vestuarios, ocupar un lugar

en el banquillo de suplentes o participar en actividades relacionadas con el
ftbol, el rgano de decisin podr examinar si hay motivos para suspender
parcialmente la ejecutoriedad de la sancin impuesta.
2. La suspensin parcial solo cabe acordarse si la duracin de la sancin no
excede de seis partidos o de seis meses y si la apreciacin de las circunstancias
concurrentes lo permite, teniendo especialmente en cuenta los antecedentes
de la persona sancionada.
3. El rgano de decisin resolver en qu medida la sancin se podr
suspender. En cualquier caso, ser definitiva al menos la mitad de la sancin
impuesta.
4. Al suspender la ejecucin de la sancin, el rgano de decisin podr
imponer determinadas condiciones al sancionado, quien deber cumplirlas
durante un periodo de prueba de seis meses a dos aos.
5. Si en el transcurso del periodo de prueba fijado la persona favorecida por
la suspensin de su pena cometiera una nueva infraccin, tal suspensin ser
automticamente revocada y la sancin original recobrar plenamente vigor,
ello sin perjuicio de la sancin que se le imponga por la nueva infraccin.
6. En determinadas circunstancias, se podrn aplicar disposiciones especiales.

Duracin / extensin

El cmputo de las sanciones por tiempo determinado podr interrumpirse en

los periodos en que no se disputen competiciones o entre temporadas.

II. DERECHO MATERIAL

13

Seccin 3: ponderacin de la sancin

Reglas generales

1. La sancin se ponderar considerando todos los factores determinantes

del caso, comprendidos la ayuda y cooperacin del infractor, el motivo, las
circunstancias y el grado de culpabilidad del infractor.
2. La Comisin de tica determinar el alcance y duracin de la sancin.
3. Las sanciones podrn limitarse a un mbito geogrfico o solo tener efecto en
alguna o algunas categoras especficas de partidos o competiciones.

10

Reincidencia

Salvo disposicin contraria, la sancin podr incrementarse como considerado

conveniente, en el caso de reincidencia.

11

Concurso de infracciones

1. Cuando se haya cometido ms de una infraccin, se impondr la sancin

prevista para la infraccin ms grave, sin perjuicio de que pueda incrementarse
analizando las circunstancias especficas.
2. Al determinar el monto de una multa, la Comisin de tica no estar sujeta
a los lmites mximos generales de la multa previstos.

14

II. DERECHO MATERIAL

Seccin 4: prescripcin

12

Prescripcin del procedimiento

1. Por regla general, las contravenciones del presente cdigo prescriben a los
diez aos.
2. Las infracciones definidas como cohecho y corrupcin no prescriben.
3. El plazo de la prescripcin, cuando corresponda, ser prolongado si el
procedimiento se abre o suspende.

II. DERECHO MATERIAL

15

Seccin 5: reglas de conducta

Subseccin 1: deberes

13

Reglas generales de conducta

1. Las personas sujetas al presente cdigo debern ser conscientes de

la importancia de su funcin y de las obligaciones y responsabilidades
concomitantes.
2. Las personas sujetas al presente cdigo se obligan a observar todas las leyes
vigentes, as como la reglamentacin de la FIFA, en la medida que les ataan.
3. En el ejercicio de sus funciones, las personas sujetas al presente cdigo
adoptarn un comportamiento tico. Asimismo se comportarn y actuarn de
forma completamente digna, autntica e ntegra.
4. En el ejercicio de sus funciones, las personas sujetas al presente cdigo no
debern abusar de ninguna manera de su cargo, en especial para obtener
beneficios propios o ventajas personales.

14

Obligacin de neutralidad

En sus relaciones con instituciones gubernamentales, organizaciones nacionales

e internacionales, asociaciones y agrupaciones, las personas sujetas al presente
cdigo, adems de observar las reglas generales del art. 13, tendrn la
obligacin de mantener una posicin poltica neutral y una conducta ntegra,
conforme a los principios y los objetivos de la FIFA, las confederaciones, las
asociaciones, las ligas y los clubes y en general actuar de una manera que sea
compatible con su funcin e integridad.

16

II. DERECHO MATERIAL

15

Lealtad

Las personas sujetas al presente cdigo debern proceder con absoluta lealtad,
particularmente para con la FIFA, las confederaciones, las asociaciones, las ligas
y los clubes.

16

Confidencialidad

1. Dependiendo de las funciones ejercidas, la informacin de ndole

confidencial divulgada a personas sujetas al presente cdigo en el ejercicio de
sus funciones deber ser tratada como confidencial o secreta como expresin
de su lealtad, en caso de que la informacin les sea transmitida con carcter
confidencial y sea conforme a los principios de la FIFA.
2. An despus de que se termine cualquier relacin que hace a la persona
sujeta al presente cdigo, la obligacin de respetar la confidencialidad
mantendr su vigencia.

17

Falsificacin de ttulos

Est prohibido que, en el mbito de su actividad, las personas sujetas al

presente cdigo creen un documento falso, falsifiquen un documento
autntico o empleen un documento falso.

18

Obligacin de denunciar, cooperar y rendir de cuentas

1. Las personas sujetas al presente cdigo debern denunciar de inmediato

cualquier posible contravencin del presente cdigo a la secretara del rgano
de instruccin de la Comisin de tica.

II. DERECHO MATERIAL

17

2. A solicitud de la Comisin de tica, las personas sujetas al presente

cdigo tienen la obligacin de contribuir a la clarificacin de los hechos o el
establecimiento de posibles contravenciones y, en particular, de rendir cuentas
sobre sus ingresos y presentar la evidencia solicitada para su inspeccin.

Subseccin 2: beneficios indebidos

19

Conflicto de intereses

1. Al ejercer funciones para la FIFA o antes de su eleccin o nombramiento, las

personas sujetas al presente cdigo debern dar a conocer todo inters que
pueda estar relacionado con las funciones que ejercern.
2. Las personas sujetas al presente cdigo debern evitar situaciones que
puedan crear un conflicto de intereses. Un conflicto de intereses puede surgir
si las personas sujetas al presente cdigo tienen, o dan la impresin de tener,
intereses privados o personales que perjudiquen el cumplimiento de sus
obligaciones de manera independiente, ntegra y resuelta. Se entiende por
intereses privados o personales toda posible ventaja que redunde en beneficio
propio, de parientes, amigos o conocidos.
3. Las personas sujetas al presente cdigo no podrn ejercer sus funciones
en casos en los que exista o pueda existir un conflicto de intereses. Se
deber poner de manifiesto dicho conflicto inmediatamente y notificarlo a
la organizacin para la que la persona sujeta al presente cdigo ejerza sus
funciones.
4. Si se presenta una objecin con respecto a un posible o existente conflicto
de intereses de una persona sujeta al presente cdigo, se deber informar de
ello inmediatamente a la organizacin en la que la persona sujeta al presente
cdigo ejerce sus funciones a fin de tomar las medidas apropiadas.

18

II. DERECHO MATERIAL

20

Aceptacin y ofrecimiento de obsequios y otros beneficios

1. Las personas sujetas al presente cdigo solo podrn ofrecer o aceptar

obsequios u otros beneficios de personas de la FIFA o ajenas a esta, o en
relacin con intermediarios u otras partes vinculadas a estos ltimos, tal como
se definen en el presente cdigo, que:
a) tengan un valor simblico o irrelevante;
b) excluyan toda influencia en la ejecucin u omisin de un acto
relacionado con sus actividades oficiales o que recaiga en su discrecin;
c) no contravengan sus obligaciones;
d) no deriven beneficios econmicos indebidos o de otra ndole;
e) no causen un conflicto de intereses.
Cualquier obsequio o beneficio que no cumpla todos estos criterios est
prohibido.
2. En caso de duda, no se ofrecern ni se aceptarn obsequios. En todo caso,
las personas sujetas al presente cdigo no ofrecern ni aceptarn de ninguna
persona de la FIFA o ajena a esta, ninguna cantidad de dinero en efectivo ni de
ninguna forma.
3. Las personas sujetas al presente cdigo no podrn ser reembolsadas por
la FIFA por los costos de familiares o asociados que las acompaen a eventos
oficiales, salvo que lo permita expresamente la organizacin correspondiente.
Tales permisos debern hacerse por escrito.
4. Las personas sujetas al presente cdigo debern abstenerse de ejercer o
tratar de ejercer toda actividad o de adoptar un comportamiento que pudiera
interpretarse como una conducta inapropiada o pudiera despertar sospechas
de ello, tal como se describe en los apartados precedentes.

II. DERECHO MATERIAL

21

19

Cohecho y corrupcin

1. Las personas sujetas al presente cdigo no debern ofrecer, ni prometer, ni dar

o aceptar ningn beneficio personal o econmico indebido, ni de cualquier otra
ndole, a fin de conseguir o mantener un negocio o cualquier otro beneficio deshonesto de cualquier persona de la FIFA o ajena a esta. Tales actos estn prohibidos, indistintamente de que se lleven a cabo de forma directa o indirecta a travs
de intermediarios o en colaboracin con intermediarios o partes vinculadas a
estos ltimos, tal como se define en el presente cdigo. En particular, las personas sujetas al presente cdigo no debern ofrecer, ni prometer, ni dar o aceptar
ninguna ventaja econmica indebida ni de cualquier otra ndole por la ejecucin
u omisin de un acto relacionado con sus actividades oficiales y contrario a sus
obligaciones o que recaiga en su discrecin. Toda oferta de tal tipo deber notificarse a la Comisin de tica, so pena de sancin conforme al presente cdigo.
2. Est prohibido que las personas sujetas al presente cdigo malversen fondos
de la FIFA, independientemente de que lo hagan directa o indirectamente a
travs o en colaboracin con intermediarios o partes vinculadas a estos ltimos
conforme a lo estipulado en el presente cdigo.
3. Las personas sujetas al presente cdigo debern abstenerse de ejercer o tratar
de ejercer toda actividad o de adoptar un comportamiento que pudiera interpretarse como una conducta inapropiada o pudiera despertar sospechas de ello, tal
como se describe en los apartados precedentes.

22

Comisiones

Est prohibido que las personas sujetas al presente cdigo acepten comisiones o
promesas de recibir comisiones, ya sea en beneficio propio, de intermediarios o de
partes relacionadas con estos, tal como se definen en el presente cdigo, al hacer
cualquier tipo de negocios en el ejercicio de sus funciones, salvo previa autorizacin expresa del rgano competente. Si no existe dicho rgano, el rgano al que
pertenezca la persona sujeta al presente cdigo tomar la decisin pertinente.

20

II. DERECHO MATERIAL

Subseccin 3: proteccin de los derechos personales

23

No discriminacin

Las personas sujetas al presente cdigo no atentarn contra la dignidad o

integridad de un pas, de una persona o de un grupo de personas mediante
palabras o acciones despectivas, discriminatorias o denigrantes, por razn
de su raza, color de piel, etnia, origen nacional o social, gnero, idioma,
religin, posicionamiento poltico o de otra ndole, poder adquisitivo, lugar de
nacimiento o procedencia, orientacin sexual o cualquier otro motivo.

24

Proteccin de la integridad fsica y mental

1. Las personas sujetas al presente cdigo respetarn la integridad de todo

individuo. Garantizarn el respeto, la proteccin y la salvaguarda de los
derechos personales de cada uno con el que tengan trato y en la que sus
acciones repercutan.
2. Est prohibido el acoso. El acoso se define como una serie de agresiones
sistemticas y reiteradas dirigidas a lo largo de un periodo considerable contra
una persona y destinadas a aislar o excluir a dicha persona, cuya dignidad
resulta afectada.
3. Est prohibido el acoso sexual. El acoso sexual se define como un
comportamiento improcedente que no haya sido solicitado o al que no se
haya dado lugar. El criterio de evaluacin del acoso considera si una persona
sensata estimara dicho comportamiento como inapropiado u ofensivo. Se
prohben, en particular, las amenazas, las promesas de beneficios y la coercin.

II. DERECHO MATERIAL

21

Subseccin 4: integridad de las competiciones

25

Integridad de los partidos y competiciones

Se prohbe a las personas sujetas al presente cdigo participar, directa o

indirectamente, o estar asociadas de manera alguna con apuestas, loteras,
juegos de azar y actividades similares o negocios relacionados con partidos de
ftbol. Tampoco tendrn relacin alguna, sea esta de forma activa o pasiva,
en compaas, empresas, organizaciones, etc., que promuevan, concierten,
organicen o dirijan dichas actividades o transacciones.

22

III. ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTO

CAPTULO I: ORGANIZACIN

Seccin 1: Comisin de tica

26

Divisin de la Comisin de tica, divisin del procedimiento

1. La Comisin de tica consta de un rgano de instruccin y un rgano de

decisin.
2. Los procedimientos de la Comisin de tica se componen de un
procedimiento de instruccin y de un procedimiento de toma de decisin.

III. ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTO

CAPTULO I: ORGANIZACIN

23

Seccin 2: jurisdiccin, deberes y competencias de la Comisin de tica

27

Jurisdiccin de la Comisin de tica

1. La Comisin de tica ser competente para tratar todos los casos que surjan
de la aplicacin del presente cdigo y de otras normas o reglamentacin de la
FIFA.
2. La Comisin de tica ser competente para decidir sobre la conducta de las
personas sujetas al presente cdigo mientras ejercen sus funciones. Adems
de la conducta de las personas sujetas al presente cdigo en el ejercicio de
sus funciones, se decidir al mismo tiempo sobre el comportamiento de
otras personas sujetas al presente cdigo, siempre que, por circunstancias
especficas, parezca apropiado un juzgamiento uniforme.
3. La Comisin de tica se reserva el derecho de investigar y juzgar la conducta
de las personas sujetas al presente cdigo, incluso cuando no estn ejerciendo
sus funciones, si existe la posibilidad de que dicha conducta dae gravemente
la integridad, la imagen o la reputacin de la FIFA.
4. La Comisin de tica se reserva el derecho de investigar y juzgar la conducta
de toda persona sujeta al presente cdigo, siempre que el caso que implica la
supuesta contravencin recaiga en el mbito internacional (es decir, si afecta a
varias asociaciones) y no sea juzgado en el mbito de la confederacin o, por
circunstancias especficas, no se espere una decisin adecuada en el mbito de
la confederacin.
5. La Comisin de tica se reserva tambin el derecho de investigar y juzgar
casos del mbito nacional, siempre que las asociaciones, confederaciones y
otras organizaciones deportivas no persigan las infracciones cometidas, no las
persigan de conformidad con los principios fundamentales de derecho o no se
pueda esperar una decisin adecuada debido a circunstancias especficas.

24

III. ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTO

CAPTULO I: ORGANIZACIN

28

Deberes y competencias del rgano de instruccin

1. El rgano de instruccin investigar, a su exclusivo e independiente criterio,

las posibles contravenciones de los preceptos del presente cdigo por iniciativa
propia y de oficio.
2. Si el rgano de instruccin estima a primera vista que no hay lugar a un
caso, podr proceder a la clausura de las actuaciones sin remitirlo al rgano de
decisin.
3. Si a primera vista hay lugar a un caso, el rgano de instruccin iniciar
la investigacin y realizar las pesquisas pertinentes. Analizar por igual las
circunstancias agravantes y las atenuantes.
4. El rgano de instruccin notificar a las partes la apertura de la investigacin
tras constatar a primera vista que hay lugar a un caso. Se podr hacer en casos
extraordinarios una excepcin a esta disposicin por motivos de seguridad o si
tal divulgacin pudiera interferir en el desarrollo de la instruccin.
5. Concluida la investigacin, el rgano de instruccin elaborar un informe
final que transferir al rgano de decisin junto con los expedientes y uno o
varios miembros del rgano de instruccin presentarn el caso ante el rgano
de decisin en caso de que se lleve a cabo una audiencia. Si se recomienda una
sancin, se indicarn en el informe final la conducta de la parte sancionable y
las posibles infracciones.
6. Si el procedimiento ha sido clausurado, el rgano de instruccin podr
retomar la investigacin si se conocen nuevos hechos o pruebas que
probablemente hagan suponer una posible infraccin.

III. ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTO

29

CAPTULO I: ORGANIZACIN

25

Deberes y competencias del rgano de decisin

1. El rgano de decisin revisar los expedientes remitidos por el rgano de

instruccin y tomar una decisin de clausurar el procedimiento o decidir sobre
el caso.
2. El rgano de instruccin puede en cualquier momento devolver los
expedientes al rgano de instruccin y ordenar ampliar la investigacin y/o
completar el informe final.
3. El rgano de decisin podr realizar investigaciones adicionales.
4. El rgano de decisin remitir el informe final y los expedientes a las partes y
les solicitar tomar posicin.
5. En el marco del proceso de toma de decisiones, podr tomar una decisin
en caso de contravenciones de los preceptos del Cdigo Disciplinario de la FIFA
vinculados a una conducta incorrecta, contraria a la tica y la moral.

30

Competencias exclusivas del presidente

El presidente del rgano de decisin puede adoptar, por s mismo, las

decisiones siguientes:
a) suspender a una persona hasta por tres partidos o hasta dos meses;
b) prohibir a una persona que participe en cualquier actividad relacionada
con el ftbol durante un periodo de hasta dos meses;
c) imponer una multa en cuanta de hasta 50 000 CHF;
d) imponer, modificar o revocar medidas provisionales (v. art. 83 y ss.).

26

III. ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTO

CAPTULO I: ORGANIZACIN

Seccin 3: disposiciones comunes de los rganos de instruccin y de decisin

31

Composicin de los rganos de instruccin y de decisin

La composicin de los rganos de instruccin y de decisin se establecer de

conformidad con los Estatutos de la FIFA.

32

Suplencia

En caso de impedimento del presidente de uno de los rganos (por

circunstancias personales o de hecho), el vicepresidente de cada rgano lo
sustituir. En caso de ausencia del vicepresidente, un miembro del rgano
correspondiente lo sustituir.

33

Secretaras

1. La secretara general de la FIFA pondr a disposicin de los rganos de

instruccin y de decisin una secretara con el personal necesario. No obstante,
ambos rganos estarn autorizados para contratar personal externo que les
asistan en su labor.
2. La secretara general de la FIFA designar al secretario de cada rgano.
3. Los secretarios se responsabilizarn de las tareas administrativas y jurdicas
relacionadas con los procedimientos y apoyarn a los rganos de instruccin y
de decisin en la consecucin de las diligencias correspondientes, en particular
la redaccin de actas, informes definitivos y decisiones.

III. ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTO

CAPTULO I: ORGANIZACIN

27

4. Los secretarios sern responsables del archivo de los expedientes de

procedimiento, que se custodiarn al menos diez aos.
5. Los secretarios actuarn exclusivamente conforme a las instrucciones de
los rganos de instruccin y de decisin. Tendrn el deber de reportar de
inmediato al presidente del rgano respectivo toda instruccin impartida por
otras personas u rganos.

34

Independencia

1. Los miembros de la Comisin de tica gozarn de absoluta independencia

en la conduccin de sus investigaciones y procedimientos y en la toma de
decisiones y debern impedir toda influencia de terceros.
2. Los miembros de la Comisin de tica y sus parientes cercanos (como se
definen en el presente cdigo) no debern pertenecer a ningn otro rgano
jurisdiccional, ni al Comit Ejecutivo ni a una comisin permanente de la FIFA.
3. Los miembros de la Comisin de tica no debern pertenecer a ningn otro
rgano de la FIFA.

28

III. ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTO

CAPTULO I: ORGANIZACIN

35

Recusacin

1. Los miembros de la Comisin de tica debern abstenerse de intervenir

en cualquier investigacin o audiencia cuando concurran motivos serios que
pongan en entredicho su imparcialidad.
2. En particular, si:
a) el miembro en cuestin tiene inters directo en el resultado del caso;
b) existe parcialidad o perjuicio personal por parte del miembro en cuestin
respecto a una parte, o conocimiento personal de hechos probatorios litigiosos en relacin con el procedimiento; o ha expresado una opinin sobre
su resultado; o cuando uno de los parientes cercanos del miembro en cuestin es una de las partes implicadas en el caso en litigio o forma parte del
procedimiento, o tiene algn otro inters que pudiera ser sustancialmente
afectado por el resultado del procedimiento y su imparcialidad;
c) posee la misma nacionalidad que la parte investigada o encausada;
d) se ha ocupado anteriormente del asunto ejerciendo otra funcin.
3. Los miembros que se abstengan de intervenir debern sin demora dar cuenta
de ello al presidente del rgano correspondiente.
4. La solicitud de recusacin de un miembro de la Comisin de tica que
se considere parcial deber presentarse dentro de los cinco das siguientes
al descubrimiento del motivo de la recusacin, so pena de que caduque el
derecho a formularla. La solicitud deber fundamentarse y, siempre que sea
posible, acompaarse de pruebas.
5. El presidente del rgano en cuestin decidir sobre una solicitud de
recusacin, siempre que el miembro afectado no se abstenga por s mismo.
En el caso de una solicitud de recusacin en contra de un presidente, el panel
convocado del rgano correspondiente resolver al respecto.

III. ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTO

CAPTULO I: ORGANIZACIN

29

36

Confidencialidad

1. En cumplimiento del Reglamento de Proteccin de Datos de la FIFA, los

miembros de la Comisin de tica y los empleados de las secretaras debern
guardar secreto sobre toda informacin de la que hayan tenido conocimiento
durante el ejercicio de sus funciones, en particular, sobre el contenido de las
deliberaciones y los datos personales privados.
2. Sin perjuicio del apartado 1 anterior, si se considera necesario y siempre y
cuando se realice en una forma apropiada, el rgano de instruccin o el de
decisin podrn publicar o confirmar informacin relativa a los procedimientos
en trmite o cerrados, as como rectificar datos errneos o desmentir rumores.
Al divulgar este tipo de informacin, se debern respetar la presuncin de
inocencia y los derechos de la personalidad de los interesados.
3. El rgano de instruccin o el de decisin podrn publicar, en una forma
apropiada, informacin sobre los fundamentos de las decisiones.
4. En caso de incumplimiento del presente artculo por parte de un miembro
de la Comisin de tica, la Comisin Disciplinaria de la FIFA suspender a dicho
miembro hasta el siguiente Congreso de la FIFA.

37

Exencin de responsabilidad

Salvo en supuestos de negligencia grave, los miembros de la Comisin de

tica y los empleados de las secretaras no incurrirn personalmente en
responsabilidad derivada de acciones relacionadas con el procedimiento.

30

III. ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTO

CAPTULO II: PROCEDIMIENTO

Seccin 1: disposiciones procedimentales

Subseccin 1: reglas generales
a) Partes

38

Partes

Solo los encausados se consideran partes.

b) Derechos de las partes

39

Derecho de audiencia

1. Se otorgar a las partes el derecho de audiencia, el derecho de presentar

pruebas, el derecho a que se revisen las pruebas relevantes para la resolucin,
el derecho a consultar los expedientes y el derecho a que se fundamente la
decisin.
2. El derecho de audiencia se podr restringir cuando as lo requieran
circunstancias excepcionales, como cuando se necesite proteger asuntos
confidenciales, cuando testigos deban ser protegidos o si se lo requiere para
establecer los elementos del procedimiento.

40

Representacin y asistencia jurdica

1. Las partes tendrn derecho a recibir asistencia jurdica a sus propios costos.

III. ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTO

CAPTULO II: PROCEDIMIENTO

31

2. Cuando no se exija su comparecencia personal, podrn estar representadas

por un abogado o cualquier otra persona.
3. Las partes son libres para elegir su representante legal o su representante.
4. La Comisin de tica podr exigir que los representantes de las partes
presenten un poder debidamente firmado.

c) Obligacin de las partes

41

Obligacin de cooperar de las partes

1. Las partes se obligarn a actuar de buena fe durante el procedimiento.

2. Las partes se obligarn a cooperar en el esclarecimiento de los hechos.
Debern, en particular, atender las solicitudes de informacin de los rganos
de instruccin y de decisin de la Comisin de tica y atender la orden de
comparecer personalmente.
3. Siempre que sea necesario, la veracidad de las declaraciones de las partes
podr comprobarse con medios adecuados.
4. Si una parte no cooperara, el presidente del rgano en cuestin podr,
previa advertencia, imponerle otras medidas disciplinarias.
5. Si las partes no prestaran su cooperacin, el rgano de instruccin podr
preparar un informe final basndose en los expedientes que obren en su poder,
o el rgano de decisin podr tomar una decisin recurriendo a los expedientes
en su poder y teniendo en consideracin el comportamiento de las partes en el
procedimiento.

32

III. ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTO

CAPTULO II: PROCEDIMIENTO

d) Obligaciones generales

42

Obligacin general de cooperacin

1. A requerimiento de la Comisin de tica, las personas sujetas al presente

cdigo se obligan a cooperar en el esclarecimiento de los hechos, en particular
a facilitar informacin verbal o escrita como testigos. La falta de cooperacin
podr conllevar sanciones conforme al presente cdigo.
2. Los testigos tienen la obligacin de declarar toda la verdad y nada ms que
la verdad y de responder segn su mejor saber y entender.
3. Si los testigos no cooperan, el presidente del rgano en cuestin podr,
previa advertencia, imponerles otras medidas disciplinarias.

43

Idiomas de los procesos

1. Los idiomas que podrn utilizarse en los procesos sern los idiomas oficiales
de la FIFA (alemn, espaol, francs e ingls). Tanto el rgano como las partes
podrn expresarse en cualquiera de dichos idiomas.
2. En caso necesario, la FIFA pondr a disposicin los servicios de un intrprete.
3. Las decisiones se redactarn en uno de los idiomas que emplee la asociacin
en cuestin o la asociacin a la que pertenece la persona en cuestin. En la
medida de lo posible, se intentar usar el primer idioma de la asociacin.

III. ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTO

CAPTULO II: PROCEDIMIENTO

33

44

Notificacin de las decisiones

1. Las decisiones se notificarn por fax o correo certificado.

2. Las decisiones se notificarn a todas las partes.
3. Las decisiones y otros documentos destinados a las personas sujetas
al presente cdigo se remitirn a la asociacin correspondiente, siendo
responsabilidad de esta ltima trasladar el documento a las partes interesadas.
Se entender que los documentos han sido vlidamente notificados o
comunicados al ltimo destinatario transcurridos cuatro das de haberse
efectuado dicha notificacin o comunicacin a la asociacin, siempre que no se
hayan enviado adicional o exclusivamente a la parte correspondiente.

45

Efecto de las decisiones

1. Las decisiones de la Comisin de tica entrarn en vigor en el momento de

su notificacin.
2. La Comisin de tica est facultada para subsanar, en todo momento, los
errores manifiestos.

34

III. ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTO

CAPTULO II: PROCEDIMIENTO

Subseccin 2: presentacin de pruebas

46

Medios probatorios

1. Se podr presentar cualquier medio de prueba.

2. En particular, se consideran medios de prueba:
a) documentos;
b) informes de oficiales;
c) declaraciones de las partes;
d) declaraciones de testigos;
e) grabaciones de audio o video;
f) informes periciales;
g) cualquier otro medio de prueba pertinente.

47

Testigos annimos

1. En el caso de que el testimonio de una persona en un procedimiento de

la Comisin de tica abierto conforme al presente cdigo pudiese poner
en peligro la vida de esta persona, de su familia o de amigos ntimos, el
presidente o el vicepresidente del rgano competente podr ordenar que:
a) no se identifique a los testigos en presencia de las partes;
b) los testigos no comparezcan en la audiencia;

III. ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTO

CAPTULO II: PROCEDIMIENTO

35

c) toda o parte de la informacin que pudiese identificar a los testigos se

archive en un expediente confidencial aparte.
2. Considerando las circunstancias y, en particular, si no estn disponibles
otras pruebas para corroborar el testimonio de los testigos annimos, y si es
tcnicamente posible, el presidente o el vicepresidente del rgano competente
podr, de forma excepcional ordenar, por iniciativa propia o a solicitud de una
de las partes, que:
a) se distorsione la voz de los testigos;
b) se oculte el rostro de los testigos;
c) se interrogue a los testigos fuera de la sala de la comisin;
d) el presidente o del vicepresidente del rgano competente interrogue a
los testigos por escrito.
3. Se impondrn medidas disciplinarias a todo aquel que revele la identidad de
un testigo annimo o cualquier informacin que pudiese identificarlo.

48

Identificacin de testigos annimos

1. Con objeto de garantizar su proteccin, se identificar a los testigos

annimos de manera secreta, en ausencia de las partes. La identificacin estar
a cargo del presidente o del vicepresidente del rgano competente solo, o de
todos los miembros del rgano competente juntos, y quedar asentada en el
acta que contiene los datos personales del testigo.
2. Esta acta no se divulgar a las partes.

36

III. ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTO

CAPTULO II: PROCEDIMIENTO

3. Las partes recibirn una notificacin breve, que:

a) confirme que se ha identificado formalmente a los testigos annimos;
b) no contenga datos que pudiesen usarse para identificar a los testigos
annimos.

49

Medios de prueba inadmisibles

Se excluyen de forma expresa medios de prueba contrarios a la dignidad

humana o que carezcan notoriamente de valor para establecer los hechos
como probados.

50

Libre apreciacin de las pruebas

La Comisin de tica apreciar libremente las pruebas.

51

Grado de certeza jurdica

Los miembros de la Comisin de tica juzgarn y decidirn sobre la base de su

ntima conviccin.

52

Carga de la prueba

La carga de la prueba, tratndose de infracciones del cdigo, recae en la

Comisin de tica.

III. ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTO

CAPTULO II: PROCEDIMIENTO

37

Subseccin 3: plazos

53

Inicio y fin de los plazos

1. Los plazos comunicados a una parte directamente o a travs de uno de los

representantes designados por la parte comenzarn a correr al da siguiente de
la recepcin del documento.
2. Los plazos que otras personas han de respetar comenzarn a contar cuatro
das despus de la recepcin del documento por parte de la asociacin
responsable de remitirlo a la parte en cuestin, a menos que el documento
no se haya enviado adicional o exclusivamente a la persona en cuestin o a su
representante legal. En caso de que el documento se haya enviado tambin o
nicamente a las partes o a sus representantes legales, el plazo comenzar a
contar al da siguiente tras la recepcin del documento en cuestin.
3. Si el ltimo da del plazo cayera en da festivo reconocido en el lugar del
domicilio de la parte a la que se ha fijado el plazo, el vencimiento del trmino
expirar el siguiente da hbil.

54

Cumplimiento

1. Se considerarn respetados los plazos cuando se cumpla lo requerido o

acordado antes de que venza el plazo.
2. El documento deber presentarse ante el rgano correspondiente a ms
tardar a las doce de la noche del ltimo da del plazo.
3. En el supuesto de que se utilice el fax, solo se entender cumplido el plazo si
el documento llega al rgano correspondiente el ltimo da del plazo y siempre
que los originales se remitan dentro de los cinco das siguientes.

38

III. ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTO

CAPTULO II: PROCEDIMIENTO

4. No est permitido que las partes cumplan los plazos mediante el envo por
correo electrnico.
5. Las costas y honorarios impuestos a las partes se considerarn satisfechos
dentro de plazo si la orden de pago irrevocable ha sido abonada a la cuenta a
favor de la FIFA a ms tardar a las doce de la noche del ltimo da del plazo.

55

Ampliacin

1. Los plazos previstos en el presente cdigo no podrn ampliarse.

2. Los plazos fijados por la Comisin de tica podrn ampliarse previa solicitud.
Podrn ampliarse una segunda vez solo cuando concurran circunstancias
excepcionales.
3. En el caso de que se rechazara la solicitud de ampliacin de un plazo, se
podr conceder al peticionario una extensin suplementaria del plazo de dos
das. En casos urgentes, se podr comunicar la denegacin de forma verbal.

Subseccin 4: suspensin del procedimiento

56

Suspensin del procedimiento

1. En el caso de que una persona sujeta al presente cdigo cese de sus

funciones, la Comisin de tica mantendr su competencia para dictar una
decisin.
2. En el caso de que una persona sujeta al presente cdigo cese de sus
funciones, el rgano de instruccin podr llevar a cabo las investigaciones y
redactar un informe final que entregar al rgano de decisin. El rgano de
decisin podr suspender el procedimiento o tomar una decisin en cuanto al
fondo.

III. ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTO

CAPTULO II: PROCEDIMIENTO

39

Subseccin 5: costas procesales

57

Costas procesales

Las costas procesales se componen de costas y gastos derivados de los

procedimientos de instruccin y de toma de decisin.

58

Costas procesales en caso de clausura

del procedimiento o absolucin

1. Salvo disposicin contraria, en el caso de clausura del procedimiento o

absolucin, las costas procesales corrern a cargo de la FIFA.
2. En el caso de clausura del procedimiento o absolucin, el pago, total o
parcial, de las costas podr imponerse a la parte que resulte culpable por haber
dado lugar a la instruccin del procedimiento o haber dificultado su tramitacin.

59

Costas procesales en caso de sancin

1. Las costas se impondrn a la parte que ha sido sancionada.

2. Si se sanciona a varias partes, las costas se evaluarn proporcionalmente,
segn el grado de culpabilidad de cada parte.
3. Una parte de las costas, particularmente aquella relativa al procedimiento
de instruccin, pueden correr a cargo de la FIFA si se considera apropiado
tomando en cuenta la sancin.
4. Cuando se presenten circunstancias excepcionales, las costas podrn
rebajarse o condonarse, sobre todo teniendo en consideracin las condiciones
econmicas de las partes.

40

III. ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTO

60

CAPTULO II: PROCEDIMIENTO

Indemnizacin

En los procedimientos de la Comisin de tica, no se conceder ninguna

indemnizacin procesal.

III. ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTO

CAPTULO II: PROCEDIMIENTO

41

Seccin 2: Procedimiento de instruccin

Subseccin 1: procedimiento preliminar

61

Derecho a denunciar

1. Toda persona sujeta al presente cdigo puede presentar una denuncia ante
la secretara del rgano de instruccin sobre posibles contravenciones del
presente cdigo. Tales denuncias debern formularse por escrito, incluyendo
los medios de prueba disponibles. La secretara comunicar al presidente del
rgano de instruccin las denuncias y actuar conforme a sus instrucciones.
2. Le presentacin de una denuncia no da derecho a la instruccin de un
procedimiento.
3. Se sancionar a la persona que presente una denuncia contra otra persona
de la que sepa que es inocente, con la intencin perjudicar a dicha persona, o
que adopte de otra forma medidas dolosas encaminadas a perjudicar a dicha
persona de la que sepa que es inocente.

62

Aclaraciones por parte de la secretara

del rgano de instruccin

1. La secretara del rgano de instruccin someter a una primera evaluacin

los expedientes que acompaen la denuncia.
2. Si se constatan indicios de una posible contravencin, la secretara
emprender las investigaciones preliminares, entre ellas, particularmente,
recabar informacin escrita, solicitar documentos y obtener declaraciones de
testigos.

42

III. ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTO

CAPTULO II: PROCEDIMIENTO

3. La secretara del rgano de instruccin podr emprender investigaciones

preliminares respecto de una posible contravencin del presente cdigo,
basndose en una denuncia presentada y tras haber notificado el hecho al
presidente del rgano de instruccin. Asimismo, el presidente del rgano
de instruccin podr iniciar en todo momento investigaciones preliminares a
discrecin y por su cuenta.

63

Apertura del procedimiento

1. Cuando de los documentos de la denuncia o de las investigaciones

preliminares se establezca que hay lugar a un caso, el presidente del rgano de
instruccin abrir el procedimiento de investigacin.
2. La apertura de la investigacin se notificar a las partes indicando la posible
contravencin de las normas.
3. El presidente del rgano de instruccin informar con regularidad a este
rgano sobre casos que no han sido abiertos.

Subseccin 2: inicio y direccin de los procedimientos de investigacin

64

Apertura de la investigacin

1. El presidente del rgano de instruccin decidir sobre el inicio de la

investigacin.
2. No requerir ninguna fundamentacin para esta decisin y la decisin es
irrevocable.

III. ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTO

CAPTULO II: PROCEDIMIENTO

43

65

Direccin del procedimiento

El presidente del rgano de instruccin dirigir el procedimiento como jefe de

la investigacin o delegar esta funcin en el vicepresidente o en un miembro
del rgano de instruccin. Esta persona se denominar jefe del procedimiento.

66

Competencias del jefe del procedimiento

1. En colaboracin con la secretara, el jefe del procedimiento investigar a las

partes y testigos mediante requerimientos por escrito o interrogatorios. Podr
realizar otras pesquisas que contribuyan al procedimiento; en particular, podr
verificar la autenticidad de los documentos aportados mediante declaraciones
bajo juramento.
2. El jefe del procedimiento podr solicitar al presidente del rgano de
instruccin que se asigne igualmente a otros miembros de este rgano para
llevar adelante la investigacin junto con l. Si el presidente acta como jefe
del procedimiento, podr decidir por s mismo.
3. Cuando se presenten casos complejos, el presidente del rgano de
instruccin podr, a instancias del jefe del procedimiento, confiar las diligencias
a terceros bajo la direccin de este jefe. Se circunscribir claramente el mbito
de actuacin de las diligencias de dichos terceros. Si el presidente acta como
jefe del procedimiento, podr decidir por s mismo.
4. Si las partes y otras personas sujetas al presente cdigo se muestran reacias
a cooperar en el esclarecimiento de los hechos, el jefe del procedimiento podr
solicitar una advertencia ante el presidente del rgano de instruccin y, en caso
de reincidencia, la imposicin de medidas disciplinarias. Si el presidente acta
como jefe del procedimiento, el vicepresidente decidir.

44

III. ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTO

CAPTULO II: PROCEDIMIENTO

Subseccin 3: cierre de la investigacin

67

Cierre de la investigacin

Si el jefe del procedimiento considera suficientes los resultados de las

investigaciones, comunicar a las partes la terminacin de las mismas y les
notificar que el informe final junto con los expedientes correspondientes se
har llegar al rgano de decisin.

68

Informe final

El informe final contendr los hechos y las pruebas recopiladas y la mencin

de las posibles reglas que fueron infringidas, as como una recomendacin al
rgano de decisin para que este tome las medidas adecuadas

III. ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTO

CAPTULO II: PROCEDIMIENTO

45

Seccin 3: procedimiento de decisin

Subseccin 1: clausura de las actuaciones o preparacin de la audiencia

69

Verificacin del expediente

1. El presidente del rgano de decisin examinar, en colaboracin con el

secretario, el informe final y los expedientes.
2. Si el presidente del rgano de decisin estima que no existe evidencia
suficiente para proceder, podr cerrar el expediente.
3. De ser necesario, devolver el informe al rgano de instruccin para que se
hagan aadiduras o rectificaciones o se emprendan otras diligencias.
4. Si el presidente del rgano de decisin estima que el informe final es
completo, proceder al procedimiento de decisin.

70

Posiciones de las partes

1. En el caso de que el presidente del rgano de decisin decida proceder

al procedimiento de decisin, har llegar a las partes el informe final y los
expedientes.
2. El presidente del rgano de decisin fijar un plazo a las partes para que
se posicionen y presenten un pliego de defensa, toda defensa de falta de
competencia, pruebas y mociones fundamentadas de admisin de medios de
prueba en los que las partes tienen intencin de basarse y la motivacin de la
mocin de audiencia, incluidos los testigos que las partes pretenden llamar. Las
partes presentarn un resumen del testimonio que se espera de los testigos,
junto con la posicin.

46

III. ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTO

CAPTULO II: PROCEDIMIENTO

71

Desestimacin de mociones de admisin de medios de prueba

1. El presidente del rgano de decisin podr desestimar mociones fundamen

tadas de admisin de medios de prueba que hayan presentado las partes.
2. Se notificarn a las partes si las mociones de medios de prueba han sido
desestimados con una breve fundamentacin. La desestimacin no admitir
recurso.

72

Otros medios de prueba

1. El presidente del rgano de decisin podr l solo ordenar la produccin de

otras pruebas e invitar a otros testigos a comparecer. Evidencia que ya ha sido
producida puede ser producida nuevamente si el conocimiento directo de la
evidencia es necesario para la toma de decisin.
2. El presidente del rgano de decisin informar a las partes sobre las pruebas
adicionales y testigos.

Subseccin 2: composicin y declaraciones

73

Composicin del rgano

1. Con excepcin del art. 30, las decisiones del rgano de decisin se
considerarn vlidas cuando estn presentes como mnimo tres de sus miembros.
2. El presidente del rgano de decisin decidir sobre el nmero de miembros
que compondrn el rgano. Asimismo, velar, dentro de lo posible, por una
representacin equitativa de las confederaciones. Se comunicar a las partes la
composicin del rgano de decisin.

III. ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTO

74

CAPTULO II: PROCEDIMIENTO

47

Declaraciones: principios generales

1. Por regla general, no se llevarn a cabo audiencias y el rgano de decisin

decidir sobre la base del expediente.
2. A peticin debidamente motivada de una de las partes, el rgano de
decisin podr disponer la audiencia y convocar a todas las partes.
3. Segn su leal saber y entender, el rgano de decisin podr disponer la
audiencia y convocar a todas las partes.
4. Las audiencias siempre tendrn lugar a puerta cerrada.

75

Desarrollo de las audiencias

1. El presidente del rgano de decisin dirigir la audiencia y decidir la

secuencia en que esta habr de desarrollarse.
2. Las partes asumen la responsabilidad de la comparecencia de testigos que
ellas soliciten y de cubrir todos los costos y gastos inherentes.
3. Al trmino de la presentacin de las pruebas, el rgano de instruccin
presentar el caso.
4. Una vez que el rgano de instruccin haya presentado el caso, las partes
prestarn su declaracin.
5. La audiencia terminar con la exposicin de las alegaciones de las partes.
6. El presidente del rgano de decisin conceder la palabra, por ltima vez, a
la persona contra la que el procedimiento se instruye.

48

III. ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTO

CAPTULO II: PROCEDIMIENTO

Subseccin 3: deliberaciones y toma de decisiones

76

Deliberaciones

1. Al trmino de la audiencia, el rgano de decisin se retirar y deliberar en

secreto sobre la decisin.
2. En el supuesto de que no se lleve a cabo la audiencia, el presidente
determinar cundo tendrn lugar las deliberaciones y establecer el nmero
de miembros y la composicin del rgano de decisin. Se notificar a las partes
al respecto.
3. Cuando lo permitan las circunstancias, se podr utilizar para las
deliberaciones y la toma de decisiones la videoconferencia, el telfono o
cualquier otro sistema de naturaleza anloga.
4. Salvo que concurran circunstancias excepcionales, las deliberaciones se
llevarn a cabo sin interrupcin hasta que concluyan.
5. El presidente decidir el orden de las cuestiones sobre las que se vaya a
deliberar.
6. Los miembros asistentes intervendrn segn el orden que establezca el
presidente, el cual lo har siempre en ltimo lugar.
7. El secretario tiene voz a efectos consultivos.

III. ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTO

CAPTULO II: PROCEDIMIENTO

49

77

Toma de decisiones

1. Las decisiones se tomarn por mayora de los miembros presentes.

2. Todos los miembros presentes estarn obligados a emitir su voto.
3. En el caso de igualdad de votos, el voto del presidente ser dirimente.

78

Fundamentacin de la decisin

1. La Comisin de tica puede renunciar a la fundamentacin de la decisin

y notificar solamente el fallo. Al mismo tiempo, se anunciar a las partes que,
en un plazo de diez das tras la recepcin del fallo, podrn solicitar por escrito
el fundamento ntegro; en su defecto, la decisin pasar en autoridad de cosa
juzgada.
2. Si una parte solicita el fundamento ntegro, la decisin se fundamentar
por escrito y se notificar ntegramente a las partes. El plazo para interponer
recurso, si procede, comienza a contar despus de la recepcin de esta ltima
notificacin.
3. Si las partes renuncian a un fundamento, quedar registrado en el acta un
fundamento sucinto.

50

III. ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTO

79

CAPTULO II: PROCEDIMIENTO

Forma y contenido de la decisin fundamentada

1. Sin menoscabo de la aplicacin del art. 78, la decisin redactada contendr:

a) la composicin de la comisin;
b) la identidad de las partes;
c) la fecha de la decisin;
d) la expresin resumida de los hechos;
e) los fundamentos de derecho;
f) las disposiciones normativas invocadas y aplicadas;
g) el fallo;
h) la indicacin de las vas de recurso.
2. Las decisiones estarn firmadas por el presidente o por el secretario de la
comisin.

Seccin 4: recurso y revisin

80

Recurso

1. A menos que el presente cdigo estipule que las decisiones del rgano de
decisin y del presidente del rgano de decisin de la Comisin de tica son
inapelables, la parte en cuestin que tenga un inters legalmente protegido
que justifique una enmienda o anulacin de la decisin podr interponer
recurso ante la Comisin de Apelacin en contra de cualquier decisin, salvo en
el caso de que se haya dictado una de las siguientes sanciones:

III. ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTO

CAPTULO II: PROCEDIMIENTO

51

a) una advertencia;
b) una reprensin;
c) una suspensin por menos de tres partidos o de tiempo igual o inferior
a dos meses;
d) una multa inferior a 7 500 CHF.
2. El jefe del procedimiento podr igualmente interponer recurso en contra de
las citadas decisiones.
3. En todo recurso, el jefe del procedimiento gozar de los mismos derechos
procedimentales como ante el rgano de decisin.
4. El Cdigo Disciplinario de la FIFA (v. art. 119 y ss.) establece otras
disposiciones referentes a la interposicin de recurso y desarrollo del
procedimiento ante la Comisin de Apelacin.
5. Las decisiones sobre los costos son definitivas y no sern susceptibles de
recurso.

81

Tribunal de Arbitraje Deportivo

1. La Comisin de Apelacin constituye, en principio, la ltima instancia. Ello

sin perjuicio de los eventuales recursos que cabe interponer ante el Tribunal de
Arbitraje Deportivo (TAD), conforme a las disposiciones de los Estatutos de la
FIFA.
2. El jefe del procedimiento podr igualmente interponer recurso ante el TAD
en contra de las citadas decisiones.

52

III. ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTO

CAPTULO II: PROCEDIMIENTO

82

Revisin

1. El rgano de instruccin de la Comisin de tica retomar un caso que haya

sido cerrado por una decisin definitiva si una de las partes descubre hechos
relevantes o medios de prueba que, a pesar de la investigacin llevada a cabo,
no hubiesen podido producirse antes y hubieran podido influir en que la
decisin hubiese sido ms a su favor.
2. La parte en cuestin deber presentar la solicitud de revisin dentro de
los diez das siguientes al momento en que se descubrieron los motivos que
justifican la revisin; en caso contrario, no se tendr en consideracin.
3. El plazo de prescripcin para presentar una revisin es de un ao a partir de
la entrada en vigor de la decisin.

III. ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTO

CAPTULO II: PROCEDIMIENTO

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Seccin 5: medidas provisionales

83

Condiciones y competencia

1. Cuando aparentemente se haya cometido una infraccin del Cdigo

tico y no pueda adoptarse una decisin con suficiente prontitud, el jefe
del procedimiento podr acordar medidas provisionales (p.ej. sanciones
provisionales) o el presidente del rgano de instruccin. El presidente del
rgano de decisin podr adoptar tambin medidas provisionales para evitar
impedimentos en el esclarecimiento de la verdad.
2. El presidente del rgano de decisin podr confiar a este rgano la decisin
de adoptar medidas provisionales.

84

Procedimiento

1. El presidente del rgano de decisin podr convocar con poca antelacin

a las partes a una audiencia o les conceder un plazo breve para que se
posicionen por escrito.
2. El presidente del rgano de decisin podr decidir sin or a las partes,
basndose en los expedientes que obren en su poder. En tal caso, se convocar
a las partes a audiencia tras adoptar la decisin o se les solicitar posicionarse
por escrito. Tras or a las partes confirmar, revocar o modificar su decisin.
3. En la decisin se determinarn las costas.

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III. ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTO

CAPTULO II: PROCEDIMIENTO

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Duracin de las medidas provisionales

1. Las medidas provisionales acordadas podrn durar como mximo 90 das.

En circunstancias excepcionales, el presidente del rgano de decisin podr
ampliarlas por un periodo suplementario que no exceda de 45 das.
2. El tiempo cumplido de una sancin se tendr en consideracin en la decisin
definitiva.

86

Recurso contra medidas provisionales

1. Las decisiones sobre medidas provisionales podrn ser objeto de recurso

ante el presidente de la Comisin de Apelacin.
2. El plazo para la interposicin de tales recursos ser de dos das a partir de la
notificacin de la decisin.
3. La motivacin del recurso deber remitirse directamente a la FIFA por fax
dentro del mismo plazo.
4. La interposicin del recurso no tiene efecto suspensivo.
5. El Cdigo Disciplinario de la FIFA (v. art. 119 y ss.) establece otras
disposiciones referentes a la interposicin de recurso y desarrollo del
procedimiento ante la Comisin de Apelacin.

IV. DISPOSICIONES FINALES

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87

Idiomas oficiales

1. El presente cdigo se publica en los cuatro idiomas oficiales de la FIFA:

ingls, francs, alemn y espaol.
2. En caso de discrepancia entre los cuatro textos, el texto ingls har fe.

88

Aprobacin y entrada en vigor

El Comit Ejecutivo de la FIFA aprob el presente cdigo el 17 de julio de 2012.

El presente cdigo entra en vigor el 25 de julio de 2012.

Zrich, julio de 2012

Por el Comit Ejecutivo de la FIFA

Presidente:
Joseph S. Blatter

Secretario General:
Jrme Valcke

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10.15 PDF MVI/mca/lsc

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