LA ATENCIN A LA DIVERSIDAD

Jos Luis Bernal Agudo

Universidad Zaragoza
Es un hecho inherente a la condicin humana la existencia de diferencias individuales, que se
reflejan en el momento de aprender. As, los alumnos se diferencian notablemente en aspectos tales como
las preferencias por aprender unos contenidos frente a otros, en cuanto a la dedicacin, esfuerzo o
atencin, en cuanto a la rapidez por transferir lo aprendido de una rea a otra o a la cantidad de
repeticiones necesarias para consolidar o retener un aprendizaje, por citar slo algunas de las dimensiones
en las que aparecen tales diferencias.
La diversidad es algo natural en nuestra sociedad y debera ser algo natural en nuestras aulas.
Homogeneizar nuestras clases siempre representa una medida artificial, ya que tanto las capacidades
como las motivaciones y los intereses de los alumnos son diversos y variados. Debera ser el sistema
educativo y, por lo tanto, cada escuela la que debera dar la respuesta adecuada a las diferentes demandas
de cada uno de los alumnos, en funcin de sus necesidades y posibilidades. No se trata de ofrecer a todos
las mismas posibilidades, sino de ofrecer diferentes caminos, recursos o atencin en funcin de cada
demanda o necesidad.
As, desde la LOGSE surge el concepto de Alumnos con Necesidades Especiales, que se dice de
aquellos que, adems y de forma complementaria, puedan precisar otro tipo de ayudas menos usuales, ya
de forma temporal o permanente. No solamente estamos hablando de alumnos con disminuciones fsicas,
psquicas o sensoriales, sino tambin y, sobre todo, de cualquier alumno que lo necesite, como
inmigrantes sin conocer la lengua, marginados sociales
Ante esta situacin, el centro educativo debera dar la respuesta adecuada a la demanda de todos
ellos, a travs de medidas de carcter pedaggico, organizativo y de funcionamiento para atender a estos
alumnos, que debern constar en el proyecto educativo. Los profesores que les atiendan deberan realizar,
con el asesoramiento y apoyo de los equipos de orientacin educativa y psicopedaggica o de los
departamentos de orientacin, las adaptaciones curriculares pertinentes para ayudar a estos alumnos a
progresar en el logro de los objetivos educativos.

1.- Desde la Constitucin de 1978 hasta la LOE, una apuesta por la integracin
1.1.- De la Ley de Integracin Social de los Minusvlidos LISMI- a la LOGSE
Hasta llegar al concepto de Alumnos con Necesidades Educativas Especiales la sociedad y, por
supuesto, la educacin ha tenido que recorrer un largo camino. Siempre han existido diferentes
clasificaciones para estos alumnos: Individuos sordos, ciegos, deficientes mentales, multideficiente o
grado de prdida de visin, de audicin, de cociente intelectual... considerados muchas de ellas desde un
punto de vista clnico. As, hasta los aos 80 el sistema educativo se haba preocupado poco por los
alumnos diferentes, optando como nica solucin por su disgregacin del sistema ordinario, agrupndolos
en clases diferentes en las que convivan con alumnos con los mismos o parecidos problemas. El nio
diferente no tena cabida en una escuela pensada para que todos los alumnos recibieran el mismo tipo de
educacin bsica.
La educacin de los alumnos con algn tipo de discapacidad empieza a plantearse por primera vez
en el sistema educativo espaol en la Ley General de Educacin de 1970, que considera la educacin
especial como un sistema paralelo al ordinario, centrado bsicamente en los colegios de educacin
especial y definido en funcin del tipo de alumnado que deba acudir a esos centros los deficientes e
inadaptados.
Posteriormente, el entonces Ministerio de Educacin y Ciencia crea en 1975 el Instituto Nacional
de Educacin Especial (INEE), organismo autnomo, que supuso, entre otras cosas, la ordenacin de un
panorama educativo marcado por la heterogeneidad de centros especiales y por la falta de planificacin.
a) Constitucin Espaola
Pero es a partir de la Constitucin de 1978 cuando se expresa inequvocamente el derecho de todos
los ciudadanos a la educacin -art. 27- y se asegura que los poderes pblicos estn obligados a promover

una poltica de integracin de los ciudadanos con minusvalas en todas las reas sociales -art. 49- y, por
tanto, tambin en el terreno educativo.
La Constitucin de 1978 significa la primera declaracin de intenciones, en la que se reconoce el
respeto a las diferencias y su atencin por parte del Estado. As lo vemos en los siguientes artculos:
art. 27.1 Todos tienen el derecho a la educacin...
art. 27.2 La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el
respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades
fundamentales
art. 49 Los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e
integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a los que prestarn la atencin
especializada que requieran y los ampararn especialmente para el disfrute de los derechos
que este ttulo otorga a todos los ciudadanos
Por lo tanto, la propia Constitucin determina que la educacin de los alumnos con necesidades
especiales debe llevarse a cabo con una previsin y tratamiento adecuado, as como integrndolos con una
atencin especializada adecuada, siempre bajo el prisma del derecho a la educacin que todo ciudadano
tiene, as como del respeto a sus derechos fundamentales.
Estos artculos de la Constitucin se han desarrollado ampliamente en la Ley de Integracin Social
de los Minusvlidos LISMI-.
b) Ley de Integracin Social de los Minusvlidos
Tras la promulgacin de la Constitucin, y en ese mismo ao, el INEE elabora el Plan Nacional
para la Educacin Especial, en el que se formulan por primera vez los principios de normalizacin de
servicios, integracin educativa, atencin personalizada y sectorizacin. Dichos principios, entonces
utpicos, alcanzaron el rango de norma cuatro aos ms tarde con la Ley de Integracin Social de los
Minusvlidos, que promulga una serie de medidas en materia de atencin social a las personas con
minusvala y, dentro de estas medidas, establece las lneas directrices bsicas en el mbito educativo. Esta
ley introdujo una forma distinta de entender el origen y el sentido de las minusvalas y en los aos
siguientes a su promulgacin se fue consolidando un nuevo modelo de educacin especial.
As pues, el art. 49 de la Constitucin se desarroll a travs de la Ley de Integracin del
Minusvlido, que vino a llenar un vaco legal existente hasta ese momento. Podemos encontrar en los
artculos que sealamos a continuacin los aspectos ms relevantes de la ley referentes a la educacin,
concretamente los objetivos de la educacin especial, su integracin en el sistema ordinario y la atencin
especializada.
Educacin Especial: niveles y objetivos
art.26.1 La educacin especial comprende los diferentes grados del sistema de enseanza,
particularmente las consideradas obligatorias y gratuitas...
art. 26.2 Concretamente, la educacin especial tender a la consecucin de los siguientes
objetivos:
-la superacin de las deficiencias y de las consecuencias o secuelas derivadas de
aquellas.
- la adquisicin de conocimientos y hbitos que le doten de la mayor autonoma
posible.
- la promocin de todas las capacidades del minusvlido para el desarrollo
armnico de su personalidad.
- la incorporacin a la vida social y a un sistema de trabajo que permita a los
minusvlidos servirse y realizarse por si mismos.
Integracin en el sistema ordinario
art.23.1 El minusvlido se integrar en el Sistema Educativo ordinario...., recibiendo en su
caso los programas de apoyo y recursos...
art.23.2 La educacin especial ser impartida transitoria o definitivamente a aquellos
minusvlidos a los que les resulte imposible la integracin en el sistema ordinario...

Equipos Multiprofesionales
art.28 La educacin especial... deber contar con el personal interdisciplinar tcnicamente
adecuado que, actuando como equipo, garantice las diversas actuaciones que cada
deficiente requiera
art.10 Se crearn equipos multiprofesionales que, actuando en su mbito sectorial, aseguren
una atencin interdisciplinaria a cada persona que lo precise, para garantizar su
integracin en su entorno socioeconmico
Se especifican, pues, la filosofa y los objetivos bsicos que deberan presidir la educacin especial
en nuestro sistema educativo. La integracin en los centros ordinarios, siempre que sea posible, y el
apoyo de Equipos Multiprofesionales se consideran imprescindibles para lograr adecuadamente la
superacin de sus deficiencias, promocin de sus capacidades e incorporacin a la vida social. Asimismo,
se insiste en el principio de normalizacin, por el que las personas disminuidas deben recibir las
atenciones necesarias dentro del sistema ordinario de prestaciones de la comunidad, recibiendo servicios
especiales solamente cuando sea estrictamente necesario.
Estos dos principios se completan con el de sectorizacin, por el que los alumnos tienen derecho a
recibir los servicios en su medio habitual, y el de individualizacin, por el que cada alumno debe recibir
individualmente la atencin especfica que requiere.
El desarrollo de los principios educativos contenidos en la LISMI dio lugar al Real Decreto de
Ordenacin de la Educacin Especial (1985) que ha sido el referente bsico para la organizacin de la
educacin especial en Espaa y que estableci las condiciones para el desarrollo de un programa de
integracin de alumnos con necesidades educativas especiales en centros ordinarios. Este decreto fue
derogado por otro de 1995, indicado ms adelante.
c) La propuesta de la LOGSE y el R.D. de Educacin Especial
La LOGSE ha recogido y reforzado los principios de normalizacin e integracin presentes en la
LISMI y en el Real Decreto de Ordenacin de la Educacin Especial. Adems, ha introducido en el
ordenamiento jurdico el concepto de necesidades educativas especiales. En la medida en que todos los
alumnos necesitan de ayudas pedaggicas ms o menos especficas para acceder a los fines generales de
la educacin, la educacin especial deja de concebirse como la educacin de un tipo diferente de alumnos
y pasa a entenderse como el conjunto de recursos materiales y personales puestos a disposicin del
sistema educativo para que ste pueda responder adecuadamente a las necesidades que, de forma
transitoria o permanente, puedan presentar algunos de los alumnos. Desde esta perspectiva, el sistema
educativo dispondr de los recursos necesarios para que los alumnos con necesidades educativas
especiales puedan alcanzar dentro del mismo sistema los objetivos establecidos con carcter general para
todos los alumnos.
Los principios generales de intervencin educativa para atender a los alumnos que presentan
necesidades educativas especiales, recogidos en la LOGSE se concretan en el Captulo Quinto: De la
Educacin Especial:
Artculo 36.
1. El sistema educativo dispondr de los recursos necesario para que los alumnos con
necesidades educativas especiales, temporales o permanentes, puedan alcanzar, dentro del mismo
sistema los objetivos establecidos con carcter general para todos los alumnos.
2. La identificacin y valoracin de las necesidades educativas especiales se realizar por equipos
integrados por profesionales de distintas cualificaciones, que establecern en cada caso planes de
actuacin en relacin con las necesidades educativas de los alumnos.
3. La atencin al alumnado con necesidades educativas especiales se regir por los principios de
normalizacin e integracin escolar.
4. Al final de cada curso se evaluarn los resultados conseguidos por cada uno de los alumnos
con necesidades educativas especiales, en funcin de los objetivos propuestos a partir de la
valoracin inicial. Dicha evaluacin permitir variar el plan de actuacin en funcin de sus
resultados.
Artculo 37.
1. Para alcanzar los fines sealados en el artculo anterior, el sistema educativo deber disponer
de profesores de las especialidades correspondientes y de profesionales cualificados, as como de

los medios y materiales didcticos precisos para la participacin de alumnos en el proceso de

aprendizaje. Los centros debern contar con la debida organizacin escolar y realizar las
adaptaciones y diversificaciones curriculares necesarias para facilitar a los alumnos la
consecucin de los fines indicados. Se adecuarn las condiciones fsicas y materiales de los
centros a las necesidades de estos alumnos.
2. La atencin a alumnos con necesidades educativas especiales se iniciar desde el momento de
su deteccin. A tal fin, existirn los servicios educativos precisos para estimular y favorecer el
mejor desarrollo de estos alumnos, y las administraciones educativas competentes garantizarn su
escolarizacin.
3. La escolarizacin en unidades o centros de educacin especial slo se llevar a cabo cuando
las necesidades del alumno no puedan ser atendidas por un centro ordinario. Dicha situacin ser
revisada peridicamente, de modo que pueda favorecerse, siempre que sea posible, el acceso de
los alumnos a un rgimen de mayor integracin.
4. Las Administraciones educativas regularn y favorecern la participacin de los padres o
tutores en las decisiones que afecten a la escolarizacin de los alumnos con necesidades
educativas especiales.
El RD. que configura la Educacin Especial
El 28 de abril de 1995 se aprob el Real Decreto de ordenacin de la educacin
con necesidades educativas especiales (Real Decreto 696/1995 de 28-4-1995) que,
desarrollar los artculos 36 y 37 de la LOGSE, regula los aspectos relativos a la
planificacin de recursos y la organizacin de la atencin educativa a estos alumnos,
normativa sobre integracin escolar y educacin especial.

de los alumnos
con objeto de
ordenacin, la
actualizando la

Este Decreto contempla la Educacin Especial como modalidad educativa obligatoria y gratuita en
los niveles establecidos para el sistema ordinario, que en el nuevo sistema educativo engloba ya a la
Secundaria Obligatoria. Asimismo, sus lneas fundamentales pueden resumirse en la dotacin de servicios
a la institucin escolar con el fin de facilitar la integracin, la existencia de centros especficos para
aquellos alumnos que lo requieran, y un sistema de coordinacin permanente entre los centros de
educacin especial y los centros ordinarios.
Las actuaciones que define este Decreto van en dos direcciones: Creacin de una infraestructura de
apoyo a la Educacin Especial a travs de tres grupos de profesionales - equipos multiprofesionales,
profesores de apoyo y grupos de especialistas - y la previsin de adaptaciones del currculum para estos
alumnos con el fin de facilitar su integracin en el centro educativo. Plantea los principios por los que se
rige la educacin especial, concretamente los de Normalizacin de servicios e Integracin escolar, ya
especificados por el art. 36.3 de la LOGSE., que se pueden entender como que la sociedad actual tiene
que procurar una existencia normal a todas las personas, que no deben recibir servicios excepcionales
nada mas que en los casos estrictamente imprescindibles, as como ha de tender a integrarse en el sistema
educativo ordinario.
La introduccin del concepto de ACNEES
Partiendo del informe Warnock, la tendencia a abolir la segregacin de los nios que necesitan
educacin especial como nico sistema de atencin con ellos se ha producido por las siguientes razones:

La dificultad de incluir a un nio en una categora determinada.

El hecho que pueda dejar secuelas lgicas -estereotipos-.

Porque implica que los expertos y profesores esperan un bajo rendimiento del individuo.

Disminuye la propia autoestima e imagen personal del nio.

Predominio del diagnstico basado en carencias en vez de capacidades.

Importancia del desarrollo conseguido sobre el no logrado.

Por todo lo cual, a la categorizacin debe sustituirla un amplio concepto de necesidades educativas
especiales que abarque a alumnos con cierta clase de dificultades de aprendizaje, cualquiera que sea su
causa. As, se entiende por necesidades educativas especiales el conjunto de recursos educativos puestos a
disposicin de los alumnos que podrn necesitarlos de forma temporal o continuada. Cuando decimos que
un alumno presenta necesidades educativas especiales estamos haciendo referencia a que este alumno
necesita una serie de ayudas -pedaggicas y/o de servicios- no comunes, para lograr los fines educativos.

Lo que en realidad debe preocupar no es establecer categoras entre las personas, sino las condiciones que
afectan al desarrollo personal de los alumnos y que justifican la provisin de determinadas ayudas o
servicios educativos menos comunes.
Deja de tener sentido hablar de nios diferentes, centrndonos en el dficit que presenta, las
necesidades educativas especiales forman un continuo que va desde la ayuda temporal o transitoria hasta
la adaptacin permanente a lo largo de toda la educacin
El Libro Blanco para la Reforma del Sistema Educativo, elaborado antes de la LOGSE, recogi
esta filosofa y dio algn paso ms planteando un nuevo modelo de Educacin Especial cuando dice que
la normalizacin de servicios y la integracin escolar ha supuesto la revisin del propio concepto de
educacin especial y de la poblacin a la cual va destinada. El cambio fundamental estriba en la
introduccin del concepto de necesidades educativas especiales. Partiendo de la premisa de que todos los
alumnos precisan a lo largo de su escolaridad diversas ayudas pedaggicas de tipo personal, tcnico o
material, con el objeto de asegurar el logro de los fines generales de la educacin, las necesidades
educativas especiales se predican de aquellos alumnos que, adems y de forma complementaria, puedan
precisar otro tipo de ayudas menos usuales. Decir que un determinado alumno presenta necesidades
educativas especiales es una forma de decir que para el logro de los fines de la educacin precisa
disponer de determinadas ayudas pedaggicas o servicios. De esta manera, una necesidad educativa se
describe en trminos de aquello que esencial para la consecucin de los objetivos de la educacin. La
Educacin Especial deja de entenderse como la educacin de un tipo de personas y deja de centrarse en
el dficit de estas personas. Antes bien, se entiende como el conjunto de recursos educativos puestos a
disposicin de los alumnos que, en algunos casos, podrn necesitarlos de forma temporal y, en otros, de
una forma ms continuada o permanente... El modelo educativo que se deriva de esta concepcin de la
Educacin Especial sita la mayor responsabilidad en el centro educativo: las necesidades educativas de
un alumno han de identificarse en relacin al contexto escolar y slo a partir de ste es posible disear la
respuesta.
Como podemos observar, esta manera de entender la educacin especial como atencin a la
diversidad se caracteriza por un nuevo modelo educativo, en el que el contexto escolar debe ser
determinante para disear la respuesta ante una necesidad.
Surge una concepcin de centro educativo que debe perseguir el desarrollo de todos los alumnos,
que debe asumir el reto de atender de manera simultnea a unos alumnos que con el paso del tiempo se
van diferenciando progresivamente, que necesita articular actuaciones diferentes, pero eficientes, ante la
diversidad de alumnos que se va a encontrar.
La LOGSE en su captulo V -art. 36 y 37- dedicado a la Educacin Especial, vuelve a sealar los
principios ya regulados anteriormente, aunque sin introducir claramente las intenciones recogidas en el
Libro Blanco. As en su art. 35 dice que el sistema educativo dispondr de los recursos necesarios para
que los alumnos con necesidades educativas especiales, temporales o permanentes, puedan alcanzar
dentro del mismo sistema los objetivos establecidos con carcter general para todos los alumnos. A este
principio se aade en puntos posteriores el de integracin y sectorizacin, as como el apoyo de equipos
de profesionales de distintas cualificaciones.
En su art. 37 insiste en la necesidad de que los centros cuenten con la debida organizacin escolar
y realicen las adaptaciones y diversificaciones curriculares para la atencin de estos alumnos. Se vuelve a
recordar que la atencin a estos alumnos se llevar a cabo desde el primer momento de la deteccin de los
problemas, y que su escolarizacin en centros especficos se realizar cuando no sea posible hacerlo en
centros ordinarios.
1.2.- La Ley de Calidad y su propuesta segregadora
La atencin a la diversidad se concreta en la LOCE en el Cap. VII (art. 40-48) identificando a
estos alumnos como alumnos con necesidades educativas especficas. El concepto de ACNEES que
plante la LOGSE en su momento se modifica con la LOCE, estableciendo tres grupos, bajo el epgrafe
de alumnos con necesidades educativas especficas:

De los alumnos superdotados

De los alumnos con necesidades educativas especiales

De los alumnos extranjeros

Antes de entrar en el desarrollo de cada uno de estos grupos de alumnos, es importante indicar el
principio que configura esta atencin a la diversidad, y que se concreta en el art. 40.1 de la LOCE, cuando

dice que con el fin de asegurar el derecho individual a una educacin de calidad, los poderes pblicos
desarrollarn las acciones necesarias y aportarn los recursos y los apoyos precisos que permitan
compensar los efectos de situaciones de desventaja social para el logro de los objetivos de educacin y
de formacin previstos para cada uno de los del sistema educativo.
De los alumnos con necesidades educativas especiales
La caracterizacin de estos alumnos queda clara en la LOCE cuando dice que los alumnos con
necesidades educativas especiales que requieran, en un periodo de su escolarizacin o a lo largo de toda
ella, determinados apoyos y atenciones educativas especficas por padecer discapacidades fsicas,
psquicas, sensoriales, o por manifestar graves trastornos de la personalidad o de conducta, tendrn una
atencin especializada.
Esta atencin se llevar a cabo desde tres principios: no discriminacin, normalizacin educativa,
y con la finalidad de conseguir su integracin. Para ello, estos alumnos tendrn derecho a recibir aquel
apoyo preciso desde el momento de su escolarizacin o de la deteccin de su necesidad.
Estos alumnos sern escolarizados en funcin de sus caractersticas, integrndolos en grupos
ordinarios, en aulas especializadas en centros ordinarios, en centros de educacin especial o en
escolarizacin combinada. Esta escolarizacin comenzar y finalizar con las edades establecidas con
carcter general para el nivel y la etapa correspondiente. Excepcionalmente, podr autorizarse la
flexibilizacin del periodo de escolarizacin en la enseanza obligatoria. En cualquier caso, el lmite de
edad para poder permanecer escolarizado en un centro de educacin especial ser de veintin aos.
La identificacin y valoracin de las necesidades educativas especiales de estos alumnos se
realizar por equipos integrados por profesionales de distintas cualificaciones. Estos profesionales
establecern en cada caso planes de actuacin en relacin con las necesidades educativas de cada alumno,
contando con el parecer de los padres y con el del equipo directivo y el de los profesores del centro
correspondiente.
De los alumnos extranjeros
Nos encontramos en la LOCE una consideracin especfica para los alumnos que provienen de
sistemas educativos de pases extranjeros. Para estos alumnos, cuando desconozcan la lengua y cultura
espaola o presenten graves carencias en conocimientos bsicos, se desarrollarn programas especficos
de aprendizaje con la finalidad de facilitar su integracin en el nivel correspondiente.
Estos programas se podrn impartir en aulas especficas en los centros ordinarios. El desarrollo de
estos programas ser simultneo a la escolarizacin de los alumnos en los grupos ordinarios, conforme al
nivel y evolucin de su aprendizaje.
Los alumnos mayores de quince aos que presenten graves problemas de adaptacin a la
Educacin Secundaria Obligatoria se podrn incorporar a los Programas de Iniciacin Profesional.
De los alumnos superdotados intelectualmente
Con el fin de dar una respuesta educativa ms adecuada a estos alumnos se adoptarn las medidas
necesarias para identificar y evaluar de forma temprana sus necesidades. Se establecern las normas para
flexibilizar la duracin de los diversos niveles y etapas del sistema educativo, independientemente de la
edad cronolgica de estos alumnos, y se fijarn los criterios para la creacin de programas de
intensificacin del aprendizaje. Asimismo, se adoptarn las medidas oportunas para que tanto profesores
como padres reciban la formacin y el asesoramiento adecuado.

1.3.- Su configuracin en la LOE: Alumnos con necesidad especfica de apoyo educativo

La LOE recoge la mayora de los principios que la LOGSE plante en su momento
pronuncindose claramente por la inclusin como un principio de intervencin. As en la exposicin de
motivos dice que la adecuada respuesta educativa a todos los alumnos se concibe a partir del principio
de inclusin, entendiendo que nicamente de ese modo se garantiza el desarrollo de todos, se favorece la
equidad y se contribuye a una mayor cohesin social. La atencin a la diversidad es una necesidad que
abarca a todas las etapas educativas y a todos los alumnos. Es decir, se trata de contemplar la
diversidad de las alumnas y alumnos como principio y no como una medida que corresponde a las
necesidades de unos pocos.

Configura de forma especfica la atencin a la diversidad en el ttulo II, bajo el epgrafe de equidad
en educacin, diferenciando tres tipos de alumnos, los que presentan necesidades educativas especiales,
los que se incorporan tarde al sistema educativo, y los que tienen altas capacidades intelectuales. Se
puede observar cmo de nuevo cambia la denominacin para referirse a estos alumnos, optando la LOE
por una simbiosis entre las propuestas de la LOGSE y de la LOCE, aunque se inclina por los
planteamientos de la LOGSE al recuperar en parte el concepto de alumnos con necesidades educativas
especiales.
En el art. 71.1 se concreta el principio de atencin a todos los alumnos, cuando especifica que 1as
Administraciones educativas dispondrn los medios necesarios para que todos los alumnos y alumnas
alcancen el mximo desarrollo personal, intelectual, social y emocional. Insiste en el art. 71.2 cuando
dice que corresponde a las Administraciones educativas asegurar los recursos necesarios para que los
alumnos y alumnas que requieran una atencin educativa diferente a la ordinaria, por presentar
necesidades educativas especiales, por haberse incorporado tarde al sistema educativo, por sus altas
capacidades intelectuales o por cualquier otra circunstancia personal o familiar que suponga necesidad
desde el punto de vista educativo, puedan alcanzar el mximo desarrollo posible de sus capacidades
personales y, en todo caso, los objetivos establecidos con carcter general para todos los alumnos.
Al especificar estos recursos destaca la ley dos de ellos (art. 72.3), las adaptaciones curriculares y
las diversificaciones curriculares, recogiendo casi textualmente lo que la LOGSE en 1990 ya deca en su
art. 37. Es un ejemplo mas por el que se puede considerar a la LOE como una ley que parte de los
planteamientos de la LOGSE recogiendo algunas propuestas de la LOCE.
Recuerdo lo que se entiende por adaptaciones curriculares, recogiendo los planteamientos que
hizo la LOGSE en su momento. As, cuando las dificultades con que nos encontramos en los procesos de
enseanza aprendizaje son realmente serias, o sea cuando tenemos alumnos que exigen actuaciones muy
especficas y que con estrategias consideradas habituales no conseguimos dar respuesta a sus necesidades,
entonces no queda otra solucin que acudir a las adaptaciones curriculares, que supone modificar los
mtodos de enseanza, los contenidos o incluso los objetivos que se intentarn conseguir con esos
alumnos, de tal modo que en las propias adaptaciones curriculares puede haber distintos niveles. Estas
adaptaciones siempre deberan perseguir un equilibrio entre lo que sera lo especfico del alumno y lo que
sera de toda la clase, con el fin para evitar la posible discriminacin.
Cuando hablamos de adaptaciones curriculares tenemos que tener siempre presente que son algo
continuo desde el punto de vista de su incidencia sobre el aprendizaje de los alumnos. De todos modos,
podemos hacer una diferenciacin en cuanto podemos encontrar sobre todo dos niveles, lo que se
entendera como adaptaciones curriculares no significativas y las que podramos denominar significativas.
Las adaptaciones curriculares no significativas seran todas las actuaciones del profesorado que
no se apartan significativamente del currculum previsto para el conjunto de los alumnos, pero se
individualiza el proceso de enseanza-aprendizaje en relacin a las caractersticas de algunos alumnos.
As, la metodologa en algunas ocasiones habr que adaptarla a algunos alumnos en cuanto necesitan, por
ejemplo, un proceso ms largo que los dems para llegar a las mismas adquisiciones que los dems. En
otras ocasiones sern adaptaciones de contenido, en cuanto se puede alterar las secuencias de contenido o
eliminar para algunos contenidos no considerados como bsicos. Las adaptaciones en la evaluacin
tambin son necesarias en muchos casos, en cuanto el mtodo para valorar los progresos de algunos nios
debe ser cuidadosamente planteado. Unas actividades de evaluacin homogneas pueden equivocar al
profesor en la valoracin de los progresos de aprendizaje de algunos nios.
Por adaptaciones significativas se entienden aquellas que consisten principalmente en la
eliminacin de contenidos esenciales o nucleares y/u objetivos generales que se consideran bsicos en las
diferentes reas curriculares y la consiguiente modificacin de los respectivos criterios de evaluacin. Ya
no se trata por tanto de adaptar la metodologa o los contenidos sino de diferenciar esencialmente el
currculum de algunos alumnos del resto de la clase. Estamos pensando en aquellos alumnos que tienen
una historia personal repleta de problemas en sus aprendizajes bsicos, an sin deficiencias personales
acusadas, y a aquellos otros con las clsicas deficiencias fsicas, psquicas o sensoriales que estn en el
programa de integracin escolar. Estamos ante la toma de una decisin de indudable importancia para el
alumno y su futuro, ya que supone, aunque no en todos los casos, la renuncia a la adquisicin de los
objetivos generales de la etapa. Por lo tanto esta decisin debe ser tomada con la consiguientes
responsabilidad y en equipo, con el apoyo del equipo psicopedaggico de sector. Asimismo, el proceso en
el que entran estos alumnos exige un control riguroso y serio sobre sus progresos por parte de todos los
que intervienen.
Tambin podemos hacer referencia a las llamadas adaptaciones de acceso al currculo, que

responden a las necesidades de un grupo concreto de alumnos -sordos, ciegos, deficiencias motricas- con
respecto a la provisin de medios para acercarse al proceso de enseanza-aprendizaje, sobre todo en el
mbito de la comunicacin.
Alumnos que presentan necesidades educativas especiales
Como dice el art. 73, se entiende por alumnos que presentan necesidades educativas especiales,
aquellos que requieran, por un periodo de su escolarizacin o a lo largo de toda ella, determinados
apoyos y atenciones educativas especficas derivadas de discapacidad o trastornos graves de conducta.
La LOE matiza la consideracin de AC NEES que plante la LOGSE en su momento y solamente
configura este trmino para los alumnos con algn tipo de discapacidad -fsica, psquica o sensorial- o que
tengan problemas serios de conducta, siguiendo en este caso los planteamientos de la LOCE y rompiendo
el concepto globalizador que hizo la LOGSE de estos alumnos. Hay que recordar que la LOGSE entenda
por ACNEES cualquier alumno que por diversas causas -discapacidad, problemas de integracin,
enfermedad, superdotados- necesitara de apoyos o de una atencin especial por un periodo concreto de
su escolarizacin o a lo largo de toda ella.
Con la LOE se mantiene la diferenciacin en estos alumnos, perdiendo ese carcter global que la
LOGSE haba intentado desarrollar, sacando fuera los que tienen una sobredotacin y los inmigrantes que
tienen problemas de integracin, que no son considerados como alumnos ACNEES, sino como alumnos
que necesitan un apoyo educativo especfico.
La escolarizacin de estos alumnos tendr como referencia los principios de normalizacin e
inclusin y asegurar su no discriminacin y la igualdad efectiva en el acceso y la permanencia en el
sistema educativo. Su escolarizacin en unidades o centros de educacin especial slo se llevar a cabo
cuando las necesidades del alumno no puedan ser atendidas en el marco de las medidas de atencin a la
diversidad de los centros ordinarios.
Alumnos con integracin tarda en el sistema educativo espaol
Estamos viviendo una nueva realidad hace ya tiempo, como es todo el fenmeno de la
inmigracin. Esto hace que el sistema educativo deba tener en cuenta una nueva situacin, la integracin
de alumnos que vienen a diferentes edades con un dominio de la lengua a veces muy deficiente y con
unos problemas de integracin algunas veces muy graves. La LOCE hablaba de alumnos extranjeros, la
LOE habla de alumnos con integracin tarda en nuestro sistema educativo. En suma, estamos hablando
de los mismos alumnos, aunque la denominacin de una y otra ley conllevara un anlisis del discurso
muy interesante.
La LOE indica en su art. 78 que las diferentes Administraciones pblicas debern favorecer la
incorporacin al sistema educativo de estos alumnos, que, por proceder de otros pases o por cualquier
otro motivo, se incorporen de forma tarda al sistema educativo espaol. Dicha incorporacin se
garantizar, en todo caso, en la edad de escolarizacin obligatoria. Esta incorporacin deber tener en
cuenta aquellas circunstancias, conocimientos, edad e historial acadmico, de modo que se puedan
incorporar al curso ms adecuado a sus caractersticas y conocimientos previos, con los apoyos
oportunos, y de esta forma continuar con aprovechamiento su educacin.
Asimismo, en el art. 79 se dice que las Administraciones educativas debern desarrollar programas
especficos para estos alumnos cuando presenten graves carencias lingsticas o sus competencias o
conocimientos bsicos sean muy deficientes, a fin de facilitar su integracin en el curso correspondiente.
El desarrollo de estos programas ser en todo caso simultneo a la escolarizacin de los alumnos en los
grupos ordinarios, conforme al nivel y evolucin de su aprendizaje.
Por lo tanto, se plantean las bases para que los alumnos siempre que sea posible se incorporen al
curso que le corresponda por su edad y para que se estructuren diferentes programas de inmersin
lingstica o de apoyo para acelerar sus competencias.
Alumnos con altas capacidades intelectuales
La LOCE por primera vez contempl de forma especfica a los alumnos con sobredotacin o,
como dice la LOE, con altas capacidades intelectuales. Se trata de que las Administraciones adopten las
medidas necesarias para identificar a estos alumnos y de que valoren de forma temprana sus necesidades,
adoptando planes de actuacin adecuados a dichas necesidades.
Va a ser competencia del Gobierno central, previa consulta a las Comunidades Autnomas,
establecer las normas para flexibilizar la duracin de cada una de las etapas del sistema educativo para los
alumnos con altas capacidades intelectuales, con independencia de su edad.

2.- Propuestas para atender la atencin a la diversidad en los centros

Podemos considerar una serie de medidas que nos pueden ayudar a afrontar esta diversidad natural
que se debe producir en nuestras aulas. Indico, en primer lugar, aquellas medidas que se entiende estn
presentes en el propio desarrollo del currculo, para pasar a explicar brevemente otras medidas ya que se
deben afrontar desde el centro en su conjunto y, finalmente, hago una breve referencia a una ltima
medida, cuando no queda otra posibilidad, como es la escolarizacin en centros especficos de educacin
especial.
2.1.- Medidas implcitas en el propio desarrollo del currculo
Nos referimos a aquellas actuaciones que cada profesor puede tomar en el desarrollo de las clases
y que favorecen la atencin a la diversidad.

Partir del nivel de desarrollo del alumno. Ello implica atender a las caractersticas
intelectuales, comunicativo-lingsticas, socio-afectivas y motoras de cada alumno, dado que
aqu la diversidad es la nota dominante.

Realizacin de Proyectos de trabajo. El estar centrado preferentemente en contenidos

procedimentales y la exigencia de actividad directa del alumno les atribuyen una gran
potencialidad para responder a la diversidad de un aula. A este respecto, no puede olvidarse
que esas caractersticas facilitan por naturaleza los aprendizajes, y adems, como en los
talleres cuando se desarrollan en equipo, se pueden perfilar diferentes responsabilidades o
roles, de diferente grado de exigencia pero igualmente importantes con relacin a la
realizacin final del trabajo, ello permitir al profesor una intervencin para dirigir la
asignacin de responsabilidades de la forma mas idnea a fin de que todos puedan desarrollar
con xito la tarea y sentirse tiles al grupo, con independencia de la importancia terica de la
tarea asignada.

Asegurar aprendizajes significativos. Los alumnos con necesidades educativas especiales

requieren ms que nadie que los aprendizajes que con ellos se promuevan puedan ser
aplicados en sus actividades diarias y sirvan de base para acceder a posteriores aprendizajes.

Posibilitar que los alumnos realicen aprendizajes significativos de forma autnoma

(aprender a aprender). Para poder conseguirlo hay que dotar a los alumnos con necesidades
educativas especiales de las destrezas y procedimientos necesarios para que puedan llevar a
cabo aprendizajes por s mismos.

Promover el principio de actividad tanto fsica como intelectual. Estos alumnos han de ser
elementos activos en el proceso de aprendizaje, para que puedan asimilar comprensivamente
las actividades y operaciones que estn realizando. Todo ello ser posible a travs de la
mediacin del profesor o de otros compaeros para aprender, si bien es cierto que necesitarn
ms ayuda y/o una ayuda distinta para conseguirlo.

Desarrollar el principio de evaluacin individual, no en funcin de unos criterios similares

para todos, sino en funcin de las posibilidades de cada alumno.

2.2.- Medidas organizativas

Nos referimos a aquellas medidas organizativas1 en el centro y en el aula que favorecen el
tratamiento de la diversidad:

Rincones. Si bien, en toda propuesta innovadora, flexible y abierta a la cooperacin e

interaccin estn presentes rasgos sustanciales que favorecen la atencin a la diversidad,
desde el punto de vista preferente que nos ocupa es conveniente resaltar que los rincones
suponen una oportunidad de desarrollo de la enseanza que acoge en su seno la
diversidad, no slo como una dimensin a respetar del colectivo humano, sino de la
propia enseanza. Permite propuestas variadas, diferentes a la vez que simultneas en el
aula, rompe con la idea de que en un aula todos tienen que estar haciendo lo mismo,
supera la idea de adaptacin a los alumnos, como tan slo una cuestin de tiempos y
respeto de ritmos de aprendizaje. Lleva la diversidad al mismo currculo oculto, pues

Seguimos la propuesta de Sanchez Palomino (2002): Algunas propuestas organizativas para la atencin a la
diversidad del aula. VII Congreso de O.E. San Sebastin.

comunica la idea de que no todos hacemos lo mismo, y traslada a un segundo plano la

focalizacin de la atencin del grupo que reciben los alumnos que como consecuencia de
sus dificultades de aprendizaje realizan actividades algo diferentes a las de la mayora
homognea, ya no hay mayora homognea, la diversidad de actividades se hace
cotidiana.

Talleres. El estar centrados en contenidos procedimentales y en la exigencia de actividad

directa del alumno le atribuye de por s a los Talleres una gran potencialidad para
responder a la diversidad de un aula.

Apoyo dentro del aula. Es obvio, que la presencia de dos profesores dentro del aula
mejora las posibilidades de atencin de un alumnado heterogneo, pero adems induce
efectos aadidos a la propia razn o ventaja directa, como es el generar un clima ms
abierto, ms comunicativo dentro del aula, romper con el molde del silencio y la
homogeneidad, y lo que es ms innovador e importante, a saber, que el profesor de apoyo
puede dejar ser un elemento de ayuda a las dificultades de aprendizaje de unos pocos,
para pasar a ser un factor de calidad del proceso de aula que beneficie a una clase diversa
en su conjunto.

Diferenciacin por niveles de aprendizaje en un grupo-aula. Puede decirse que este

modo de trabajar es el ms clsico de los que se han intentado en la historia de la escuela
para responder a una diversidad, ms o menos acusada, pero ineludible en cualquier
grupo escolar de cualquier poca. Agrupar las clases, o dentro de stas, los pequeos
grupos de trabajo, por niveles de aprendizaje en el intento de homogeneizar ha sido una
constante organizativa de la escuela. Sin embargo, empleada en exceso tiene efectos
segregadores relevantes y pocas ventajas reales, lo cual no quita para que adecuadamente
utilizada en determinados momentos, bien dirigida y controlada por el maestro, diluida en
un ambiente de diversidad organizativa del aula, pueda facilitar puntualmente la respuesta
a la diversidad, ya que desde una perspectiva instruccional es la forma ms sencilla de
ajustar contenidos o de proponer actividades alternativas, que incluso pueden ser
apoyadas desde dentro del aula.

Utilizar agrupamientos flexibles, ya comentados anteriormente.

Realizar adaptaciones curriculares, significativas, no significativas y de acceso al

currculo.

Programas de diversificacin curricular en Secundaria. Como concreta el art. 27 de la

LOE, en la definicin de las enseanzas mnimas de la etapa se incluirn
diversificaciones del currculo desde tercer curso de educacin secundaria obligatoria,
para los alumnos y alumnas que lo requieran tras la oportuna evaluacin. En este
supuesto, los objetivos de la etapa se alcanzarn con una metodologa especfica a travs
de una organizacin de contenidos y, en su caso, de materias diferente a la establecida
con carcter general. Van a ser los alumnos que una vez cursado segundo no estn en
condiciones de promocionar a tercero y hayan repetido ya una vez en secundaria, los que
podrn cursar estos programas de diversificacin curricular. Los programas de
diversificacin curricular estarn orientados a la consecucin del ttulo de Graduado en
Educacin Secundaria Obligatoria.

Programas de cualificacin profesional inicial en Secundaria,

denominados
anteriormente con la LOGSE Programas de Garanta Social. Como reza el art. 30 de la
LOE, corresponde a las Administraciones educativas organizar programas de
cualificacin profesional inicial destinados a alumnos y alumnas mayores de diecisis
aos, cumplidos antes del 31 de diciembre del ao del inicio del programa, que no hayan
obtenido el ttulo de graduado en educacin secundaria obligatoria. Por lo tanto, estamos
hablando de unos programas destinados a aquellos alumnos que se entiende tienen unas
dificultades muy graves para alcanzar el Graduado en Educacin Secundaria y que se
desea que alcancen unas competencias profesionales, tengan la posibilidad de una
insercin sociolaboral satisfactoria y amplen sus competencias bsicas para proseguir
estudios en las diferentes enseanzas.

2.3.- La escolarizacin en centros especficos

Como dice el art. 74, la escolarizacin de los alumnos con necesidades educativas especiales en
unidades o centros de educacin especial slo se llevar a cabo cuando las necesidades del alumno no
puedan ser atendidas en el marco de las medidas de atencin a la diversidad de los centros ordinarios. Por
lo tanto, estamos hablando de una medida ya segregadora, pero necesaria, mantenindose la filosofa ya
planteada por la LOGSE de que solamente se debe sacar de los centros ordinarios a aquellos alumnos que
de ninguna forma puedan atenderse con un mnimo de calidad en esos centros.