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por Procesos de la mencionada institucin, mismo que deber ser remitido al Registro Oficial para su
publicacin.
Con sentimientos de distinguida consideracin
Atentamente,
Documento firmado electrnicamente
Psc. Sylvia Paola Gmez Paredes, Viceministra de Servicio Pblico.
No. 002-SEPS-2012
SUPERINTENDENCIA DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA
ESTATUTO ORGANICO DE GESTION ORGANIZACIONAL POR PROCESOS
Considerando:
Que, la Constitucin de la Repblica establece que es deber primordial del Estado preservar el
crecimiento sustentable de la economa y el desarrollo equilibrado y equitativo en beneficio colectivo;
Que, la Carta Fundamental indica que el sistema econmico es social y solidario y se integra por las
formas de organizacin econmica pblica, privada, mixta, popular y solidaria y las dems que la
Constitucin determine; y que la economa popular y solidaria se regular de acuerdo con la ley e
incluir a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios;
Que, la Ley Suprema seala que el sistema financiero nacional se compone de los sectores pblico,
privado y popular y solidario;
Que, la Constitucin seala que la Funcin de Transparencia y Control Social promover e impulsar
el control de las organizaciones que integran el sector popular y solidario que presten servicios o
desarrollen actividades de inters pblico, para que los realicen con responsabilidad, transparencia y
equidad; fomentar e incentivar la participacin ciudadana; proteger el ejercicio y cumplimiento de
los derechos; prevendr y combatir la corrupcin;
Que, la Funcin de Transparencia y Control Social estar formada por el Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social, la Defensora del Pueblo, la Contralora General del Estado y las
superintendencias, las cuales contarn con personalidad jurdica y autonoma administrativa,
financiera, presupuestaria y organizativa;
Que, mediante Registro Oficial No. 444 de 10 de Mayo del 2011 , se publica la Ley Orgnica de la
Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, LOESP;
Que, mediante Registro Oficial No. 648 de 27 de febrero del 2012 , publica el Reglamento General a
la Ley de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario;
Que, mediante oficio No. MRL-VSP-2012-0965 de 09 de noviembre de 2012, el Ministerio de
Relaciones Laborales emite dictamen favorable al Estatuto Orgnico de Gestin Organizacional por
Procesos de la Superintendencia de Economa Popular Y Solidaria, de acuerdo a la Dcimo Cuarta
Disposicin Transitoria de la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario, en concordancia con el Art. 136 del Reglamento de la Ley Orgnica
de Servicio Pblico y la Disposicin General Primera de la Norma Tcnica de Diseo de
Reglamentos o Estatutos Orgnicos de Gestin Organizacional por Procesos.
Que, con oficio No. MINFIN-DM-2012-0346 de fecha 25 de junio del 2012, el Ministerio de Finanzas
emite el Dictamen Presupuestario Favorable al Estatuto Orgnico de Gestin Organizacional por
Director/a Nacional de Normas de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y
Solidario;
Intendente/a de Riesgos;
Director/a Nacional de Riesgos del Sector Financiero Popular y Solidario
Director/a Nacional de Riesgos de la Economa Popular y Solidaria;
Director/a Nacional de Prevencin de Lavado de Activos de la Economa Popular y Solidaria y del
Sector Financiero Popular y Solidario;
Intendente/a del Sector Financiero Popular y Solidario;
Director/a Nacional de Supervisin Integral del Sector Financiero Popular y Solidario;
Director/a Nacional de Revisin y Registro del Sector Financiero Popular y Solidario;
Intendente/a de la Economa Popular y Solidaria;
Director/a Nacional de Supervisin Integral de la Economa Popular y Solidaria;
Director/a Nacional de Revisin y Registro de la Economa Popular y Solidaria;
Intendente/a de Supervisin Auxiliar de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero
Popular y Solidario;
Director/a Nacional de Supervisin Auxiliar del Sector Financiero Popular y Solidario;
Director/a Nacional de Supervisin Auxiliar de la Economa Popular y Solidaria;
Director/a Nacional de Revisin y Registro de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario;
Intendente/a General de Procesos Jurdicos;
Director/a Nacional de Recursos Administrativos (Proceso Agregador de Valor);
Director/a Nacional de Procuradura Judicial (Habilitante);
Director/a Nacional de Asesora Jurdica y Contratacin (Habilitante);
Director/a de Asesora al Usuario y Capacitacin;
Intendente/a de Planificacin;
Director/a Nacional de Planificacin y Proyectos;
Director/a Nacional de Procesos, Evaluacin y Seguimiento;
Intendente/a de Comunicacin Social e Imagen Corporativa;
Secretario/a General;
Director/a Nacional de Documentacin y Archivo;
2.1. Gestin General de Estadsticas, Estudios y Normas de la Economa Popular y Solidaria y del
Sector Financiero Popular y Solidario.
Responsable: Intendente/a de Estadsticas, Estudios y Normas de la Economa Popular y Solidaria y
del Sector Financiero Popular y Solidaria.
2.1.1. Gestin de Estadsticas y Estudios de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero
Popular y Solidario.
Responsable: Director/a Nacional de Estadsticas y Estudios de la Economa Popular y Solidaria y
del Sector Financiero Popular y Solidario.
2.1.2. Gestin de Normas de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y
Solidario.
Responsable: Director/a Nacional de Normas de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario.
2.2. Gestin General de Riesgos de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular
y Solidario.
Responsable: Intendente/a de Riesgos de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero
Popular y Solidario.
2.2.1. Gestin de Riesgos del Sector Financiero Popular y Solidario.
Responsable: Director/a Nacional de Riesgos del Sector Financiero Popular y Solidario.
2.2.2. Gestin de Riesgos de la Economa Popular y Solidaria.
Responsable: Director/a Nacional de Riesgos de la Economa Popular y Solidaria.
2.2.3. Gestin de Prevencin de Lavado de Activos de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario.
Responsable: Director/a Nacional de Prevencin de Lavado de Activos de la Economa Popular y
Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario.
2.3. Gestin General del Sector Financiero Popular y Solidario.
Responsable: Intendente/a del Sector Financiero Popular y Solidario.
2.3.1. Gestin de Revisin y Registro del Sector Financiero Popular y Solidario
Responsable: Director/a Nacional de Revisin y Registro del Sector Financiero Popular y Solidario.
2.3.2. Gestin de Supervisin Integral del Sector Financiero Popular y Solidario.
Responsable: Director/a Nacional de Supervisin Integral del Sector Financiero Popular y Solidario.
2.4. Gestin General de la Economa Popular y Solidaria.
Responsable: Intendente/a de la Economa Popular y Solidaria.
2.4.1. Gestin de Revisin y Registro de la Economa Popular y Solidaria.
4. Disear y monitorear la aplicacin de las estrategias para el adecuado control de los procesos
internos de la Superintendencia;
5. Coordinar la formulacin e implementacin de programas de mejora continuas del funcionamiento
de la Superintendencia;
6. Asesorar al Superintendente/a en la materia de su competencia;
7. Presentar el plan anual de poltica pblica de las intendencias a su cargo; y,
8. Las dems que le sean asignadas por el Superintendente.
II. PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
1. Gestin de Estadsticas, Estudios y Normas de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario.
Intendencia de Estadsticas, Estudios y Normas de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario.
a) Misin
Generar estudios en el mbito de la competencia de la Superintendencia, los cuales permitan dotar
de informacin oportuna y confiable para la elaboracin, validacin y consolidacin de polticas,
estrategias, normas, reglamentos y resoluciones para el funcionamiento de la Economa Popular y
Solidaria y del Sector financiero Popular y Solidario.
Este rgano administrativo est representado por el Intendente/a de Estadsticas, Estudios y
Normas.
b) Atribuciones y responsabilidades
1. Definir las lneas de investigacin para la construccin de estadsticas y la elaboracin de estudios
relacionados con la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario;
2. Coordinar, aprobar, controlar y monitorear el desarrollo de los estudios solicitados o propuestos en
mbito de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario;
3. Asegurar la rigurosidad cientfica en los estudios terico prcticos sobre la Economa Popular y
Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario;
4. Coordinar la creacin de las estructuras de informacin, de acuerdo con los requerimientos,
periodicidad y contenidos, definidos por las Intendencias y dems unidades administrativas de la
Superintendencia;
5. Supervisar y validar el levantamiento de datos e informacin estadstica geo-referenciada de la
Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, en coordinacin con la
Intendencia de Sistemas y Tecnologas de la Informacin;
6. Coordinar la creacin, modificacin y codificacin de la normativa, que se emita para la
supervisin y el control de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y
Solidario, de conformidad a la LOEPS y su Reglamento General;
7. Presentar el plan anual de poltica pblica de las direcciones a su cargo; y,
8. Realizar las dems actividades que le asigne la autoridad competente.
c) Estructura Bsica: para el desarrollo de sus actividades cuenta con la siguiente estructura:
- Direccin Nacional de Estadsticas y Estudios.
- Direccin Nacional de Normas.
1.1. Gestin de Estadsticas y Estudios de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero
Popular y Solidario
Direccin Nacional de Estadsticas y Estudios Tcnicos de la Economa Popular y Solidaria y del
Sector Financiero Popular y Solidario.
a) Misin
Elaborar estadsticas y estudios tcnicos que suministren informacin sobre la situacin, desarrollo y
perspectivas de los sectores que componen la Economa Popular y Solidaria y el Sector Financiero
Popular y Solidario.
Este rgano administrativo est representado por el Director/a Nacional de Estadsticas y Estudios.
b) Atribuciones y responsabilidades
1. Monitorear a nivel macroeconmico los sectores de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidarios;
2. Establecer los procedimientos para el levantamiento y desarrollo de los estudios requeridos;
3. Desarrollar los estudios sobre la economa popular y solidaria y del sector financiero popular y
solidarios en funcin de las lneas de investigacin definidas para el efecto;
4. Mantener el Sistema Integral de Informacin Estadstica y Geo-referenciada para la Economa
Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario;
5. Establecer las metodologas y dar soporte para la realizacin de encuestas especficas para la
generacin de informacin de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y
Solidario;
6. Realizar previsiones y anlisis de impacto de las acciones, establecidas o propuestas, para la
supervisin y control de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario
en sus segmentos;
7. Crear redes de investigacin para el diagnstico, anlisis y promocin de buenas prcticas de la
Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario mediante la suscripcin de
convenios de cooperacin tcnica interinstitucional;
8. Difundir, previa autorizacin, la informacin y estudios terico prcticos que permitan un mejor
entendimiento de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario;
9. Elaborar el Plan anual de Poltica Pblica de la direccin; y,
10. Realizar las dems actividades que le asigne la autoridad competente.
c) Productos
1. Reportes peridicos sobre el desempeo macroeconmico de los sectores de la Economa
Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidarios;
2. Procedimientos para el levantamiento y desarrollo de los estudios requeridos;
3. Publicaciones de los estudios y estadsticas de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidarios;
4. Sistema Integral de Informacin estadstica y geo-referenciada;
5. Metodologas de soporte para la realizacin de encuestas especficas de la Economa Popular y
Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidarios;
6. Estudios y anlisis de impacto de las acciones, establecidas o propuestas, para la supervisin y
control, de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidarios, en sus
segmentos relevantes;
7. Plan y estudios terico prcticos que permitan un mejor entendimiento de la EPS y SFPS; y,
8. Plan anual de poltica pblica de la Direccin.
1.2. Gestin de Normas
Direccin Nacional de Normas
a) Misin
Coordinar, disear y mantener actualizadas las normas, manuales, instructivos y formularios de la
Economa Popular y Solidaria y del Sistema Financiero Popular y Solidario.
a) Misin
Reducir el riesgo de que las organizaciones controladas, sean utilizadas como instrumentos para
lavar activos o financiar actividades delictivas, administrando un sistema de prevencin y vigilando el
estricto cumplimiento de medidas de control interno.
Este rgano administrativo est representado por el Director/a Nacional de Prevencin de Lavado de
Activos.
b) Atribuciones y Responsabilidades
1. Disear e implementar las metodologas y manuales para la prevencin del lavado de activos y
financiamiento de delitos como parte de la supervisin a las organizaciones controladas;
2. Coordinar la elaboracin de estudios tcnicos con la Intendencia correspondiente, sobre buenas
prcticas para la prevencin de lavado de activos;
3. Coordinar, con la Direccin de Atencin al Usuario y Capacitacin, la ejecucin de eventos de
capacitaciones sobre la prevencin lavado de activos y financiamiento de delitos a las
organizaciones controladas;
4. Registrar a las empresas privadas especializadas en prevencin de lavado de activos, para que se
garantice la capacitacin a todas las organizaciones controladas;
5. Gestionar la suscripcin de convenios interinstitucionales para el intercambio de informacin,
cooperacin recproca y otros relacionados;
6. Construir y custodiar la base de datos de informacin especializada en prevencin de lavado de
activos en coordinacin con la intendencia de Sistemas y Tecnologas de la Informacin;
7. Elaborar el Plan Anual de Poltica Pblica; y,
8. Realizar las dems actividades que le asigne la autoridad competente.
c) Productos
1. Propuestas de metodologas, normativa, procedimientos y manuales internos para gestionar la
prevencin de lavado de activos y financiamiento de delitos;
2. Matriz de tipologas de lavado de activos y financiamiento de delitos;
3. Informes tcnicos que contengan el resultado de la implementacin de sistemas de alertas
tempranas y mapas de riesgo para la prevencin del lavado de activos y el financiamiento de delitos;
4. Informe de gestin de convenios interinstitucionales relacionados con la prevencin de lavado de
activos y financiamiento del terrorismo;
5. Base de datos especializada en prevencin de lavado de activos; y,
6. Plan anual de Poltica Pblica de la Direccin.
3. Gestin de Supervisin Integral del Sector Financiero Popular y Solidario
Intendencia Sector Financiero Popular y Solidario
a) Misin
Realizar acciones de supervisin y control que garanticen la estabilidad, solidez y correcto
funcionamiento las organizaciones del Sector Financiero Popular y Solidario.
Este rgano administrativo est representado por el Intendente/a del Sector Financiero Popular y
Solidario.
b) Atribuciones y Responsabilidades
1. Coordinar con la Intendencia de Riesgos, la evaluacin y el diagnstico de la situacin de las
entidades controladas a travs del anlisis extra situ, con el fin de orientar el proceso de supervisin
integral a las organizaciones del Sector Financiero Popular y Solidario;
Este rgano administrativo est representado por el Intendente/a de la Economa Popular y Solidaria.
b) Atribuciones y Responsabilidades
1. Cumplir y hacer cumplir la LOEPS, su Reglamento General, las regulaciones, resoluciones, los
instructivos y manuales de procedimientos que se dicten para el ejercicio de sus funciones;
2. Coordinar con la Intendencia de Riesgos la evaluacin y el diagnstico de la situacin de las
entidades controladas a travs del anlisis extra situ, con el fin de orientar el proceso de supervisin
integral a las organizaciones de la Economa Popular y Solidaria;
3. Presentar informes tcnicos y legales sobre la aplicacin de sanciones a las organizaciones del
Sector Financiero Popular y Solidario, sus directivos, administradores o socios;
4. Planificar la supervisin in situ y el seguimiento de las organizaciones de la Economa Popular y
Solidaria;
5. Ejecutar el anlisis integral de riesgos y del balance social de las organizaciones controladas;
6. Proponer medidas de regularizacin para las organizaciones de la Economa Popular y Solidaria
como resultado de la supervisin efectuada;
7. Aprobar informes de seguimiento al cumplimiento de las medidas de regularizacin establecidas
en las supervisiones;
8. Establecer acciones que propicien un adecuado manejo financiero y operativo, as como el
cumplimiento de los valores y principios establecidos en la Ley Orgnica de Economa Popular y
Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario a travs del balance social;
9. Disponer la ejecucin de procesos especiales de supervisin;
10. Coordinar el desarrollo de estudios tcnicos en el mbito de su competencia para la formulacin
de normatividad en coordinacin con la Intendencia de Estadstica, Estudios y Normas;
11. Supervisar el desarrollo de los procesos de fusin, escisin, transformacin, regularizacin,
intervencin, disolucin, liquidacin y reactivacin de las organizaciones de la Economa Popular y
Solidaria;
12. Proponer el procedimiento y requisitos para la calificacin y sanciones a los auditores,
interventores y liquidadores de acuerdo al marco legal establecido para el efecto;
13. Presentar el informe para el otorgamiento de la personalidad jurdica a las organizaciones de la
Economa Popular y Solidaria;
14. Presentar informes tcnicos y legales sobre la aplicacin de sanciones a las organizaciones de la
Economa Popular y Solidaria, sus directivos, administradores o socios;
15. Autorizar la apertura o cierre de oficinas y organizaciones de la Economa Popular y Solidaria;
16. Presentar el Plan Anual de Poltica Pblica; y,
17. Realizar las dems actividades que le asigne la autoridad competente.
c) Estructura Bsica: La Intendencia de la Economa Popular y Solidaria, para el desarrollo de sus
actividades cuenta con la siguiente estructura:
- Direccin Nacional de Supervisin Integral de la Economa Popular y Solidaria.
- Direccin Nacional de Revisin y Registro de la Economa Popular y Solidaria.
4.1. Gestin de Supervisin Integral de la Economa Popular y Solidaria.
Direccin de Supervisin Integral de la Economa Popular y Solidaria.
a) Misin
Generar acciones de supervisin que garanticen la estabilidad, solidez y correcto funcionamiento de
las organizaciones de la Economa Popular y Solidaria.
Este rgano administrativo est representado por el Director/a Nacional de Supervisin Integral de la
Economa Popular y Solidaria.
b) Atribuciones y Responsabilidades
1. Analizar la informacin extra situ y proponer el plan de supervisin in situ y el seguimiento de las
organizaciones de la Economa Popular y Solidaria;
2. Ejecutar el proceso de supervisin integral y de evaluacin del balance social de las
organizaciones de la Economa Popular y Solidaria;
3. Verificar el cumplimiento de las observaciones emitidas en los procesos de supervisin;
4. Elaborar medidas de regularizacin para las entidades de la Economa Popular y Solidario como
resultado de la supervisin efectuada;
5. Preparar informes de seguimiento al cumplimiento de las medidas de regularizacin establecidas
en las supervisiones;
6. Ejecutar los procesos especiales de supervisin para las organizaciones de la Economa Popular y
Solidaria;
7. Elaborar los informes que sustenten la apertura o cierre de oficinas de las organizaciones de la
Economa Popular y Solidaria;
8. Desarrollar estudios tcnicos en el mbito de su competencia para la formulacin de normatividad
en coordinacin con la Intendencia de Estadstica, Estudios Tcnicos y Normas;
9. Efectuar el seguimiento al desarrollo de los procesos de fusin, escisin, transformacin,
regularizacin, intervencin, disolucin, liquidacin y reactivacin de las organizaciones de la
Economa Popular y Solidaria;
10. Elaborar el Plan Anual de Poltica Pblica; y,
11. Realizar las dems actividades que le asigne la autoridad competente.
c) Productos
1. Plan de supervisin in situ y de seguimiento de las organizaciones de la Economa Popular y
Solidaria;
2. Informe de la supervisin integral y de evaluacin del balance social de las organizaciones de la
Economa Popular y Solidaria;
3. Informes tcnicos que sustenten las propuestas para la aplicacin de sanciones a las
organizaciones, sus directivos, administradores o socios de la Economa Popular y Solidaria;
4. Informe de seguimiento al cumplimiento de las observaciones emitidas en los procesos de
supervisin;
5. Medidas de regularizacin para organizaciones del Economa Popular y Solidaria;
6. Informes de seguimiento al cumplimiento de las medidas de regularizacin establecidas en las
supervisiones;
7. Informes de supervisiones especiales;
8. Informes tcnicos para la autorizacin de las actividades de apertura o cierre de oficinas de las
organizaciones del Economa Popular y Solidaria;
9. Estudios tcnicos para la formulacin de normatividad, en coordinacin con la Intendencia de
Estadsticas, Estudios y Normas;
10. Informe de seguimiento al desarrollo de los procesos de fusin, escisin, transformacin,
regularizacin, intervencin, disolucin, liquidacin y reactivacin de las organizaciones del
Economa Popular y Solidaria; y,
11. Plan anual de Poltica Pblica de la Direccin.
4.2. Gestin de Revisin y Registro de la Economa Popular y Solidaria
Direccin de Revisin y Registro de la Economa Popular y Solidaria
a) Misin
Supervisar el cumplimiento del marco jurdico para la organizacin y el funcionamiento de las
entidades de la Economa Popular y Solidaria.
Este rgano administrativo est representado por el Director/a Nacional de Revisin y Autorizacin
a) Misin
Supervisar el cumplimiento del marco jurdico para la organizacin y el funcionamiento de las
entidades bajo el esquema de supervisin auxiliar.
Este rgano administrativo est representado por el Director/a Nacional de Revisin y Registro de
Supervisin Auxiliar de la Economa Popular y Solidaria y su Sector Financiero Popular y Solidario.
b) Atribuciones y Responsabilidades
1. Elaborar el informe jurdico para otorgar personalidad jurdica a las organizaciones bajo
supervisin auxiliar.
2. Elaborar el informe para la autorizacin de las actividades financieras y la apertura o cierre
oficinas y organizaciones bajo supervisin auxiliar;
3. Elaborar informes para la aprobacin de estatutos y sus reformas de las organizaciones
controladas;
4. Revisar y analizar la documentacin y requisitos exigidos para la constitucin jurdica de las
organizaciones bajo supervisin auxiliar y las reformas a sus estatutos;
5. Presentar informes tcnicos y legales para la aplicacin de sanciones a las organizaciones que
realizan supervisin auxiliar;
6. Proponer la declaratoria de inactividad y cancelacin de los registros de las organizaciones bajo
supervisin auxiliar;
7. Ejecutar las actividades de supervisin relacionadas con el riesgo legal;
8. Elaborar informes sobre la determinacin de responsabilidades civiles o presuncin de
responsabilidades penales y recomendando sanciones, como consecuencia de informes de auditora
o informes de supervisin;
9. Calificar, registrar y proponer sanciones a las entidades que realizan supervisin auxiliar, los
auditores, interventores y liquidadores de acuerdo al marco legal establecido para el efecto;
10. Preparar la absolucin de consultas y asesorar sobre la aplicacin del marco jurdico, en el
mbito de su competencia;
11. Sustanciar los procedimientos de apelacin de exclusin de socios, conflictos o controversias al
interior de las organizaciones bajo supervisin auxiliar;
12. Gestionar, verificar y recomendar las resoluciones sobre los reclamos que se presenten en
contra de las organizaciones bajo supervisin auxiliar, sus directivos o administradores;
13. Presentar informes tcnicos y legales sobre la aplicacin de sanciones a las organizaciones de la
Economa Popular y Solidaria, sus directivos, administradores o socios;
14. Elaborar el Plan Anual de Poltica Pblica; y,
15. Realizar las dems actividades que le asigne la autoridad competente.
c) Productos
1. informes para otorgar personalidad jurdica a las organizaciones bajo supervisin auxiliar;
2. Informes para la autorizacin de las actividades financieras y de apertura o cierre de oficinas y
organizaciones bajo supervisin auxiliar;
3. Propuesta de resolucin que contenga recomendaciones sobre la viabilidad de la constitucin
jurdica o reformas de estatutos de las organizaciones bajo supervisin auxiliar;
4. Propuesta de resolucin sobre transformacin, fusin y escisin de las organizaciones bajo
supervisin auxiliar;
5. Propuesta de resolucin relacionada con la inactividad y cancelacin de los registros de las
organizaciones bajo supervisin auxiliar;
6. Informe de supervisin respecto del riesgo legal;
7. Informes sobre la determinacin de responsabilidades civiles o presuncin de responsabilidades
penales;
8. Propuesta de resolucin de sanciones a las entidades que realizan supervisin auxiliar, los
auditores, interventores y liquidadores de acuerdo al marco legal establecido para el efecto;
9. Consultas y asesoras atendidas sobre la aplicacin del marco jurdico, en el mbito de su
competencia;
10. Resoluciones sobre apelaciones, exclusin de socios, conflictos o controversias al interior de las
organizaciones bajo supervisin auxiliar;
11. Resoluciones sobre los reclamos que se presenten en contra de las organizaciones bajo
supervisin auxiliar, sus directivos o administradores;
12. Informes tcnicos y legales sobre la aplicacin de sanciones a las organizaciones de la
Economa Popular y Solidaria, sus directivos, administradores o socios; y,
13. Plan Anual de Poltica Pblica de la Direccin.
6. Gestin de Atencin al Usuario y Capacitacin
Direccin Nacional de Atencin al Usuario y Capacitacin
a) Misin
Promover la correcta aplicacin de la normatividad para la supervisin y el control de las
organizaciones de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, a
travs de procesos giles para la solucin de consultas y programas de capacitacin.
Este rgano administrativo est representado por el Director/a Nacional Atencin al Usuario y
Capacitacin.
b) Atribuciones y responsabilidades
1. Establecer los procedimientos para la atencin oportuna a los usuarios de la Superintendencia;
2. Proporcionar los medios para la presentacin y atencin de las consultas efectuadas a la
Superintendencia en materia de la aplicacin de la normativa vigente, en coordinacin con la
Intendencia de Sistemas y Tecnologa de la Informacin;
3. Proponer y ejecutar a nivel nacional, el plan anual de capacitacin a las organizaciones sujetas al
control de la Superintendencia.
4. Preparar metodologas para el proceso de atencin a las organizaciones controladas;
5. Elaborar el plan anual de poltica pblica de la Direccin; y,
6. Realizar las dems actividades que le asigne la autoridad competente.
c) Productos
1. Procedimientos para la atencin a los usuarios de la Superintendencia;
2. Sistemas de presentacin y atencin de las consultas efectuadas a la Superintendencia en
materia de la aplicacin de la normativa vigente;
3. Plan anual de capacitacin a las organizaciones sujetas al control de la Superintendencia.
4. Metodologas para el proceso de atencin a las organizaciones controladas; y,
5. Plan anual de poltica pblica.
7. Gestin General de Procesos Jurdicos
Intendencia General de Procesos Jurdicos
a) Misin
Asesorar legal y jurdicamente para sustentar de manera transparente la gestin institucional
observando y cumpliendo estrictamente los mandatos constitucionales y legales.
Este rgano administrativo est representado por el Intendente/a de Asesora Jurdica.
b) Atribuciones y responsabilidades
1. Instrumentos, normas y disposiciones legales y tcnicas para la gestin del talento humano de la
institucin, en los aspectos relacionados con el reclutamiento, seleccin, contratacin,
nombramientos, clasificacin de puestos, remuneraciones, evaluacin del desempeo, registro,
control, desarrollo y bienestar laboral y salud ocupacional;
2. Plan Nacional de Capacitacin elaborado y ejecutado
3. Programa Anual de Incorporacin de Talento Humano
4. Manual de Clasificacin de Puestos Institucional con base en competencias asignadas;
5. Proyectos de Estatuto, normativa interna, manuales e indicadores de gestin del talento humano;
6. Sistema integrado de Desarrollo Institucional Talento Humano y Remuneraciones;
7. Nmina y el Distributivo de Remuneraciones del Personal de la Superintendencia.
8. Informes de quejas y denuncias realizadas por la ciudadana en contra de los servidores pblicos;
1.2. Direccin Nacional Financiera
a) Misin
Gestionar y controlar los recursos financieros requeridos para el cumplimiento de los objetivos
institucionales, as como proveer informacin financiera veraz y oportuna para la toma de decisiones.
Este rgano administrativo est representado por el Director/a Nacional Financiero.
b) Atribuciones y Responsabilidades
1. Dirigir, coordinar y controlar las actividades de las reas de Contabilidad, Control Previo,
Presupuestos y Tesorera, de conformidad con las polticas emanadas de la autoridad y con lo
dispuesto en la normativa vigente;
2. Formular e implementar las polticas de control interno y normativa interna, con el fin de
compatibilizar las necesidades de financiamiento con el cumplimiento de las disposiciones legales
vigentes;
3. Coordinar el proceso de elaboracin de la pro forma presupuestaria anual de gasto corriente, y
coordinar con la Intendencia de Planificacin la ejecucin presupuestaria del gasto de inversin.
4. Controlar que la ejecucin presupuestaria institucional se cumpla de acuerdo a la planificacin
institucional y al plan anual de poltica pblica;
5. Gestionar los pagos de manera oportuna que debe efectuar la Superintendencia por la adquisicin
de bienes, servicios y nmina de personal y otros;
6. Administrar el Sistema de Viticos y Subsistencias del personal;
7. Administrar las claves de acceso del Sistema Financiero Pblico eSIGEF proporcionadas por el
Ministerio de Finanzas, las mismas que deben estar manejadas de formar responsable y reservada,
cumpliendo polticas estrictas de control interno.
8. Administrar y custodiar el archivo de la documentacin financiera
9. Elaborar el plan anual de poltica pblica de las Direccin; y,
10. Realizar las dems actividades que le asigne la autoridad competente.
c) Productos
Presupuesto
1. Pro forma presupuestaria de gasto corriente y de inversin;
2. Apertura y control del presupuesto institucional;
3. Programacin indicativa anual;
4. Reformas Presupuestarias e informes de ejecucin presupuestaria;
5. Control previo a la certificacin presupuestaria y al compromiso;
6. Certificaciones presupuestarias y Cdulas presupuestarias;
7. Liquidaciones presupuestarias; y,
8. Informes de implementacin del Plan Anual de Poltica Pblica y del Plan Anual de Inversin y
presupuesto institucional.
Contabilidad
1. Registros de los CUR contables en el eSIGEF;
2. Informes financieros;
3. Inventario de bienes muebles e inmuebles y de suministros de materiales valorados;
4. Comprobantes de pago;
5. Declaraciones de impuestos;
6. Viticos, Subsistencias y movilizaciones; y,
7. Estados financieros de convenios.
Tesorera (Administracin de Caja)
1. Registro y custodia de garantas y valores;
2. Base de datos de beneficiarios y cuentas bancarias;
3. Registros Transferencias;
4. Retenciones de impuestos;
5. Flujos de caja;
6. Solicitudes de pagos institucionales de los CUR aprobados;
7. Control previo al pago; y,
8. Apertura y administracin de cuentas bancarias de convenios o contratos.
Convenios y Contratos
1. Registros, catastro general e informes de convenios y contratos vigentes, en liquidacin y
liquidados;
2. Archivo sistematizado de productos y expedientes de pago de compromisos contrados en la
gestin tcnico-operativa de los convenios y contratos; y,
3. Expedientes de trmite de fondos rotativos y desembolsos de aportes de convenios y contratos;
1.3. Direccin Nacional de Compras Pblicas
a) Misin
Administrar las adquisiciones institucionales de bienes muebles e inmuebles y servicios y ejecucin
de obras, de acuerdo a los procedimientos que establezca la Ley.
b) Atribuciones y Responsabilidades
1. Implementar el Plan Anual de Contrataciones en coordinacin con la Direccin Administrativa;
2. Administrar el Sistema Nacional de Compras Pblicas (Portal);
3. Determinar el procedimiento a seguir segn las especificaciones y caractersticas de los bienes,
obras y servicios incluidos los de consultora a contratarse;
4. Elaborar los pliegos en coordinacin con las unidades requirentes, as como documentos
precontractuales para cada procedimiento, que se sujetarn a los modelos establecidos por el
Instituto Nacional de Contratacin Pblica, los mismos que podrn ser modificados de acuerdo a las
necesidades de la Institucin, para ser aprobados por el delegado respectivo;
5. Coordinar con la Direccin Nacional de Asesora Jurdica y Contratacin el acompaamiento y
asistencia legal en todos los comits/comisiones generados por diferente procesos de Comps
Pblicas;
6. Participar como secretarios Ad-hoc en los procesos de contratacin;
7. Aplicar las disposiciones que constan en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, su Reglamento, Resoluciones y dems normativas vigentes para el Sector Pblico;
8. Administrar el archivo donde conste la documentacin de respaldo de todos los procesos de
contrataciones realizados por la Institucin;
9. Coordinar con el rea de Talento Humanos la capacitacin en materia de compras pblicas;
registro respectivos.
b) Atribuciones y Responsabilidades
1. Expedir certificaciones de existencia legal de las Organizaciones bajo el control y supervisin de la
Superintendencia de Economa Popular y Solidaria;
2. Expedir o negar la reserva de denominacin de las organizaciones que soliciten personera
jurdica;
3. Llevar las notas marginales en el libro de registro individual de las Organizaciones a nivel nacional,
en las que se incluir el nmero de folio, la fecha y el evento ocurrido;
4. Revisar la documentacin legal, que se presentar ante la Secretara General para el registro de
las organizaciones de la Economa Popular y Solidaria y Sector Financiero Popular Solidario y
posterior remisin al Ministerio de Estado responsable del Registro Pblico de personas y
organizaciones sujetas a lo LOEPS; y,
5. Elaborar informes que le sean requeridos, tanto internos como externos, en relacin a la existencia
legal de las Organizaciones de la Economa Popular y Solidaria y Sector Financiero Popular y
Solidario; y,
6. Elaborar el Plan anual de poltica pblica de la Direccin.
c) Productos
1. Certificaciones de la existencia legal de las Organizaciones bajo el control y supervisin de la
Superintendencia de Economa Popular y Solidaria;
2. Oficio de aprobacin o negacin de la reserva de denominacin de las organizaciones que
soliciten personera jurdica;
3. Libro de registro individual de las organizaciones a nivel nacional, actualizado con las notas
marginales de los eventos ocurridos;
4. Registro de las organizaciones de la EPS y SFPS, para remisin al Ministerio de Estado
responsable del Registro Pblico;
5. Informes que le sean requeridos, tanto internos como externos, en relacin a la existencia legal de
las Organizaciones de la EPS y SFPS;
6. Realizar las dems actividades que le asigne la autoridad competente y,
7. Plan anual de poltica pblica de la Direccin.
PROCESOS DESCONCENTRADOS ZONALES
ZONAS PROVINCIAS
1 Carchi, Imbabura, Sucumbos y Esmeraldas
2 Orellana, Pichincha, Napo
3 Chimborazo, Cotopaxi, Pastaza, Tungurahua
4 Manab, Santo Domingo de los Tschilas
5 Bolvar, Guayas, Los Ros, Santa Elena,
Galpagos
6 Azuay, Caar, Morona Santiago
7 El Oro, Loja, Zamora Chinchipe
INTENDENCIA ZONAL
PROCESOS GOBERNANTES
a) Misin:
Gestionar los procesos y actividades tcnicas para una adecuada ejecucin de la supervisin, control
y correcto funcionamiento de las organizaciones de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario, bajo el direccionamiento de la Intendencia General Tcnica.
ADMINISTRATIVA - FINANCIERA
Productos
1. Proforma y ejecucin presupuestaria a nivel zonal;
2. Registro y control de garantas y valores a nivel zonal;
3. Informes de control de las actividades en el manejo del Sistema de Nmina de la Intendencia
zonal;
4. Registros de Inventarios de bienes muebles e inmuebles a nivel zonal;
5. Informes financieros y registros financieros a nivel zonal;
6. Las dems que le solicite la autoridad competente; y,
7. Plan Anual de Poltica Pblica, dentro de su jurisdiccin.
TECNOLOGIAS DE INFORMACION
Productos
1. Informes del funcionamiento y garantas de programas informticos;
2. Informes de supervisin y certificacin del ptimo funcionamiento de los equipos informticos y de
telefona IP;
3. Informes de revisin y mantenimiento a los sistemas informticos y redes de comunicacin del
rea;
4. Informes de auditoras informticas y de administracin de sistemas de informacin;
5. Las dems que le solicite la autoridad competente; y,
6. Plan Anual de Poltica Pblica.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- El Superintendente de Economa Popular y Solidaria, en uso de sus atribuciones,
competencias y facultades, en forma privativa, podr realizar cualquier cambio o modificacin al
presente Estatuto Orgnico de Gestin Organizacional por Procesos, con el objeto de optimizar la
gestin institucional para un adecuado cumplimiento de las atribuciones de la Superintendencia
determinadas en el artculo 147 de la Ley Orgnica de Economa Popular y Solidaria.
SEGUNDA.- El presente Estatuto Orgnico de Gestin Organizacional por Procesos, entrar en
vigencia a partir de su promulgacin; sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
Dado en Quito Distrito Metropolitano a los 05 das del mes de junio del 2012.
f.) Hugo Jcome Estrella, Superintendente/a de Economa Popular y Solidaria.
COPIAS CERTIFICADAS 47.- Certifico que el documento es fiel copia del original que reposa en los
archivos de la SEPS.- 15 de febrero del 2013.- f.) Ilegible.