El 11 de diciembre del ao pasado, se aprob en el congreso la polmica y controversial

ley de rgimen laboral juvenil (a la cual, al poco tiempo se le acu sarcsticamente el

nombre de Ley Pulpn), lo cual fue tendencia en los diferentes medios de comunicacin y
se prest para un incesable debate, de las personas que estaban a favor y las que
estaban en contra de dicha ley. A continuacin se desarrollar este tema desde diversos
contenidos trabajados a lo largo del curso.
A lo largo de la historia se han manifestado numerosos sucesos donde prevalece la
arbitrariedad, la desigualdad y la discriminacin, por parte de los que gobiernan y dirigen
una nacin. Sucesos, que por lo general culminan con el airado reclamo de los ms
perjudicados y oprimidos. De todos estos airados reclamos, sin duda el ms relevante fue
el de la revolucin francesa, en donde el pueblo y la burguesa, hastiados del abuso que
vivan por parte de la monarqua Francesa, deciden rebelarse para ponerle fin a esta
tirana e instaurar una nacin democrtica. Sin duda alguna fue un suceso marcado por
demasiada violencia (lo cual es injustificable), en donde un grupo de personas emiten su
voz de protesta por ideales que se muestran justos, pero lo bueno que se puede rescatar,
son los principios e ideales de Libertad e Igualdad (los cuales han sido materia de
estudio a lo largo del presente curso de Ciudadana y Reflexin tica).
Con esta premisa partiremos para analizar la llamada Ley Pulpn y nos enfocaremos en
diversos temas tratados a lo largo del curso de Ciudadana y Reflexin tica,
primeramente nos centraremos en la tica social y la justicia social.
La tica social, es un concepto aparecido a mediados del siglo XIX, referido a las
situaciones de desigualdad social, que define la bsqueda de equilibrio entre partes
desiguales, por medio de la creacin de protecciones o desigualdades de signo contrario,
a favor de los ms dbiles. La bsqueda del equilibrio, implica que se hable de la justicia,
ms especficamente, de la justicia social.
La justicia social remite directamente al derecho de los sectores ms desfavorecidos de la
sociedad, en especial los trabajadores (en nuestro caso, los jvenes de 18 a 24 aos), y
al goce de los derechos humanos sociales y econmicos, conocidos como derechos de
segunda generacin, de los que ningn ser humano debera ser privado. Para graficar el
concepto suele decirse que, mientras la justicia tradicional es ciega, la justicia social debe
quitarse la venda para poder ver la realidad y compensar las desigualdades que en ella se
producen. En el mismo sentido se ha dicho que mientras la llamada justicia "conmutativa"
es la que corresponde entre iguales, la justicia "social" es la que corresponde entre
desiguales.
La idea de justicia social est orientada a la creacin de las condiciones necesarias para
que se desarrolle una sociedad relativamente igualitaria en trminos econmicos.
Comprende el conjunto de decisiones, normas y principios considerados razonables para
garantizar condiciones de trabajo y de vida decentes para toda la poblacin. Involucra
tambin la concepcin de un Estado activo, removiendo los obstculos que impiden el
desarrollo de relaciones en igualdad de condiciones.

Ya tratado el tema de la justicia, es imprescindible tratar el tema de la desigualdad social,

pero para esto partiremos de un punto ms general, definiendo lo que es la igualdad.
Como tratamos a lo largo del curso, la igualdad se trata de que todas las personas somos
iguales ante la ley; el Estado debe garantizar que no existir ningn tipo de influencia en
contra a las personas que posean diferencias econmicas, fsicas, intelectuales,
ideolgicas, creencias o religiones, edad, procedencia, etc. O sea que debe tener un
mismo criterio para juzgar a todas las personas frente a un mismo hecho.
Tambin hay quienes consideran que el Estado debe ofrecer igualdad de oportunidades,
igualdad de condiciones de vida o puntos de partida y de acompaamiento para
conseguir: educacin, trabajo, salud, seguridad, etc.
Entonces, podemos interpretar que la desigualdad social es uno de los puntos que se
evidenci claramente cuando el congreso de la repblica aprob la ley de rgimen laboral
juvenil.
El trmino desigualdad social hace referencia a una situacin socioeconmica en la que
un grupo o minora (en este caso los jvenes peruanos) recibe un trato diferente por parte
de otro individuo o colectivo con mayor poder social.
Esta se encuentra presente en todas las reas de la vida social, como pueden ser
educativas o laborales. Las desigualdades no hay que confundirlas con diferencias, la
desigualdad social tiene caractersticas muy especficas como lo son las grandes
desigualdades en la distribucin del ingreso y el crecimiento de la diferencia entre ricos y
pobres, desigualdad en las oportunidades de trabajo y el desempleo.
Bajo estos conceptos, se reconoce que la llamada Ley Pulpn estableca como finalidad,
la empleabilidad de los jvenes desocupados y defina determinados beneficios para las
empresas; sin embargo, la Ley incluy varios aspectos que afectaban derechos
constitucionales de jvenes trabajadores, favoreciendo la desigualdad y el incremento de
los conflictos sociales
En ese sentido, la ley iba en contra del principio recogido en la Constitucin Poltica del
Per, de igualdad de oportunidades sin discriminacin, que debe prevalecer en una
relacin laboral. Sin justificacin jurdica se pretenda desconocer el derecho a las
gratificaciones legales, compensacin por tiempo de servicios y a la participacin de las
utilidades, este ltimo regulado tambin en la constitucin. De haberse aplicado la norma,
el mayor problema habra estado en las organizaciones en las que hubiera jvenes
desempeando las mismas actividades pero percibiendo diferentes beneficios. Por ello,
los regmenes especiales deben responder a la naturaleza de la actividad que regulan.
Otro punto que sentimos necesario resaltar, es la reaccin que adoptaron los jvenes
frente a este suceso, y para eso es imprescindible la definicin de lo que es la libertad. La
libertad es un concepto que hace referencia a muchos aspectos de la vida humana.
Comnmente se le define como aquella facultad natural que posee el ser humano de

poder obrar segn su propia voluntad. Tambin es posible comprender la libertad como
aquel estado en el que el hombre no est siendo esclavizado ni preso por otro. Se trata de
un concepto que hace alusin a aquellos aspectos relacionados con la independencia,
con la licencia para realizar aquello que se estime adecuado o conveniente.
Ahora para profundizar ms esta idea con respecto a lo que nos concierne, debemos
entender que existen diversos tipos de libertad, tales como la libertad de culto, opinin,
expresin, eleccin, decisin, entre otras. Nos enfocaremos en la libertad de expresin, la
cual fue el pilar fundamental del cual se sostuvieron miles de valientes jvenes que
marcharon contra esta arbitraria y abusiva ley, y as consiguieron su derogacin.
Gracias a la libertad de expresin, ahora s podemos hablar de que el sector de jvenes
peruanos tienen una voz y estn medianamente orientados a lo que quieren y demandan
tanto al gobierno como a los otros sectores con los cuales conviven. El efecto de las
marchas y de la protesta ha hecho reconciliar a los jvenes por as decirlo- con el
accionar poltico, ha hecho de que el pueblo se d cuenta de que para obtener todo eso
que leemos, resumimos, analizamos, existe el principio y el derecho de poder salir a las
calles a reclamar lo que uno considere injusto o que necesita un cambio.
La democracia es as, es escuchar la voz de todos los sectores y entrar en dialogo para
poder resolver diferencias y pactar acuerdos entre las partes. Unos pueden estar a favor o
en contra de la ya derogada Ley Pulpin, pero eso no quita que hayan podido expresar su
agrado al ver que algunos de los medios por los cuales la sociedad debe vincularse con
su gobierno, an no han desaparecido del todo. El efecto que ha causado esta protesta es
el efecto que deberan tener los mecanismos de representacin social en el Per, es
decir, los partidos, que hace bastante tiempo dejaron de representar los intereses e
ideales de los sectores del pas, deberan enfocarse en este tipo de manifestaciones y a
partir de esta experiencia, reformar la manera en que se presentan tanto para las bases
como para su estructura interna.
Es muy difcil que un movimiento popular o una protesta se mantenga si en el Per no
contamos con instituciones colectivas fuertes y de representacin concreta, las bases
donde estos movimientos podran apoyarse desaparecieron hace aos. El derecho a la
protesta y las manifestaciones como menciona Steven Levitsky ayuda a crear un Estado
ms equitativo y por esta razn creemos que los principales responsables hoy en da de
hacer llegar cualquier tipo de descontento o de expresar una posicin de un sector somos
nosotros, a travs de las redes sociales, tocando el tema y no dejando de expresar
nuestra opinin.
Una reforma laboral, sobre todo para el sector juvenil, es necesaria pero ms necesario
es que los principales involucrados se vean interesados y movidos por esta cuestin. Si
hay que cambiar la manera en la que se integran los jvenes a la vida laboral y reducir la
informalidad y el desempleo entonces que se proponga el dialogo acerca del que se est
dispuesto a negociar, ya que los beneficios no se pueden arrebatar de la noche a la
maana, y lo que se lograr no ser para el hoy si no que se buscar la manera de
generar un mejor maana.
Es valioso recalcar que para que todo esto haya dado resultado (la derogacin de la Ley
Pulpn), es importante que no se hayan rebasado los lmites en la conducta y en la

convivencia, puesto que las cinco marchas que se realizaron alrededor de todo el pas, en
contra de la ley Pulpin, fueron por lo general, pacficas (salvo algunos pequeos
incidentes).
En conclusin, el reconocimiento y la garanta de derechos para todas las personas es el
eje desde el cual se puede consolidar la democracia, redistribuir la riqueza y hacer a toda
la ciudadana participe activa del crecimiento del pas. Los derechos laborales son
fundamentales, como condicin necesaria para que trabajadoras/es de toda edad,
desempeen sus labores en un contexto orientado al desarrollo individual y colectivo.
Por lo tanto, no se espera que un gobierno cuya lnea de trabajo supuestamente es la
bsqueda de la inclusin social, disee y apruebe polticas cuyo resultado sea la
exclusin de jvenes, a quienes por el contrario- debera proteger con medidas
orientadas a garantizar un trabajo digno, de calidad y que brinde posibilidades para
incrementar su competitividad.
La llamada Nueva Ley de Promocin del Empleo Juvenil, o conocida como Ley Pulpin, no
garantizaba derechos laborales en igualdad, lo cual vulneraba el artculo 23 y 26 de la
Constitucin Poltica del Per, en donde se seala que el Estado a travs del trabajo debe
promover condiciones para el progreso social y econmico; y que uno de los principios
que regulan la relacin laboral es la igualdad de oportunidades sin discriminacin.
De otro lado, la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), critic la aprobacin de la
norma y demand su revisin, pues afirm que el recorte de beneficios laborales no
favorece la disminucin de la informalidad; adems de evidenciar que el pas ya tena
mecanismos para la contratacin de jvenes que en todo caso tendran que ser evaluados
para analizar su efectividad.
La Ley Pulpin, slo generaba un escenario conflictivo pues aunque es importante que el
Estado implemente medidas para la creacin de empleo, esto no puede darse a costa del
recorte de derechos en poblaciones vulnerables. La experiencia seala que los regmenes
laborales especiales no han conseguido garantizar derechos en la poblacin objetivo, sino
limitarlos, tal es el caso de las medidas implementadas en el sector agroexportador
quienes a partir de una ley especial se vieron expuestos/as a despidos, contratos
eventuales y situaciones de explotacin, especialmente las mujeres de sectores rurales,
embarazadas y con hijos/as.
Con las medidas aprobadas no solo se expona a los jvenes a contratos temporales y la
inestabilidad sino adems a la ausencia de condiciones sobre las cuales demandar
derechos. Adems, el escenario que generaba era de riesgo para todos/as los/as
trabajadores/as, quienes podran ser vulnerables a un despido para contratar personal
joven, quienes en el marco de ley, se convierten en mano de obra barata por tener
derechos recortados; lo cual visibiliza a esta norma como un mecanismo perverso para
generar empleo sin derechos para una gran parte de la poblacin.
Cabe sealar, que el hecho de haber conseguido la derogacin de la llamada Ley Pulpin
no fue labor nicamente de la juventud, sino de la ciudadana en general, que anhel
polticas que garanticen derechos y seguridad para todos y todas.

Bibliografa:

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