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GUIA DE FORMULACIN

DE PLAN DE ALIANZA
PAR II

2015

INDICE
PRIMERA PARTE..............................................................................................................................4
PROCESO DE ELABORACION DEL PLAN DE ALIANZA POR EL FACILITADOR...............4
SEGUNDA PARTE.............................................................................................................................6
CAPITULO I: PRESENTACION DEL PLAN DE ALIANZA.....................................................6
1.
Resumen Ejecutivo....................................................................................................6
2.
Objetivos del Plan de Alianza................................................................................7
3.
Oportunidad y acuerdo de negocios...................................................................8
4.
Caracterizacin de los miembros de la alianza..............................................8
5.
Coadyuvantes de la alianza............................................................................................10
6.
Infraestructura Municipal de apoyo a la produccin......................................................10
CAPITULO II. SITUACION DEL NEGOCIO SIN EL PAR II (Condiciones Generales de la
OPP)...................................................................................................................................11
1.
Capacidad Administrativa de la OPP..............................................................................11
2.
Capacidad Productiva de la OPP....................................................................................12
3.
El sistema de produccin actual que implementa la OPP..............................................12
4.
Costos de la OPP............................................................................................................12
5.
Ingresos de la OPP sin PAR II........................................................................................14
6.
Flujo de Caja sin PAR II.................................................................................................14
7.
Situacin Social de la OPP sin PAR II...........................................................................16
8.
Situacin Ambiental y de Cambio Climtico Sin PAR II...............................................16
Captulo III: PREPARANDO EL NEGOCIO..............................................................................18
1.
Anlisis de la demanda...................................................................................................18
2.
Anlisis de Oferta...........................................................................................................19
3.
Identificacin del Problema............................................................................................20
4.
Identificacin de Soluciones...........................................................................................22
5.
Anlisis de Alternativas para desarrollar el Plan de Alianza..........................................23
Captulo IV: SITUACION DEL NEGOCIO CON EL PAR II.....................................................25
1.
Inversiones de la OPP para desarrollar el negocio.........................................................25
2.
Descripcin de la eficacia de las Inversiones.................................................................26
3.
El sistema de produccin y gestin productiva que alcanzar la OPP...........................27
4.
La Gestin Social que implementar la OPP CON PAR II............................................27
5.
La Gestin ambiental y de Cambio Climtico que implementar la OPP CON PAR II 28
6.
Capacidad Administrativa CON PAR II.........................................................................29
7.
Formacin de Fondo Rotatorio para Insumos................................................................30
2

8.
9.
10.

Costos CON PAR II de la OPP.......................................................................................31


Ingresos de la OPP CON PAR II....................................................................................33
Flujo de Caja CON PAR II.............................................................................................33

Captulo V: EVALUACION FINANCIERA DEL NEGOCIO....................................................34


1.
Clculo del Flujo de Fondos Incremental del Proyecto..................................................34
2.
Clculo del Flujo de Fondos Incremental Privado.........................................................35
3.
Parmetros o indicadores de Evaluacin de las inversiones de la OPP.........................37
4.
Anlisis de Sensibilidad.................................................................................................37
Captulo VI: EJECUTANDO EL NEGOCIO..............................................................................38
1.
Objetivos de la OPP........................................................................................................38
2.
Metas de la OPP.............................................................................................................39
3.
Matriz de Planificacin de Actividades de la OPP.........................................................39
4.
Anlisis de la situacin SIN PAR II y CON PAR II, a travs de Indicadores...............40
5.
Medios de Verificacin...................................................................................................42
6.
Plan y Cronograma de Implementacin CON PAR II....................................................42
7.
Recomendaciones para el Acompaamiento..................................................................43
RESPALDOS QUE DEBE CONTENER EL PLAN DE ALIANZA..........................................44
ANEXO 1. BOLETA DE ENCUESTA A LAS FAMILIAS.......................................................45
ANEXO 2. SOCIAL...................................................................................................................46
ANEXO 3. CLCULO DE LA MANO DE OBRA FAMILIAR...............................................58
ANEXO 4. AMBIENTAL Y DE CAMBIO CLIMTICO.........................................................60
ANEXO 5. TABLA DE DEPRECIACIONES.............................................................................69

PRIMERA PARTE
PROCESO DE ELABORACION DEL PLAN DE ALIANZA POR EL
FACILITADOR
ACTIVIDADES PARA PRESENTAR EL PRIMER
INFORME ( hasta 20 das)
Revisin
informacin
secundaria:
Solicitud
de
financiamiento, evaluacin de oportunidad gabinete y campo,
lista de socios, Gua de Elaboracin del Plan de Alianza.
Reunin de acercamiento y coordinacin con la OPP y el
Comprador
Levantamiento de informacin, boletas de encuestas de
campo a las familias.
Reunin con la OPP y el comprador para ratificar el acuerdo
de la alianza.
Levantamiento de informacin social: ratificacin de la lista
de
exclusin,
ratificacin
de
socios,
aspectos
sociodemogrficos y aspectos administrativos.
Levantamiento de informacin ambiental y de Cambio
Climtico: ratificacin de la lista de exclusin,
caracterizacin de aspectos biofsicos, Lista de Verificacin
Ambiental y Calendario de Amenazas Climticas.
Sistematizacin de la informacin situacin SIN PAR II
Situacin inicial SIN PAR II.
Identificacin del problema.
Propuesta de solucin del problema.
Primer Taller con la Directiva de la OPP y aprobacin
inversiones del Plan.
Documentacin adjunta al primer informe:
1 Acta de Confirmacin de la OPP y del Agente de
Mercado.
2 Acta de Compromiso de la Directiva de la OPP para
apoyar el trabajo de elaboracin del Plan de Alianza.
3 Acta de nombramiento de representantes y autorizacin
para constituir la alianza.
4 Acta de ratificacin de acuerdo de Alianza.
5 Acta de nombramiento de representantes y autorizacin
para constituir la alianza.
6 Lista de Socios con Fotocopia de Carnet de Identidad.
7 Certificacin Orgnica de forma obligatoria en alianzas
con produccin orgnica.
8 Base de datos sin proyecto.
9 Cronograma de Actividades.
10 Documentos Legales de la OPP.
11 Identificacin de impactos ambientales de la actividad

ANEXOS Y
REFERENCIAS

TIEMPO
APROXIMADO
2 das

2 da
Anexo 1

5 das
1 da

Anexo 4 y Tablas
3, 5 y 9.

3 das

Anexo 2 y Tablas
10 y 12.

2 das

(tablas 3 a la 16)

3 das

(tabla 17)

1 da

Respaldos que
debe contener
el Plan de
Alianza.

6 das

productiva.
12 Identificacin de amenazas climticas en la actividad
productiva.
ACTIVIDADES PARA PRESENTAR EL SEGUNDO
INFORME ( hasta 45 das)
Preparacin Segundo taller participativo (elaboracin de la
propuesta tcnica en coordinacin con el PAR II e IFI).
Taller participativo presentacin de la propuesta tcnica a la
asamblea de socios de la OPP, PAR II e IFI.
Sistematizacin de los acuerdos del taller participativo.
Preparacin y revisin de las planillas de la IFI.
Elaboracin y revisin de los instrumentos sociales:
Elaboracin y revisin de los instrumentos ambientales y de
cambio climtico: Medidas de Mitigacin Ambiental (MMA),
Cambio Climtico (CC), Plan Ambiental, Plan de Adaptacin
Cambio Climtico.
Formulacin del primer borrador del Plan de Alianza.

ANEXOS Y
REFERENCI
AS

TIEMPO
APROXIMAD
O
5 das
1 da

Tablas: 18, 21,


28, 30.
Tablas: 16, 17,
19, 20, 28, 30.
(tablas 18 a la
30, incluidas la
1 y la 2)

Revisin del primer borrador del Plan de Alianza (PAR II, IFI)

2 das
6 das
6 das
6 das

15 das
10 das

Documentacin adjunta al segundo informe:


1
2
3
4
5
6
7

Acta de Aprobacin del Plan de Alianza indicando el monto total del PAR II y de la OPP
Acta de conformacin de comit de administracin y comit de monitoreo que sean parte
de la lista de Beneficiarios del PAR II.
Acta de compromiso de contraparte individual de acuerdo a la lista de socios quienes no
deben ser beneficiarios del PAR I.
Acta de manejo y reglamento de Fondo Rotatorio de insumos FRI.
Planos de construccin de infraestructura, cmputos mtricos, costos unitarios y
presupuesto.
Respaldo de inversiones (cotizaciones de equipos y maquinaria).
Trminos de Referencia de Asistencias Tcnicas que correspondan a la consultora por
producto.
Informe de Actividades Desarrolladas.

ACTIVIDADES PARA PRESENTAR EL TERCER


INFORME ( hasta 25 das)
Ajustes al Plan de Alianza en base a recomendaciones del PAR II
y la IFI
Presentacin del Plan de Alianza en Directorio de la OPP
Evaluacin Financiera del Plan de Alianza IFI
Evaluacin tcnica, social, ambiental cambio climtico del Plan
de Alianza PAR II

Anexos y
Referencias

Tiempo
Aproximad
o
6 das
1 da
8 das
4 das

Certificacin de la viabilidad financiera del Plan de Alianzas IFI


4 das
Aprobacin del Plan de Alianza en Asamblea de la OPP
1 da
Impresin del documento del Plan de Alianza
1 da
Documentacin adjunta al tercer informe
1. Documento del Plan de Alianza y Anexos.
2. Acta de autorizacin para la ejecucin de la Alianza de acuerdo al manual operativo del
PAR II.

SEGUNDA PARTE
CAPITULO I: PRESENTACION DEL PLAN DE ALIANZA
1. Resumen Ejecutivo
Tabla 1.- Resumen Ejecutivo

UOR:
PARTICIPANTES DE LA ALIANZA
Nombre de la organizacin de productores (OPP):

CODIGO ALIANZA:

I.

Nro. de Socios:
Hombres:
Mujeres:

Nombre del Comprador:


II.
PRODUCTOS Y SUB-PRODUCTOS INVOLUCRADOS EN EL PROYECTO
Producto Principal:
Producto secundario/subproducto:
III.
EL ACUERDO DE NEGOCIOS (del producto principal)
a. Cantidad a comercializar:
b. Precio del producto:
c. Caractersticas y calidad del producto:
d. Forma y lugar de entrega:
IV.
SISTEMA DE PRODUCCIN
SIN PAR II
CON PAR II

V.

INVERSIONES
Las inversiones a realizarse en el proyecto son:
TOTAL PLAN DE ALIANZA
POR SOCIO
APORTE PAR Bs.
APORTE OPP Bs.
TOTAL Bs.
VI.
INDICADORES FINANCIEROS
DEL PROYECTO
PRIVADO
TIR
VAN
R B/C
VII. JUSTIFICACION DE FORTALECIMIENTO SOCIAL, MITIGACION AMBIENTAL Y

CAMBIO CLIMATICO

``

Tabla 1: Cuadro comparativo del negocio

Variable

Sin
PAR II
Unidad
es

Ao 1

Con PAR II
%
Ao 2
variaci
n

Producto Principal

N unidades en produccin

Rendimiento

Cantidad producida

Cantidad comercializada

Precio de venta

Ingreso
Producto Secundario / Subproducto

Unidades en produccin

Rendimiento

Cantidad producida

Cantidad comercializada

Precio de venta

Ingreso
Ingreso total por ventas
Ingreso total promedio/familia
Costo total anual
Utilidad Total
Utilidad total promedio/familia

Caractersticas de
calidad
Del producto principal
(podrn ser varias)

SIN PAR II

Del Producto secundario


/ subproducto (podrn
ser varias)
El % de variacin muestra la variacin respecto a la situacin Sin PAR

CON PAR II

%
variaci
n

2. Objetivos del Plan de Alianza


El Plan de Alianza es un negocio que promueve el PAR II para efectivizar el acuerdo de negocio
con un comprador en beneficio de la organizacin de pequeos productores. Por esta razn, en la
descripcin del objetivo del Plan de Alianza se incorporar el punto de vista sealado en el rbol
de soluciones como objetivo central en la resolucin del problema planteado.

3. Oportunidad y acuerdo de negocios


El desarrollo de un Plan de Alianza se explica por la oportunidad de negocios identificada por
la OPP y confirmada por el PAR II. Esta oportunidad de negocios se refiere a la existencia de
un comprador que ha manifestado su acuerdo para adquirir la mayor parte de la produccin que
realizar la OPP.
El facilitador describir el Acuerdo de Negocios alcanzado por los actores de la Alianza, con
base en la siguiente informacin.

El producto comercializado
La cantidad y porcentaje de la produccin comprometido para su comercializacin entre las
partes
Respecto del precio, se mencionar que se aplicar en el momento de la transaccin el
precio de mercado.
Se mencionar tambin la forma de entrega.
Si es posible se mencionar el lugar de entrega y el calendario de entrega estimado.
Ao del acuerdo y tiempo del acuerdo

4. Caracterizacin de los miembros de la alianza


4.1.- Caracterizacin de la OPP
La descripcin de la Alianza considera la caracterizacin de los beneficiarios, del comprador y
las caractersticas de eventuales coadyuvantes, si los hubiera.
El facilitador realizar un resumen de la Caracterizacin de la Organizacin que ser
representado en la tabla 3, el cual refleja la informacin actual de la Asociacin.
Tabla 3: Caracterizacin de la Organizacin de Productores
Caracterizacin de la Organizacin de Productores
Nombre de la Organizacin de Productores:
Municipio:
La Organizacin est en un rea

Comunidad (s):
Si:
Describir:

No:

Protegida
Actividad productiva principal:

Antigedad de la OPP (aos):

Tipo de Personera Jurdica:

Fecha de la Personera
Jurdica:
Nombre del o la Representante(s) de la OPP:
C.I.:
Direccin de la OPP:

Entidad que la otorga:

Telfono/celular:

Rubro:
Producto principal:
producto secundario/subproducto:
Nmero total de
Total varones
socios

Total mujeres

A continuacin el facilitador levantar informacin de los aspectos sociales en base al total de socios, que
refieren a aspectos sociodemogrficos, permitiendo identificar de cada socio beneficiario el estado civil,
edad, nivel de educacin, ocupacin principal y secundaria, idioma, auto-identificacin tnica, entre otros, y
la informacin de su conyugue. (Anexo Social Lista de Socios y Aspectos sociodemogrficos en los
cuadros 1 al 5).
La informacin obtenida se sistematizar en el Sistema de Informacin Georreferenciado (SIGG) del PAR
II. Permitiendo identificar el promedio de mujeres jefes de hogar participantes de la alianza, nmero de
familias beneficiarias, entre otros que sern sistematizados en el Anexo Social del presente plan de alianza.

4.1.1.- Caracterizacin de Aspectos Biofsicos de la Organizacin


de Productores
Seguidamente el facilitador identificar los aspectos biofsicos del rea de la actividad productiva
identificando la Altitud, Coordenadas Geogrficas mismos que deben estar representados en grados
decimales, Hidrografa que permitir identificar la calidad de los cursos de agua, el Relieve, el clima
Topografa, Tipo de Suelos a fin de determinar la fragilidad y uso del suelo. Por ltimo, fauna y flora propia
del lugar.
ASPECTOS BIOFSICOS
Altitud
Coordenadas Geogrficas (grados
Decimales) de la sede de la OPP
Hidrografa
Topografa
Suelos
Clima (Temperatura, Precipitacin)
Fauna
Flora y Vegetacin

RESUMEN ANALTICO

4.2.- Caracterizacin del Comprador


9

Se realizar la descripcin de las caractersticas del comprador permitiendo identificar las capacidades de
comercializacin a requerimiento de la Asociacin. A continuacin (tabla 4) se describe las principales
peculiaridades.
Tabla 4: Caractersticas del comprador
Caracterizacin del Comprador
Nombre del Comprador:
Nombre del o la Representante(s) del Comprador:
C.I.:
Departamento:
Municipio:
Direccin del Comprador:

Localidad/comunidad:

Telfono/celular:

Rubro:
Actividad Principal:
Actividad Secundaria:

Infraestructura

Equipos y maquinaria

Tipo de
Comprador

Mercados
principales:
Personal
permanente:
Tamao del
Comprador:
El Comprador
comercializa
Qu cantidad de
producto
compraba el ao
pasado?

Principales Activos
Descripcin (dimensionamiento y uso)

Descripcin (cuantificacin y uso)

Formal ______ Informal ______


Si es Formal:
Unipersonal _____ SRL _______ SA ______ SAM _______ Empresa Pblica
________
Entidad Pblica ______ Gobierno Local _______________ Gobierno
Regional________ OPP _____________________________________ Otro :
_______________________
Interno _________ b) de exportacin _______ c) Ambos ______
Nro.
Eventual: Nro.
Ao de inicio de
actividades:
Unipersonal_________ Micro empresa (menos de 10 personas) _____
Pequea empresa (menos de 50 personas) ______ Empresa mediana
(hasta 200 personas) _______ Empresa grande (ms de 250 personas)
_____
Al mayoreo _______ b) Al minoreo ______ c) Ambos ______
A la OPP ______t/l/unid, b) A otros ______t/l/unid, c) Ninguna ______

Debern insertarse tantos registros como Compradores haya en la Alianza.

5. Coadyuvantes de la alianza
10

El Facilitador describir tambin si existen entidades que coadyuvan a la Alianza. Estas entidades
podrn ser Gobiernos Municipales, Organizaciones No Gubernamentales, otros. Al exponer las
entidades coadyuvantes a las Alianzas, deber aclararse:

Si stas aportan con capital, equipo o infraestructura, asistencia tcnica u otro.


Para el caso de los Gobiernos Municipales, deber consignarse si aportan con infraestructura
pblica.

6. Infraestructura Municipal de apoyo a la produccin


En esta etapa el facilitador identificar la infraestructura existente en su entorno para facilitar el
proceso productivo y su comercializacin. Se hace referencia a vas de comunicacin (caminos,
riego, puentes, etc), existencia de energa elctrica, disponibilidad de agua entre otros. Debe
mencionarse que niveles de coordinacin se han alcanzado o se alcanzarn con las entidades que
por ley tienen jurisdiccin en la infraestructura que se piensa invertir.
Si en la ejecucin del Plan de Alianza requiere mejoras o construccin de este tipo de
infraestructura, se debe formular el sub-proyecto con una evaluacin tcnica del estado de
situacin y la formulacin del mismo mediante procedimientos que enmarquen la norma en
coordinacin con el Fondo de Inversin Social y Productivo (FPS).

CAPITULO II. SITUACION DEL NEGOCIO SIN EL PAR II


(Condiciones Generales de la OPP)
En este captulo, la directiva de la OPP en coordinacin con el facilitador levantar una boleta de
ENCUESTA TECNICA de las familias de productores, adecuada al producto del Plan, en
coordinacin con la Unidad Operativa Regional (UOR). (Anexo 1) en el plan de alianza. La boleta
de encuesta deber ser llenada para cada una de las familias a nivel de finca, participantes de la
Alianza y la informacin resultante y sistematizada, permitir contar con una adecuada lnea de
base relacionada con el negocio de los socios de la OPP que estn en la misma, con la finalidad de
medir impactos.
Despus de la aplicacin de la encuesta y una vez que el Facilitador consolida la informacin, la
cual se presentar una descripcin sucinta en la situacin inicial de la OPP.
La OPP representa el ncleo de la Alianza, por lo tanto la descripcin y valoracin de sus
condiciones actuales son fundamentales para proponer y desarrollar sus capacidades para la
ejecucin tcnica y administrativa del Plan de Alianza, como para la gestin productiva y
comercial del negocio, por lo tanto se debe describir:

1. Capacidad Administrativa de la OPP


11

Con base en la informacin obtenida y observada, con el diagnstico de capacidades de la


organizacin (ver Anexo 2, Social) el facilitador analizar la capacidad administrativa de la OPP
para implementar un Plan de Alianza. Que permite identificar las siguientes variables:
Tabla 5: Aspectos administrativos de la OPP sin PAR II
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS DE LA
SI/NO
DESCRIPCIN
OPP
La OPP tiene documentos Administrativos?
(NIT, Cuenta Bancaria, SIGEP)
La OPP realiza pblicamente rendicin de
cuentas?
La OPP cuenta con recursos que garantizan el
aporte de contraparte y gastos administrativos?
La OPP cuenta con normas y registros para el
manejo de bienes comunes?
La OPP cuenta con derecho propietario sobre
terrenos para la construccin de bienes
comunes?

2. Capacidad Productiva de la OPP


Se trata de determinar las condiciones actuales que tiene la OPP para realizar la gestin productiva.
Para lo cual se toman los siguientes criterios:
i)
unidad productiva, experiencia en el manejo del ciclo productivo del producto de la
Alianza, adems del segundo producto o subproducto,
ii)
infraestructura instalada que dispone como: sistema de agua, centros de acopio, establos,
equipo, maquinaria, y otros relacionados a la actividad productiva. Adicionalmente, es
importante analizar algunas condiciones del entorno que pueden ser limitantes al momento
de la implementacin, asimismo pueden ser parte importante en la solucin del problema
planteado en la actividad productiva, nos referimos a: provisin de fuentes de agua,
disponibilidad de tierra, cobertura vegetativa (flores, rboles sombra u otros en funcin al
tipo de negocio), acceso a infraestructura vial y de servicios.

3. El sistema de produccin actual que implementa la OPP


El sistema de produccin debe contener una descripcin general de la produccin
agrcola/pecuaria, el empleo intensivo o extensivo de recursos naturales, la incorporacin de
tecnologa (mecanizacin, riego, estabulacin de animales y otros), que permitan describir la
intensidad de la produccin o la manera cmo se produce. El sistema de produccin agrcola
admite las definiciones de: convencional, en transicin, mecanizado, orgnico y otros utilizados en
la nomenclatura tcnica.
El sistema de produccin pecuario admite las definiciones de: estabulado, semi estabulado,
extensivo, intensivo y otros utilizados en la nomenclatura tcnica. El sistema de produccin
12

contempla su descripcin desde el punto de vista de las fases o etapas en las que se divide la
produccin y su organizacin. Esta descripcin debe realizarse con el detalle suficiente para que
sea posible asignarle costos a cada tarea contemplada en cada uno de las etapas de la gestin
productiva.
Las etapas de cada ciclo productivo debern detallarse en la parte de costos, considerando la
particularidad de cada actividad.

4. Costos de la OPP
El anlisis y clculo de costos se realizar por etapas y grupos de costos. Cada grupo corresponde a
una etapa de la gestin productiva. Esta clasificacin se encuentra en los flujos y tablas que se
ofrecen de modelo.
La descripcin de la Situacin del negocio Sin PAR II corresponde a los costos e ingresos que se
perciben en las condiciones de produccin vigentes al momento de formularse el Plan de Alianza.
Adems, si corresponde, se establecen los costos administrativos de acuerdo al proceso de
produccin.
En el caso que se presenten ciclos de produccin (datos de la produccin actual) en los que haya
incidencia de los efectos climticas o plagas en los rendimientos y la productividad, se debe
obtener informacin de un ciclo anterior o de un ciclo de produccin considerado regular o normal,
en los cuales los costos e ingresos puedan ser representativos de la situacin inicial, con el fin de
obtener informacin pertinente y lo ms real posible sobre la situacin econmica inicial de la
OPP.
La obtencin de informacin de los costos e ingresos sern definidos en funcin al promedio de
datos de los socios participantes en la Alianza, este actividad realizada en el primer taller
(trabajado sobre la base de una unidad de produccin definida y de mayor conocimiento por parte
de los productores), ser proyectada al total de los productores participantes de la alianza y
sistematizada para la comparacin de la situacin inicial versus la situacin Con PAR.
Debido a que la Situacin Sin PAR II no se evala, ya que las inversiones existentes en esta fase
se consideran hundidas para la evaluacin de la Alianza, la descripcin de los costos y trabajos
solamente deber consignar los costos correspondientes, discriminando entre costos fijos y costos
variables.
La descripcin de los costos por etapas de la gestin del proyecto permite observar la calidad del
relevamiento y considerar de manera completa todos los aspectos involucrados.
En la descripcin se presentan costos en los que se incurre en cada etapa de la produccin,
mostrndose los tems con una descripcin somera, las unidades en las que se miden los tems de
costo localmente, su costo unitario a nivel local, la cantidad de unidades necesarias para el total de
la produccin, el costo total, el nmero de hectreas o animales involucrados.
13

En el desarrollo de este proceso se debe tener en cuenta los tiempos productivos e improductivos
de la tierra y/o animales, identificar las reas donde se pueden concentrar los principales problemas
de costo, etc.
Los costos se registrarn en planillas como la que se presenta a continuacin, para cada etapa del
proceso de gestin productiva, los mismos deben ser replicables para cada producto o subproducto
relevante en los ingresos de la actividad principal de los productores:
Tabla 2: Tabla de registro de costos para cada etapa productiva (ganadera)

Nro

Item

Tipo de
Costo
(Fijo o
Variable)

Unidad
de Uso
Local

Precio
Unitari
o

Costo
por
Tonelada
/Hectre
a/
Unidad

Precio
Unitario
por
Tonelada/
Ha /
Unidad

Costo
total
anual

Primera etapa: costos de produccin


Siembra de pastizales
Adquisicin /
Empadre y recra
Alimentacin
(Diferentes fases)
Manejo Sanitario
(Segn calendario)
Ordeo / recojo /
faeneo
Segunda etapa: costos de acopio y comercializacin
Labores de acopio
Labores
de
comercializacin
Tercera etapa : costos de administracin y generales

Los costos de mano de obra familiar y mano de obra contratada se registrarn segn el anexo 3 de
clculo de mano de obra adjunto.

5. Ingresos de la OPP sin PAR II


La gestin productiva genera un conjunto de ingresos asociados a la produccin del producto de la
Alianza que deben estar consignados en el Plan de Alianza. Los ingresos provienen de la
comercializacin de los productos de la actividad principal (producto principal, secundario o
subproducto) que se originan en la gestin productiva.
La presentacin de los ingresos ser en la siguiente forma:
14

Tabla 3: Tabla de registro de Ingresos para cada producto y subproducto

N
r
o

Productos y
subproducto
s

Unida
d de
Uso
Local

Cantidad
producid
a
anual

Cantida
d
comercializad
a anual

Precio
Unitari
o

Factor
de
convers
in

Cantida
d
comerci
alizada
en lt, t y
unidade
s

Precio
por lt, t
y
unidade
s

Ingreso
Total por
producto

Principal
Secundario/s
ubproducto
Total

El registro de los ingresos corresponde especficamente al ingreso de la comercializacin de los


mismos y no incluye cuantificacin alguna del valor del autoconsumo. En ese sentido se diferencia
del valor de la produccin total que es destinada tanto al mercado como al autoconsumo.

6. Flujo de Caja sin PAR II


En este momento el facilitador construir el flujo de fondos correspondiente de la Situacin Sin
PAR, y lo har de acuerdo al siguiente modelo, con un horizonte de 10 aos y a precios
constantes:
En el clculo de los flujos de caja de la Situacin Sin PAR II el facilitador consignar si los
rendimientos del cultivo (tn/ha de cultivo) o de los animales previstos en la Situacin Sin PAR se
encontrarn creciendo o decreciendo (por agotamiento de la tierra por ejemplo). Esta aclaracin
apuntar a una variacin en los ingresos y a una variacin en los costos variables.
Para la construccin de los correspondientes cuadros, el Facilitador deber cotizar los tems en el
mercado local, o podr recurrir a la asistencia del AT de la IFI para que ste le facilite la
informacin disponible en la base de datos.
La Situacin Sin PAR II se refleja en un flujo de caja cuya particularidad es la de no consignar
inversiones. En este flujo se colocarn los ingresos y los que se esperan por la comercializacin de
los productos y los subproductos del PAR II a un horizonte de 10 aos y a precios constantes.
En los proyectos agrcolas se considerar aspectos como la reduccin de rendimiento de la tierra al
momento de hacer la proyeccin o alternativamente se declarar que la OPP realizar la rotacin
de cultivos, uso de tierras en descanso u otra actividad relacionada al sistema productivo.
El flujo de caja de la Situacin Sin PAR II tendr la forma de la Tabla a continuacin:
Tabla 4: Modelo de Flujo de Caja para la Situacin Sin PAR II

FLUJO DE CAJA Sin

AO
0

AO
1

AO
2

AO
3

AO
4

15

AO
5

AO
6

AO
7

AO
8

AO
9

AO
10

Total

Proyecto
Ingresos
Producto principal
Producto
secundario/subproducto
TOTAL INGRESOS
Costos
Producto principal
1 etapa: Produccin
2 etapa: Acopio y
comercializacin
3 etapa:
Administracin y
certificacin
Producto
secundario/subproducto
1etapa: Produccin
2 etapa: Acopio y
comercializacin
3 etapa:
Administracin y
certificacin
TOTAL COSTOS
Ingresos Costos

7. Situacin Social de la OPP sin PAR II


Se realizar la identificacin del estado actual de la organizacin a travs de un
diagnstico organizacional e identificacin de riesgos (internos y externos) con el fin
de establecer estrategias de mitigacin social (Anexo Social cuadro 6) que
permitirn identificar las potencialidades de la OPP a travs de preguntas dirigidas
que respondern lo siguiente:
Tabla 9: Anlisis Interno y Externo de la OPP sin PAR II
ANALISIS INTERNO DE LA OPP
Aspectos de Manejo Normativo y legal de la
OPP.
Nivel de compromiso de los socios y de la
OPP en la ejecucin y operacin de la
alianza.

ANLISIS EXTERNO DE LA OPP


Relacionamiento de la OPP con el entorno
social.
Experiencia de la OPP en la ejecucin de
proyectos.

16

8. Situacin Ambiental y de Cambio Climtico Sin PAR II


En esta etapa, el Facilitador con la informacin de la Evaluacin de Campo y la lista de exclusin que le
proporcionar la Unidad Operativa Regional deber realizar la caracterizacin ambiental de la OPP.
El PAR II cuenta con Licencia Ambiental Categora 4, que significa que de acuerdo a la Norma Nacional
Ley 1333 de Medio Ambiente, un plan de alianza se ejecutar en reas productivas ya existentes donde no
generen impactos ambientales clave. Los Planes de Alianza que se encuentren en reas protegidas
necesariamente deben realizar el trmite de la Licencia Ambiental conjuntamente con el SERNAP. En este
entendido, al interior de cada Alianza se promovern esfuerzos dirigidos a lograr una adecuada gestin
ambiental para que su relacin de negocios sea satisfactorio en el mediano y largo plazo.
De acuerdo al ente financiador-Banco Mundial, en sus polticas considera al proyecto como Categora B, en
tanto, se debe establecer medidas preventivas y/o de mitigacin en los planes de alianza de financiamiento
del PAR II, para evitar activar las salvaguardas ambientales y sociales (Evaluacin Ambiental, Hbitat
Naturales, Bosques, Control de Plagas, Patrimonio Cultural, Reasentamiento involuntario, Recursos
Culturales Fsicos), cuando el plan de alianza as lo demande. Es por esto, que el facilitador inicialmente
realizar la caracterizacin ambiental de la Unidad Productiva de la OPP que consiste en:
Tabla 10. Caracterizacin Ambiental de la OPP sin PAR II
CARACTERIZACIN AMBIENTAL
Identificar como realizan el tratamiento de residuos
slidos y lquidos
Utilizan equipos de proteccin personal en la
actividad productiva?
Identificar los productos qumicos utilizados sin PAR
II
Nombrar el conocimiento de manejo de suelos,
manejo de praderas nativas en la actividad
desempeada.
Identificar los Productos secundarios producidos
(biol, humuz, otros).
Identificar las has. de produccin con certificacin
orgnica sin PAR II de los beneficiarios.

DESCRIPCIN

Posteriormente realizar el diagnstico de impactos ambientales que la actividad


productiva presenta sobre los atributos ambientales (aire, agua, suelo, vegetacin y
flora). Siendo que se valorizan de -1 a -3 cuando los impactos ambientales son de
negativos bajos a altos sucesivamente o de +1 a +3 cuando los impactos
ambientales son positivos bajos, medios a altos (ver Anexo 4 Ambiental - Lista de
Verificacin Ambiental LVA)
Tabla 11. Valoracin de Impactos Ambientales

17

Impacto

Magnitud o Valor del


Impacto

Positivo bajo

Positivo

Altamente positivo

Negativo bajo

-1

Negativo

-2

Altamente Negativo

-3

Criterio del Impacto


Cuando los impactos muestran que
levemente mejoran el medio ambiente.
Cuando los impactos mejoran el medio
ambiente
Cuando
los
impactos
mejoran
sustancialmente el medio ambiente.
Cuando la recuperacin de las condiciones
originales requieren poco tiempo y no se
precisan de medidas correctivas o de
mitigacin.
Cuando la recuperacin de las condiciones
originales requiere cierto tiempo y suelen
aplicarse
medidas
correctivas
o
de
mitigacin a un costo bajo y de tipo
preventivo.
Cuando la magnitud del impacto exige la
aplicacin de medidas correctivas o de
mitigacin, a fin de lograr la recuperacin
de las condiciones iniciales o para su
adaptacin
a
nuevas
condiciones
ambientales aceptables.

Una clasificacin referencial a tomar en cuenta sobre la significancia de los impactos


es:
- Evaluacin Ambiental Simplificado (Impacto Ambiental con Categora de
Impacto -1),
Rubro Agrcola: Alianzas con certificacin orgnica y alianzas que utilizan
productos orgnicos para la proteccin vegetal.
Rubro pecuario: En ganadera extensiva y con manejo agrosilvopastoril y
actividades de apicultura
-

Evaluacin Ambiental Completa (Impacto Ambiental con Categora Impacto


Ambiental -2 o -3)
Rubro Agrcola: Alianzas con cultivos convencionales
Rubro Pecuario: En ganado estabulado vacuno, ganado porcino, ganado en
general para faeneo, aves de postura y traspatio.
Rubro Pisccola: En actividades de faeneo y manejo de estanques.

Finalmente, de acuerdo a la Ley 300 / Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo


Integral para vivir Bien en la etapa de identificacin del estado actual de la actividad
productiva, el Facilitador identificar la principal amenaza climtica como ser la lluvia
intensa, granizada, helada, sequa, entre otros que afecta el desarrollo normal del
ciclo productivo, para prevenir y disminuir las condiciones de riesgo y vulnerabilidad
de la actividad productiva ante desastres naturales e impactos del cambio climtico.
El cual se realiza a travs del calendario de amenazas climticas, que se expresa en
la tabla 12:

18

Tabla 12. Calendario de principales amenazas climticas identificadas en la


actividad productiva sin PAR II

*Identifica de acuerdo al producto en su ciclo productivo la amenaza climtica de mayor


dao socioeconmico.
**Mencionar en que poca del ciclo productivo se manifiesta la amenaza climtica

Captulo III: PREPARANDO EL NEGOCIO


El anlisis del acuerdo de negocios en la Alianza tiene, dos partes principales:

1. Anlisis de la demanda
El anlisis de la demanda corresponde a las especificaciones tcnicas del producto y
requerimientos establecidos por el comprador constituido por tres partes:

Especificaciones tcnicas del Comprador.


Otros potenciales compradores y sus correspondientes demandas.
Alternativas de comercializacin para la produccin que no sea parte del acuerdo de la Alianza.

El propsito de la OPP es alcanzar las especificaciones tcnicas del Comprador. Alternativamente


se analizar otros potenciales compradores en el mercado.
El anlisis de demanda por parte del comprador incorporar los siguientes parmetros principales:

Cantidad, Precio y oportunidad.- La cantidad de producto que el agente requiere comprar


deber estar convertido a toneladas o litros segn el caso y la presentacin se realizar en una
tabla que incorpore la unidad de medida que se emplea a nivel local y su factor de conversin.
Asimismo, el precio de venta del producto se consignar en funcin al valor percibido por el
productor, acordado sobre la base de las condiciones de entrega (cantidad, calidad y
oportunidad vigentes) Los criterios de oportunidad se refieren a la frecuencia de las entregas, al
cumplimiento de un calendario de entregas de producto, sea de forma peridica o de una sola
vez, requerido y especificado por el comprador :

19

Tabla 13: Presentacin de especificaciones tcnicas de cantidad, precio y


oportunidad1
Cantidad
Cantid
Nmero
Factor
Unidad
en
ad en t Precio/Uni
de
de
Producto
local de
unidade
/l/
dad
entregas
convers
medida
s de uso
Unida
esperada
esperado
in
local
des
por ao
Principal
(Segn calidad)
Secundario
(segn calidad)

Calidad.- La calidad se medir en trminos de parmetros cuantitativos y cualitativos. En el


primer caso, correspondern indicadores de peso, tamao, dimetro, longitud, contenido de
determinado atributo (contenido graso, acidez, etc., para la leche por ejemplo) susceptible de
medicin por procedimientos estndar de fcil constatacin. En el segundo caso
correspondern a indicadores de atributos que son de ms difcil medicin y que debern ser
analizados de forma perceptual. Estos indicadores corresponden a atributos de color, aroma,
etc., que sern analizados mediante informacin recabada de compradores, peritos catadores,
certificadores de productos y otros que establezcan la calidad del producto.
Tabla 14: Presentacin de especificaciones de calidad
Producto
Principal (Segn
calidad)
Secundario o
subproducto
(segn calidad)

Especificaciones tcnicas

La presencia de un comprador adicional para el producto principal o para el segundo producto y/o
subproducto, requiere igualmente del anlisis de la demanda.

2. Anlisis de Oferta
Esta seccin consiste en establecer si la OPP est o no en condiciones de satisfacer a la demanda y
las especificaciones del Comprador y de otros considerados dentro de la actividad principal.
El calendario de produccin, disponibilidad y entregas consigna el periodo o ciclo de produccin
del producto, la cantidad producida y comerciable, el periodo de tiempo disponible para la
comercializacin, como el momento (das, semanas o meses) de entrega del producto, informacin
que debe permitir que se analice despus el acopio, almacenamiento, etc., y no solo la produccin.
1. De igual manera, debe consignarse en el precio esperado que es el precio de clculo de los ingresos
del flujo de fondos. El PAR reconoce que las mejores condiciones de precio para el productor son los
precios del momento de comercializacin que se dan en el libre mercado.

20

Las condiciones de entrega se establecen en funcin de las caractersticas del producto, e implican
el tipo de presentacin del producto, el lugar de entrega, las caractersticas del empaque (tipo,
volumen, peso, unidades empacadas, temperatura, otros).
El anlisis de la oferta se resumir en el siguiente cuadro:
Tabla 15: Calendario de produccin, disponibilidad y entrega de la OPP (con la
Alianza)

Producto

Principal (segn
calidad)

Ciclo de
produccin
en meses (de
a )

Cantidad
Producid
a t /l /
Unidades

Cantidad
comerciabl
et/l/
Unidades

Disponibilida
d del
producto
(de ..a ..)

Frecuenci
a en la
entrega
(acordad
ao
prevista)

%y
Comprado
r

Calidad 1
Calidad 2

Secundario/subp
roductos (segn
calidad)

Calidad.- La calidad se medir en trminos de parmetros cuantitativos y cualitativos descritos


en el anterior captulo, para cada una de las calidades del producto identificadas y
comercializadas por los productores.
Precio.- Relacionado al precio de mercado vigente, susceptible de ser modificado
posteriormente en acuerdo entre ambas partes.
El calendario de produccin, disponibilidad y entregas, contiene toda la informacin relevante
para determinar la organizacin del proceso productivo, el acopio y comercializacin de la
OPP.

3. Identificacin del Problema


El problema que aborda el Plan de Alianza corresponde a la necesidad de lograr que la OPP est
en condiciones de satisfacer de la mejor manera las necesidades del comprador (mercado). En otras
palabras, el problema que debe resolver la Alianza es cualquier situacin existente que impida de
manera total o parcial a la OPP, satisfacer las necesidades del mercado expresadas por las
especificaciones tcnicas del Comprador. De esta manera el facilitador, en el primer taller con los
productores determinar cul es el problema principal (eventualmente el problema puede contener
ms de un factor a considerar), cules son las causas y qu implica esto en trminos de la Alianza.
En tal sentido corresponde que se compare las caractersticas de la produccin existente en
trminos de calidad, cantidad, oportunidad y condiciones de entrega, y se identifique las
diferencias existentes entre las especificaciones y las caractersticas de la produccin. Una vez
21

identificado el problema, se debern consignar sus causas, y las consecuencias que eventualmente
ste podra tener sobre la posibilidad de que la OPP alcance las necesidades de mercado.
El Facilitador identificar las causas para que el problema se produzca, y en algunos casos las
causas anteriores de aquellas que producen el problema, causas sobre las que el Plan de la Alianza
efectivamente podra encontrarse en condiciones de influir.
La prctica de identificacin de problemas tiene entonces el siguiente proceso:

Se compararn las especificaciones de la demanda con las de la oferta.


Se identificar aquellos aspectos en los que la produccin de la OPP no alcance la
caracterizacin de la demanda y se sealarn esos aspectos como problema.
Se identificarn las causas de ese problema, o las razones por las cuales la OPP no alcanza las
especificaciones tcnicas de la demanda.

El Facilitador establecer si los costos en los que incurre la OPP generan un margen suficiente
respecto del precio que permita desarrollar las actividades productivas.
El facilitador comparar el precio del producto en el mercado con el correspondiente costo unitario
(por tonelada o por litro) del productor y establecer si existe un margen razonable.
Para este proceso el Facilitador responder las preguntas del siguiente tipo:

Podemos alcanzar las especificaciones tcnicas del Comprador?

Existen limitaciones o dificultades que afectan nuestro rendimiento/ produccin/ costos/


calidad?

Qu causa nuestras dificultades para alcanzar las ET del Comprador o los problemas de
rendimiento/ produccin/ costo/ calidad?

Los costos a los que producimos nos permiten vender con la ganancia que esperamos al precio
que nos oferta el Comprador?

Podemos reducir nuestros costos de manera de obtener un mayor margen de ganancia?

La actividad productiva genera impactos ambientales negativos? (Ref. LVA)

Existen amenazas climticas que afecta a la actividad productiva del plan de alianza? (Ref.
Calendario Amenazas Climticas).

Existen riesgos sociales (internos y externos) que afectan a la OPP? (Ref. Diagnstico de
capacidades de la OPP).

Las respuestas a estas preguntas darn origen a los problemas que atender la Alianza y expondr
tambin sus causas.
22

La estructura de trabajo que se propone tiene la forma del llamado rbol de problemas, dado que
permite un trabajo participativo. En general el modelo propuesto tiene la siguiente estructura:

Ilustracin 1: Modelo general de rbol de problemas.

4. Identificacin de Soluciones
La identificacin de soluciones muestra en un diagrama similar al del rbol de problemas, las
posibilidades de intervencin:

La identificacin de soluciones debe permitir contar con un conjunto de alternativas


tcnicas para la resolucin del problema, es decir, el problema podra resolverse de
diferentes maneras.
La identificacin de soluciones debe tambin incorporar las necesidades de asistencia
tcnica tanto productiva como de fortalecimiento empresarial y administrativo de la OPP
que se consideren oportunas.
La Identificacin de soluciones ambientales permitir contar con alternativas de mitigacin
ambiental y de cambio climtico.
23

La identificacin de soluciones sociales permitir contar con alternativas de mitigacin de


riesgos sociales (internos y externos).

Ilustracin 2: Identificacin de soluciones

5. Anlisis de Alternativas para desarrollar el Plan de Alianza


La identificacin de alternativas de intervencin implica la seleccin de un tipo de proyecto. Para
ello podrn analizarse si es posible hasta tres alternativas para la resolucin del problema principal
con el proyecto.
Las intervenciones que se realizarn en el marco del financiamiento del PAR fueron
preliminarmente definidas por la OPP cuando present su solicitud de financiamiento. Estas
inversiones corresponden a la alternativa de solucin presentada por la OPP, misma que ser
sistematizada y desarrollada por el Facilitador. Salvo que se identifique que la alternativa propuesta
all tenga inconvenientes tecnolgicos y ambientales o sea poco eficiente y poco efectiva, el
Facilitador debe adecuar y mejorar la alternativa propuesta en trminos de la razonabilidad y
justificacin tcnica para el logro de los objetivos y resolucin del problema identificado.
24

El anlisis de las alternativas de intervencin ser discutido con la OPP y la definicin de la


intervencin a realizarse debe ser del completo consenso de sta. No obstante, existen algunos
criterios que deben considerarse como aspectos que orientan la intervencin y stos son:

Que existe una identificacin de oportunidad previa que ha dado origen al proyecto y que la
alternativa elegida debe considerar.
Que existe un lmite a las posibilidades de inversin de recursos del PAR II en el proyecto y
que el proyecto no puede dimensionarse por sobre esta inversin.
Que deben considerarse los proyectos de menores impactos ambientales por sobre los que
tengan mayor impacto ambiental.

Las alternativas de intervencin se concentran en acciones del siguiente tipo:

Incorporacin de capital (compra y construccin de activos)


Mejoramiento tecnolgico (cambio en el proceso productivo)
Mejora de manejo
Mejora gentica.
Una combinacin de las alternativas anteriores.
Manejo de impactos ambientales y de cambio climtico.

Los objetivos de cada una de las alternativas sern siempre del siguiente tipo:

Incremento en la produccin.
Incremento en el rendimiento.
Mejora en la calidad.
Reduccin de costos.
Medidas de mitigacin ambientales y cambio climtico implementados.

La presentacin del anlisis de alternativas debe ser suficientemente descriptiva y resumida en la


siguiente tabla:
Tabla 16: Presentacin de Alternativas
Alternativ
a

Descripci
n de la
Intervenci
n

Objetivo de
la
Intervenci
n

Monto
Estimad
o de la
inversi
n
requerid
a

25

Resultad
o
Esperad
o

Posibles
impactos
ambiental
es

Ventaja
s

Desventaja
s

Al momento de seleccionar las alternativas, el Facilitador responder siguientes preguntas:

Incorpor el anlisis de las razones que permitieron identificar la oportunidad de la Alianza?


Incorpor las restricciones de financiamiento (no solicita ms financiamiento que el que est
disponible)?
Incorpor restricciones de carcter productivo (acceso al agua, tipo de suelo, condiciones de
clima, etc.)?
Incorpor restricciones de carcter institucional (necesidad de registros SENASAG por
ejemplo-, normas de calidad, certificaciones necesarias, certificado de registro INIAF, de
producto orgnico por ejemplo y aspectos ambientales)?
Incorpor las restricciones de mercado (producir al menos la cantidad que solicita el
Comprador, y produce ms de lo que comprar el agente de mercado)?

Ponderando las ventajas y desventajas de cada una de las alternativas, se elegir la alternativa de la
Alianza. Una vez seleccionada la alternativa de proyecto deber procederse con la consideracin
de los impactos que su implantacin tendr tanto a nivel social como a nivel ambiental. Estas
consideraciones deben incorporase en el anlisis del Plan y no mantenerse al margen de ste dado
que su abordaje puede significar costos y afectar los calendarios de implantacin de proyectos.

Captulo IV: SITUACION DEL NEGOCIO CON EL PAR II


1. Inversiones de la OPP para desarrollar el negocio
Las inversiones del Plan son los tems que se financiarn por una sola vez, con recursos del PAR II
y la OPP, son los equipos, herramientas, insumos, servicios, y materiales que se desarrollan una
sola vez y que no se repiten para cada ciclo productivo. Aquellos equipos, herramientas, insumos,
servicios y materiales que deben comprarse o pagarse cada ciclo se denominan costos y no deben
considerarse como inversiones.
Las inversiones a ser consideradas no contemplarn las inversiones previas al proyecto, stas sern
consideradas como inversiones hundidas o inversiones sepultadas.
Se presentarn en cinco grupos principales de los cuales se desprender las inversiones ligadas al mbito
ambiental y social.

Inversiones en Infraestructura Productiva


Inversiones en Equipo, Maquinaria y Herramientas
Inversiones en Semovientes
Inversiones en Insumos
Inversiones en Asistencia Tcnica - (AT)
o Inversiones para Medidas de Mitigacin Ambiental y de Cambio Climtico
o Inversiones para Estrategias de riesgos sociales que permitan el fortalecimiento de la OPP.
o Inversiones para AT productiva.

26

Los valores asociados con activos a incorporarse dentro de las inversiones debern respaldarse con
cotizaciones en el mercado o con datos de la base de datos que la IFI desarrollar y mantendr al
efecto. Debe notarse que no se reconocern activos intangibles como la compra de marcas (brands)
o el pago de derechos, etc.
Las inversiones esperadas para ser efectuadas durante el proyecto (aos 2, 3 y siguientes) debern
respaldarse igual que las inversiones a desarrollarse al inicio (cotizacin competitiva) previendo
hasta un 6% adicional en el precio cotizado por ao, dependiendo de la explicacin aportada por el
facilitador.
2. Descripcin de la eficacia de las Inversiones
En el marco de la resolucin del problema, se debe analizar la utilidad, eficacia y coherencia
tcnica del porque las inversiones forman parte de la propuesta en el proyecto.

Infraestructura productiva: se requiere caracterizar el tipo de obra necesaria, su utilidad en el


marco del sistema productivo planteado.
Insumos: se debe mencionar especficamente las caractersticas (tipo, variedad,
especificaciones, etc.) del producto, el aporte o utilidad tcnica o econmica que generar la
incorporacin de este tem en el proceso productivo.
Equipos, semovientes y maquinaria: se requiere caracterizar los tems seleccionados para este
fin, fundamentar de manera precisa en que beneficiara o generar utilidades tcnicas y
econmicas al proceso productivo, en qu medida aportar a la consecucin de las metas y
objetivos propuestos.
Asistencia Tcnica: Se debe detallar el tipo de asistencia tcnica los objetivos y metas que se
pretende alcanzar con el desarrollo de este servicio, sea en el sistema de produccin propuesto
cmo en la gestin productiva y/o administrativa de la OPP. Adems de fortalecer la OPP con
capacidades de gestin de la organizacin y capacidades especficas de manejo ambiental y de
cambio climtico de acuerdo al rubro de financiamiento.
Medidas de Mitigacin ambiental y de cambio climtico: Se debe detallar el tipo de
infraestructura, obra y/o actividad necesaria para mitigar los impactos ambientales negativos y
la amenaza de cambio climtico que pueda generar la ejecucin y operacin del plan de
alianza.
Estrategias de mitigacin de riesgos sociales: Est relacionado por lo general con las
Asistencias Tcnicas en fortalecimiento organizacional, administrativo y contable.

Todos los tems mencionados requieren de un respaldo sobre el costo que representa en la
inversin.
Tabla 17: Tabla de Inversiones
Item de Inversin

Descripcin

Unidad

Cantidad

Precio
Unitario

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

27

Monto
total de la
Inversin

Monto con
Recursos
PAR

Monto
con
recursos
propios

CARACTER
IZACION
MMA / CC /
MMS

EQUIPO, MAQUINARIA Y HERRAMIENTAS

SEMOVIENTES

INSUMOS

ASISTENCIA TECNICA

Total (Bs)
MEDIDAS DE MITIGACION AMBIENTAL (MMA)
CAMBIO CLIMATICO (CC)
MEDIDAS DE MITIGACION ASPECTOS SOCIALES (MMS)

3. El sistema de produccin y gestin productiva que


alcanzar la OPP
En la situacin Con PAR II se requiere la descripcin del sistema productivo que se pretende
alcanzar, asimismo, se debe sealar de manera concreta, en qu etapa del proceso productivo se
pretende intervenir para alcanzar los objetivos del Plan de Alianza.
Se espera que las expectativas sobre la aplicacin de un sistema de produccin que tienda a la
consolidacin, especificidad o ampliacin de las capacidades productivas actuales de los socios y
de la OPP, redunden en el incremento de los datos de produccin, los cuales son considerados
dentro del anlisis econmico del Plan de Alianza. Esto significa que debe ser necesariamente
considerar la incorporacin de informacin por ejemplo en los cultivos en la etapa de plantacin
definitiva (inicial) o en crecimiento, del mismo modo que el manejo del hato ganadero en
proyectos pecuarios.

4. La Gestin Social que implementar la OPP CON PAR II


El facilitador con la OPP establece acciones a fin de resolver los riesgos (internos, externos)
identificados en la Organizacin proponiendo estrategias de mitigacin. Siendo el sentido del
movimiento en la direccin correcta hacia el objetivo del negocio del plan de alianza. Una vez
identificado los riesgos sociales medidos de bajos, medios a altos se proceden a identificar las
estrategias de mitigacin de riesgo alto. A continuacin se representar en la siguiente tabla.
Tabla 18:
Respues
ta la
Pregunta
(a)
ANLISIS
1.Descon

Estrategias de Mitigacin de Riesgos Sociales con PAR II


ESTRATEGI
Estimado
A DE
Nivel de
ACCIONES
RESPONSABLE
MITIGACIO
Riesgo*
(d)
(e )
N
(b)
(c )
DE RIESGOS INTERNOS DE LA OPP
Alto
1. Asistencia - Socializacin

28

ocimiento
de
estatutos
y
reglament
os de la
OPP
2.
Debilidad
en
manejo
administr
ativo y
contable
(rendicin
de
cuentas y
descargos
)

Tcnica en
Fortalecimie
nto
Organizacion
al (permita
formar
capacidades
de gestin y
manejo de la
OPP)
2. Asistencia
tcnica
administrativ
a y contable

de Estatutos
y
Reglamentos
de la
Personalidad
Jurdica
-Socializacin
del Convenio
entre el PAR II
y la OPP
-Implementar
metodologas
participativas
para el
desarrollo de
las
inversiones

ANLISIS DE RIESGOS EXTERNOS DE LA OPP


*Nivel del Riesgo: Alto, Medio, Bajo
a)

Responde la Pregunta emitida en el Formulario de Diagnstico de capacidades de la OPP (Anexo


social)
b) Identifica el nivel de riesgo en que se encuentra la OPP de acuerdo a parmetros establecidos (Anexo
social)
c) Propone la mitigacin que se efectivizar en el plan de alianza para fortalecer capacidades de la OPP
d) Identifica las acciones a la estrategia identificada para ejecutar y operar en la OPP.
e) Identifica la responsabilidad de los socios (comit de administracin, comit de monitoreo y
Acompaante)

5. La Gestin ambiental y de Cambio Climtico que


implementar la OPP CON PAR II
En los planes de alianza, en la Lista de Verificacin Ambiental LVA, el facilitador y la OPP han
realizado una valoracin de impactos ambientales negativos medios (-2) a altos (-3) sobre los
atributos ambientales: suelo, aire, agua, paisajismo, vegetacin, fauna; y medios social,
socioeconmico, cultural, seguidamente se establecern las causas, efectos, medidas de mitigacin
y sus costos para su implementacin de acuerdo a las actividades del ciclo productivo que se
expresan en el Plan de Inversiones, adems de establecer el tiempo previsto para las actividades en
la Matriz de Programacin.
Por ltimo se plantear la frecuencia de monitoreo y los indicadores a ser monitoreadas con el
apoyo del Comit de Monitoreo y Acompaante de la OPP. Dichas actividades sern desarrolladas
en la fase de ejecucin y en la fase de operacin los cuales deben ser representados en el siguiente
Plan Ambiental.
Tabla 19: Plan Ambiental de la OPP con PAR II

29

PLAN AMBIENTAL:

MEDIDAS DE MITIGACION AMBIENTAL


(MMA)

FACTOR IMPACT
CAUS
AMBIENT
O
A
AL
POTENC
(d)
(b)
IAL ( c)

ACTIVIDA
DES (a)

Actividad
1
Actividad
2

EFEC
TO
( e)

MONITOREO AMBIENTAL (MA)

INDICAD FRECUEN
MEDIDAD DE
OR
CIA DE
MITIGACION MONITOR MONITOR
(MM) (f)
EO
EO
(g )
(h)

RESPONS
ABLE (i)

(2)
Suelo
(-2) Agua
(-2)
Vegetaci
n
(-2)
Fauna
(-2)
Socio
econmi
co

Actividad
3
.

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

Indicar las actividades que generan impactos.


Indicar el Factor Ambiental que ser afectado y valorarlo de acuerdo a los criterios de la LVA.
Enunciar el impacto potencial significativo.
Mencionar las causas que ocasionan el impacto.
Mencionar los efectos que ocasionan los impactos ambientales en la actividad productiva.
Sugerir alguna medida de mitigacin de manera preventiva o de remediacin.
El indicador de monitoreo deber establecer el porcentaje de resultado esperado.
La frecuencia de monitoreo deber establecer los tiempos previstos en las 3 fases de las actividades.
Indicar el responsable del seguimiento y monitoreo (Comit de Administracin, Comit de
Monitoreo, Acompaante).

Posteriormente el Facilitador conjuntamente con la OPP analizaran las acciones que la


organizacin lleva realizando ante amenazas climticas como son la helada, lluvias intensas
granizadas, sequia, entre otros; en su actividad productiva a fin de reducir la vulnerabilidad (frgil,
dbil, indefensa) del riesgo. Siendo que a travs de esta informacin se disear medidas de
adaptacin al cambio climtico para prevenir y/o mitigar efectos climticos que afectan al buen
rendimiento de la actividad de produccin del negocio. Dicha informacin debe ser representada
en la siguiente tabla:
Tabla 20: Plan de Adaptacin al Cambio Climtico
PRINCIPAL
AMENAZA
CLIMTICA

(a)

IMPACTO
SOBRE LA
PRODUCCI
N

IMPACTO
SOCIOECONMIC
O

CAPACIDAD
ADAPTATIVA
DE LOS
PRODUCTORE
S

MEDIDA DE
ADAPTACI
N AL CC

INDICADORES
DE
MONITOREO

RESPONSABL
ES

(b)

( c)

(d)

(e)

(f)

(g)

(a) Principales amenazas climticas actuales y tendencias observadas en la produccin y su entorno


(b) Impactos sobre la produccin, infraestructura y medios de vida (suelo, agua, vegetacin).

30

(c) Indicar si existieron perdidas econmicas producto de la amenaza presente


(d) Capacidad Adaptativa de los productores que implementan el negocio (acciones que ya realizan para
reducir la vulnerabilidad).
(e) Propuesta de medidas de adaptacin al cambio climtico en torno al negocio
(f) Indicadores de monitoreo que permitan realizar el seguimiento a la ACC.
(g) Comit de Administracin de la ejecucin de inversiones y Comit de Monitoreo, Acompaante de
la operacin

6. Capacidad Administrativa CON PAR II


Con base en la informacin obtenida y observada, el facilitador analizar la capacidad
administrativa de la OPP para implementar un Plan de Alianza, que se expresa en el manejo,
presentacin y difusin oportuna de informes financieros y manejo de cuentas de ingresos y gastos.
Al respecto ser necesario que se introduzca puntualmente las obligaciones administrativas que
asumir la OPP, indicando que slo el cumplimiento de los siguientes requisitos habilitar la firma
de Convenio con la Asociacin:
1. La Organizacin y/o Asociacin deber estar legalmente establecida mediante el trmite de
reconocimiento de su Personalidad Jurdica, ante la entidad competente, obteniendo una
Resolucin expresa.
2. Obtencin del NIT de OPP, deber registrarse ante Impuestos Nacionales para obtener el
Nmero de Identificacin Tributaria (NIT), apersonndose a la oficina distrital de Impuestos
Internos con los requisitos exigidos por esta entidad, adjuntando documentos tales como: la
Resolucin de su Personera Jurdica descrita en anterior punto, el Testimonio de Constitucin
y el Poder del Representante Legal entre otros.
3. Deber Conformar un Comit de Administracin y Monitoreo (Anexando las. Actas de
conformacin correspondientes).
Tabla 21: Conformacin de Comits CON PAR II
FUNCION Y/O TAREA ADMINISTRATIVA

Conformacin
Administracin

de

un

Comit

RESPONSABLE

de

Conformacin de un Comit de Monitoreo

1. Presidente
2. Vice Presidente
3. Secretario de hacienda
4. Actas
5. Vocal
1. Socio
2. Socio
3.
Agente
(preferentemente)

de

Mercado

4. Deber designar a un profesional en Contabilidad para el fortalecimiento y manejo contable de


la OPP.
5. Deber aperturar una cuenta bancaria en el banco unin ms cercano a su zona de trabajo
31

6. Deber registrarse en el Sistema de Gestin Pblica SIGEP del Ministerio de Economa,


accediendo al portal de internet habilitado (http://sigep.sigma.gob.bo), llenando su direccin de
correo electrnico y los datos de la cuenta bancaria aperturada en el Banco Unin entre otra
informacin, para la habilitacin de su registro como beneficiario SIGEP.
7. El facilitador deber recomendar acciones de fortalecimiento administrativo, si fuera necesario,
reflejando las mismas en el Plan de Alianza.
8. Experiencia en la ejecucin de proyectos y/o recursos econmicos de otras entidades.
9. Relacionamiento interinstitucional, con entidades estatales, privadas o instancias de
organizaciones matrices de productores.

7. Formacin de Fondo Rotatorio para Insumos


El PAR II financiar insumos en los planes de alianza para el mejoramiento de la produccin
agrcola y/o pecuaria que permita garantizar la produccin y el negocio establecido en el plan de
alianza. Para la formacin del Fondo Rotatorio de Insumos FRI se considerar el presupuesto
total de insumos establecido en el plan de inversiones o sea el aporte PAR II ms el aporte de la
OPP, con la finalidad de mantener la misma capacidad productiva en la prxima campaa agrcola
o ciclo productivo ganadero.

El Fondo Rotatorio de Insumos FRI se establecer sobre la estructura organizacional ya


existente de la OPP para la ejecucin del Plan de Alianza, no se crearn comits paralelos.
El Fondo Rotatorio de Insumos deber ser funcional, operativa, viable, transparente y
sostenible, para lo cual se elaborar un reglamento de fcil entendimiento y aplicacin por
parte de las OPPS.
El Fondo Rotatorio se implementar con la finalidad de mantener la calidad de la produccin
agrcola y/o pecuaria para cubrir los requerimientos del Agente de Mercado y ser ms
competitivos a futuro.
El Comit de Administracin de la OPP se responsabilizar del manejo del FRI aumentando
en su directiva a una o dos personas como responsables del fondo,
Para el manejo de los fondos econmicos del FRI, se utilizar la misma cuenta bancaria de la
OPP ya que el Comit de Administracin tiene experiencia en el manejo de la cuenta.
El Comit de Monitoreo ampliar su competencia para fiscalizacin y control social del FRI.
El Fondo Rotatorio implica la provisin de insumos como ser semillas certificadas,
agroqumicos, fertilizantes y productos veterinarios necesarios para cumplir con el acuerdo de
negocios comprometido por la OPP y cada uno de los socios. Para cada ao debe incorporar
adicionalmente un porcentaje de ajuste de precios para garantizar la reposicin del material.
El Comit de Administracin de la OPP viabilizar la implementacin del FRI garantizando
el aporte de los socios despus de la comercializacin de sus productos, posteriormente
realizarn procesos de contratacin de acuerdo a la experiencia generada por el PAR II y el
posterior registro y distribucin de los insumos a los socios de la OPP.
Durante el periodo de la ejecucin de la alianza que comprende dos aos la OPP contar con el
apoyo de su asistente tcnico contable y la asistencia tcnica productiva contratada por la
organizacin. Adicionalmente se brindar el apoyo del acompaante contratado por el PAR II.
32

El PAR II proporcionar capacitacin especfica y los materiales educativos que viabilicen la


implementacin del FRI.
El manejo del Fondo ser regido por un Reglamento especfico previamente revisado por un
equipo tcnico de la UOR del PAR II, el reglamento ser puesto a consideracin y aprobado en una
Asamblea General de socios. Este reglamento ser propuesto por el Facilitador en base a modelo
respectivo proporcionado por el PAR II.

8. Costos CON PAR II de la OPP


La situacin Con PAR II responde al modelo de gestin agropecuaria proyectado, es decir, al
esquema productivo que se realizar una vez que se inicie el proyecto y se ponga en marcha el plan
de inversin. Si corresponde se establecen los costos administrativos relacionados al proceso de
produccin.
Debido a que la Situacin Con PAR II se evala, y a que las inversiones pre-existentes se
consideran hundidas para la evaluacin de la Alianza, la descripcin de los costos y trabajos
deber consignar los costos correspondientes, discriminando entre costos fijos y costos variables y
la inversin a ser realizada tanto con recursos del PAR II como con recursos propios.
La descripcin debe ser realizada por cada actividad en la cual incurren los productores dentro del
proceso productivo, estas se clasifican o construyen en funcin a las etapas de la gestin del
proyecto permite mantener la lgica comparativa con la situacin Sin PAR II. Los modelos de las
planillas en ambos casos son idnticas para la evaluacin de la situacin ex ante y expost.
Tabla 22: Presentacin de costos para cada etapa de la Gestin Productiva

Nro

Item

Tipo de
Costo
(Fijo o
Variable)

Unidad
de Uso
Local

Primera
etapa:
produccin
Siembra de pastizales
Adquisicin /
Empadre y recra
Alimentacin
(Diferentes fases)
Manejo Sanitario
(Segn calendario)
Ordeo / recojo /
faeneo
Segunda etapa:
acopio y
comercializacin

33

Precio
Unitar
io

Costo por
Tonelada/
Ha /
Unidad

Precio
Unitario
por
Tonelada/
Ha /
Unidad

Costo
total
anual

Labores de acopio
Labores
de
comercializacin
Tercera
etapa
:
Administracin

La presentacin de costos para cada etapa de la gestin productiva debe realizarse para cada ciclo
productivo (anual, semestral, bimestral o peridico), cuando los ciclos en un ao difieran entre s.
De ser iguales deber repetirse el cuadro por cuantos ciclos se produzcan en un ao.
Debe notarse que en la tabla de consignacin de costos se debe diferenciar claramente lo que
corresponde a mano de obra familiar y lo que corresponde a mano de obra contratada.
Este proceso permite tener en cuenta los tiempos productivos e improductivos de la tierra y/o
animales, permite identificar las reas donde se pueden concentrar los principales problemas de
costo, etc.

9. Ingresos de la OPP CON PAR II


La gestin productiva genera un conjunto de ingresos que deben estar consignados en el Plan de
Alianza.
Los ingresos provienen de la comercializacin de los productos (principal, secundario y/o
subproductos) que se originan en la gestin productiva.
La presentacin de los ingresos se realizar de la siguiente forma:
Tabla 23: Tabla de registro de Ingresos para cada producto y subproducto

N
ro

Productos y
subproductos

Unida
d de
Uso
Local

Canti
dad
produ
cida
anual

Cantida
d
comercializad
a anual

Precio
Unitar
io

Principal
(segn
calidad)
Secundario /
subproductos
(segn
calidad)
Total

34

Factor
de
convers
in

Cantidad
comercializ
ada en l, t
o unidad

Preci
o por
l, t
/unid
ad

Ingre
so
Total
por
produ
cto

El registro de los ingresos corresponde especficamente al ingreso de la comercializacin de los


mismos y no incluye cuantificacin alguna del valor del autoconsumo. En ese sentido se diferencia
del valor de la produccin total que es destinada tanto al mercado como al autoconsumo.

10.

Flujo de Caja CON PAR II

De sta descripcin el facilitador deber poder construir el flujo de fondos correspondiente de la


Situacin Con PAR II, y lo har con un horizonte de 10 aos y a precios constantes.
Tabla 24: Flujo de Caja Con PAR
FLUJO DE CAJA Con
Proyecto

AO
0

AO
1

AO
2

AO
3

AO
4

Ingresos
Producto principal
Secundario/Sub
producto
TOTAL INGRESOS
Costos
Producto principal
1 etapa: Produccin
2etapa: Acopio y
comercializacin
3 etapa:
Administracin y
certificacin
Producto
secundario/subproduc
to
1 etapa: Produccin
2 etapa: Acopio y
comercializacin
3 etapa.
Administracin y
certificacin
Costo financiero
Depreciacin
TOTAL COSTOS
Ingresos Costos
Inversin
Amortizacin
Depreciaciones
TOTAL
INVERSIONES
SALDO DE CAJA

35

AO
5

AO
6

AO
7

AO
8

AO
9

AO
10

Total

El flujo de fondos de la Situacin Con PAR II incluir adems las consideraciones relacionadas
con la depreciacin, empleando la tabla del Anexo 5. Estos valores debern adems contemplar un
proceso de reinversin cuando la vida til de los activos se haya terminado, siempre que este
evento se produzca en el horizonte del proyecto que es de 10 aos.
Al flujo de caja que se desprende del pronstico de la Situacin Con PAR II se le adscribirn las
inversiones que resultan de la matriz de planificacin, de manera que el resultado sea un proyecto
evaluable.

Captulo V: EVALUACION FINANCIERA DEL NEGOCIO


La evaluacin de los Planes de Alianza se realizar considerando los siguientes criterios:
La evaluacin sin la intervencin del PAR II.
Flujo de fondos incremental del proyecto
Flujo de fondos incremental privado

1. Clculo del Flujo de Fondos Incremental del Proyecto


El Plan de Alianza debe contener el Flujo de Fondos Incremental que corresponde al aporte
marginal del proyecto a la viabilidad financiera de la operacin agropecuaria que realizan los
socios de las OPP. Esto significa que el Flujo de Fondos Incremental corresponde al aporte neto
del proyecto de la Alianza al productor.
El clculo de este flujo de fondos incremental se realiza restando los ingresos de la Situacin Sin
PAR II de los ingresos de la Situacin Con PAR II, y los costos de la Situacin Sin PAR II de los
costos de la Situacin Con PAR II, para los productos y los subproductos e incorporando las
inversiones del proyecto.
En el flujo de caja de la Situacin Con PAR II se debe incluir las depreciaciones. No debern
incorporarse las depreciaciones de los activos pre-existentes, solamente las de las inversiones de la
Alianza.
Los flujos de caja de la Situacin Sin PAR II y de la Situacin Con PAR II debern expresarse en
precios constantes a un horizonte de 10 aos, a excepcin de posibles inversiones que se realicen
ms all del ao en el que se inicia el proyecto.
En todos los casos las inversiones a ser realizadas posteriormente a la iniciacin del proyecto
debern ser hechas con capital propio de la OPP y no con recursos del PAR II.

2. Clculo del Flujo de Fondos Incremental Privado


36

El Flujo de Fondos Privado es la representacin de la contribucin del proyecto de la Alianza a


la economa de la OPP. Considera el aporte de recursos del PAR II como un crdito a 10 aos que
deber amortizarse en 10 aos con cuotas a capital fijas. Anualmente se colocar en el flujo de
fondos un monto equivalente al 10% del aporte del PAR II como amortizacin y el inters del 10%
sobre el saldo no amortizado.
La forma del Flujo de Caja Privado ser la misma que se expuso en el caso del Flujo de Caja
Incremental con la inclusin de los intereses como costos financieros y del programa de crdito
dentro de la inversin.
Tabla 25: Obtencin del Flujo de Caja Incremental con Proyecto

FLUJO DE CAJA
Con Proyecto
Ingresos
Producto principal
Segundo/Sub
producto
TOTAL INGRESOS
Costos
Producto principal
1 etapa: Produccin
2 etapa: Acopio y
comercializacin
3
etapa:
Administracin
y
certificacin
Producto
secundario/Subprodu
cto
1 etapa: Produccin
2 etapa: Acopio y
comercializacin
3
etapa:
Administracin
Depreciaciones
TOTAL COSTOS
Ingresos - Costos
Inversin
Amortizacin
Valor de rescate
Depreciaciones
TOTAL
INVERSIONES
SALDO DE CAJA

AO

AO

AO

AO

AO

AO

AO

AO

AO

AO

AO

10

Tabla 26: Obtencin del Flujo de Caja Incremental Privado

37

Total

FLUJO DE CAJA
INCREMENTAL
Ingresos
Producto principal
Producto
secundario/subproduc
to
TOTAL INGRESOS
Costos
Producto principal
1 etapa: Produccin
2 etapa: Acopio y
comercializacin
3
etapa:
Administracin
y
certificacin
Producto
secundario/Subprodu
cto
1 etapa: Produccin
2 etapa: Acopio y
comercializacin
3
etapa:
Administracin
Costos financieros
Depreciaciones
TOTAL COSTOS
Ingresos - Costos
Inversin
Financiamiento PAR
Amortizaciones
Depreciaciones
Valor de rescate
TOTAL
INVERSIONES
SALDO DE CAJA

A
O
0

A
O
1

A
O
2

A
O
3

A
O
4

A
O
5

A
O
6

A
O
7

A
O
8

A
O
9

A
O
10

Total

3. Parmetros o indicadores de Evaluacin de las inversiones


de la OPP
Los parmetros de evaluacin del pronstico financiero que se debern emplear son los siguientes:
TIR: Tasa Interna de Retorno.- muestra el rendimiento de la inversin medido en porcentaje. La
regla de decisin es que la Tasa Interna de Retorno deber ser igual o superior a 12.81%. Se
38

calcular la Tasa Interna de Retorno TIR del Flujo Incremental del Proyecto y la Tasa Interna de
Retorno TIR del Flujo Incremental Privado.
VAN: Valor Actual Neto.- El Valor Actual Neto es la suma de todos los valores del flujo
actualizados. Su valor a una tasa de 12,81% debe ser positivo. Se calcular el VAN del Flujo
Incremental y el VAN del Flujo privado.
RBC: Relacin Beneficio Costo.- La Relacin Beneficio Costo es un indicador de rendimiento
que Mide el rendimiento del proyecto por unidad monetaria invertida. Se calcular la Relacin
Beneficio Costo RBC del Flujo Incremental y la RBC del flujo privado.
AF: Apalancamiento Financiero: Apalancamiento financiero AF se calcular solamente para el
Flujo Incremental Privado.- El Apalancamiento Financiero es la ganancia que el productor recibe
por realizar inversiones con recursos tomados de un crdito respecto de su propio capital.
El aporte del PAR II a una tasa de 10% deber ser positivo.
PE.- Punto de Equilibrio.- Adems se calcular el punto de equilibrio para la toma de decisiones
gerenciales.- El punto de equilibrio muestra la cantidad producida a la que corresponde un nivel
nulo de utilidad. Un volumen de produccin inferior al punto de equilibrio implica que el
productor perder dinero, y un nivel de produccin por sobre el punto de equilibrio implica que el
productor ganar dinero
Los resultados de la evaluacin financiera se presentarn de la siguiente forma:
Tabla 27: Presentacin de resultados de la Evaluacin
Flujo de caja Incremental del
Proyecto

Flujo de caja Incremental


Privado

Valor Actual Neto


Tasa Interna de Retorno
Relacin Beneficio Costo
Punto de Equilibrio
Apalancamiento Financiero

4. Anlisis de Sensibilidad
Los anlisis de sensibilidad muestran el efecto de variaciones en variables importantes del
proyecto sobre la Tasa Interna de Retorno. En ese sentido en el proyecto se redefinir los flujos de
caja a ser evaluados considerando las siguientes posibles variaciones:
39

Cambios en los precios de insumos que signifiquen al menos el 20% del costo total
Cambios en la cantidad producida
Cambios en los precios de venta

En cada uno de estos casos, se considerar escenarios de variaciones del orden de:
15%
10%
5%
Se dir que un proyecto es sensible a determinada variable cuando la reduccin de la Tasa Interna
de Retorno medida mediante un ndice sea mayor en trminos absolutos que la variacin
porcentual en la variable.

Captulo VI: EJECUTANDO EL NEGOCIO


1. Objetivos de la OPP
El objetivo principal u objetivo general del Plan de Alianza es alcanzar las Especificaciones
Tcnicas del Comprador de la Alianza. Esto quiere decir, resolver el problema planteado en el
rbol de problemas.
A este objetivo confluyen aquellos que pretenden resolver las causas del problema principal
identificado, es decir, aquellos que nacen del abordaje de las causas. Estos sern objetivos
especficos.
Los objetivos especficos requieren un abordaje muy puntual, y este abordaje se realiza con
intervenciones concretas que se miden en metas que se alcanzan con tareas o actividades.
Entre los objetivos se consignarn, por supuesto, tambin aquellos que corresponden a la asistencia
tcnica, dado que sta ser necesaria para transformar un modelo de gestin productiva en otro.

Ilustracin 3: Correspondencia de objetivos

40

Objetivo
General

Responde
a la
solucin
del
problema

Objetivos
especfic
os

Responde
a la
solucin
de las
causas del
problema
Metas de
Inversin
Metas de
Operacin

Metas

Actividad
es

2. Metas de la OPP
Particular cuidado deber tenerse al trabajar con las metas y actividades, en cuanto que son stas
las instancias donde aparecen las inversiones.

3. Matriz de Planificacin de Actividades de la OPP


La matriz de planificacin de las actividades contiene por lo tanto los siguientes elementos:

Objetivos, metas y actividades, indicadores, medios de verificacin, supuestos.

La consecuencia de las actividades anteriores se debe ver en una Matriz de Planificacin, en la que
se establecen los objetivos, los indicadores de estos objetivos, sus medios de verificacin y los
supuestos generales en los que es posible afirmar que los resultados esperados se cumplirn.
El aspecto principal de la matriz de planificacin es el de unir los objetivos y las acciones que se
desarrollarn en el proyecto de manera lgica y coherente, adems de permitir establecer una
adecuada identificacin y cuantificacin de las inversiones que se habrn de realizar en el
proyecto.

Tabla 28: Matriz de Planificacin

41

Matriz de Planificacin
Incremento de la produccin y/o calidad de un
Objetivo Principal:
producto y sus derivados si corresponde
I.1 Infraestructura Construida y operando
I.2 Infraestructura ambiental y/o de cambio
climtico operando
I.3 Equipos instalados y operando
I.4 Asistencia tcnica recibida a satisfaccin de los
productores
Metas de la etapa de inversiones
I.5 Asistencia Tcnica Ambiental y/o Cambio
Climtico recibida de forma satisfactoria
I.6 Asistencia Tcnica que permita fortalecer las
capacidades organizativas de acuerdo a los riesgos
altos identificados
i.7 Etc.
O.1 Incremento de la Produccin de xxxxx%
O.2 Incremento en la comercializacin de xxxxx %
O.3 Incremento en el rendimiento de la produccin
en xxxxx%
O.4 Reduccin de las mermas de produccin en
Metas de resultados de la etapa de xxxxx%
operacin del negocio:
O.5 75% de socios manejan de manera adecuada
la infraestructura ambiental
O.6 75% de socios aplican conocimientos
Ambientales y/o Cambio Climtico

Inversiones

Nmero
de
unidades

O.7 El 75% socios conocen el procedimiento


normativo y legal de su organizacin u otros.
Monto de
Unidad de
Tipo de Meta a lograr
Inversin
Medida
(Inversiones / Resultados)
en Bs.
I.1
I.2
I.3. I.4
O,1
O,2
O,3
0,4
0,5
O,6
O,7

4. Anlisis de la situacin SIN PAR II y CON PAR II, a travs de


Indicadores

42

Cada uno de los objetivos y de las metas tendr, a su vez un conjunto de indicadores, mismos que
servirn para su medicin. Los indicadores deben apuntar a aspectos muy concretos de la gestin
productiva y harn referencia a los siguientes aspectos:
Tabla 29: Anlisis de la situacin SIN PAR y CON PAR, a travs de Indicadores
SIN PAR II

DESCRIPCION

PRODU
CTO
PRINCI
PAL

PRODUC
TO
SECUND
ARIO /
SUB
PRODUC
TO

N de Unidades de
Produccin (Ha, cabezas)
Rendimiento
Cantidad Producida (t, lt o
Unid.)
% Autoconsumo
% Comercializacin
Cantidad comercializada
(Tonelada, Litro, Unidad)
Cantidad que se vende al
Comprador 1 de la Alianza
(t, lt, Unid)
Cantidad que se vende al
Comprador 2 de la Alianza
(t, lt, Unid)
Cantidad que se vende a
otros compradores (t, lt,
Unid
Precio que paga el
Comprador 1 de la Alianza
(Bs/t, lt, Unid)
Precio que paga el
Comprador 2 de la Alianza
(Bs/t, lt, Unid)
Costo Unitario de
Produccin (Bs/t, lt, Unid)
Costo Total de Produccin
(Bs)
Ingreso total OPP (Bs)
% Respecto al total de
ingreso
Ingreso Neto OPP (Bs)
Ingreso Neto Socio (Bs)
Nmero de das de trabajo
efectivo por ao de los
miembros de la familia (En
el producto)

43

CON PAR II (Ao


2)
PRODUC
TO
PRODU
SECUND
CTO
ARIO /
PRINCI
SUB
PAL
PRODUC
TO

VARIACION (%)
PRODUC
TO
PRODU
SECUND
CTO
ARIO /
PRINCI
SUB
PAL
PRODUC
TO

Nmero de das de trabajo


efectivo por ao de
trabajadores contratados
(En el producto)
Costo un jornal (Bs/Jornal)
* Las Unidades de Medida (UM) deben expresarse en t, l o Unidades, las unidades de
produccin (UP) pueden ser Ha o Cabezas

5. Medios de Verificacin
Los medios de verificacin son los instrumentos y procedimientos de medicin que aplicados de
manera uniforme medirn el indicador de la misma manera a lo largo del tiempo. Entre los medios
de verificacin se distinguen dos fuentes principales:
Las fuentes administrativas referidos a registros productivos, comerciales, contables y otros.
Las mediciones por lotes, representa una alternativa aplicable mediante la obtencin de
muestras.
Supuestos
En el caso de un plan de negocios agropecuario, existen condiciones del entorno climtico que
favorecern o no para que se cumplan los rendimientos estimados y estos incidirn directamente en
el cumplimiento de metas y objetivos del Plan de Negocio., Estas condiciones o supuestos
implican un conjunto de riesgos que deben ser tomados en cuenta. Entre los principales figuran las
heladas, las granizadas, las sequas, las inundaciones, etc; y como consecuencia de estos
fenmenos climticos la incidencia de plagas y enfermedades.
Si bien, la ocurrencia de estos fenmenos climticos puede darse con mayor o menor intensidad en
una zona donde habitualmente ocurren cada ao, su ocurrencia en si no debera considerarse como
un riesgo; pero tampoco se debera asumir que la ausencia de los mismos es la condicin normal
para obtener los rendimientos deseados.
Por ejemplo, en una zona donde anualmente se producen heladas, porque esa es la caracterstica
climtica, no podr colocarse como supuesto la ausencia de las mismas, o all donde la cantidad de
precipitaciones pluviales no supera en promedio una cierta cantidad de centmetros, no podr
esperarse que en la vida del proyecto llueva el doble.
En la misma lgica, debern considerarse los factores sociales; la estabilidad de la organizacin de
pequeos productores, el cumplimiento de los estatutos y reglamentos de la OPP, los acuerdos de
alianza con el comprador, los trminos del convenio de financiamiento, etc; Estos factores son
condiciones normales para el logro de los objetivos del plan de alianza, pero a la vez se constituyen
en factores de riegos social que pueden provocar la cada de la alianza.
Los supuestos en todo caso, deben ser expresados de manera positiva, y si su ocurrencia es menos
probable se convierte en riegos.
44

Se debe tomar en cuenta, que se incorporan las inversiones necesarias para mitigar los riesgos
ambientales y sociales.

6. Plan y Cronograma de Implementacin CON PAR II


Tabla 30: Programacin de Plan de Alianza por Hitos

Cod:

OPP:
HITO 1
Mes: de.. a..

TOTAL
PLAN

INVERSIONES

UNID
AD

CANTID
AD

PRECIO
UNITAR
IO

TOT
AL

PA
R

OP
P

CANTID
AD

TOTA
L

PA
R

OP
P

HITO 2
Mes: de.. a..
CANTID
AD

TOTA
L

PA
R

OP
P

HITO 3
Mes: de.. a..
CANTID
AD

TOTA
L

INFRAESTRUC
TURA
1
2
3

MAQUINARIA
Y EQUIPO
4
5
6

INSUMOS Y
SEMOVIENTE
S
7
8
9

CAPACITACI
NY
ASISTENCIA
TCNICA
10
11

TOTAL
INVERSIN
BS.
Max
.
40%

%
dese
m

%
dese
m

7. Recomendaciones para el Acompaamiento

45

%
dese
m

PA
R

OP
P

El Acompaante es el apoyo tcnico para la implementacin del Plan de Alianza, es la fuente de


informacin primaria para la Unidad Operativa Regional, y es en gran medida la persona que va a
guiar a los responsables de la Organizacin de Productores para que se pueda ejecutar y cumplir
con el acuerdo de negocios.
En esa medida, el Facilitador debe sealar los punto ms importantes que se deberan considerar
antes y durante la implementacin del Plan de Alianza, estas recomendaciones sean tcnicas,
administrativas, sociales o ambientales sern incorporados de manera previsora- por el
Acompaante en su plan de trabajo, con el fin de que la ejecucin se realice de manera ms
eficiente.

RESPALDOS QUE DEBE CONTENER EL PLAN DE ALIANZA


-

Acta de nombramiento de representantes y autorizacin para constituir la alianza.


Acta de conformacin de comit de administracin y comit de monitoreo que sean parte
de la lista de Beneficiarios del PAR II.
Acta de Compromiso de la Directiva de la OPP para apoyar el trabajo de elaboracin del
Plan de Alianza.
Acta de Confirmacin de la OPP y del Agente de Mercado
Acta de manejo y reglamento de Fondo Rotatorio de insumos FRI.
Acta de compromiso de contraparte individual de acuerdo a la lista de socios quienes no
deben ser beneficiarios del PAR I.
Acta de Aprobacin del Plan de Alianza indicando el monto total del PAR II y de la OPP
Acta de autorizacin para la ejecucin de la Alianza de acuerdo al manual operativo del
PAR II.
Acta de ratificacin de acuerdo de Alianza.
Planos de construccin de infraestructura, cmputos mtricos, costos unitarios y
presupuesto.
Instrumentos Sociales: Lista de Socios con Fotocopia de Carnet de Identidad de cada uno
de los Beneficiarios de la Alianza.
Identificacin de impactos ambientales de la actividad productiva.
Identificacin de amenazas climticas en la actividad productiva.
Respaldo de inversiones (cotizaciones de equipos y maquinaria).
Certificacin Orgnica de forma obligatoria en alianzas con produccin orgnica.
Reglamento de bienes comunes.
Trminos de Referencia de Asistencias Tcnicas que correspondan a la consultora por
producto.

46

ANEXOS
ANEXO 1. BOLETA DE ENCUESTA A LAS FAMILIAS
Nombre del Productor:
Tenencia de la Tierra
Superficie de tierra disponible (Hectreas)
Superficie de tierra est destinada al produccin del producto
principal (Hectreas)
Superficie de tierra est destinada al produccin del producto
secundario (Hectreas)
Superficie de tierra en descanso de la OPP (Hectreas)
Actividades productivas de la familia
1
2
3
4
5
TIPO DE PRODUCTO
Producto principal a
nivel de finca
Productos
secundario a nivel de
finca
Cantidad producida
Precio de
mensualmente
venta en Bs
por unidad
Producto principal a
nivel de finca
Productos
secundario a nivel de
finca
Tenencia de ganado
Tipo de ganado
Nmero de cabezas

47

UNIDAD

CANTIDAD

Unidad

Rendimiento

Cantidad destinada
para la venta

Nmero de aos
que se dedica a la
produccin

Unidad

Rendimiento

Tipo de ganado

Cantidad producida
mensualmente

Precio de venta
en Bs por
unidad

Cantidad
destinada para la
venta

Nmero de aos
que se dedica a
la produccin

ANEXO 2. SOCIAL
DIAGNSTICO SOCIAL A CARGO DEL FACILITADOR

Las propuestas de alianzas debern cumplir con los CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD de


beneficiarios, organizaciones de productores y de alianzas, por lo que el facilitador
deber verificar:
Para las organizaciones de productores que no fueron apoyados en el PAR I:

Pequeos productores del rea rural (reas dispersas y poblaciones menores a


2.000 habitantes) de los municipios seleccionados, agrupados formalmente con
cualquier tipo de reconocimiento legal, o con intencin de formalizacin en una
organizacin.
Por lo menos dos aos de experiencia en la actividad productiva propuesta para la
alianza o, alternativamente, compromiso de participar en los programas de reentrenamiento necesarios para realizar la nueva actividad.
Los beneficiarios no podrn ser funcionarios pblicos, ni rentistas jubilados.
Los beneficiarios, individualmente, no podrn exceder la pequea propiedad de
tierra, segn los lmites establecidos por Ley.
Cumplimiento de salvaguardas sociales y ambientales.

Para las organizaciones de productores antiguas o de segunda generacin que fueron


apoyados por el PAR I:

Pequeos productores que recibieron apoyo de algn proyecto del Programa


EMPODERAR, no deben ser parte de la lista de beneficiarios.
Organizaciones de productores que al cierre de las alianzas no han sido
observadas en sus aspectos de gestin administrativa.

48

OPPs con resultados satisfactorios (tcnicos y econmicos).


OPPS que cuentan con un agente de mercado seguro.
OPPS que tengan instituido la rendicin de cuentas y el manejo de recursos con
contabilidad bsica.
Las OPPS que brindan servicios comunes a sus socios.
OPPs que continuarn desarrollando actividades con el mismo producto.
OPPs que incrementen un nmero mnimo de 20 hogares adicionales.
OPPs que cumplen las salvaguardas sociales y ambientales.

Las organizaciones de pequeos productores, deben estar orientadas por criterios


empresariales:

La organizacin debe manejarse por reglas claras, explcitas, concertadas y


gerenciales o en proceso.
Los resultados de la gestin de las organizaciones debern ser distribuidas a los
asociados mediante parmetros de cantidad y calidad del producto producido.
La organizacin no deben hallarse en situacin de quiebra inminente o en
situacin interna de conflicto.
El mnimo de socios por alianza es de 20 familias.
Adhesin a las reglas de cofinanciamiento (capacidad de aporte propio al menos
30% del valor total), transparencia operativa (compromiso de rendir cuentas
pblicamente), responsabilidad (cumplimiento de compromisos, acuerdos y
tareas) y manejo financiero del plan de alianza (cumplimiento con el plan de
inversiones de la alianza y procedimientos acordados de adquisiciones,
contrataciones y descargos).
Vinculaciones con el mercado o potencial capacidad de vinculacin.

Se verifica el cumplimiento de los criterios de exclusin social que se encuentran en


la Lista de Exclusin del PAR II, la misma que incorpora las Directrices de Poltica
Operacional del BM. En lo que respecta a la parte social se consideran los siguientes
puntos de exclusin:

No se financia proyectos productivos o de apoyo a la produccin que


signifique el desplazamiento fsico de comunidades y pueblos
indgenas.
Compra de tierras con fondos del PAR II.
No se apoya proyectos con sobre posicin en el uso de derechos o
conflictos por la tenencia de la tierra
Proyectos con sobre posicin en el uso de recursos naturales, como en
reas de concesin minera.
Los subproyectos o propuestas de alianzas que causen daos
significativos al patrimonio natural y cultural, incluyendo sitios
arqueolgicos e histricos.

Las Polticas de salvaguardas sociales y ambientales del Banco Mundial activadas


para el PAR II son las directrices que engloban un conjunto de lineamientos de
operacin, que permite establecer un marco de reglas claras, ordena el

49

funcionamiento y operacin de la gestin socio-ambiental eficiente y efectiva, fija los


parmetros para la realizacin de las operaciones y define los actores involucrados en
el proceso, as como su papel dentro del mismo. A continuacin de expresan las
Polticas Sociales:
POLITICAS DEL BANCO MUNDIAL
SALVAGUARDAS SOCIALES
OP/BP 4.10 Pueblos Indgenas

OP/BP 4.11 Patrimonio Cultural y Fsico

OP/BP 4.12 Reasentamiento Involuntario

ESCENARIOS QUE ACTIVAN LAS


POLTICAS Y LOS REQUERIMIENTOS
Cuando se ejecuta una actividad u obra
en una zona reconocida como rea
indgena, ya sea que esta afecte positiva
o negativamente a estos grupos
vulnerables. En estos casos
generalmente se requiere de un Plan de
Pueblos Indgenas (PPI), de acuerdo a los
lineamientos establecidos por el Banco.
El Banco promueve resguardo y preservacin del
patrimonio cultural de los pueblos. Patrimonio
cultural puede referirse a objetos movibles o no
movibles, lugares, estructuras, agrupaciones de
estructuras, elementos naturales y paisajes que
tienen importancia arqueolgica, histrica,
paleontolgica, arquitectnica, religiosa, esttica o
cultural. Cualquier obra o actividad financiada por
el Banco debe estar localizada y diseada
previniendo posibles daos al patrimonio cultural.
El PAR II toma en cuenta esta salvaguardia dentro
de sus procedimientos ambientales.
Esta poltica, se activa cuando se da al menos una de las
siguientes condiciones que generan efectos adversos en
los mbitos econmicos y sociales, tales como: i) el
desplazamiento o la prdida de vivienda, ii) la prdida o
la limitacin de acceso a los bienes, y iii) la prdida de
las fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia
debido a la implementacin de un subproyecto,
incluyendo en stos, aquellas que limiten que los
afectados tengan que trasladarse a otro lugar o no, por lo
que se contemplan medidas de mitigacin. La poltica
no aplica las controversias entre particulares en los
proyectos sobre concesin de ttulos de propiedad sobre
la tierra.

Los instrumentos que permitirn obtener la informacin de la Organizacin de Pequeos


Productores se expresa a Continuacin:
1. Lista de aspectos sociales de la Asociacin de Pequeos Productores:
La lista de miembros de las Organizaciones de Productores (OPPs) registra al
hombre y mujer (marido y esposa) responsables del hogar, adems anota cul
de los dos representa al hogar como socio de la organizacin. Si el hogar es

50

monoparental, se registra al responsable del hogar. Esta lista es un


instrumento que permitir crear una base de datos sobre aspectos
sociodemogrficos, culturales, sociales, de produccin agrcola, pecuaria,
forestal, de acceso a servicios y tecnologa, para fines de evaluacin de
impacto de medio trmino y evaluacin final.

51

Formulario N 1: Recoleccin de informacin de aspectos sociales generales de la Alianza.

(Continuacin de la tabla)

Nomenclatura del Formulario:

52

53

2. Sistematizacin de aspectos sociales generales de las organizaciones de productores.


La informacin se genera del formulario N1. Aspectos sociales, a partir de este formulario se
sistematiza la informacin sociodemogrfica de forma automtica del SIGG.
Cuadro N 1. Poblacin, sexo, edad, participacin equitativa, gnero, condicin de los
miembros en la comunidad

El calculo de Nro de familias es la sumatoria, y Promedio de miembros de la familia es


el promedio de la cantidad de miembros por familia.
Cuadro N2 Ocupacin principal y secundaria de los miembros de la Organizacin de
Pequeos Productores

54

Cuadro N3, Nivel de Educacin de los miembros de la Asociacin

Cuadro N4. Auto identificacin tnica de los miembros de la Asociacin

Cuadro N 5. Idioma predominante de los miembros de la Asociacin

3. Formulario del Diagnstico de capacidades Sociales de la OPP: Identifica


criterios de capacidades sociales de la organizacin de pequeos productores que
estn integrados por variables e indicadores que permiten determinar los aspectos
sociales que pueden incidir en el xito o fracaso de las Alianzas. Considerndose
exitosas aquellas asociaciones de pequeos productores de beneficiarios, que
mantienen su relacin comercial por lo menos 2 ciclos productivos adems de ser
fortalecidas en su capacidad de gestin (rendicin de cuentas, registros contables,
procesos de adquisiciones, estrategias de mitigacin social) MOP PAR II. El
Formulario de Diagnstico de capacidades de la OPP permitir identificar el estado
actual sin PAR II de la OPP referente a: Potencialidades organizativas, Riesgos
Internos de la OPP, Riesgos Externos de la OPP y su posterior identificacin de
Estrategias de mitigacin de riesgos internos y externos de la OPP. Si existen
55

estrategias no establecidas en las planteadas, el facilitador podr plantear la


identificada. Las Estrategias de riesgo alto y medio plantearan estrategias que se
plasman en el documento de Plan de Alianza y cuando el caso amerite se establecer
presupuesto en el plan de inversin.
Cuadro N6. Diagnstico de la organizacin e identificacin de riesgos y estrategias
de mitigacin social.
Preguntas

Respu
esta

Criterio de
Diagnstico de
la
organizacin

a) Anlisis interno de la organizacin


Aspectos normativos y legales de la organizacin:
Cuntos aos de
antigedad tiene la
organizacin?.

Existe participacin de la
mujer en los beneficios
generados por la actividad
productiva?
Cuenta la organizacin
con documentos de
constitucin legal
(Personalidad Jurdica y
otros)?
Existe nombramiento de
representantes ante
asamblea de socios?

Los beneficiarios conocen


las obligaciones y
sanciones del directorio y
del Comit de Vigilancia de
acuerdo al Reglamento
Interno de la Personalidad
Jurdica?

A: menor a 2
aos
M: entre 2 a 5
aos
B: mayor a 5
aos
A: menor a
20%
M: entre 21% a
60%
B: 61% a 100%
A: Sin PJ**
M: En trmite
B: Con PJ**
A: No
M: Slo
designado por
un grupo de
socios
B: No
A: No
M: De forma
parcial
B: Si

56

Estimado
Nivel de
Riesgo*
1 Bajo (B)
2
Mediano(M)
3 Alto (A)

Estrategias
de
mitigacin
(La
respuesta
proviene del
numeral de
estrategias)

Observacion
es

Existe la conformacin de
Directiva (Comit de
Administracin) y Comit
de Vigilancia (Comit de
Monitoreo) en conformidad
de los beneficiarios?
En Las reuniones y
acciones de la
organizacin aplican sus
reglamentos internos y
estatutos correspondientes
a manejo financiero,
manejo econmico y
asistencia a asambleas?
La organizacin tiene
normas para la sustitucin
de socios?

A: No
M: Socios no
informados de
la asignacin
B: Si
A: No aplica
M: Conocen y
no aplican
B: Conoce y
Aplica

A: No tiene
M: Tiene y no
aplica
B: Tiene y
aplica
A: No tiene
M: Tiene y no
aplica
B: Tiene y
aplica

La organizacin cuenta
con normas y registros
para el manejo de bienes
comunes (equipos,
insumos, almacenes y
otros)?
Nivel de Compromiso de los Socios y de la OPP
Conocen los socios de la
OPP los compromisos de
calidad, volumen y
cantidad del producto que
requiere el comprador y la
obligacin que tiene cada
familia para producir y
cumplir el acuerdo de
negocios?
Los socios conocen el
proceso productivo
propuesto en la solicitud de
financiamiento y en el
planteamiento del Plan de
negocio y conocen los
socios el entrenamiento o
asistencia tcnica que
deben recibir para
alcanzar la calidad exigida
por el comprador?
Los representantes de la
asociacin manifiestan su
inters en capacitarse en

A: No conocen
M: Conocen
parcialmente
B: Conocen

A: No conocen
M: Conocen
parcialmente
B: Conocen

A: No muestran
inters
M: Inters

57

administracin de los
recursos econmicos y
estn de acuerdo en llevar
adelante la implementacin
del proyecto despus de
concluido el convenio con
el PAR?
Los socios cumplen
regularmente con sus
aportes financieros y de
trabajo?
Cul ser la fuente de
financiamiento para su
contraparte y gastos
administrativos?

parcial
B: Muestran
inters

A: No cumple
M: Regular
B: Cumple

A:
Coadyuvante
M: Crdito
B: Cuenta
propia
Aspectos de la gestin administrativa y manejo econmico:
La OPP acostumbra
A: poca
socializar pblicamente los
M: a veces
decisiones, documentos, y
B: siempre
presupuestos de la OPP?
(Rendicin de cuentas?)
El Comit de
A: 1 hora
Administracin dedica
M: 3 horas
suficiente tiempo a la
B: ms de 3
gestin? (cuantas horas
horas
por semana?)
La OPP cuenta con
A: no cuenta
derecho propietario sobre
M: cuenta pero
terrenos para la
sin documentos
construccin de bienes
legales
comunes?
B: cuenta con
documentos
legales
La OPP establece sus
A: No establece
procedimientos
M: Establece
administrativos y de
pero no se
manejo contable?
cumple
B: Si
La OPP cuenta con
A: No cuentan
recursos que garantizan el
M: Parcial
aporte de contraparte y
B: Cuentan
gastos administrativos?
La OPP cuenta con normas
A: No cuentan
y registros para el manejo
M: Tienen, no
de bienes comunes?
aplican
B: Aplican
b) Anlisis externo de la organizacin
La mayora de los socios
A; No conoce

58

conoce y est conforme


--con el acuerdo de
negocios con el
comprador?
Como est la relacin de la
organizacin con el
entorno social e
institucional (comunidad,
sindicato Alcalda,
corregimiento, Capitana
ONGs y otros?
Existen conflictos sociales
externos que no permiten el
funcionamiento de la
OPP?.
La organizacin de
productores tiene
experiencia en la ejecucin
de proyectos con
instituciones pblicas y/o
privadas
** Personera Jurdica.

M: Algunos
B: conocen y
estn de
acuerdo
A: Dbil
M: Regular
B: Buena

A: Existen
M: Parcial
B: Existe
resolucin de
conflicto
A: No tiene
M: Tiene pero
no consolidan
B: Tiene

* Estrategias tipo de mitigacin de riesgos internos y externos:


1. Fortalecimiento organizacional y socializacin de estatutos y reglamentos.
2. Elaboracin de un plan de accin para garantizar el aporte de contraparte.
3. Fortalecimiento administrativo y de manejo contable de acuerdo al manual de adquisiciones
del PAR II
4. Elaboracin de un reglamento de administracin de bienes comunes.
5. Lograr el documento legal de Adquisicin o comodato de terrenos aptos para la construccin
y/o ambientes para la instalacin de equipos o maquinas.
6. Socializacin y/o revisin del acuerdo de negocios con el comprador.
7. Elaboracin de un reglamento de Fondo Rotario de insumos.
8. Elaboracin de actas y/o reglamento especfico para normar la sustitucin de socios
9. Otros.

Las Estrategias de riego medio y alto identificadas, permitirn coadyuvar en el desarrollo del
fortalecimiento organizacional a travs de la formacin y conocimiento de capacidades que
hacen a la dinmica de trabajo de la organizacin de pequeos productores considerando el
respeto, equidad y transparencia de manejo de recursos. El riesgo interno y/o externo
identificado se expresa en el Plan de Alianza (Tabla 18. Estrategias de Mitigacin de Riesgos
sociales) donde identifica acciones, responsabilidades y presupuesto cuando el caso amerite
plasmado en el Plan de Inversiones y Matriz de Programacin de la Alianza.
Durante la fase de ejecucin de las inversiones el acompaante (asistente tcnico brazo
operativo del PAR II) , apoyar a la organizacin en la implementacin de las actividades de
la inversin cuando el caso amerite en inversiones sociales, garantizando el fortalecimiento
de capacidades contables, organizativas (funcionamiento de estatutos reglamentos de la OPP
59

y de reglamentos del comit de administracin y monitoreo, as como procesos de manejo


contable y administrativo) los cuales sern monitoreados durante el tiempo del convenio
establecido entre la OPP y el PAR II.

60

ANEXO 3. CLCULO DE LA MANO DE OBRA FAMILIAR


Costos de Mano de Obra Familiar.
El clculo de la mano de obra familiar debe ser realizado cuidadosamente, identificando la verdadera
cantidad utilizada de mano de obra ya que cualquier generalizacin o redondeo de cantidades influir en los
resultados del flujo de fondos.
Un ejemplo en el caso pecuario; durante el ordeo de ganado lechero el tiempo usado de mano de obra
alcanza a 15 minutos de ordeo por vaca; si fueran 4 animales ordeados, entonces el tiempo total de mano
de obra, en un da, es una hora. La suma de 8 das de trabajo recin alcanzara al valor monetario de un
jornal. El clculo debe hacerse para un ciclo productivo.
Un ejemplo en el caso agrcola; las labores de preparacin del terreno debern diferenciar el trabajo
contratado como alquiler del tractor del trabajo familiar efectivamente utilizado. En la siembra o durante la
aplicacin de insumos y labores culturales debe hacerse el esfuerzo de calcular el tiempo real de uso de
mano de obra, evitando las aproximaciones, y recin consignar las cantidades en el cuadro. Es necesario el
uso de horas trabajadas y la suma de horas trabajadas, para alcanzar un jornal.

61

62

ANEXO 4. AMBIENTAL Y DE CAMBIO CLIMTICO


DIAGNSTICO AMBIENTAL A CARGO DEL FACILITADOR
El diagnstico ambiental tiene el propsito de constituirse en una gua prctica de
aplicacin para el facilitador, incluye los instrumentos para facilitar la identificacin
de impactos, medidas de mitigacin, monitoreo ambiental en la fase de formulacin
(prefactibilidad) de los Planes de Alianza. Tambin identifica los instrumentos para
identificar las amenazas sobre la vulnerabilidad (frgil, dbil) en el ciclo productivo,
propone medidas de adaptacin al cambio climtico para disminuir el riesgo.
Para el diagnstico ambiental y de cambio climtico es importante conocer los
siguientes conceptos:
IMPACTO AMBIENTAL: Efecto causado por una actividad humana sobre el medio
ambiente.
- IMPACTO AMBIENTAL POSITVO: Actividades que mejoran de forma sustancial el
medio ambiente.
- IMPACTO AMBIENTAL NEGATIVO: Representa una ruptura en el equilibrio ecolgico,
causando daos y perjuicios en el medio ambiente, as como en la salud de las
personas y dems seres vivos
PASIVOS AMBIENTALES: Es un concepto que puede materializarse o no en un sitio
geogrfico contaminado por la liberacin de materiales, residuos extraos o
aleatorios que no fueron remediados oportunamente y siguen causando efectos
negativos al ambiente.
MEDIDA DE MITIGACIN AMBIENTAL: Tiene por finalidad evitar o disminuir los efectos
adversos del proyecto o actividad, cualquiera sea su fase de ejecucin.
VALORACIN AMBIENTAL: Determinacin de la importancia de un impacto o efecto en
trminos de escalas de valor: alto (3), medio (2) o bajo (1).
CAMBIO CLIMTICO: Modificacin del clima con respecto al historial climtico a una
escala global o regional
MEDIDAS DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO: Medidas concretas tomadas para
ajustarse al cambio climtico.
El anlisis ambiental y de cambio climtico permite sujetarse de las polticas y
Salvaguardas Ambientales del Banco Mundial que se activan para el PAR II que a
continuacin se mencionan:
POLTICAS DEL
BANCO MUNDIAL
SALVAGUARDAS
AMBIENTALES
Evaluacin Ambiental
(OP/BP 4.01).

ESCENARIOS QUE ACTIVAN LAS POLTICAS Y LOS


REQUERIMIENTOS

El Proyecto est clasificado como Categora B, por lo tanto, no puede apoyar


actividades muy sensibles en trminos de impactos ambientales (directos o
inducidos) muy adversos o con medidas de mitigacin altamente complejas.
Las inversiones de alta sensibilidad ambiental que son tpicamente de

63

Hbitats
Naturales
(OP/BP 4.04).

Bosques (OP/BP 4.36).

Manejo de
(OP/BP 4.09).

Plagas

Categora A no son elegibles para este proyecto y, por eso, deben estn
indicadas en la Lista de Exclusin. La Poltica Operacional 4.01 exige una
consulta pblica (con todos los tipos de interesados o stakeholders,
incluyendo los posibles beneficiarios y ONGs ambientales, entre otros) sobre
los aspectos ambientales del proyecto.
Cuando en el rea de influencia directa o indirecta de un
proyecto se encuentra ubicada un rea bajo rgimen de
proteccin ambiental como las reas Protegidas o sea
considerada como un rea frgil o crtica desde el punto de
vista ambiental. En estos casos, se requerir coordinar con el
Servicio Nacional de reas Protegidas SERNAP para realizar
las gestiones correspondientes de acuerdo a la zonificacin
del rea., por tanto, hay que evitar la formacin de alianzas u
otras
inversiones
que
causaran
una
significativa
deforestacin u otra perdida o degradacin de hbitats
naturales (crticos o no-crticos).
La Poltica de Bosques tiene requisitos adicionales para proyectos forestales,
especficamente con (i) aprovechamiento de la madera de bosques naturales o
(ii) establecimiento y manejo de plantaciones forestales. Cumplimiento con
OP 4.04 implica tambin cumplimiento con OP 4.36, a menos que el proyecto
tenga apoyo para aprovechamiento maderero de bosques naturales o
plantaciones forestales, opciones que no estn previstas por el proyecto.
Tambin tomara en cuenta que el uso de madera en diferentes formas
provenga de planes de manejo forestal en cumplimiento de la salvaguarda
evaluacin ambiental (OP 4.01).Y en cumplimiento de la Norma Nacional
coordinar con la Autoridad de Bosques y Tierras (ABT).
Se activa esta poltica en aquellos proyectos u actividades
donde se tiene previsto el uso y aplicacin de sustancias
qumicas para el control de plagas. En estos casos se debe
incluir como parte del Diagnstico Ambiental el adecuado
manejo y uso de este tipo de sustancias y establecer e
identificar los productos que sern prohibidos por los efectos
negativos al ambiente natural y social. En este sentido se ha
elaborado un Plan de Manejo de Plagas (PMP), con el fin de
guiar mejor las actividades agropecuarias a ser apoyadas por
el proyecto.

El instrumento que permite identificar el cumplimiento de las polticas de


salvaguardas ambientales y sociales en la Alianza se plasma en una evaluacin en la
etapa de oportunidad que la UOR deber proporcionar al Facilitador que consiste en
el siguiente instrumento:
Instrumento 1
Lista de Exclusin Social y Ambiental
No

Lista de Exclusin

Cumple/

64

Observaci

No cumple
Evaluacin Ambiental (OP 4.01):
1

No se permite sub-proyectos que


tengan impactos ambientales negativos
no mitigables o no compensables p.e. la
deforestacin
u
otra
forma
de
eliminacin o degradacin significativa
de los hbitats naturales y aquellas que
causen
daos
significativos
al
patrimonio natural y cultural.

No son elegibles sub proyectos de


cerdos en reas periurbanas por el
riesgo a la salud humana.

No es elegible
nuevos caminos.

la

construccin

de

Hbitats Naturales (OP 4.04):


4

No se permite intervenciones en zonas


ncleo de proteccin estricta de reas
protegidas.

No est permitida el aprovechamiento


de: (i) especies de plantas o animales
en peligro de extincin bajo proteccin
legal, ii) especies raras y con baja
abundancia o densidad poblacional, iii)
especies con distribucin restringida o
en manchones muy localizados, con
baja capacidad y potencialidad de
regeneracin natural, o con una alta
especificidad de hbitat, iv) especies
que se conozca tengan un nivel
significativo
de
amenaza
o
vulnerabilidad
en
cuanto
a
su
conservacin.

No se permite sub-proyectos de uso


directo y/o procesos extractivos en
ecosistemas amenazados, de muy alta
fragilidad o con procesos ecolgicos
particularmente sensibles.

No son elegibles los sub-proyectos que


consideren la introduccin de especies
silvestres exticas de fauna (p. e.,

65

tilapia, carpa, trucha, ranas, reptiles,


crustceos, moluscos, etc.) en
ecosistemas naturales.
8

No se financiara el mejoramiento de
caminos o puentes vehiculares en reas
de bosque natural y/o en reas
protegidas.

No son elegibles los sub-proyectos


orientados al aprovechamiento de los
recursos genticos de plantas, animales
y microorganismos nativos por la
complejidad del proceso de acceso y por
la dificultad de predecir los impactos
ambientales, sociales y econmicos.
Control de Plagas (OP 4.09):

10

No son elegibles sub-proyectos que


requieren el uso de pesticidas de alta
toxicidad o residualidad o el uso de
agroqumicos incompatibles con el
Control Integrado de Plagas o el manejo
sostenible de los recursos naturales; no
se financia el uso de pesticidas
clasificados
como
Extremadamente
Peligrosos
(Clase
1A),
Altamente
Peligrosos (Clase 1B) y Moderadamente
Peligrosos (Clase II) por la Organizacin
Mundial de la Salud.
OP/BP
4.12
INVOLUNTARIO

REASENTAMIENTO

11

No se financian proyectos productivos o


de apoyo a la produccin que signifique
el
desplazamiento
fsico
de
comunidades y pueblos indgenas.

12

No se financia la compra de tierras con


fondos del PAR II.

13

No se apoya proyectos en reas con


sobre posicin de derechos o conflictos
por la tenencia de la tierra.
OP/BP 4.36 BOSQUES

14

Se excluyen proyectos productivos de


las alianzas que consideren desmontes

66

con fines de ampliacin de tierras para


uso agropecuario.
15

No son elegibles los


aprovechamiento
de
bosques naturales.

proyectos
madera

de
de

16

No son elegibles aquellas modalidades


de ganadera de reemplazo en bosques
primarios o secundarios.

17

No son elegibles los proyectos de


agricultura intensiva que implique la
utilizacin de mayores superficies de
ecosistemas naturales.

18

No son elegibles proyectos agrcolas


que pudieran producir un reemplazo
masivo
de
variedades
de
la
agrobiodiversidad nativa agrcola por
variedades introducidas; ni la expansin
a gran escala (no mayor a 50 has por
productor) de formas de monocultivos
comerciales
(p.e.
flores,
plantas
medicinales, cultivos industriales).

19

No son elegibles los proyectos


relacionados con corte de lea y
produccin de carbn o proyectos
productivos que utilicen lea para la
transformacin de sus productos.
OP/BP 4.11 RECURSOS CULTURALES
FISICO

20

No es elegible proyectos que afecten a


cementerios, chullpares, patrimonio
natural y cultural, incluyendo sitios
arqueolgicos e histricos.

DICTAME
N DE
EVALUACI
N
FIRMA
DEL
PRESIDE
NTE:

FECHA DE
EVALUACI
N:

67

Posteriormente el facilitador realizar una evaluacin que permitir identificar los


impactos ambientales negativos bajos (-1), medios (-2) a altos (-3) y los impactos
ambientales positivos bajos (+1), medios (+2) y altos (+3) que se aplican en el
instrumento 2 que expresa para cada uno de los rubros de financiamiento.
Instrumento 2.
LISTA DE VERIFICACIN AMBIENTAL - LVA
Sub proyectos Agrcolas
Nombre del Plan de Alianza:

Cdigo:
Actividades del
Ciclo productivo

Atributo
ambienta
l
afectado

AIRE

Impactos ambientales
identificados

Incremento de niveles de inmisin


Incremento en los niveles sonoros

SUELO

Cambios en la estructura del suelo


debido al uso de equipo en las labores
de arado y otros.
Contaminacin del suelo debido al uso
de agroqumicos txicos (ej.
Herbicidas) o plaguicidas.
Cambio de uso del suelo
Compactacin del suelo
Incremento en los procesos de erosin

AGUA

Alteracin de las propiedades fsicas


del agua debido a la sedimentacin.
Deterioro de la calidad del agua por el
uso de agroqumicos (ej. Herbicidas) y
plaguicidas
Modificacin en los procesos de
erosin sedimentacin

PAISAJISM

Intrusin visual

68

Valoracin de los
impactos
SIN PAR
II

CON PAR
II

O
VEGETACI
N

Eliminacin de la cobertura vegetal


(deforestacin o chaqueos)
Degradacin de las comunidades
vegetales
Modificacin de la composicin
florstica
Perdida de especies tradicionales de
cultivos (agrobiodiversidad)
Perturbacin a la fauna silvestre

FAUNA

Destruccin de los hbitats


Proliferacin de roedores u otro tipo de
animales

MEDIO
SOCIAL

Perturbacin a las Relaciones entre


Comunidades Locales
Potencial intoxicacin por el uso de
plaguicidas de los campesinos.

MEDIO
ECONOMI
CO

Generacin de empleos
Dinamizacin de la economa local

MEDIO
Alteracin de los patrones culturales o
CULTURAL de cultivo tradicional
Sub proyectos pecuarios
Nombre del Plan de Alianza:

Cdigo:
Actividades del
Ciclo productivo

Atributo
ambienta
Impactos ambientales
l
afectado identificados

Valoracin de los
impactos
SIN PAR
II

AIRE

Incremento de niveles de malos olores

SUELO

Contaminacin del suelo debido a los


residuos de deshecho de las granjas
(ej. Heces fecales, orines y otros)

69

CON PAR
II

Acumulacin de desechos orgnicos


en ganadera estabulada
Compactacin del suelo debido al
sobre pastoreo
Incremento en los procesos de erosin
debido al pisoteo del ganado
AGUA

Deterioro de la calidad del agua de los


cursos de agua debido a los residuos
de deshecho de las granjas (orines,
heces fecales y otros)

PAISAJISM
O

Intrusin visual

VEGETACI
N

Eliminacin de la cobertura vegetal


para la habilitacin de pastizales
Degradacin de las comunidades
vegetales o modificacin de la
composicin florstica debido al
sobrepastoreo
Quema de pastizales nativos
Introduccin de especies exticas de
pastura

FAUNA

Perturbacin a la fauna silvestre por


manejo extensivo

MEDIO
SOCIAL

Perturbacin a las Relaciones entre


Comunidades Locales
Presencia de enfermedades zooticas

MEDIO
ECONOMI
CO

Generacin de empleos
Dinamizacin de la economa local

MEDIO
Cambios en patrones culturales y de
CULTURAL manejo

Sub proyectos Pisccolas

70

Nombre del Subproyecto:

Atributo
ambienta
l
afectado

AIRE

Cdigo:
Actividades del Ciclo
Productivo

Impactos ambientales
identificados

SIN PAR
II
Incremento de niveles de malos
olores
Contaminacin del suelo debido a los
residuos de desecho del faenado de
peces

SUELO

Acumulacin de desechos por


apertura de estanques o pozas
Incremento en los procesos de
erosin debido a la construccin de
estanques y/o pozas de Agua

AGUA

Deterioro de la calidad del agua de


los cursos de agua debido a los
residuos de desecho de las granjas
(orines, heces fecales y otros)

PAISAJISM
O

Intrusin visual
Eliminacin de la cobertura vegetal
para la habilitacin de nuevos
estanques pisccolas

VEGETACI
N

Valoracin de los
impactos

Degradacin de las comunidades


vegetales o modificacin de la
composicin florstica alrededor de los
estanques
Quema de pastizales nativos
Introduccin de especies exticas de
pastura

FAUNA

Perturbacin a la fauna silvestre por


introduccin de especies exticas.

MEDIO

Perturbacin a las Relaciones entre


Comunidades Locales

71

CON PAR
II

SOCIAL
Presencia de enfermedades zooticas
MEDIO
ECONOMI
CO

Generacin de empleos

MEDIO
CULTURAL

Cambios en patrones culturales y de


manejo

Dinamizacin de la economa local

Finalmente la evaluacin ambiental permitir identificar medidas de mitigacin y


monitoreo ambiental que se expresan en el plan de alianza y cuando el caso amerite
con presupuestos establecidos.
En la identificacin de las amenazas climticas el facilitador determinar las medidas
de adaptacin que la Organizacin realiza y la propuesta en el plan de alianza que se
expresa dentro del documento del plan de alianza. Con el fin de facilitar la
identificacin del llenado del calendario climtico, a continuacin se expresan
ejemplos en el rubro agrcola y pecuario.
Instrumento 3.
Calendario de Amenazas Climticas en la actividad productiva Ej: Rubro Agrcola

Calendario de Amenazas Climticas en la actividad productiva Ej: Rubro Pecuario

72

ANEXO 5. TABLA DE DEPRECIACIONES


BIENES

AOS DE
VIDA TIL

COEFICIENTE

Edificaciones

40 aos

2.5%

Muebles y
enseres de
oficina

10 aos

10.0%

Maquinaria en
general

8 aos

12.5%

Equipos e
instalaciones

8 aos

12.5%

Barcos y lanchas
en general

10 aos

10.0%

Vehculos
automotores

5 aos

20.0%

Aviones

5 aos

20.0%

Maquinaria para
la construccin

5 aos

20.0%

Maquinaria
agrcola

4 aos

25.0%

Animales de
trabajo

4 aos

25.0%

Herramientas en
general

4 aos

25.0%

Reproductores y
hembras
pedigree o puros
por cruza

8 aos

12.5%

Equipos de
computacin

4 aos

25.0%

Canales de

20 aos

5.0%

73

BIENES

AOS DE
VIDA TIL

COEFICIENTE

Estanques,
baaderos y
abrevaderos

10 aos

10.0%

Alambrados,
tranqueras y
vallas

10 aos

10.0%

Viviendas para el
personal

20 aos

5.0%

Muebles y
enseres en las
viviendas para el
personal

10 aos

10.0%

Silos, almacenes
y galpones

20 aos

5.0%

Tinglados y
cobertizos de
madera

5 aos

20.0%

Tinglados y
cobertizos de
metal

10 aos

10.0%

Instalaciones de
electrificacin y
Telefona rural

10 aos

10.0%

Caminos
interiores

10 aos

10.0%

Caa de azcar

5 aos

20.0%

Vides

8 aos

12.5%

Frutales

10 aos

10.0%

Otras
plantaciones

Segn
experiencia
del
contribuyent
e.

Segn
experiencia
del
contribuyente
.

regado y pozos

Fuente: Artculo 22 del DS 24051

74

75

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