Conflicto Mapuche

Pontificia Universidad Catlica de Valparaso
Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas

Escuela de Trabajo Social
Asignatura HIS 124-1
Historia del Pensamiento Contemporneo
Trabajo de investigacin
Conflicto Mapuche
(1866- 2007)
Profesor: Eduardo Araya L.

Integrantes: Paulina Cid M.
Lisette Chapa E.
Javiera Lobos P.
Alejandra Pozas V.
Valentina Vera E.
Ayudante: Pablo Garca N.
Fecha: 8 de julio del 2014.
ndice

Introduccin3-5
Conceptos a trabajar Marco cronolgico.6
rea N 1: Guerra territorial:...7-12
- Pacificacin de la Araucana
rea N 2: Postura gubernamental:13-19

-
Venta de tierras con A. Pinochet 1987-2007
Corporacin del Desarrollo Indgena (CONADI)
Ley de Desarrollo Indgena 1993
Ley antiterrorista 2003
rea N 3: Postura indgena:.20-23

-
Declaracin de los Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas 2008
Conclusiones....24-26
Bibliografa....27

Introduccin
La historia del conflicto mapuche se remonta a siglos atrs, donde los espaoles
llegaron a conquistar amrica y se encontraron con este feroz pueblo que no se rendan
ante nada. Esta investigacin habla sobre ellos, y su permanente disputa con el estado
y la sociedad chilena aos despus de su encuentro con los espaoles, donde lucharon
toda su vida por permanecer en sus tierras sin que nadie violara sus derechos. Nos
vamos a enfocar entre los aos 1882 y 2007 del Conflicto Mapuche, donde tenemos
varios acontecimientos como la Proclamacin de la Ley Antiterrorista y la Declaracin
de las Naciones Unidas de los Derechos de los Pueblos Indgenas, entre otros.
Nuestra metodologa se bas principalmente en investigar los grandes conflictos
o problemas que han ocurrido con este pueblo y las leyes que han existido
promoviendo estas dificultades entre las relaciones, como aquellos que buscan llegar a
un acuerdo entre ellas y aminorar el problema central. Una vez identificados los
problemas principales o las posturas que se tienen sobre el tema, los ordenamos en un
marco cronolgico y los desarrollamos de forma que su comprensin sea lo ms clara
posible.
Nosotras escogimos este tema porque consideramos que es un problema
nacional y ha llamado mucho nuestra atencin porque an no es resuelto. Han pasado
siglos desde que comenz este conflicto y la forma en que se ha enfrentado ha sido
criticado a nivel internacional. Nos cuestionamos cul es el rol que ha cumplido el
Estado y cul ha sido su principal desempeo en solucionar este problema. Creemos
que ste ha sido ineficiente en la solucin de esta problemtica y que no ha sabido
desarrollar de buena forma un acuerdo. Tambin nos preguntamos cules son los
errores que se han cometido y cules son las principales causas de cmo ha nacido y
cmo se ha desarrollado este conflicto. Tratamos de tomar los hechos histricos del
pasado para comprender como han ido interactuando a travs de los aos y como ser
en un futuro, tratando de buscar una solucin o tener alguna idea de cmo esto ha ido
sucediendo.
3

Cuadro sinptico:
Guerra
Territorial
Conflicto
Mapuche
(18822007)
Postura
Gubernament
al
Postura
Indgena
Ocupacin de la
Araucana
1882
Ventas de tierra
con Pinochet
1987-2007
CONADI
1993
Ley del
Desarrollo
Indgena
1993
Ley
Antiterrorista
2003
Declaracin de
los Derechos de
los Pueblos
Indgenas
2007
La estructura est compuesta por 3 temas principales: Guerra Territorial, Postura

Gubernamental y Postura Indgena. Dentro de esos 3 tpicos principales podemos
encontrar distintos acontecimientos que seran: La ocupacin de la Araucana, la ley
antiterrorista, la CONAVI y la declaracin de los derechos de los pueblos indgenas.
Estos temas sern desarrollados de forma cronolgica y de esta forma lograr una mejor
comprensin.
Elegimos para basarnos en nuestro primer tpico y tema, el libro Historia del
pueblo mapuche, ya que este fue una investigacin sobre todo lo que ha transcurrido
tanto en el siglo XIX y XX. En la historia del pueblo mapuche, este libro aborda temas
polticos, econmicos, culturales y sociales.
Adems confiamos en el autor Jos Bengoa ya que, tiene varias ediciones de
libros basados en el mismo tema, adems que sabemos que es un historiador y

antroplogo chileno, quien, en la mayora de sus investigaciones, han sido realizadas

en conjunto con el pueblo Mapuche.
Al igual que el autor anterior, Di Giminiani es un antroplogo quien se dedico al
estudio de la identidad y la identificacin de la tierra del pueblo Mapuche, este libro nos
sirve ya que nuestro primer tpico se centra y se desarrolla en base a las
expropiaciones que realizo una parte de la sociedad chilena al pueblo Mapuche.
Por otra parte, para la segunda rea, se utilizaron textos como el !Escucha,
winka! Cuatro Ensayos de Historia Nacional Mapuche y un eplogo sobre el futuro
escrito por Pablo Marimn, Sergio Caniuqueo, Jos Millaln, Rodrigo Levil y Los
Mapuches en la sociedad actual Chilena, de Alejandro Saavedra. Para la
fundamentacion de criticas y planteamientos respecto de la efectividad de las medidas
realizadas por el Estado.
En tercera instancia, para el concepto de Postura Indgena, utilizaremos La
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas
(2007), porque consideramos que es un elemento importante a analizar, con el objetivo
de determinar si estos derechos hoy en da son respetados. Tambin consideramos que
es muy importante que sean tratados como individuos iguales a nosotros y no sufran
discriminaciones como lo que sucede en los tiempos de hoy.

Conceptos a trabajar:
1) Guerra territorial
2) Postura Gubernamental
3) Postura Indgena
Marco cronolgico:
Ocupacin de la Araucana 1882
Ventas de tierras con A. Pinochet 1978- 2007
CONADI 1993
Ley del desarrollo indgena 1993
Ley antiterrorista 2003
Declaracin de los derechos humanos de los pueblos indgenas 2008

rea N 1:
Guerra territorial
Entendemos que el trmino tiene como significado la lucha de estados, regiones,
provincias y pueblos con otros, para abarcar ms territorio u obtener recursos naturales,
lo que tiene como consecuencia las guerras. Un ejemplo de esto es el caso reflejado
que se ve a continuacin, ya que la Pacificacin de la Araucana, claramente, fue un
conflicto y guerra territorial1.
La Pacificacin de la Araucana
La ocupacin militar en la Araucana sucedi en 1866, ya que en este ao al
llegar un nuevo General al mando, Cornelio Saavedra, ste proclam un proyecto en el
cual el objetivo principal era la ocupacin definitiva del territorio Mapuche, el cual est
situado en el sur de Chile, ms especficamente en las provincias de Valdivia y Osorno.
Dicho proyecto, recibi el nombre de Pacificacin de la Araucana.
Esta ocupacin fue una lucha territorial entre la colonia indgena y el Estado
chileno de turno, debido a la llegada de una parte de la poblacin chile y europea. El
conflicto territorial tiene como principal inters la ocupacin de las tierras porque la
provincia de Valdivia est caracterizada por el buen desarrollo agrcola que poseen sus
tierras2.
El arribo de los extranjeros data a mediados del siglo XX que en su mayora,
eran alemanes. Estos llegaron a vivir a las zonas menos pobladas del territorio
anteriormente determinado, prximos al lago Llanquihue. A pesar de que dicho sector,
en ese entonces, mantena una baja poblacin indgena, ste era considerado como
una parte del territorio por el que luchaban los Mapuches. Es por esto que, este
antecedente, fue una causa de los conflictos con el Estado. Por otra parte, otro
antecedente conflictivo, es la transformacin de las tierras nombradas en una de las
1 Bengoa, J. 2000: Historia del pueblo mapuche, Santiago de Chile, Editorial LOM.
2. Almonacid, F. (2009): El problema de la propiedad de la tierra en el sur de Chile. Extraccin
el 20/05/2014. Recuperado de http://www.scielo.cl
7

principales fuentes econmicas del pas, lo que conllev el aumento de la poblacin

chilena en el sector y, por ende, un mayor desplazamiento del pueblo indgena.
El mtodo utilizado por el Estado para su fin (la pacificacin), fue la imposicin
militar, la ocupacin militar se produjo a travs del saqueo, la depresin y la imposicin
poltico-militar, provoc una profunda transformacin en la sociedad mapuche 3.
Aprovechndose, cada vez ms, de la reduccin de la ocupacin de la Araucana, las
fuerzas militares, motivados por los intereses econmicos y tambin por el rechazo que
sentan por los Mapuches ...pasaron a ser vistos como gente atrasada que se
transformaba en un estorbo para el progreso econmico del pas 4, en base a crueldad
y atrocidades, lograron echarlos del territorio aorado.
Gracias a la rpida ocupacin de estas tierras, el Estado, paralelamente, crea la Ley del
4 de Diciembre de 1866, la cual Modifica el tratado de Quiln y transforma el territorio al
sur del ro Bo Bo en tierra poseda por el Estado, lo que permite la fundacin de
poblacin en la Araucana y sus alrededores.
El fin implcito de esta ley era la mxima reduccin del territorio y de la poblacin
indgena y, de esta forma, que la posesin de estas tierras quedara en manos de los
pobladores chilenos y extranjeros. Por el lado explcito de sta,
defina las tierras
indgenas entregndoles ttulos por familia o comunidad del terreno delimitado entre el
ro Malleco y el lmite de la provincia de Valdivia. Finalmente, esta ley, fue
definitivamente implementada en 1883 bajo la creacin de una comisin radicadora,
pero la lentitud del proceso entre la creacin e implementacin dio pie a la gran prdida
de las tierras Mapuches5.
Esta medida no afectaba a Valdivia, el mercado de tierras fue muy activo ya que fueron
ms de siete mil hectreas las vendidas donde algunas de ellas, en ciertos casos,
fueron extensos territorios sin lmites precisos, y de las cuales mil fueron para los
indgenas. El da 11 de enero de 1893 se extendi la prohibicin a los indgenas de
3 Almonacid, F. (2009): El problema de la propiedad de la tierra en el sur de Chile. Extraccin
el 20/05/2014. Recuperado de http://www.scielo.cl.
4 Almeida, L. Milos, P. Whipple, P. 2001: Historias y Ciencias Sociales 2 Medio, Santiago de
Chile, Editorial Mare Nostrum Ltda.
5 Bengoa, J. 2007: El Tratado de Quiln, Santiago de Chile, Editorial Catalonia.
8

poseer los terrenos de Valdivia al sur, de todos modos ya la mayor parte de tierras de
calidad haban sido obtenidas por particulares, es por esto que esta prohibicin perdi
importancia.
En 1874 y 1983 se implement una ley en la Araucana y Valdivia, la cual tena
como objetivo la prohibicin de la compra de tierras a indgenas. Es por esto, que la
obtencin de tierras se dio por el Estado, remates y concesiones.
Para extender las propiedades rurales se utiliz la va de los hechos
consumados, la cual era expulsar a los indgenas por la fuerza. As comenzaron
hacerse propietarios de las tierras y sus bienes, el Estado en este caso no utiliz ningn
recurso para evitarlo, a sabiendas de que los indgenas haban sido desplazados a los
peores terrenos por los particulares. Existi una comisin la cual iba a radicar a los
indgenas dndoles ttulos de merced, sin embargo cuando empez a trabajar desde
Valdivia sur ya era muy tarde, ya no existan terrenos para ubicarlos. En las zonas
donde fueron desplazados eran siempre ocupantes en propiedades particulares.
Los mapuches fueron instalados de una forma comunitaria, a pesar de que se
permitiera que fuese familiar, pero se utiliz mayoritariamente la primera, la cual no
respetaba la organizacin mapuche tradicional. Esto tena el objetivo de fragmentar la
sociedad mapuche desintegrando las familias, as sera ms rpida la integracin a la
sociedad chilena, es por esto que los ttulos fueron solo entregados a caciques locales,
intentando crear una comunidad donde no la haba. Estas eran agrupaciones
arbitrarias, las cuales hacan ponerse en igualdad a los caciques y los caciquillos,
quienes en la cultura mapuche tenan una gran diferencia. Los nombres de los ttulos
fueron emitidos con el nombre del jefe de familia y la propiedad en comn, esta variaba
segn el lugar, por ejemplo si las tierras eran mejores estas eran otorgadas a una
menor cantidad de personas.
Lamentable la radicacin provoc un cambio en la organizacin social mapuche:
disminuyo su espacio al mnimo, la reduccin pas finalmente a ser la unidad
fundamental para poder sobrevivir, el asentamiento se poda hacer dos veces a una
comunidad, con las cuales tenan vnculos que los relacionaban. Algunos indgenas
9

recibieron terrenos distintos a los de su origen, lo cual provocaba conflicto entre ellos.
Con las radicaciones el poder del cacique cada vez era ms dbil, ya que sus propias
comunidades ya no se dirigan a l si no que autoridades nacionales.
El Estado tena la idea de tener concentrada la poblacin chilena y extranjera en
esas zonas. En Malleco, Cautn y Valdivia entre 1882 y 1915 se donaron terrenos para
que llegaran los colonos a esas zonas; por supuesto las tierras entregadas a los
extranjeros eran mucho ms extensas que las que se entregaba a los indgenas,
adems el terreno era solo para una familia y no para una comunidad, la cual posea
grandes comodidades. As se fueron completando los terrenos del sur de Chile.
Por otro lado, la llegada de colonos lleg a afectar a los ocupantes chilenos y
mapuches, los cuales haban recibido ttulos de merced en los mismos terrenos que
fueron entregados a los colonos.
En las regiones ocupadas se empez a desarrollar la actividad agropecuaria, lo
que hizo que el trabajo de la tierra se hiciera fundamental para el desarrollo regional,
este es el gran motivo por el cual chilenos y extranjeros quisieron quitar las tierras a los
mapuches, ya que ellos saban que los terrenos que tenan eran importantes tierras las
cuales les podan dar grandes riquezas.
En este contexto ocurri un gran conflicto por la tierra, ya que lgicamente todos
buscaban poseer los mejores terrenos. Ocurrieron variados hechos de violencia,
asesinatos, expulsin de ocupantes e indgenas, remates de tierras con la idea de que
se los quedaran alguna persona en particular y en resumen la fuerza y el engao fueron
dos vas para ganarse las tierras.
En la provincia de Valdivia se cometieron varios abusos, La mayora de relatos
orales insisten en la violencia perpetrada por los soldados chilenos, quienes prendan
10

fuego a las rucas, viviendas de gran tamao donde viva la familia extendida, en el
intento de desplazar a los residentes mapuches 6. Adems de desalojos por la fuerza,
asesinatos, peleas a palo y balazos, falsas deudas las cuales permitan el embargo de
sus tierras, demandas judiciales perdidas por los indgenas, ventas de los propios
chilenos a los extranjeros de terrenos mapuches.
Tanto las autoridades locales como las nacionales, la Iglesia, la prensa y los
afectados, denunciaban las irregularidades que ocurran en las zonas del sur. Los
mapuches empezaron a sentirse desesperados por ende tuvieron que recurrir a los
tribunales de justicia, autoridades gubernamentales, etc. Pero esto no sirvi mucho ya
que no hubo ningn cambio influyente. En este tiempo ya haban llegado misioneros
capuchinos a estas tierras, es por esto que los caciques queran tener cerca a estos
misioneros ya que sentan que les podan servir de alguna manera, esto provoc un
aumento de misioneros en la zona. Un factor importante era que los mapuches no
saban el idioma, por lo cual sufran muchos engaos, es por esto que le tomaron valor
y empezaron a mandar a sus hijos a las escuelas.
El inters por la educacin fue creciendo, es por esto que se empezaron a crear
las primeras escuelas fiscales por los mapuches. Los misioneros pensaban que para
que ocurriera la civilizacin eran necesarias muchas escuelas. Pero en el contexto de
las escuelas tambin se cometieron abusos, ya que por ejemplo los propios chilenos se
rean de los mapuches por no conocer el castellano, no saban cmo expresarse, lo
cual era un motivo de burla. Pero para hacer desaparecer a los indgenas era sabido
que haba que educarlos y lograr que fueran ciudadanos, as conseguiran su propsito
de dominarlos.
En el siglo XX la pobreza pronto emergi, ya que la subsistencia de las familias
mapuches no poda ya asegurarse a travs de la agricultura y la ganadera. Muchos
habitantes jvenes se vieron forzados a encontrar empleo en los grandes fundos,. Esta
6 Di Giminiani, P. 2012: Tierras ancestrales, disputas contemporneas, Santiago de Chile,

Ediciones Universidad Catlica de Chile. P. 65.
11

era la nica opcin viable para evitar dejar sus hogares, aunque el empleo fuera
realizado bajo condiciones de explotacin 7. Tambin se provoc la migracin hacia
Santiago la cual tubo proporciones considerables.
Tras el conflicto de Loncoche entre ocupantes y propietarios por las tierras, hubo
una toma de conciencia sobre los abusos cometidos hacia los indgenas y las
irregularidades con las propiedades rurales. Recin en el ao 1910 la Cmara de
Diputados conformo una comisin la cual estudiara los incidentes ocurridos en el sur
de Chile, con esto se logr que se propusieran varios proyectos de ley.
El estado busca una solucin a travs de diversas leyes, la accin de un
ministerio especial y la poltica estatal sobre las comunidades indgenas.
En
general, se destaca el inters estatal por consolidar la propiedad rural privada,

mediante el reconocimiento rpido de los propietarios con ttulos y de los
ocupantes efectivos y el trmino de las comunidades indgenas. El xito de la
labor estatal fue parcial, fortaleciendo la propiedad privada, pero sin lograr acabar
con la propiedad comunitaria8.
Consecuentemente de todo lo previamente hablado, podramos afirmar que el
conflicto que existe entre la sociedad mapuches y el Estado es una disputa transversal
para la sociedad. Por lo tanto podramos decir que el hurto
de las tierras y el
desplazamiento provocado por el Estado al pueblo originario de los mapuches, seria el

causante de los grandes conflictos que se han desarrollado a lo largo de la historia, lo
que trajo como resultado: muertes, peleas, el rechazo al pueblo mapuche, etc. Y por
ende, el perdurable descontento indgena hacia el Estado Civil.
7 Di Giminiani, P. 2012: Tierras ancestrales, disputas contemporneas, Santiago de

Chile, Ediciones Universidad Catlica de Chile. P.67.
8 Almonacid, F. (2009): El problema de la propiedad de la tierra en el sur de Chile.
Extraccin el 20/05/2014. Recuperado de http://www.scielo.cl
12

rea N 2:
Postura Gubernamental
En este segundo concepto presentaremos la postura del gobierno Chileno, el rol
del Estado y las polticas pblicas, que han sido establecidas frente a la situacin del
conflicto Mapuche, y del pueblo indgena como tal, de manera que han intentado
atenuar o resolver aspectos del conflicto, as como tambin, legitimar derechos de este
pueblo dentro de nuestra nacin.
Podemos definir al trmino Postura Gubernamental como el conjunto de
decisiones que demuestran una posicin frente a un hecho o suceso proveniente del
aparato gubernamental del Estado.
El Conflicto Mapuche ha sido una problemtica difcil de enfrentar y tratar para los
diferentes gobiernos de nuestro pas. Podemos identificar tres agentes en juego,
primeramente encontramos a la comunidad Mapuche, luego a los propietarios
particulares y empresas privadas, y como tercer agente, el Estado mismo. Los dos
primeros agentes tienen enmarcada su posicin respecto del problema, mientras que el
Estado a medida que pasan los aos y cambian los gobiernos ha ido adaptando esta
posicin de manera de intentar responder a las demandas de todos con el fin ltimo de
Bienestar general.
El segundo agente mencionado, las personas dueas de terrenos y empresas
agrcolas, le han exigido al Estado su intervencin en los acontecimientos en los cuales
se han visto afectados, sealando que las manifestaciones y el modo en que han
operado individuos pertenecientes a la comunidad Mapuche, ponen en peligro el Estado
de Derecho y la propiedad privada
Los distintos gobiernos de Chile han llamado al dialogo con el pueblo Mapuche y
han respondido a la represin asignndoles tierras, pero estas no han sido
consideradas como suficientes por la comunidad.
13

En el ao 1929 se estableci una poltica de acorralamiento espacial mediante

creacin de reducciones que no contaban en promedio con ms de 6 hectreas por
persona. Esta poltica no contemplo la organizacin socio-espacial que mantena la
sociedad mapuche, mezclando arbitrariamente a familias de distinto lofche 9.
Para el ao 2000 ya se haban incorporado al patrimonio indgena un total de
170.000 hectreas, a travs de predios fiscales y otros del mercado.
Introduciendo de esta manera a una parte de la labor que el Estado ha desempeado
en busca de darle solucin a algunas de las demandas, nos referiremos ahora a
algunas leyes en particulares que han sido establecidas de modo de regular y de
mejorar alguna de las condiciones del pueblo Mapuche, as como a la creacin de la
CONADI.
La CONADI seala como su misin institucional Promover, coordinar y ejecutar
la accin del Estado en favor del desarrollo integral de las personas y comunidades
indgenas, especialmente en lo econmico, social y cultural y de impulsar su
participacin en la vida nacional, a travs de la coordinacin intersectorial, el
financiamiento de iniciativas de inversin y la prestacin de servicios a usuarios y
usuarias10.
Dependiente administrativamente del ministerio de desarrollo social, esta
corporacin fue creada bajo el gobierno de Patricio Aylwin por medio de la ley N
19.253 con el objeto de coordinar, promover y ejecutar los planes de accin
gubernamental sobre los proyectos destinados a los pueblos indgenas, de modo que
por ley, estaran ahora a su cargo la administracin de diversos fondos, tales como,
fondos para tierras y aguas indgenas, fondo de desarrollo indgena y fondo de cultura y
educacin. Actualmente consta de una sede central en la ciudad Temuco y dos
subdirecciones nacionales tan en Temuco como en Iquique. Su Direccin general est
9Escucha, winka! Cuatro Ensayos de Historia Nacional Mapuche y un eplogo sobre el

futuro. Pablo Marimn, Sergio Caniuqueo, Jos Millaln, Rodrigo Levil. Editorial LOM, edicin
2006, pag.120
10 Mision de la CONADI sealada en pgina web oficial. www.conadi.gob.cl
14

a cargo de la comisin nacional, conformada por un director nacional nombrado por el

presidente de la Republica, adems consta de los subsecretarios generales de gobierno
o en su defecto, con representantes de las carteras de planificacin, las cuales son,
agricultura, educacin y bienes nacionales, a ellos se les suman tres consejeros
designados por el presidente de la repblica y ocho representantes de los pueblos
indgenas.
Respecto de las divisiones de tierra bajo la Dictadura militar por medio del
Decreto Ley N 2.568 se modifico la Ley Indgena N17.729 generando un inmediato
desacuerdo por parte del pueblo Mapuche. El motor de este decreto ley fue en primer
momento sanear los ttulos de propiedad de los Mapuches, con el motivo de finalizar
la ambigedad de los deslindes, adems de plantearse con el fin de mejorar las
condiciones econmicas de las familias indgenas, por medio de la independencia que
les generaba separar sus ttulos de propiedad del resto de la comunidad y como proeza
principal, integrar a la comunidad mapuche al resto del pas. De algn modo se busca
chilenizar al pueblo Mapuche con el fin de homogenizar la sociedad Chilena. Se logra
en mayor parte el saneamiento de los ttulos de propiedad, pero se genera un
problema mayor, ya que en base a los terrenos, estos no pueden ser subdivididos ni
siquiera en caso de herencia, lo que de una manera, ha obligado a la mayor parte de
los herederos a tener que vender los terrenos a personas ajenas a su comunidad, o en
su defecto, que uno de los herederos compre los derechos del resto de los herederos
con el fin de que el terreno pase a ser nuevamente de un solo propietario, accin difcil
de realizar frente a la falta de recursos econmicos. El problema se extiendo debido a
la negacin por parte de los Mapuches a demarcar terrenos que han sido ocupados por
siglos de manera libre como un bien de usufructo, terrenos que con frecuencia se
abandonaban en bsqueda de tierras que proporcionaran una mejor explotacin de
recursos, por lo cual esta limitacin de alguna manera los hace sentirse despojados de
su verdadera identidad.
Acerca de la Ley de Desarrollo Indgena 19.253. Ley promulgada y publicada en
el diario oficial desde el 5 de Octubre del ao 1993. Establecida con el fin de proteger a
los pueblos originarios, reconociendo a los indgenas de Chile como los descendientes
15

de quienes habitaron nuestro territorio antes de la llegada de los conquistadores. En

ella se establecen normas de proteccin, fomento y desarrollo. Se seala y reconoce a
las principales etnias indgenas del pas, la cuales seran: Mapuche, Aymara, Rapa Nui,
Atacameos, Quechuas, Collas, Diaguitas, Kawashkar o Alacalufe, Ymana o Yagn 11.
Articulo N 12 son tierras indgenas
2 Aquellas que histricamente han ocupado y poseen las personas o
comunidades Mapuches, Aimaras, Rapa Nui o Pascuenses, Atacameas, Quechuas,
Collas, Kawashkar y Ymana, siempre que sus derechos sean inscritos en el Registro
de tierras Indgenas que crea esta ley, a solicitud de las respectivas comunidades o
indgenas titulares de la propiedad. 3 Aquellas que, proviniendo de los ttulos y modos
referidos en los nmeros precedentes, se declaren a futuro pertenecientes en
propiedad a personas o comunidades indgenas por los Tribunales de Justicia. 4
Aquellas que indgenas o sus comunidades reciban a ttulo gratuito del Estado. La
propiedad de las tierras indgenas a que se refiere este artculo, tendr como titulares a
las personas naturales indgenas o a la comunidad indgena definida por esta ley.12
Inicialmente el pueblo Mapuche se identific con la ley indgena y con la CONADI,
pero debido a hechos posteriores en donde estaban en juego los intereses de las
grandes empresas y particulares pertenecientes a grandes grupos econmicos, la
CONADI no fue capaz de defender los derechos indgenas que proclamaba, adems de
la progresiva intervencin del gobierno en la corporacin, lo que disminuyo la
participacin mapuche en el organismo13.
Otra de las leyes que inciden en el pueblo Mapuche y que ha generado
controversias, es la Ley Antiterrorista N18.314, instaurada bajo el rgimen de Augusto
Pinochet en 1984. Actualmente se trata de castigar a todo aquel que cometa cualquier
delito de carcter terrorista: Que el delito se cometa con la finalidad de producir en la
11 Leyes que protegen a nuestros pueblos originarios, www.bcn.cl
12 Biblioteca del congreso Nacional, www.bcn.cl
13 Los Mapuches en la sociedad actual Chilena, Alejandro Saavedra.
16

poblacin o una parte de ella el temor justificado de ser vctimas de delitos de la misma
especie, define Gonzalo Arenas14. Por otra parte, en nuestra constitucin se seala que
el terrorismo tiene por esencia el ser contrario a los Derechos Humanos. La condena de
esta ley, aparte de una posible pena muy duradera, tiene un procedimiento muy
especial al momento de proceder ya que, puede llegar a redisear el ordenamiento
jurdico normal a proceder, por lo que en caso de que ocurriera, conlleva a un
vaciamiento de garantas constitucionales, como por ejemplo, la prdida del derecho a
defensa. Avanzando con la ley, encontramos otros tipos de consecuencias, siendo las
que ms resaltan, la inhabilitacin para ejercer derechos y funciones y por otro lado, la
perdida de la ciudadana. Se puede concluir que en base a estas dos consecuencias, el
terrorista quedara en condicin de marginado de la sociedad. Provocara esto una
mayor probabilidad para que el sujeto cometa nuevamente un delito? Posiblemente,
porque la reinsercin social es prcticamente nula.
La Ley en cuestin es modificada en distintos aos, en primera instancia, fue una
ley destinada al castigo de los, por as nombrarlos, delitos polticos los cuales, tomando
en cuenta que se gener bajo una dictadura, eran agrupaciones sociales de izquierda.
La primera modificacin fue para el regreso a la democracia en 1991 bajo el gobierno
de Patricio Aylwin. La primera impresin de la gente a la que le afectaba esta ley se
genera por la reaccin ante la derogacin de sta, pero en donde el principal cambio se
genera en el foco de la persona imputada ya que ahora se sancionaran los delitos
violentos que se les comete derechamente a las personas. En 2003, la Ley
Antiterrorista, fue modificada mediante la Ley 19.906. Esto se produjo para sancionar el
delito de financiamiento terrorista siendo as consecuente con el Convenio Internacional
para la Represin de la Financiacin Terrorista, en la cual una de las principales
aclaraciones seala que exhortar a todos los Estados que adopten medidas para
prevenir y contrarrestar, mediante medidas internas apropiadas, la financiacin de
terroristas y de organizaciones terroristas, ya sea que se hiciera en forma directa o
14 Artculo del Centro Regional de los Derechos Humanos y Justicia de Gnero. Publicado el 7
de Septiembre del 2010. Gonzalo Arenas, Diputado.
17

indirecta, por conducto de organizaciones que tuvieran adems o que proclamaran

tener objetivos caritativos, sociales o culturales, o que realizaran tambin actividades
ilcitas, como el trfico ilegal de armas, la venta de estupefacientes y las asociaciones
ilcitas, incluida la explotacin de personas a fin de financiar actividades terroristas, y en
particular a que consideraran, en su caso, la adopcin de medidas reguladoras para
prevenir y contrarrestar los movimientos de fondos que se sospechara se hicieran con
fines terroristas, sin impedir en modo alguno la libertad de los movimientos legtimos de
capitales, y que intensificaran el intercambio de informacin acerca de los movimientos
internacionales de ese tipo de fondos 15. Tambin se incluyeron, de una forma ms
exclusiva (o especfica en cuento a las revueltas mapuches), los delitos de incendio y
de estragos. Gracias a esta determinante, bajo el gobierno de Ricardo Lagos se
conden a ms de 50 mapuches debido a una imposicin de parte de estos en el
momento de defender sus tierras y, otros, por caer en la descripcin de delatores. Por
lo que podemos concluir que aunque presentando las legislaciones y corporaciones
creadas en favor del pueblo Indigena, esto no implica una efectividad dentro del
conflicto. Al contrario, de alguna manera, ms hemos intensificados las diferencias entre
la comunidad y nosotros como nacion. Sobre todo con la ley Antiterrorista, cada vez
ms identificamos a los comuneros como delincuentes, la concepcion de ellos como
una cultura originaria valiosa de recuperar se ha extinguido casi en su totalidad.
rea N 3:
15 Tratado de Convenio Internacional Para la Represin de la Financiacin del Terrorismo.
Aprobado por la asamblea General de Naciones Unidas en su resolucin A/RES/109 de 9 de
Diciembre de 1999.
18

Postura Indgena
El pueblo Mapuche se considera a s mismo como una comunidad regida por su propio
sistema normativo llamado Ad Mapu, que consiste bsicamente en tener sus propias
leyes y normas que son un conjunto de sus antiguas tradiciones que rigen la
comunidad. Ellos han sealado que histricamente la Corona Espaola le reconoci
soberana sobre las tierras situadas entre el Bo bo y Chilo, calidad que el Estado
Chileno no le ha otorgado.
Ya conocemos los procesos de como los gobiernos de Chile se han apropiado de
territorios Mapuches, hechos presentados en nuestro primer concepto. Ahora nos
referiremos a las demandas de la comunidad y a su reaccin frente a las polticas
pblicas y legislaciones instauradas.
Como el pueblo Mapuche tiene su propia comunidad autnoma (Ad Mapu), le
demanda al Estado Chileno un reconocimiento de su individualidad como cultura tnica,
como tambin demandan el derecho de participacin en las decisiones que les afecten
e involucren y fundamentalmente, que se identifiquen de manera precisa sus peticiones
territoriales, as como las de inclusin en mbitos de desarrollo econmico, social y
cultural.
Por todo lo que ha acontecido a este pueblo, sus reacciones frente al Estado no
son las mejores. Al no tomar en cuenta sus peticiones, tienen generalmente disputas y
alborotos donde muchas veces se ven pasados a llevar por las fuerzas armadas.
Debido a esto, se han ocasionado graves accidentes, que al mismo tiempo dificultan
an ms las relaciones con el Gobierno, creando una ria centenaria entre ambos.
El pueblo Mapuche, dentro de toda esta disputa, es el ms perjudicado porque
no tienen los mismos recursos que el resto de las personas y por el mismo hecho de no
tener sus tierras, que desde un principio eran de su propiedad, tienen menos capitales
para salir adelante.
Una de las leyes que est a favor de los pueblos indgenas y que los protegen
del estado es La declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indgenas, adoptada en septiembre del 2007 durante la sesin 61 de la
19

Asamblea General de las Naciones Unidas, que nos habla de los principales derechos
que se deben tomar con los pueblos indgenas y como el estado debe actuar frente a
estos.
La declaracin comienza una serie de hechos sobre los cuales se fundan ciertas
afirmaciones, como por ejemplo: Afirmando que los pueblos indgenas son iguales a
todos los dems pueblos y reconociendo al mismo tiempo el derecho de todos los
pueblos a ser diferentes, a considerarse a s mismos diferentes y a ser respetados
como tales16 y, Convencida de que si los pueblos indgenas controlan los
acontecimientos que los afecten a ellos y a sus tierras, territorios y recursos podrn
mantener y reforzar sus instituciones, culturas y tradiciones y promover su desarrollo de
acuerdo con sus inspiraciones y necesidades. 17
A partir de esas afirmaciones, se entiende que los pueblos indgenas deberan
estar exentos de discriminacin y debera existir una igualdad de derechos con los
dems individuos dentro de la sociedad, porque tambin, como dice el artculo 6: Toda
persona indgena tiene derecho a una nacionalidad. Y esta facultad de ser de una
respectiva nacionalidad, les da los mismos derechos que a los otros individuos. 18
Esta declaracin posee 46 artculos, donde dentro de algunos de ellos le da al
estado cierta responsabilidad de adoptar medidas para que los derechos nombrados se
lleven a cabo y se busque la forma de que no sean pasados a llevar. Tambin hay otros,
donde el estado debe buscar ciertos convenios con los pueblos para ellos no pasarlos
a llevar, y donde toda decisin del estado debe pasar por el pueblo indgena en cuanto
a territorios, tierras y su cultura.
En general, se habla que los pueblos indgenas tienen el derecho de poder
desarrollar sus propias instituciones educacionales, polticas y econmicas. Tambin
16 Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, Septiembre
2007. Pgina 1.
2007. Pgina 2.
2007. Pgina 5.
20

tienen pleno derecho en cuidar y mantener su cultura, ya sean tradiciones, recursos

naturales, idioma, rituales, etc. En caso de que cualquiera de sus recursos sea pasado
a llevar, el estado es el encargado de remediar la situacin y buscar la mejor forma de
reparacin justa, ya sea en la misma cantidad de tierras o en sentido monetario,
dependiendo de lo que se llegue a acuerdo con los indgenas.
Uno de los derechos ms importantes que se nombra en varios artculos, es el
tema de la discriminacin, somos todos parte de una misma sociedad y una misma
nacin y los individuos nacionales como los indgenas tienen los mismos derechos y por
esto, los indgenas no deben ser vctimas de discriminacin de ningn tipo, ya sea en la
salud, en la educacin, en lo laboral o incluso en lo cotidiano. Se dice tambin que el
estado es l que debe velar porque esto se respete y legislar sobre los temas
discriminativos.
Tambin, se debe tener cierto cuidado y proteccin con ancianos, mujeres, nios
y nias y jvenes, aunque como dice el artculo 44: Todos los derechos y las libertades
reconocidos en la presente Declaracin se garantizan por igual al hombre y a la mujer
indgenas.19
Nosotras opinamos que muchos de estos derechos son pasados a llevar da a
da, especialmente el de la discriminacin. Muchos nios y nias son discriminados en
colegios, u hombres y mujeres en sus trabajos solo por ser indgenas o tambin en la
vida cotidiana. Estn bajo muchos estereotipos, los cuales las personas an no han
podido superar y siguen basndose en apreciaciones antiguas y que no corresponden a
la poca actual. Es algo que el estado aun no puede dominar completamente, porque
tampoco se ha dado el tiempo de crear alguna ley a favor de los pueblos mapuches.
La creacin de estos derechos por parte de las Naciones unidas fue una iniciativa
necesaria y quizs un poco postergada a todos los problemas que tuvieron los pueblos
indgenas anterior a esta fecha. Hoy en da, como dijimos anteriormente, los pueblos
2007. Pgina 15.
21

indgenas siguen siendo pasados a llevar, privndoles sus tierras y sus recursos que les
corresponden hace milenios. El principal problema es la falta de educacin y cultura de
la sociedad, porque en vez de aprender de estas maravillosas culturas, estamos
cerrando los ojos y centrndonos en las costumbres occidentales, siendo que muchos
de nosotros compartimos la misma sangre indgena de los que hoy en da son
discriminados.
Conclusiones
rea N 1
22

Luego de investigar acerca de la pacificacin de la Araucana, hemos concluido

que este fue un conflicto de guerra territorial, ya que tiene una directa relacin con la
lucha del Estado y el pueblo indgena Mapuche, en donde se enfrentaron porque tanto
los chilenos como los grupos extranjero, quienes venan a expropiarse o aduearse de
sus terrenos. Este conflicto que se inicio en el ao 1866 y se puede ver que an no
tiene fin, ya que siguen las disputas y el reclamo del pueblo mapuche por sus terrenos,
porque en cierta manera, lo que hubo fue un hurto a sus propiedades, ya que estas
eran las ms productivas lo que haca que fuesen muy codiciadas. Esto trajo como
consecuencia grandes conflictos tales como muertes, peleas, el rechazo al pueblo
mapuche. Este ltimo punto es considerado como la perdida ms grande ya que, como
sociedad perdemos en el sentido cultural ya que mal que mal ellos son nuestros
antepasados, nuestra cultura originaria.
Al estudiar la Pacificacin, vemos las atrocidades cometidas por la sociedad
chilena, causando millones de abusos ya que nada se realizo para ayudarlos, si no lo
nico que se haca era desplazarlos, apartarlos a las peores zonas, donde no podan
realizar sus actividades agrcolas, por ende no tenia como sobrevivir. Cuando los
indgenas empezaron a pasar hambre, a sumirse en la pobreza, decidieron conseguir
trabajo con los grandes acensados y en vez de estos darles buenas condiciones de
trabajo lo nico que ocurri fueron ms abusos. Entonces como reflexin nos queda
que no nos importo cuidar nuestra cultura lo nico influyente eran las tierras para
generar y ganar ms dinero.
rea N 2
Debido a lo expuesto anteriormente, se puede visualizar un punto lleno de
contradicciones ya que, si bien el mapuche no es el terrorista, por qu el mayor
perjudicado de toda esta situacin es, precisamente, el indgena? Al igual que en
muchos foros de discusin, nos gustara plantear que la Ley Antiterrorista, al menos en
nuestro pas, est muy mal formulada ya que tiene una grave generalizacin de casos y,
23

peor an, gracias a esa generalizacin jvenes y nios caen en las mismas categoras
que delincuentes internacionales.
Si bien la postura gubernamental frente al conflicto ha tenido que enfrentarse a
las demandas y presiones de todos los individuos a los que esta problemtica involucra,
de modo que podemos evidenciar una evolucin en el tiempo, en el modo de intentar
resolver el conflicto a travs de las polticas
pblicas, legislaciones, creacin de
instituciones, etc. Estas no son capaces de suplir todas las necesidades que la
comunidad Mapuche espera, y aun instaurndose como solucin, en la forma de
proceder, en la forma de articularse, hallamos constantes carencias para su desarrollo.
An faltan muchas legislaciones, o modificaciones en las ya existentes, que permitan
procedimientos efectivos para el real desarrollo social, econmico, cultural de esta
comunidad. Ms all de solo devolverles tierras, es necesario una consolidacin de los
derechos de los Mapuches, de manera que les entreguemos el respeto y
reconocimiento que se merecen por ser los primeros habitantes de nuestro territorio.
En cuanto a la ley antiterrorista, es reprochable que an no haya sido
nuevamente modificada, esto afecta de manera importante la imagen de la comunidad
indgena que hemos ido creando como sociedad, ya que pareciera estampar al
Mapuche como un delincuente, y no como un descendiente de los pueblos originarios
de nuestra nacin.
rea N 3
Nos podemos dar cuenta, que el pueblo Mapuche es el principal perjudicado
dentro de toda esta disputa. La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos
de los Pueblos Indgenas, es una de las principales leyes que protege a los Mapuches,
pero hoy en da sigue sin ser respetado y son igualmente victimas de discriminacin.
El tema del respeto por parte del estado a los pueblos indgenas aun no es
totalmente aceptado y se siguen pasando a llevar muchas tradiciones. Tambin
opinamos que se debera hacer leyes en favor a estos pueblos y no seguir con la ria
Estado Indgenas, debemos entrar en discusin sobre lo que queremos como pas y
24

como solucionar estos problemas que acarreamos hace aos atrs y resolverlos de una
forma civilizada y sin seguir pasando a llevar derechos fundamentales.
Finalmente creemos que es necesario que estos pueblos puedan recuperar la
totalidad de sus territorios y sean tratados como pares y puedan ser capaces de
expresarse libremente en un lugar que ha sido suyo toda una vida y que les fue
arrebatado.
Final
Desde el comienzo de este conflicto en el ao 1866 hasta hoy, pareciera que existe un
denominador comn, el despojamiento. Despojamiento de tierras, despojamiento de
identidad, despojamiento de cultura, despojamiento social y humano. Por el inters en
sus frtiles tierras, nos apropiamos de ellas, por nuestro desinters de conformarnos
como una nacin con una cultura propiamente arraigada en nuestros pueblos
originarios, los dejamos de lado. Frente a las demandas que han realizado, as como
las necesidades de condiciones que han expresado, no hemos sido capaces de
responder efectivamente, aun despus de casi 150 aos, pareciera ser un tema al
margen del desarrollo de nuestra sociedad, fuera de las prioridades de los gobiernos,
presente ms que en una que otra poltica o propuesta. Nos parece ilgico que luego de
todas las atrocidades evidenciadas histricamente, aun no se realice una suerte de
compensacin con el pueblo Mapuche. Pareciera que solo hemos contribuido al
alejamiento y desplazamiento de esta comunidad indgena frente a nuestra sociedad. Ni
las 170.000 hectreas restituidas, ni la CONADI, ni las legislaciones vigentes, ni la
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, han
podido solucionar el conflicto Mapuche, tampoco es un hecho que se visualice como
cercano a un futuro prximo. Hemos perdido en gran manera la valoracin a los
pueblos originarios, teniendo la total responsabilidad sobre esto el Estado Chileno, por
lo que es posible inferir que en la prximas generaciones apenas se tenga una leve
nocin de quienes fueron, y no tanto as, de quienes son ahora en nuestra sociedad
actual.
25

Dicen nuestros abuelos y abuelas: Cuando llegaron los Winkas, quisieron aduearse
de todo. De nuestras tierras, hasta de nuestro conocimiento quisieron aduearse. En
adelante solo su conocimiento era vlido. Es esta una buena forma de vivir? Traer
acaso dicho pensamiento buena y sana convivencia? Hemos visto y estamos viendo
que no.20
Abstract
20Escucha, winka! Cuatro Ensayos de Historia Nacional Mapuche y un eplogo sobre el
futuro. Pablo Marimn, Sergio Caniuqueo, Jos Millaln, Rodrigo Levil. Editorial LOM, edicin
2006.
26

En el presente escrito, sintetizaremos los contenidos investigados de nuestro trabajo,

tomando como principal objetivo el Conflicto Mapuche. Abarcamos de primera manera
el Conflicto Territorial, lo que corresponde a la dimensin histrica de ste; en donde se
desarrolla la principal lucha: la Pacificacin de la Araucana. En segunda instancia, se
responde a la dimensin poltica del presente problema. Explicando las leyes que se
ven involucradas, como por ejemplo, la Ley Antiterrorista. Finalmente, podemos ver la
postura Indgena, justificando nuestros dichos mediante las Declaraciones de las
Naciones Unidad sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas.
A lo largo de nuestra investigacin, se puede ver desarrollado el rol del Estado en
el Conflicto Mapuche, lo cual fue principalmente nuestra motivacin de bsqueda ya
que, actualmente, an no ha finalizado y tiene una data muy antigua. Por otro lado,
tambin se puede ver el rol y el pensamiento de los indgenas, el que a veces es dejado
de lado por ser una minora y no tomndose en cuenta que son parte de nuestra
sociedad. De esta misma forma, se puede ver la ausencia del rol social, debido a la
falta de crtica respecto a esta situacin que nos concierne a todos como parte de la
Nacin.
De esta misma forma, podemos desprender que los factores (roles) recin
nombrados han provocado que, hoy en da, despus de un largo proceso sin acabar, la
cultura indgena vaya, paulatinamente, extinguindose, debido a que la sociedad no la
reconoce como parte de. De esta manera, analizamos y damos a conocer los cambios
que han surgido debido a la misma problemtica.
Concluyendo el tema, se pudo llegar a ver la confirmacin de nuestra hiptesis
inicial: nos cuestionamos cul es el rol que ha cumplido el Estado y cul ha sido su
principal desempeo en solucionar este problema. Creemos que ste ha sido
ineficiente en la solucin de esta problemtica y que no ha sabido desarrollar de buena
forma un acuerdo.
Bibliografa
27

Di Giminiani, Piergiorgio. Tierras ancestrales, disputas contemporneas. Chile:

Ediciones Universidad Catlica de Chile, 2012.
Jos Bengoa. Historia del pueblo mapuche, siglos XIX XX. Chile: Ediciones
LOM, 2000.
Jos Bengoa. El tratado de Quilln. Chile: Catalonia, 2007.
Fabin Almonacid, El problema de la propiedad de la tierra en el sur de Chile.
Extraccin el 20/05/2014. Recuperado de http://www.scielo.cl , 2009.
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos
indgenas, septiembre del 2007.
Osvaldo Silva Galdames. Libro Historia de Chile. Chile: Copesa Editorial S.A.
Escucha, winka! Cuatro Ensayos de Historia Nacional Mapuche y un
eplogo sobre el futuro. 2006. Pablo Marimn, Sergio Caniuqueo, Jos Millaln,
Rodrigo Levil. Editorial LOM.
Mision de la CONADI sealada en pgina web oficial, www.conadi.gob.cl
Leyes que protegen a nuestros pueblos originarios, www.bcn.cl
Alejandro Saavedra. Los Mapuches en la sociedad actual Chilena. LOM
Ediciones. 2003.
28

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Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas

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Corporacin del Desarrollo Indgena (CONADI)

Ley de Desarrollo Indgena 1993

Ley antiterrorista 2003

rea N 3: Postura indgena:.20-23

Declaracin de los Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas 2008

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La estructura est compuesta por 3 temas principales: Guerra Territorial, Postura

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antroplogo chileno, quien, en la mayora de sus investigaciones, han sido realizadas

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Ocupacin de la Araucana 1882

Ventas de tierras con A. Pinochet 1978- 2007

Ley del desarrollo indgena 1993

Ley antiterrorista 2003

Declaracin de los derechos humanos de los pueblos indgenas 2008

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principales fuentes econmicas del pas, lo que conllev el aumento de la poblacin

defina las tierras

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6 Di Giminiani, P. 2012: Tierras ancestrales, disputas contemporneas, Santiago de Chile,

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general, se destaca el inters estatal por consolidar la propiedad rural privada,

desplazamiento provocado por el Estado al pueblo originario de los mapuches, seria el

7 Di Giminiani, P. 2012: Tierras ancestrales, disputas contemporneas, Santiago de

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En el ao 1929 se estableci una poltica de acorralamiento espacial mediante

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de quienes habitaron nuestro territorio antes de la llegada de los conquistadores. En

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