MODELO ENERGTICO ACTUAL MUNDIAL

Por Antonio Colino Martnez

Ejes de todo modelo energtico
La poltica energtica europea ha sido fijada con tres grandes objetivos:
1.Sostenibilidad: el modelo energtico comunitario pretende desarrollar
fuentes renovables de energa competitivas y otras fuentes y vectores
energticos de baja emisin de carbono, en particular combustibles
alternativos para el transporte. Como parte de este modelo energtico se destaca la contencin de la creciente demanda de energa
en Europa en los prximos decenios al tiempo que las medidas proporcionen un referente global que lidere los esfuerzos mundiales por
detener el cambio climtico.
2.Competitividad: el segundo eje del modelo energtico asegura que la
apertura del mercado de la energa resulta beneficiosa para los consumidores y para la economa en general y, al mismo tiempo, estimula
las inversiones destinadas a la produccin de energa limpia y al incremento de la eficiencia energtica. Esta competitividad pretende
amortiguar las repercusiones del aumento de los precios internacionales de la energa en la economa de la Unin Europea y en sus ciudadanos, al tiempo que favorece que la vieja Europa se encuentre en
la vanguardia de las tecnologas energticas.
3.Seguridad de abastecimiento: este eje se constituye sin duda sobre
un armazn que trata de frenar la creciente dependencia de la Unin
Europea respecto de la energa importada mediante un enfoque integrado de reduccin de la demanda, la diversificacin de los tipos de
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energa consumida por la Unin Europea (la denominada combinacin energtica) mediante un mayor uso de las energas autctonas
y renovables competitivas, y diversificacin de las rutas y las fuentes
de abastecimiento de la energa importada.
Como medida implcita conlleva la creacin de un marco que estimule las inversiones adecuadas para hacer frente al escenario de la creciente demanda
de energa, la mejora del equipamiento de la Unin Europea para hacer frente
a las situaciones de emergencia y la mejora de las condiciones de las empresas europeas que desean acceder a los recursos globales, con la garanta de
que todos los ciudadanos y todas las empresas tienen acceso a la energa.
La dependencia del Viejo Continente
La energa juega un papel clave en el mundo actual, como input de los
procesos productivos es un bien esencial y bsico para el desarrollo. La
industria, los servicios y en general toda la actividad econmica giran en
torno a un consumo energtico que, en el caso de nuestro pas y de la
Unin Europea, no deja de crecer. La electricidad, como principal fuente
secundaria de energa, comparte esta importancia junto con el petrleo
y el gas, como principales fuentes primarias, figura 1.
6.000
Petrleo
Carbn

5.000
4.000

Gas

3.000
2.000

Biomasas

1.000
0
1980

Nuclear
Hidrulica
Renovables
y otras

1990

2000

2010

2020

2030

Aos

Figura 1. D
 emanda mundial de energa primaria en el escenario de referencia (btep).
World Energy Outlook. 2008. Agencia Internacional de la Energa.

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ntimamente unido al papel clave de la energa, aparece irremediablemente la cuestin de la situacin y propiedad de los recursos energticos. En el caso de nuestro pas, no tenemos recursos propios, o no en
cuanta suficiente para atender a una creciente demanda. Esta situacin,
compartida por la mayor parte de los pases de la Unin Europea, nos
conduce a una gran dependencia del exterior.
Esta dependencia es uno de los principales incentivos para que la Unin
Europea se plantee una necesaria colaboracin energtica con terceros
pases (cercanos y con fuentes energticas accesibles).
La dependencia de los 27 pases miembros de la Unin Europea respecto de las importaciones va en aumento, y no se vislumbra una forma
de conseguir otorgar una mayor competitividad a la energa autctona, de
forma que en los prximos 20 o 30 aos un 70% de las necesidades
energticas de la Unin se satisfagan mediante productos importados
(algunos de ellos procedentes de regiones situadas bajo la amenaza de
la inseguridad), frente al 50% actual.
Se sabe que las reservas estn concentradas en unos pocos pases. Hoy
en da, aproximadamente casi la mitad del consumo de gas de la Unin
Europea se satisface con gas procedente de slo tres pases: Rusia, Noruega y Argelia. De mantenerse la tendencia actual, las importaciones de
gas aumentaran un 80% en los prximos 25 aos.
En este modelo, la demanda global de energa sigue creciendo y no debemos olvidar que la demanda de energa por parte de los pases crece a
medida que se eleva su nivel de desarrollo, por lo que pueden producirse
fuertes incrementos de demanda en los pases del norte de frica, China,
India, Brasil y otros pases en vas de desarrollo, figura 2, p. 60.
Determinados anlisis han concluido que, entre la fecha actual y el ao
2030, la demanda mundial de energa y las emisiones de dixido de carbono (CO2) aumenten aproximadamente en un 60%.
El consumo mundial de petrleo ha aumentado un 20% desde el ao
1994, y se proyecta que la demanda mundial de petrleo se incrementar en un 1,6% anual.
Los precios del petrleo y el gas estn aumentando. En los dos ltimos
aos, se han multiplicado prcticamente por dos en la Unin Europea, y
los precios de la electricidad siguen una tendencia idntica. Se trata de
una situacin difcil para los consumidores. Habida cuenta de la creciente
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Carbn

frica

Petrleo
Gas

Amrica

Nuclear

Europa/Eurasia

Hidrulica
Renovables
y otras

Asia
Oriente Medio
OCDE
India
China
500

500

1.000

1.500

2.000

Mtep

Figura 2. D
 emanda mundial de energa primaria en el escenario de referencia (Mtep) por
regin y fuente de energa en el escenario 2030. World Energy Outlook, 2008,
Agencia Internacional de la Energa.

demanda global de combustibles fsiles, la saturacin de las cadenas de

abastecimiento y la creciente dependencia respecto de las importaciones,
es probable que los precios del petrleo y el gas se mantengan elevados.
Pero quiz eso propicie el incremento de la eficiencia energtica y de la
innovacin.
Estamos asistiendo a un probable calentamiento climtico segn el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico, donde
las emisiones de gases de invernadero han provocado ya un aumento de
0,6 grados en la temperatura mundial, aumento que podr alcanzar entre
1,4 y 5,8 grados al final del presente siglo si no se adopta medida alguna
al respecto. Las economas y los ecosistemas de todas las regiones del
mundo, incluida la Unin Europea, sufrirn graves consecuencias.
Europa an no ha desarrollado unos mercados interiores de la energa
plenamente competitivos. Slo cuando existan esos mercados podrn
los ciudadanos y las empresas de la Unin Europea beneficiarse plenamente de la seguridad de abastecimiento y de unos precios ms bajos.
Con ese fin, es preciso desarrollar las interconexiones, implantar marcos
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legislativos y reguladores eficaces y darles plena aplicacin, y velar por

la rigurosa ejecucin de las normas comunitarias de competencia. Adems, la consolidacin del sector de la energa deber regirse por las normas de mercado si se pretende que Europa responda eficientemente a
los mltiples retos que tiene ante s y si se desea invertir adecuadamente
para el futuro.
Este es, pues, el nuevo panorama energtico del siglo XXI, un panorama
en el que las regiones econmicas del mundo dependen las unas de las
otras para garantizar la seguridad energtica, la estabilidad de las condiciones econmicas y la adopcin de medidas eficaces contra el cambio
climtico.
Poltica energtica europea
La creacin de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA)
en julio de 1952 constituye el primer gran paso hacia la Europa supranacional. Por primera vez los seis Estados miembros de esta Organizacin
renunciaron, si bien es cierto que en un rea restringida, a una parte de
su soberana en favor de la Comunidad.
En marzo de 1957 se firmaron en Roma los famosos Tratados de Roma.
El primero estableca una Comunidad Econmica Europea (CEE) y el segundo una Comunidad Europea de la Energa Atmica, ms conocida
con el nombre de Euratom. Ambos fueron ratificados sin problemas por
los Estados nacionales y entraron en vigor a partir del 1 de enero de
1958.
Aunque la actual Unin Europea, est basada en dos Tratados, CECA y
Euratom, de contenido energtico, la Comisin de la Unin Europea no
tiene competencias sobre temas energticos, que pertenecen exclusivamente a los gobiernos de los Estados miembros.
Actualmente la dependencia externa en materia de energa por parte de
la Unin Europea es superior al 50% y se prev que, al ritmo actual, en
unos 20 aos se eleve hasta el 70%. Este suministro exterior procede de
pases polticamente muy inestables.
La Unin Europea es firmante del Protocolo de Kioto y los Estados miembros han adquirido el compromiso de reducir las emisiones de CO2, lo
que se est consiguiendo de manera dispar segn cada pas.
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A principios del ao 2007, la Unin Europea present una nueva poltica de la energa con el fin de comprometerse decididamente en una
economa de bajo consumo de energa ms segura, ms competitiva
y ms sostenible. La respuesta ms eficaz que se impone a los actuales desafos energticos, denominadores comunes de todos los
Estados miembros, radica en una poltica comn que site de nuevo
a la energa en el centro de la actividad europea, al igual que lo estuvo
en el origen con los Tratados constitutivos CECA y Euratom.
Los instrumentos basados en el mercado (esencialmente tasas, subvenciones y rgimen de intercambio de derechos de emisiones de CO2), el
desarrollo de las tecnologas energticas (en particular las tecnologas
dedicadas a la eficiencia energtica y a las energas renovables, o las
tecnologas con bajas emisiones de carbono) y los instrumentos financieros comunitarios apoyan concretamente la consecucin de los objetivos polticos.
A la luz de los crecientes riesgos en trminos de seguridad energtica
en los cuales la Unin Europea se halla inmerso, ha surgido la necesidad
de concretar el papel de hablar con una sola voz, coordinar las polticas energticas de los Estados miembros y seguir las directivas sobre
el Mercado nico para conseguir los objetivos de stas, haciendo notar que a la vista de la realidad de las prcticas actuales de los pases
miembros, se percibe ms como una aspiracin que una necesidad que
debe ser considerada como imperativa a los efectos de la seguridad del
suministro.
SET-Plan
La Comisin Europea public en noviembre de 2007 su Comunicacin
sobre el Plan Estratgico Europeo de Tecnologas Energticas: hacia un
futuro de bajo carbono (SET-Plan) (Strategic Energy), la cual fue objeto
de debate en el Consejo por los ministros responsables de Energa y los de
Investigacin, y a continuacin se adoptaron unas conclusiones del Consejo en febrero de 2008. Finalmente el Plan recibi el apoyo del Consejo
Europeo en marzo de ese ao.
En sntesis, el SET-Plan propone concentrar, reforzar e impulsar los esfuerzos europeos con el objetivo de acelerar la innovacin en las tecnologas punta de baja emisin de carbono. En concreto, la Comunicacin
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de la Comisin Europea propone:

1. Crear un grupo director de alto nivel que disee acciones conjuntas,
coordine polticas y programas, facilite recursos y supervise los avances de forma sistemtica.
2. Lanzar seis iniciativas industriales europeas:
Energa elica (validacin y demostracin de grandes turbinas).
Energa solar fotovoltaica y de concentracin (para la demostracin a gran escala).
Bioenerga (centrada en biocombustibles de la prxima generacin).
Captura, transporte y almacenamiento del CO2 (demostrar la viabilidad industrial de centrales elctricas con emisiones cero).
Red elctrica (desarrollo de un sistema elctrico inteligente).
Energa de fisin sostenible (desarrollo de tecnologas de la Generacin IV).
3. Crear una alianza europea de centros de investigacin energtica para
impulsar el paso del modelo actual de proyectos en colaboracin a la
realizacin de programas conjuntos.
En cuanto a los recursos, de momento slo se cuenta con los del VII
Programa-Marco. La Comisin prev publicar una Comunicacin relativa
a la necesidad de aumentar la financiacin comunitaria en este campo,
aunque considera fundamental la financiacin del sector privado.
Tambin seala la necesidad de aumentar la calidad y cantidad de los
investigadores e ingenieros capaces de abordar los retos que plantea la
innovacin en el sector energtico.
Por ltimo, la Comisin seala la importancia, para la comercializacin
y la implantacin de las tecnologas de baja emisin de carbono, de la
cooperacin internacional, por ejemplo, en investigacin o para el establecimiento de normas internacionales.
La apuesta Verde
El objetivo ltimo de la Convencin-Marco de Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico (UNFCCC) es la estabilizacin de las concentraciones
de los gases de efecto invernado a un nivel que no implique una interferencia peligrosa con el sistema climtico y que permita un desarrollo
sostenible. Como las actividades relacionadas con la energa (procesa 63

do, transformacin, consumo, etc.) representan el 80% de las emisiones

de CO2 a escala mundial la energa es clave en el cambio climtico.
Dentro de la UNFCCC se ha firmado el Protocolo de Kioto en el que
se establecen limitaciones a las emisiones de los gases, o familias de
gases, de efecto invernadero: CO2, metano (CH4), xido nitroso (N2O),
perfluorocarbonos (PFCs), hidrofluorocarbonos (HFCs) y hexafluoruro de
azufre (SF6).
El sector energtico desempea un papel de importancia fundamental en
el desarrollo econmico. Las medidas en el campo de la energa deben
ser compatibles con los tres principios fundamentales: competitividad,
seguridad de abastecimiento y proteccin medioambiental, buscando
un crecimiento sostenible.
Asimismo el sector energtico comprendiendo la extraccin, produccin,
transporte y uso de la energa, es la fuente ms importante de gases de
efecto invernadero. Los principales gases de efecto invernadero producidos por el sector energtico son el CO2 y el CH4 procedentes de la
quema de combustibles fsiles, as como el de las minas de carbn, en
disminucin, y de las instalaciones de hidrocarburos y gas.
La Unin Europea se ha comprometido a alcanzar los objetivos de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero correspondientes
al periodo 2008-2012 de conformidad con el Protocolo de Kioto.
Como objetivos obligatorios se incluyen alcanzar una cuota del 20% de
energas renovables en el consumo total de energa y una cuota del 10%
de energas renovables en el consumo de combustibles para el transporte en la Unin Europea para el ao 2020.
El Libro Verde, Estrategia europea para una energa sostenible, competitiva y segura, recoge la nueva realidad con que se encuentra Europa en
cuanto a la energa, plantea cuestiones para el debate y sugiere posibles
medidas a nivel europeo.
Bibliografa
BP Statistical Review of World Energy, junio de 2008.
Comisin de las Comunidades Europeas: Libro Verde, Estrategia europea para
una energa sostenible, competitiva y segura, [SEC (2006)317]105 final, 2006.
Comisin Europea: EU Energy Policy Data, 2007, en: http://ec.europa.eu/

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El marco de la poltica energtica de la Unin Europea: Coleccin documentos

del Consejo Econmico y Social de Espaa, nmero 01/2009.
European Parliament: Report on the second Strategic Energy Review,
(20008/2239, Instituto Nacional de Industrial), 26 de enero de 2009.
European Strategic Energy Technology Plan (SET-Plan): Towards a low carbon
future, [SEC(2007) 1508] [SEC(2007) 1509] [SEC(2007) 1510] [SEC(2007)
1511].
Nuclear Energy Outlook 2008: NEA/OCDE.
World Energy Outlook 2008: Agencia Internacional de la Energa.

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CAPTULO CUARTO

SITUACIN ENERGTICA DE ESPAA