AN COMITE OLIMPICO DE PUERTO RICO TRIBUNAL APELATIVO Y DE ARBITRAJE DEPORTIVO TAAD Miguel Cornejo Apelante vs. TAAD: 2022-01 SOBRE; Federacién Puertorriquefia de Futbol Apelacién Apelado |. BREVE RELACION DE HECHOS El apelante radicé escrito en apelacién ante el Comité de Apelaciones de la Federacién Puertorriquefia de Futbol (FPF), de ahora en adelante “el Comité FPF”, de resolucién emitida por la Comisién de Etica de la FPF. El Comité de Apelaciones FPF no emitieron resolucién al efecto y el apelante acude en solicitud de remedio a el Comité Ejecutivo del COPUR, el cual ordené al Comité FPF resolver la controversia ante ellos. La orden fue desacatada, - hoy continuan sin resolver-, y es entonces referido a nuestra atencién.IILCOMPARECENCIA DEL SECRETARIO GENERAL FPF 1. Comparece en representacién del FPF, su secretario general el cual no se identifica en su escrito como abogado con numero del Registro Unico de abogados y abogadas de Puerto Rico, (RUA). Si es abogado admitido, debe acreditarlo para tomar conocimiento. 2. Elderecho a la representacién por derecho propio no se extiende a la representacién de otra persona natural o juridica, en este caso, ala FPF. 3. El escrito se une al expediente como informativo en atencién a la presuncién del conocimiento y control de los récords como secretario general de FPF. 4. Seadmite la comparecencia al TAD de los presidentes federativos en representacién de sus federaciones, por ser una facultad administrativa inherente a esa posicién, pero cualquier otro directivo tiene que acreditar esa delegacién de representacién mediante resolucién de la federacién a representar. Recordemos que las federaciones las componen la totalidad de sus miembros y lo resuelto por el TAAD, tienen efectos sobre las partes, en nuestra jurisdiccién. Tenemos que velar porque las comparecencias sean estrictamente conforme a derecho.yi Ill. RESUMEN PROCESAL 5. _ Elapelante presenté apelacién el 27 de enero 2022 de las sanciones impuestas el 13 de enero del 2022 por la Comisién de Etica ante el Comité de Apelaciones del FPF. 6. Ante la tardanza en resolver el apelante acude en auxilio al Comité Ejecutivo del COPUR el 15 de marzo 2022. 7. 1.17 de marzo el Comité Ejecutivo del COPUR ordena al Comité de Apelaciones del FPF, que en plazo de quince (15) dias resuelva la controversia planteada la que es desacatada. 8. El 29 de abril 202 el Comité Ejecutivo COPUR refiere a nuestra atencién el presente asunto. A esta fecha siguen sin cumplir la orden. 9. El 6 de mayo, notificada unos dias més tarde, este tribunal ordenamos; “a Ia parte apelada Federacién Puertorriquefia de Futbol que en igual termino de cinco (5) dias exprese porque razén no debe declararse HA LUGAR lo solicitado por el Apelante.” 10. £1 13 de mayo 2022, la FPF informa al TAAD mediante escrito del secretario general y nos remitimos a nuestros anteriores sefialamientos. 11. El Comité de Apelaciones FPF sigue sin resolver el asunto ante ellos. en abierta desacato a lo ordenado y al articulo 53 del Cédigo de Etica;+ a. Articulo 53.2 PROCEDIMIENTO DE APELACION “Si el Comité de Apelaciones admite a transmitir un recurso por estar presentado en forma y plazo, examinard dicho recurso, pudiendo solicitar la informacién adicional y/o documentacién de apoyo a la Secretaria General de la FPF y/o a las partes afectadas recurrente, que, en su caso, estime oportuno. La Comisién de Apelaciones tomaré su decisién basdndose en la decisién de la Comisién de Etica y en todas las pruebas admisibles aportadas por el recurrente junto con su solicitud por escrito de interposicién de recurso y dentro del plazo establecido. La Comisién de Apelaciones resolverd sobre el recurso interpuesto, en cualquier caso, en no més tardar de quince (15) dias habiles luego de haber recibido el mismo, debiendo ser notificadas las resoluciones correspondientes por escrito. Hasta el momento en que la Comisién de Apelaciones dicte una resolucién definitiva sobre el recurso presentado, la decisin de la Comisién de Etica es plenamente efectiva a todos los efectos legales oportunos.” Enfasis suplido La inercia del Comité Apelacién FPF en resolver los asuntos ante su consideracién tiene irreparables consecuencias sobre todas las partes apelantes, en este caso en particular, el del Sr. Cornejo, que sufren la suspensién de participacién no obstante lo resuelto en las apelaciones. El apelante lleva ya cumplido de la suspensién impuesta cinco (5) meses de un total de veinte y cuatro meses. No vamos a entrar sobre las expresiones del apelante, ya que surge del récord que no estén controversia que fueron expresadas por él.Je IL INFORME Y RESOLUCION DE LA COMISION DE ETICA FPF El informe de la Comisién de Etica FPF que fue adoptado por resolucién, toda vez que contiene recomendaciones, adjudica e impone las sanciones objeto de esta revision, reconoce que omite alegaciones presentadas por el apelante, y que no se hace referencia especifica o detallada a esos argumentos. No obran los criterios que se hayan considerado de conformidad a los articulos 13 y 14 del Cédigo de Etica sobre agravantes © atenuante en la imposicién de sanciones. Tampoco en lo dispuesto en su art. 44, que, por cierto es uno confuso e incongruente. En su resolucién, Secci6n III, apartado B, pag.3 expresa y citamos; “La carga de Ia prueba en relacién con las infracciones al Cédigo de Etica recae sobre la Comisién. Los miembros de la Comisién de Etica juzgardn y decidirén sobre la base del esténdar de satisfaccién suficiente”. Enfasis suplido Erro la Comisién en esa determinacién. Es un principio en derecho procesal y probatorio que, la carga de la prueba la tiene en cualquier proceso adjudicativo la parte promovente, es la que tiene que probar sus alegaciones. Es a quien corresponde evidenciarlos méritos de lo solicitado. La Comisién de Etica, recibe y adjudica, no es el que tiene la carga de la prueba. Afirmar lo contrario es una desviacién fatal del proceso. No se puede sostener lo resuelto y mucho menos la extrema severidad de las sanciones impuestas sin prueba robusta descansando, maxime en ese informe que adolece de graves fallas procesales. Il APERCIBIMIENTO A LAS PARTES Apercibimos a las partes que direccién de organizaciones deportivas, en particular las federaciones, estén expuestas al continuo cuestionamiento public y de sus pares. Hay el derecho a discernir y asf lo protege nuestra Constitucién. Eso es parte de los cargos publicos que se ostentan. Tampoco hay espacio para acuerdos confidenciales que amordazan el manejo federativo excepto en aquellas 4reas que por su naturaleza sensitivas sean imprescindibles. Le recordamos a la FPF que el reclamo puiblico es que el movimiento federativo y olimpico sea lo més transparente posible en todos los aspectos. Por otro lado, apercibimos al apelante y apelado que las expresiones hechas al amparo de la libertad de expresién no son absolutas. Debentomar conocimiento que estan reguladas o permitidas al amparo de las. leyes vigentes. La libertad de expresion no es carta abierta para cualquier expresion. Hay que tener mucho cuidado en los cuestionamientos ptiblicos para no poner injustificadamente culposamente en tela de juicio, a quienes se le dirigen. Es sumamente preocupante el excesivo tiempo sin resolver del Comité de Apelaciones, que mientras eso ocurre el apelante esta suspendido. Este proceso ha sido muy atropellado y el apelante lleva suspendido varios meses en espera que el proceso apelativo al que tiene derecho se resuelva. V. DESTITUCION DEL APELANTE La sancién més drdstica a cualquier funcionario es la destitucién. Llevar a cabo ese procedimiento requiere el mas estricto cumplimiento del debido proceso de ley. No es causa de destitucién el meramente expresar publicamente criticas, estar en desacuerdos u opiniones como miembro de la organizacién a la que se pertenece. La jurisprudencia es clara en cuanto esos extremos, Pertenecer a una junta directiva de una organizacién, nosignifica que se renuncia y se amordazan la libertad de expresién y de pensamiento. Los Estatutos de la Federacién Puertorriquefia De Futbol, art.38 regula ese proceso; Articulo 38 Destitucié6n de un miembro de un ‘gano electo o ratificado “1. La Asamblea podré destituir a un miembro de un érgano electo 0 ratificado. EI Comité Ejecutivo podrd incluir la destitucién de un miembro de un érgano electo o ratificado en el orden del dia de la Asamblea. EI Comité Ejecutivo podré asimismo destituir a un miembro de un 6rgano electo o ratificado provisionalmente hasta la siguiente Asamblea. Cualquier miembro del Comité Ejecutivo podré someter una propuesta al Comité Ejecutivo para incluir dicha mocién de destitucién en el orden del dia del Comité Ejecutivo o de la Asamblea. 2. La mocién de destitucién deberé estar justificada. Se enviard a los miembros del Comité Ejecutivo y/o a los Miembros junto con el orden del dia, 3. El miembro de un érgano electo o ratificado en cuestién tendré derecho a defenderse. 4. La mocién de destitucién se decidir por la Asamblea mediante votacién secreta. 5. La persona (provisionalmente) destituida seré relegada de sus funciones con efecto inmediato.” Enfasis suplidoIN V. PERIODO CUMPLIDO EN SUSPENSION DEL APELANTE Por la inaccién en la resolucién de la apelacién por el Comité de Apelaciones de la FPB_de conformidad con el art. 53 y en desacato a lo ordenado por el Comité Ejecutivo del COPUR, el apelante ha cumplido alrededor de cinco meses de suspensién. Ese tiempo ya no regresa. Concluimos que los hechos y procedimientos recurridos, conforme a los Estatutos y Cédigos de Etica y Disciplina de la FPF, las sanciones impuestas al apelante son sumamente severas, fuera de proporcién con lo imputado y en adicién la Comisién de Etica se excedié en sus prerrogativas actuando “ultra vires” determinando la destitucién del apelante como miembro del Comité Ejecutivo.RESOLUCION En virtud de todo lo anterior; a. Se declara CON LUGAR la apelacién y se revoca las determinaciones de violacién a los articulos 20,21, 22 y 24 del Cédigo de Etica FPF y las sanciones econémicas impuesta por la FPF al apelante Sr. Juan Miguel Cornejo. b. Igualmente se revoca y quedan sin efecto todas las prohibiciones de ejercer actividades relacionadas con el futbol por dos (2) afios, su destitucién del Comité Ejecutivo FPF, asi como la de ejercer actividades relacionadas con el futbol y cualquier suspensién impuesta del ejercicio de sus funciones. En San Juan, P.R. hoy 5 de junio del 2022. ‘ce JOSE E, LOUBRIEL VAZQUEZ NOTIFIQUESE A TODAS LAS PARTES. if a Las decisiones del TAAD podrén ser revisadas tinicamente por la parte afectada adversamente mediante Una apelacién a la Corte de Arbitraje Deportivo en Lausana (CAS), Suiza, quien resolverd definitivamente la disputa conforme al Cédigo de Arbitraje Deportivo. El limite de tiempo para apelar es de veinte dias contados a partir de la fecha en que la parte afectada sea notificada de la decisién. De no ser apelada ala Corte de Arbitraje Deportivo en Lausana, la misma se convertiré en final y firme, Art, 307 (D) Constitucién COPUR 10