UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLTICA

ESCUELA DE FORMACIN PROFESIONAL DE DERECHO

CURSO

FUNCION REGULADORA Y
SUPERVISORA DEL ESTADO

PROFESOR

DR. LUIS VASQUEZ COSTA

ALUMNO

WILBER PARIONA PAREDES

CDIGO

2012300703

FILIAL

AYACUCHO

MDULO

SEMESTRE

VII

2015

1TA20151DUED

Direccin Universitaria de Educacin a Distancia

EAP DERECHO

FUNCION REGULADORA Y SUPERVISORA DEL

ESTADO

2015-I

Ciclo:

Datos del alumno:

Apellidos y nombres:

PARIONA PAREDES, WILBER

Nota:

DR. LUIS VASQUEZ COSTA

Docente:

07

Mdulo I
FORMA DE PUBLICACIN:

Publicar su archivo(s) en la opcin TRABAJO ACADMICO que figura en

el men contextual de su curso

Cdigo de matrcula:

2012300703

Panel de control

Uded de matrcula:

AYACUCHO
Fecha de publicacin en campus
virtual DUED LEARN:

HASTA EL DOM. 17 DE
MAYO 2015
A las 23.59 PM

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de su Trabajo
Acadmico en el
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su trabajo para asegurar
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2TA20151DUED

2.

Las fechas de recepcin de trabajos acadmicos a travs del campus virtual estn definidas en el sistema de
acuerdo al cronograma acadmico 2015-I por lo que no se aceptarn trabajos extemporneos.

3.

Las actividades que se encuentran en los textos que recibe al matricularse, servirn para su autoaprendizaje
mas no para la calificacin, por lo que no debern ser consideradas como trabajos acadmicos obligatorios.

Gua del Trabajo Acadmico:

4.

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trabajos copias de internet sern verificados con el SISTEMA ANTIPLAGIO UAP y sern calificados
con 00 (cero).

5. Estimado alumno:
El presente trabajo acadmico tiene por finalidad medir los logros alcanzados en el desarrollo del curso.
Para el examen parcial Ud. debe haber logrado desarrollar hasta 02 y para el examen final debe haber
desarrollado el trabajo completo.

Criterios de evaluacin del trabajo acadmico:

Este trabajo acadmico ser calificado considerando criterios de evaluacin segn naturaleza del curso:

Presentacin adecuada del

trabajo

Considera la evaluacin de la redaccin, ortografa, y presentacin del

trabajo en este formato.

Investigacin bibliogrfica:

Considera la consulta de libros virtuales, a travs de la Biblioteca virtual

DUED UAP, entre otras fuentes.

Situacin problemtica o caso

prctico:

Considera el anlisis de casos o

problematizadoras por parte del alumno.

Otros contenidos
considerando aplicacin
prctica, emisin de juicios
valorativos, anlisis, contenido
actitudinal y tico.

la

solucin

de

situaciones

TRABAJO ACADMICO

Estimado(a) alumno(a):
Reciba usted, la ms sincera y cordial bienvenida a la Escuela de Derecho de Nuestra
Universidad Alas Peruanas y del docente tutor a cargo del curso.
En el trabajo acadmico deber desarrollar las preguntas propuestas por el tutor, a fin
de lograr un aprendizaje significativo.
Se pide respetar las indicaciones sealadas por el tutor en cada una de las preguntas, a
fin de lograr los objetivos propuestos en la asignatura.

3TA20151DUED

PREGUNTAS:
1.

DESARROLLE LOS SIGUIENTES CONCEPTOS Y LA RELACION Y/O

DIFERENCIAS

ENTRE

LA

ECONOMIA

DE

LIBRE

MERCADO,

CONSTITUCION Y EL LIBRE MERCADO Y EL INTERVENCIONISMO

ESTATAL. (4.5 puntos)
ECONOMIA DE MERCADO
Por economa de mercado se entiende la organizacin y asignacin de
la produccin y el consumo de bienes y servicios que surge del juego entre
la oferta y la demanda. La caracterstica definitoria importante de la
economa de mercado es que las decisiones sobre la inversin y la
asignacin de los bienes de produccin se realizan principalmente a travs
de los mercados.
El trmino es equivalente al de mercado libre. Es necesario notar, sin
embargo, que no hay un consenso, especialmente a nivel terico o general,
acerca de cul sera el balance de intervencin estatal permisible sin que
una economa de mercado se transforme en economa dirigida: "Pero
existen ciertos aspectos relativos a la economa de mercado que siguen
siendo polmicos.
Economa de libre mercado
Es un modelo econmico segn el cual, con la excepcin de determinadas
actividades que se consideran propias del Estado (como la defensa nacional,
la promulgacin de leyes y el mantenimiento del orden pblico), todas las
actividades y transacciones econmicas dependen de un modo exclusivo de
la libre iniciativa de los individuos. Una economa de libre mercado es
aqulla que genera un entorno en el que los individuos son libres de intentar
4TA20151DUED

alcanzar sus objetivos econmicos de la forma que consideren ms

adecuada, sin la intervencin del gobierno. En este contexto econmico, los
individuos toman con libertad decisiones sobre su empleo, la utilizacin de
su capital y el destino de sus recursos; por ejemplo, cmo distribuyen sus
ingresos entre ahorro y consumo, y cmo distribuyen su consumo entre los
distintos bienes disponibles. Pero existen ciertos aspectos relativos al
funcionamiento de la economa de mercado que siguen siendo polmicos.
En primer lugar, existe cierta controversia en torno a qu actividades deben
dejarse en manos del Estado y cules pueden adjudicarse a la iniciativa
privada. As, se suele defender que, puesto que el derecho a la vida, a la
libertad y a la proteccin ante el ataque de un conciudadano es un derecho
fundamental, no debe caer en manos del mercado porque el derecho a la
seguridad y al orden pblico no debe depender de la capacidad adquisitiva
del individuo. Adems, hasta cierto punto los servicios de la ley y el orden
constituyen un bien pblico puro, en el sentido de que si una patrulla policial
ronda un barrio para evitar robos, proteger todas las viviendas por el mismo
precio, sin tener que incurrir en nuevos costes por el hecho de que se
construya una nueva vivienda.
La Constitucin Poltica del Per de 1993 reconoce que la sociedad
econmica peruana se rige por los principios de una Economa Social de
Mercado, entendida como una condicin sine qua non de un Estado Social y
Democrtico de Derecho, y que pretende ser compatible con los
fundamentos axiolgicos y teleolgicos inspiradores del mismo Estado. En
tal sentido, el Estado asume como funcin esencial orientar el desarrollo del
pas a travs de mecanismos que permitan a los agentes del mercado actuar
de forma libre, al tiempo que protege a los consumidores y garantiza la
competencia. Es decir, constitucionalmente se reconoce la presencia de un
modelo econmico que tiene como principio fundamental el respeto a las
libertades econmicas, pero que est al servicio de la persona.
El mercado no funciona por s solo, sino, que su eficaz funcionamiento est
vinculado al buen funcionamiento de las organizaciones. Con instituciones
eficientes y confiables tendremos un mercado eficiente. En otras palabras,
5TA20151DUED

necesitamos de la mano invisible del mercado y, de la mano visible de las

organizaciones (polticas, ejecutivas, empresariales, civiles, etc.) para lograr
un desarrollo econmico sostenido, eficiente y confiable.
La historia est llena de acciones de este tipo. Pero si se habla
de intervencionismo estatal se quiere denotar la tendencia a promover la
participacin de la autoridad pblica en el proceso de la economa, ya para
asumir la gestin directa de determinadas reas de la produccin, ya para
alentar o desalentar ciertas actividades segn su conveniencia social, ya
para restituir la libre competencia cuando sta se ha perdido por la accin
monopolista, ya para utilizar el sistema tributario y la seguridad social como
instrumentos de distribucin del ingreso, ya para cortar abusos del poder
econmico privado o para orientar la economa de un pas en determinada
direccin.
2.

EXPLICAR EN QUE CONSISTE LA COMPETENCIA PERFECTA Y

COMPETENCIA IMPERFECTA EN EL PERU, ELABORAR UN EJEMPLO

DE CADA UNA DE ELLAS E INDICAR SU REGLAMENTACION:(4.5
puntos)
COMPETENCIA PERFECTA
a. Las

condiciones

requeridas

para

la

definicin

de

un mercado en competencia perfecta son tan rigurosas que difcilmente

se encontrarn en la realidad. A lo sumo hay casos que se aproximan a
los modelos tericos descritos.
b. El nmero de compradores y de vendedores es tan grande que ninguno
puede influir lo suficiente para modificar la situacin de equilibrio que
prevalece.
c. El mercado es de tal forma atomizado

todos se someten a

las

condiciones establecidas, sin poder alterarlas.

d. Los productos negociados son homogneos.
e. Se sustituyen tan perfectamente entre s, que ninguno de los participantes
del mercado puede diferenciar sus productos de los de otros.
f. El mercado es totalmente permeable.
6TA20151DUED

g. En el sentido de que no hay barreras de entrada o de salida. No hay

ninguna forma de coaliciones entre productos o compradores. Todos
actan de manera independiente. Ni el mismo gobierno interfiere para
conseguir las condiciones que desea, introduciendo viscosidades.
h. El precio lo establece el propio mercado y resulta de transacciones
transparentes y voluntarias.
i. Resulta

efectivamente

del

choque

entre

la fuerza de

la oferta y

la demanda, libre de maniobras o influencias. Cuando se modifica es en

respuesta a cambios en una o ms variables que definen, en forma
despersonalizada las funciones dadas de dichas fuerzas.
j. Todos, vendedores y compradores, se someten al precio definido por el
mercado.
k. Un mercado durante algn tiempo, puede funcionar en condiciones
cercanas a la abstraccin ideal de la competencia perfecta. Pero aun as,
estar

contaminado

con

imperfecciones

observadas

en

otros mercados con los que interacta. El inters que se tiene por
examinar las condiciones de equilibrio de los mercados en competencia
perfecta resulta de por lo menos cuatro motivos:
l. La estructura de

competencia

perfecta,

es

una

referencia

terica

de eficiencia en varios sentidos.

m.Puede servir de gua, tanto para intervenciones correctivas como
para polticas de preservacin de la competencia.
n. La competencia perfecta es un modelo de estructura de mercado en
relacin con la cual se definen imperfecciones observadas en la realidad
concreta. Todas las dems estructuras se definen a partir de los
parmetros de esa primera abstraccin.
o. La competencia perfecta, tambin es susceptible de evaluacin.
COMPETENCIA IMPERFECTA
Monopolio
El monopolio es una estructura de mercado en el que una empresa domina
por completo el mercado de un bien. Los monopolios se caracterizan por ser
7TA20151DUED

productores nicos, esto se debe a que el producto que ellos ofrecen no se

puede sustituir por otro.
Criterios para Configurar un Monopolio:
a) Criterio Tcnico

Las patentes resultantes de las investigaciones y el desarrollo de los

productos, pueden conducir a monopolios que se apoyaran en la
proteccin de las normas institucionales.

Criterio Estructural

Derivan de las estructuras de los costos o de las propias dimensiones

del mercado.

b) Criterio Legal

Se establecen por la proteccin de las disposiciones legales, estas no

siempre se justifican por razones tcnicas o morales.

Estos son criterios de estructuras de monopolio de "Explotacin

Consentida", a ellas se sobrepone una ms, generalmente "No
Consentida" que resulta de coaliciones entre empresas del mismo
sector. Se definen as estas categoras de monopolios:

Patentados

Naturales

Legales

Coaliciones

Maximizacin de la utilidad de la empresa de monopolio

Como las empresas de monopolio tienen el mercado en sus manos, se
movilizan a travs de la curva de demanda, definindose en un punto que
maximizan las utilidades.
A corto plazo, la empresa de monopolio trata de operar en el punto en que
sus utilidades sean maximizadas, y solo se desviara de ese objetivo por
razones estratgicas.
COMPETENCIA PERFECTA
EJEMPLO
8TA20151DUED

1.

Coexisten

muchos

ofertantes

(vendedores)

demandantes

(compradores) que estn dispuestos a vender o comprar un

determinado producto.
2.

Los productos que se ofrecen en este tipo de mercado son

homogneos o iguales; es decir, no hay diferencia en el producto que
es ofertado por todas las empresas que participan en un mercado. al
comprador le sera indiferente un vendedor u otro. El producto de cada
empresa es un sustitutivo perfecto del que venden las dems empresas
del sector. Esto ocurre cuando no existen las marcas.

3.

Los vendedores y compradores no tienen control sobre el precio de

venta; es decir, no ejercen influencia en el precio de mercado porque
ninguna empresa o comprador es lo suficientemente grande para
hacerlo, por tanto, es fijado de manera impersonal por el mercado.

4.

Los ofertantes o vendedores no dedican mucho tiempo a elaborar una

estrategia de mercadotecnia, ni a realizar actividades relacionadas con
sta, como investigacin de mercados, desarrollo de nuevos productos
y servicios, fijacin de precios e implementacin de programas de
promocin (como la publicidad y la promocin de ventas), debido a que
desempean una funcin insignificante o ninguna en absoluto.

5.

No hay barreras de entrada o salida al mercado, como tampoco

problemas de reventa. Esta libertad de entrada y salida de empresas
permite que todas las empresas participantes puedan entrar y salir del
mercado de forma inmediata en cuanto lo deseen. Por ejemplo, si una
empresa est produciendo zapatillas deportivas y no obtiene beneficios,
abandonar esta actividad y comenzar a producir otros bienes que
generen beneficios. Y tambin la contrario, cualquier empresa podra
acceder al mercado atrada por la existencia de altos beneficios.

6.

Las empresas y los consumidores tengan informacin completa y

gratuita. La transparencia del mercado requiere que todos los
participantes tengan pleno conocimiento de las condiciones generales
en que opera el mercado. Los compradores aceptan los precios como
exgenos y toman sus decisiones comparando precios, porque todos
9TA20151DUED

los consumidores dispondran de la misma informacin sobre los

precios y las cantidades ofertadas de los bienes.
7.

No existen costos de Transaccin, esto quiere decir, que ni los

compradores ni las empresas incurren en costos para la transaccin de
dichos bienes. Esto es importante porque significa que no habra
diferencias en la eleccin de una u otra empresa basado en un costo
adicional por adquirir un bien.

8.

En un mercado de competencia perfecta se alcanza el equilibrio por el

encuentro entre la demanda del mercado (suma o agregacin de la
demanda de cada uno de los consumidores) y oferta de la industria
(suma o agregacin de la oferta de cada una de las empresas que
trabajan en ese mercado).

9.

Debe

cumplir

con

las

siguientes

condiciones:

a) el precio de mercado es nico.

10.

la oferta es igual a la demanda.

11.

todos

los

consumidores

del

mercado

maximizan

la

utilidad.

d) todas las empresas de la industria maximizan los beneficios.

COMPETENCIA IMPERFECTA
EJEMPLO
1.

Los vendedores pueden controlar en alguna medida el precio de su

producto. Sin embargo, este margen de maniobra (del precio) vara de
una industria a otra. Por ejemplo, en la venta de computadoras
personales, basta una diferencia de precios de unos pocos puntos
porcentuales para que las ventas de una empresa resulten afectadas
significativamente. En cambio, en el mercado de sistemas operativos,
Microsoft tiene un monopolio casi total y una gran discrecin para fijar el
precio de su programa informtico Windows.

2.

Existe diferenciacin del producto. Es decir, que cada empresa ofrece

un producto que es al menos algo diferente al de otras. Por ello, las
caractersticas (diseo, usos, servicios, etc.) que tienen los productos
10TA20151DUED

que pertenecen a este tipo de mercado, son algo diferentes a las del
resto.
3.

Existe

informacin incompleta en el mercado. Por tanto, los

compradores no conocen las caractersticas de todos los productos (por

ejemplo, de las computadoras personales) que se encuentran a la
venta, ni de los diferentes precios a los que se los ofrece; como
consecuencia, asumen las variaciones existentes.
4.

Las empresas se valen de la promocin para informar, persuadir o

recordar a su mercado meta acerca de las caractersticas y beneficios
de sus productos. Es decir, que utilizan la venta personal, la publicidad
y/o las relaciones pblicas para obtener una determinada respuesta
(como la compra) en su mercado meta.

5.

Existe un patrn de precios altos y niveles de produccin bajos. Esto se

debe al hecho de que los vendedores pueden controlar en alguna
medida el precio de su producto, lo que trae como consecuencia una
disminucin en la demanda (especialmente cuando los vendedores
quieren incrementar sus beneficios incrementando sus precios).

3. ELABORAR

UN

ANALISIS

SOBRE

MERCADOS Y MENCIONAR 04 EJEMPOS.

LAS

FALLAS

DE

LOS

(4.5 puntos)

En economa, fallo de mercado es el trmino usado para describir la

situacin que se produce cuando el suministro que hace un mercado de
un bien o servicio no es eficiente, bien porque el mercado suministre ms
cantidad de lo que sera eficiente o tambin se puede producir el fallo porque
el equilibrio del mercado proporcione menos cantidad de un determinado
bien de lo que sera eficiente.
Para los economistas, el trmino se aplica cuando la ineficiencia es
particularmente dramtica, o cuando se sugiere que una institucin fuera del
mercado (como el gobierno, una institucin pblica o un colectivo de
personas asociadas) podra ser ms eficiente y producir mejores resultados
que iniciativas privadas de mercado.
11TA20151DUED

El "fallo de mercado" no debe confundirse con una situacin de "colapso

econmico" o con una disfuncin en las reglas de mercado. Slo debemos
usar el trmino "fallo de mercado" para referirnos a una situacin en la que el
mercado falla a la hora de lograr eficiencia, en sentido econmico.
Muchos fallos de mercado seran situaciones en que las fuerzas del mercado
no ayudaran a garantizar el inters general y existe otra forma de organizar
la produccin o la asignacin de bienes de modo que todo el mundo est
ms satisfecho que si se deja la organizacin a los procedimientos del
mercado. A veces los fallos de mercado son situaciones consideradas por
algunos de tipo extraeconmico: como por ejemplo la sostenibilidad
ecolgica o los desequilibrios sociales que comprometen la continuidad de
un determinado sistema econmico. Actualmente es comn el enfoque de
presentar ciertos resultados econmicos a modo de teoremas que capturan
las caractersticas bsicas de esas situaciones y las relaciones que guardan
entre ellas.
Clculo inadecuado de los costos y beneficios en forma de precios y por
tanto se introducen distorsiones en las decisiones microeconmicas de
los agentes econmicos.
Estructuras de mercado inadecuadas o con desempeo no-ptimo.
Competencia imperfecta, aparece cuando una empresa tiene ms poder
de mercado que el resto de las empresas que estn operando en un
momento

determinado.

Como

consecuencia

de

este

fallo,

los

consumidores van a consumir una cantidad menor a un precio mayor.

Ejemplos de estructuras de mercado sin desempeo ptimo de acuerdo
a los patrones de eficiencia econmica son:
Monopolio, aunque considerado generalmente como una forma de fallo
de mercado, cierto tipo de monopolios con curvas de costes
decrecientes a largo plazo, como por ejemplo los monopolios naturales,
pueden no ser tan ineficientes frente a las alternativas posibles.
Monopsonio, por el cual un producto slo tiene un comprador natural
que puede manipular o distorsionar los precios en su beneficio.

12TA20151DUED

 En ocasiones los fallos de mercado o la dinmica natural del mercado

tienen

consecuencias

gravsimas,

durante

la Gran

Hambruna

irlandesa (1845-49) que mat a entre un 20% y un 25% de la poblacin

del pas, se siguieron exportando grandes cantidades de comida a
Inglaterra.
4. DESARROLLAR UN CUADRO SINOPTICO SOBRE LOS DIVERSOS
TIPOS DE REGULACION EN EL PERU, DESARROLLAR CADA UNO DE
ELLOS. (4.5 puntos).
En 1990 el gobierno inici un programa de reformas estructurales que
buscaba, entre otros objetivos, ampliar la participacin del sector privado en
la economa y el desarrollo de un ambiente adecuado para promover
inversiones en el pas. Dentro de este programa se llev a cabo una serie de
privatizaciones entre las que destacaron los casos de las empresas
prestadoras de servicios pblicos de telecomunicaciones

CPT y ENTEL

Per, y varias empresas de generacin y distribucin de energa elctrica.

Estos procesos de privatizacin, adems, fueron acompaados de la
creacin de marcos legales y organismos reguladores para cada uno de
estos sectores.
Desde el punto de vista de la teora econmica, un mercado competitivo
debe cumplir con ciertos requisitos para garantizar que la interaccin entre la
oferta y la demanda lleve a una solucin de equilibrio ptima. En la prctica,
sin embargo, muchos de estos requisitos no se cumplen. Existen fallas de
mercado como informacin asimtrica, retornos crecientes a escala, o
externalidades, que evitan que la interaccin entre oferta y demanda lleve a
soluciones ptimas. En estas situaciones, es probable que los agentes,
tomando decisiones de manera racional, generen prdidas de bienestar para
la sociedad. Un ejemplo de esto son los monopolios naturales.
Definicin
13TA20151DUED

El

trmino regulacin

alude a

"...un conjunto de

prcticas y

reglamentaciones mediante los cuales el gobierno modifica u orienta la

conducta y/o
con

la estructura de una industria o servicio pblico privado

el objeto de

minimizar los

costos de

transaccin

asociados a

factores institucionales y de perfeccionar la eficiencia y la equidad de los

mercados de acuerdo con el inters social."
La Regulacin y el Estado.
La reforma del estado, la

privatizacin

la mayor

autonoma de

numerosos servicios antes manejados centralizadamente, ha puesto en el

tapete de actualidad el tema de la regulacin.
Al principio se vincul casi exclusivamente a procesos de liberalizacin
financiera y

privatizacin de

electricidad).

Posteriormente,

servicios (como
el

avance de

telecomunicaciones y
las

reformas ha

ido

poniendo cada vez ms en evidencia la necesidad de generalizar el rol

regulador del Estado a otros mbitos del quehacer econmico y social,
abarcando servicios tales como el transporte y los recursos naturales. El
Estado Regulador implica la hegemona de la regulacin como forma de
gobierno. El gobierno abandona su carcter de productor y se concentra
en un rol de generador y garante de las reglas de juego que la sociedad
ha

acordado como rgimen de

convivencia. "...Los

Organismos

Reguladores (OR) cumplen la funcin de proteger a los consumidores de

las empresas con poder de mercado y de proteger las inversiones, de
las acciones oportunistas de los gobiernos."
.
Motivos para regular.
Garantizar el acceso al servicio (universalidad), como en la fijacin de
tarifas bsicas

y de su acceso por parte de los sectores con

menores recursos.
Proteger los intereses de los usuarios, respondiendo a sus consultas
y reclamos.
14TA20151DUED

 Supervisar las

operaciones de

empresas privatizadas o

en

monopolios pblicos. Por ejemplo, mediante la regulacin de precios

respecto a la calidad deseada del servicio.
Estimular la innovacin. El regulador debe crear el ambiente para el
crecimiento y desarrollo del servicio.
Modificar la estructura de la industria. Por ejemplo, facilitando la
entrada de nuevas empresas para fortalecer el nivel de competencia.
Garantizar reglas equitativas a todos los competidores, es decir, entre
las nuevas empresas y las ya existentes.
Lo que se debe regular:
Los estndares tcnicos y operativos de los operadores y de sus
operaciones.
Los estndares de calidad del producto y/o servicio que ofrecen.
Los precios.
Autonoma de la funcin reguladora.
Significa la manera en que la institucionalidad reguladora se inserta en la
maquinaria estatal. Esto va a depender del balance entre las fuerzas de
los regulados (administrados), de
usuarios, as como,

de

la

las autoridades polticas

discrecionalidad

respecto a

de

los

las normas

establecidas y de la legitimidad que ampare sus decisiones.

PRINCIPALES ORGANISMOS REGULADORES
CONASEV ahora SMV:
Comisin

Nacional Supervisora de Empresas

y Valores (CONASEV):

creada formalmente el 28-05-68, inicia sus funciones el 02-06-70 a partir

de la promulgacin del Decreto No. 18302. Se rige por su Ley Orgnica,
dictada mediante el Decreto Ley No. 26126 publicado el 30-12-92 fue
cambiada su denominacin por superintendencia del mercado de valores
(SMV) el 28.07.2011 mediante la ley 29782. Es una institucin pblica
15TA20151DUED

que depende

del Ministerio de Economa y Finanzas, tiene personera

jurdica de derecho pblico y goza de autonoma funcional, administrativa

y econmica. Entre sus funciones se encuentran las siguientes: estudiar,
promover

y reglamentar los mercados de valores, controlando a las

personas naturales y
transparencia de

jurdicas que

los mercados

intervienen

en stos; velar por

citados, la correcta formacin

la

de los

precios en ellos y la proteccin de los inversionistas, procurando la difusin

de toda la informacin necesaria para tales propsitos, entre otras.
De acuerdo a su ley orgnica, CONASEV tiene como sus funciones:
Estudiar, promover y reglamentar el mercado de valores, controlando
a las personas naturales y jurdicas que intervienen en ste.
Velar por la transparencia de los mercados

de valores, la correcta

formacin de precios en ellos y la informacin necesaria para tales

propsitos.
Promover

el

adecuado manejo

de

las

empresas y

normar

la

contabilidad de las mismas

Reglamentar y

controlar las actividades de

las

empresas

administradoras de fondo s colectivos, entre otras.

OSINERGMIN:
OSINERG se crea mediante Ley N 26734, publicada el 31 de diciembre
de 1996, como organismo pblico encargado de supervisar y fiscalizar el
cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas de las actividades
que

desarrollan las empresas en

los sub-sectores de

electricidad e

hidrocarburos, as como el cumplimiento de las normas legales y tcnicas

referidas a la conservacin y proteccin del medio ambiente.
El

16

de

abril del 2002

Complementaria de

se

promulga

la Ley

Fortalecimiento Institucional

27699, Ley

del OSINERG,

que

ampla las facultades del organismo regulador, entre los cuales destaca el
control de

calidad y

cantidad de

combustibles

y otorga mayores

prerrogativas dentro de su facultad sancionadora.

16TA20151DUED

Por

este

motivo, un

aspecto

medular es

el referido a

las seales

correctas que el organismo debe emitir para asegurar que los usuarios
reciban los servicios y /o productos con la calidad y el costo adecuado,
pero que a la vez permita el desar rollo sostenible del sector.
Las principales funciones del OSINERGMIN son:
La funcin supervisora;
La funcin reguladora;
La funcin normativa;
La funcin fiscalizadora y sancionadora;
La funcin de solucin de controversias; y,
La funcin de solucin de reclamos de usuarios.
OSITRAN:
Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de
Uso Pblico (OSITRAN): creado mediante la Ley No. 26917 del 22-01-98,
que

constituye la Ley de

Infraestructura

Supervisin de

del Transporte de

Uso Pblico

la Inversin Privada en
y

Promocin

de

los

Servicios de Transporte Areo. Es un organismo pblico, descentralizado,

adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros y con autonoma
administrativa, funcional, tcnica, econmica y financiera. Tiene

como

objetivo general regular, normar, supervisar y fiscalizar, dentro del mbito

de su competencia, el comportamiento de los mercados

en los que

actan las entidades prestadoras, as como el cumplimiento de los contratos

de concesin, protegiendo en forma imparcial y objetiva los intereses del
Estado, de los inversionistas y del usuario.
INDECOPI:
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual (INDECOPI): tiene su

origen en

el

Decreto No.

25868 del 06-11-92. Es un organismo pblico descentralizado adscrito a la

Presidencia del Consejo de Ministros. Cuenta

con autonoma tcnica,

17TA20151DUED

econmica, presupuestal y administrativa. Busca proteger el mercado de

las prcticas monoplicas que resulten controlistas y restrictivas de la
competencia, la calidad de los productos y los derechos de propiedad
intelectual.
OSIPTEL:
Organismo

Supervisor de

la Inversin Privada en

Telecomunicaciones

(OSIPTEL): crea do mediante el Decreto Supremo No. 013-93-TCC del

06-05-93. Es un organismo pblico con autonoma tcnica, econmica,
financiera, funcional y administrativa. Es dependiente de la Presidencia
del Consejo de Ministros. Tiene

potestades normativas y reguladoras,

correctivas, sancionadoras y de solucin de controversias. Entre sus

principales

funciones se

encuentran: fijar las tarifas de

los

servicios

pblicos de telecomunicaciones y establecer las reglas para su correcta

aplicacin, administrar el Fondo de Inversin de Telecomunicaciones,
promover

la inversin privada en

cumplimiento de

las obligaciones y

el sector, y

velar por

compromisos

el

cabal

adquiridos por

los

concesionarios de los servicios de telecomunicaciones.

SBS:
Superintendencia de

Banca

Seguros (SBS): segn

dispone la

Constitucin Poltica del Per, tiene a su cargo el control de las empresas

bancarias y de seguros y de todas aquellas otras que reciban depsitos
del pblico o que realicen operaciones conexas o similares. Es una
institucin con autonoma funcional, econmica y administrativa, y con
personera de derecho pblico. Su mbito de accin, funcionamiento y
atribuciones estn establecidas en la Ley No. 26702 del 09-12-96, que
constituye la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros
y Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros.
SUNASS:
Superintendencia

Nacional de

Servicios de

Saneamiento (SUNASS):

creada a travs del Decreto Ley No. 25965 del 17-12-92. SUNASS Tiene
18TA20151DUED

como objetivo proponer las normas para la prestacin de los servicios de

agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, disposicin sanitaria de
excretas, reutilizacin de aguas

servidas y limpieza pblica; fiscalizar la

prestacin de estos servicios; evaluar el desempeo de las entidades que

los prestan; promover

el desarrollo de

esas entidades; aplicar

las

sanciones que establezca la legislacin sanitaria; y recaudar las multas y

tasa s que la legislacin disponga.

SUNAT:
La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT) es
una entidad de la administracin pblica peruana adscrita funcionalmente
al

Ministerio

de

Economa y

Finanzas, que

mantiene autonoma

econmica, administrativa, financiera, funcional y tcnica.

Funciones:
Administrar, recaudar y

fiscalizar

los tributos internos del Gobierno

Nacional, con excepcin de los municipales, as como las aportaciones

al Seguro

Social de

Salud

Normalizacin Previsional (ONP),

(ESSALUD)
y

otros cuya

la Oficina de

recaudacin se

le

encargue de acuerdo a ley.

Proponer al Ministerio de Economa y Finanzas la reglamentacin de
las normas tributarias y aduaneras.
Expedir, dentro del mbito de su competencia, disposiciones en materia
tributaria y aduanera, estableciendo obligaciones de los contribuyentes,
responsables y/o
que

conduzcan a

usuarios del servicio

la simplificacin de

aduanero, disponer medidas

los

regmenes y

trmites

aduaneros, as como normar los procedimientos que se deriven de

stos.

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 Sistematizar y

ordenar la legislacin e

informacin estadstica de

comercio exterior, as como la vinculada con

los tributos internos y

aduaneros que administra.

Proponer al

Poder

Ejecutivo los lineamientos tributarios

para la

celebracin de acuerdos y convenios internacionales, as como emitir

opinin cuando sta le sea requerida.
Promover, coordinar y ejecutar actividades de cooperacin tcnica, de
investigacin, de capacitacin y perfeccionamiento en materia tributaria
y aduanera, en el pas o en el extranjero.
Otorgar el aplazamiento y/o fraccionamiento para el pago de la deuda
tributaria aduanera, de acuerdo con la Ley.
Solicitar, y de ser el caso

ejecutar, medidas

destinadas a cautelar la

percepcin de los tributos que administra y disponer la suspensin de

las mismas cuando corresponda.
Controlar y

fiscalizar el trfico de

mercancas, cualquiera

sea

su

origen y naturaleza a nivel nacional.

Inspeccionar, fiscalizar y

controlar las agencias de

aduanas,

despachadores oficiales, depsitos autorizados, almacenes fiscales,

terminales de almacenamiento, consignatarios y medios de transporte
utilizados en el trfico internacional de personas, mercancas u otros.
Prevenir, perseguir y
rentas de

aduanas,

denunciar al
la

contrabando, la

defraudacin de

defraudacin tributaria, el trfico ilcito

de

mercancas, as como aplicar medidas en resguardo del inters fiscal.

Desarrollar y aplicar sistemas de verificacin y control de calidad,
cantidad, especie, clase y valor de las mercancas, excepto las que
estn en trnsito y transbordo, a efectos de determinar su clasificacin
en la nomenclatura arancelaria y los derechos que le son aplicables.
Desarrollar y administrar los sistemas de anlisis y fiscalizacin de los
valores declarados por los usuarios del servicio aduanero.
Resolver asuntos contenciosos y no contenciosos y, en este sentido,
resolver en va administrativa los recursos interpuestos por

los

contribuyentes o responsables conceder los recursos de apelacin y

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dar cumplimiento a las Resoluciones del Tribunal Fiscal, y en su caso

a las del Poder Judicial.
Sancionar a

quienes contravengan las

disposiciones

legales

administrativas de carcter tributario y aduanero, con arreglo a Ley.

Ejercer los actos y medidas de coercin necesarios para el cobro de
deudas por los conceptos indicados en el inciso precedente.
Mantener

en

custodia los bienes incautados, embargados

comisados, efectuando el remate de los mismos cuando ello proceda en

el ejercicio de sus funciones.
Adjudicar directamente, como modalidad excepcional de disposicin de
mercancas, aquellas que se encuentren en abandono

legal y en

comiso administrativo. La adjudicacin se har a las entidades estatales

y a aquellas a las que oficialmente se les reconozca fines asistenciales
o educacionales, sin fines de lucro.
Desarrollar programas de

informacin, divulgacin y

capacitacin en

materia tributaria y aduanera.

Editar, reproducir y

publicar el

Arancel Nacional de

Aduanas

actualizado, los tratados y convenios de carcter aduanero, as como

las normas y procedimientos aduaneros.
Determinar la

correcta

aplicacin

recaudacin de

los tributos

aduaneros y de otros cuya recaudacin se le encargue de acuerdo a

ley, as como de los derechos que cobre por los servicios que presta.
Participar en la celebracin de Convenios y Tratados Internacionales
que afecten a la actividad aduanera nacional y colaborar con los
Organismos Internacionales de carcter aduanero.

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