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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCION E IMPLEMENTACION DEL RELLENO

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CAPITULO 1

1. ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO

INTRODUCCION
Los Residuos Slidos Municipales (RSM), conocidos comnmente como basura, estn
compuestos por residuos orgnicos (producto de la comercializacin, el transporte, la
elaboracin de los alimentos y excedentes de comida y restos de material vegetal),
papel, cartn, madera y en general materiales biodegradables e inorgnicos como,
vidrio, plstico, metales y material inerte. Los RSM provienen de las actividades que se
desarrollan en el mbito domstico, sitios y servicios pblicos, demoliciones,
construcciones, establecimientos comerciales y de servicios, as como de residuos
industriales que no se deriven de sus procesos. El efecto ambiental ms evidente del
manejo inadecuado de los RSM lo constituye el deterioro esttico de las ciudades, as
como del paisaje natural, tanto urbano como rural, con la consecuente de evaluacin,
tanto de los predios donde se localizan los botaderos como de las reas vecinas por el
abandono y la acumulacin de basura, siendo uno de los efectos fcilmente
observados por la poblacin, sin embargo, de los efectos ambientales ms serios, es
la contaminacin del suelo y cuerpos de agua, ocasionada por el vertimiento directo de
los RSM, as como por la infiltracin en el suelo del lixiviado (producto de la
descomposicin de la fraccin orgnica contenida en los residuos y mezclada muchas
veces con otros residuos de origen qumico).
Resulta paradjico que en la naturaleza los procesos biolgicos sean cclicos, adems
de ser altamente eficientes en el empleo de energa, mientras que la mayora de los
procesos productivos que desarrollan los seres humanos sean lineales y consuman y
desperdicien grandes cantidades de energa, agua y materiales. Estos procesos
antropognicos, incluyendo todos aquellos en los que se generan residuos y la
disposicin final de stos, contribuyen a provocar todos los fenmenos adversos a la
vida en el planeta, donde sobresalen el cambio climtico global y el deterioro de la
capa de ozono que tantos estragos causan.
Los rellenos sanitarios han sido y continuarn siendo en el futuro prximo, elementos
esenciales de los sistemas de manejo integral de los RSM, siempre y cuando se
ubiquen en lugares apropiados, se diseen, construyan, operen, clausuren,
mantengan y se utilicen de manera segura y ambientalmente adecuada.
En este sentido la Municipalidad Provincial de Arequipa tiene en la actualidad grandes
retos para el desarrollo de adecuados sistemas que lleven a un manejo integral de sus

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residuos slidos, debido, por un lado, al elevado ndice de crecimiento demogrfico e


industrial de la Regin (acompaado por la tendencia de la gente a abandonar las
zonas rurales y concentrarse en centros urbanos) y, por el otro, a la imagen creada de
productos suntuarios que influyen en las costumbres de la poblacin induciendo al
consumo de artculos desechables, sin promover su manejo adecuado.
De esta manera, la Municipalidad Provincial de Arequipa (en adelante MPA), ha
establecido acorde con los documentos de planificacin tales como el PIGARS, que la
solucin optima para dar una adecuada disposicin final a sus residuos slidos es un
relleno sanitario que estar ubicado en el Distrito de Yura a 18 km sobre la va que de
Arequipa conduce al distrito de Yura. Este relleno segn su rea disponible y las
caractersticas de diseo propuestas, ser una solucin en por un periodo estimado de
40 aos para los residuos slidos de la MPA.
En este sentido, el desarrollo de este relleno sanitario, cuanta ya con los estudios
exigidos por la OPI de perfil y pre factibilidad debidamente aprobados. Ver Anexo 1
Informe Aprobacin Estudio Pre factibilidad, por medio del cual se aprueba el
estudio de pre factibilidad del proyecto y se dan las respectivas recomendaciones para
desarrollar el estudio de factibilidad para este proyecto. Es as como dentro de los
requerimientos del estudio de factibilidad, se debe contar con el Estudio ambiental del
proyecto (De ahora en adelante EIA) debidamente aprobado por las instituciones
respectivas en este caso el DIGESA.
De esta forma y con la finalidad de continuar el trmite de aprobacin del Estudio de
Factibilidad del proyecto, se elaboro y presento este EIA que ha sido formulado bajo
las metodologas establecidas por la normatividad vigente en materia de residuos
slidos y relleno sanitarios.

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1.2 GENERALIDADES
El departamento de Arequipa se encuentra situado en la zona sur-oriente del pas,
est dividido en 8 provincias (Arequipa, Caman, Caraveli, Castilla, Caylloma,
Condesuyos, Islay y la Unin) y 107 distritos, limita por el sur con Moquegua; por el
norte con Ica, Ayacucho y Apurmac; por el este con Cusco y Puno y por el Oeste con
el Ocano Pacfico, cuenta con una superficie de 63,345 km2 aproximadamente.
Todo el departamento tiene una poblacin estima de ms de 1 milln de habitantes y
en la capital Arequipa se encuentran un total de 670.000 habitantes aproximadamente,
es decir casi el 70% de la poblacin se encuentra en la ciudad. La ciudad de Arequipa
es considerada la segunda ciudad del Per;
La ciudad de Arequipa est ubicada a 2,360 m sobre el nivel del mar, al pie de tres
nevados: Chachani, Misti y Pichu pichu, el volcn Misti tiene una altitud de
5,500msobre el nivel del mar. El clima es seco, lmpido, con ms de 300 das de sol al
ao, con temperaturas que no suben de 25 grados y muy rara vez bajan de los 10,
Arequipa tambin es conocida como la ciudad del Eterno Cielo Azul.
El territorio de Arequipa es accidentado y se caracteriza por las gruesas capas de lava
volcnica que recubren grandes extensiones de su sector interandino. Presenta
profundos caones como los formados por los ros Ocoa y Majes, que se oponen a
mesetas de altitudes medias como La Joya y otras de gran altitud como por ejemplo la
Pampa de Arrieros y aquellas que existen por las zonas de Chivay, Huambo y
Pichucolla. Se observan igualmente conos volcnicos que emergen por encima de las
mesetas formando nevados como el Misti, Chachani, Ampato, Mismi, Solimana y
Coropuna. En oposicin a estas altas cumbres, existen profundos e imponente
caones como los de Majes, Colca, Sihuas y Ocoa, donde pueden observarse
claramente importantes aspectos de la evolucin geolgica de su territorio.
Arequipa es la segunda ciudad del Per en cuanto a nmero de habitantes (3% del
total nacional), aunque muy lejos de Lima Metropolitana que comprende al 29% del
total. Es una ciudad receptora de migracin, especialmente de los departamentos de
Puno y Moquegua. Las principales razones por las que la poblacin de la sierra emigra
hacia Arequipa, son: mayores posibilidades de encontrar empleo mejor remunerado
por el mayor dinamismo de su economa y un mayor acceso a los servicios de salud y
educativos.
Entre los principales atractivos de la ciudad destacan la belleza de sus construcciones
hechas en sillar, de ello la denominacin de Ciudad Blanca. Los monumentos
histricos estn ubicados en el rea Histrica y Monumental. Segn informacin de la
Municipalidad, est rea est clasificada en tres sectores:
rea Histrica y Patrimonial (Patrimonio Cultural de la Humanidad declarado por la
UNESCO)

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rea Fundacional
rea del Cercado.
El rea Histrica y Monumental est rodeada por el Puente Grau, Ayacucho, Villalba,
Cruz Verde, Tristn, Alto De La Luna, Pizarro y San Pedro. La mayora de pistas de
estas calles estn hechas con adoqun.
El fenmeno migratorio de pobladores de la sierra hacia las zonas costeras y
principalmente hacia las ciudades ms importantes, ha trado problemas respecto del
crecimiento desordenado de las ciudades receptoras. El proceso urbanizador iniciado
a partir de invasiones ha incrementado las demandas en cuanto a servicios bsicos de
luz, agua y desage, educacin, salud, ocio y transporte. Otra de las consecuencias
de los movimientos migratorios es la generacin de zonas marginales con altos ndices
de pobreza, cuyos pobladores generalmente trabajan en el sector informal, como
conductores o cobradores de las unidades de transporte pblico y vendedores
ambulantes. Ambos grupos sienten con mayor nfasis los efectos de la contaminacin
del aire, y debido a las deficiencias en su alimentacin y control de salud, los daos se
agudizan.

Imagen 1 - Mapa geogrfico Arequipa

Aunque el desarrollo es un trmino relacionado con crecimiento, estabilidad social y


modernizacin, es necesario reconocer que es un concepto muy complejo. No slo
tiene un significado econmico o de crecimiento material, sino que tambin persigue la
realizacin plena del ser humano. Para avanzar hacia ese estado se necesita que el
ambiente est sano, ya que es el lugar donde la poblacin crece y obtiene sus
recursos. Como ste proporciona el escenario y los elementos para alcanzar estadios

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superiores, se le debe proteger de cualquier amenaza con el fin de no poner en peligro


las potenciales fuentes de desarrollo.
Una antigua definicin de desarrollo sostenible lo vincula a la satisfaccin de las
necesidades del presente, sin comprometer la habilidad de las futuras generaciones
para alcanzar sus propias metas. Visiones ms recientes lo vinculan con un proceso
de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado
en medidas apropiadas de conservacin y proteccin ambiental. La base fundamental
es no sobrepasar la capacidad de recuperacin ni de absorcin de desechos por parte
del ambiente.
En este sentido es claro que el departamento de Arequipa y sobre todo su capital, es
un eje central de economa y desarrollo para la regin y el pas. En este sentido el
gobierno local de la municipalidad de Arequipa debe visualizar a la ciudad como un eje
estructurante y prestador de servicios y apoyo a sus provincias y municipios cercanos.
De esta forma la ciudad de Arequipa es la encargada por su dimensin y tamao de
proveer y brindar a sus vecinos los modelos y alternativas en la prestacin de los
servicios ambientales, incluyendo en este tem la prestacin del servicio de aseo en
todos sus componentes especialmente la disposicin final mediante un relleno
sanitario debidamente adecuado.

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1.3 OBJETIVOS

1.3.1 Objetivo general

Identificacin y evaluacin de los impactos ambientales y sociales que puedan


ocasionarse durante el desarrollo del proyecto denominado CONSTRUCCION
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AREQUIPA
METROPOLITANA,
PROVINCIA
DE
AREQUIPA

DEPARTAMENTO DE AREQUIPA , y de esta manera proponer las medidas


de prevencin, mitigacin, control y compensacin de dichos impactos segn la
normatividad ambiental vigente.

1.3.2 Objetivos Especficos

Describir cada una de las actividades que sern desarrolladas durante las
diferentes etapas del proyecto, as mismo identificar en cada una de las etapas
los posibles impactos ambientales que se pueden presentar en el rea de
influencia del proyecto.

Identificar, evaluar y priorizar cada uno de los impactos y riesgos ambientales


que se pueden presentar sobre los diferentes medios; con base en esta
evaluacin, determinar las medidas de mitigacin, control o compensacin a
seguir.

Describir, caracterizar y analizar los medios fsico, bitico y social, del rea de
influencia directa e indirecta del relleno sanitario para la MPA.

Definir los ecosistemas y sistemas sociales ambientalmente crticos, sensibles


y de importancia ambiental, que deban ser excluidos, tratados o manejados de
manera especial para la construccin, operacin y clausura del relleno
sanitario.

Evaluar la oferta y vulnerabilidad de los ecosistemas y sistemas sociales que


sern afectados.

Disear las medidas de prevencin, correccin, compensacin y mitigacin a


fin de garantizar la ptima gestin ambiental del proyecto.

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Elaboracin del plan de manejo ambiental para las diferentes etapas del
proyecto que incluirn las medidas y controles a implementar para cada una
de las actividades desarrolladas.

Asegurar que los recursos dedicados a la proteccin ambiental dentro del


manejo del proyecto se inviertan adecuadamente en las actividades
estipuladas en el PMA

Disear los sistemas de seguimiento y control ambiental, que permitan evaluar


el comportamiento, eficiencia y eficacia del Plan de Manejo Ambiental, en las
etapas de construccin y operacin del proyecto.

Favorecer la interaccin entre las diferentes instituciones, entidades, poblacin


y actores interesados en el proyecto con el nimo de aclarar los enfoques y
alcances del proyecto a los interesados.

Disear el Plan de Contingencia, sobre la base de la identificacin y evaluacin


de los riesgos naturales, tecnolgicos y sociales vinculados a la construccin y
operacin del proyecto.

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1.4 PARTICIPANTES DEL ESTUDIO

La entidad que presenta el EIA es la MPA a travs de sus gerentes y entidades


encargadas, en este sentido en el siguiente cuadro se ilustran los datos de las
personas responsables:
Tabla 1 Participantes en el estudio.

NOMBRE

GERENCIA DE SERVICIO AL CIUDADANO


Dr. JOSE VILCA

PERSONA
MPA

RESPONSABLE Tel: (054) 233355


Direccin : Pasaje Selva Alegre Sin # - vivero
Municipal
- INTERASEO PERU S.A.C
ING. JUAN GUILLERMO GONZALEZ

PERSONA
RESPONSABLE Ingeniero Ambiental C.I.P 00899-T
ELABORACION - EIA
Tel: 997-502881
Direccin: Av. del Pinar No 144 of 807
Santiago de Surco - Lima
INTERASEO PERU S.A.C
RUC. No 20536619047
Av. del pinar No 144 int. 807 lima - Santiago de
surco
EMPRESA
CONSULTORA
RESPONSABLE
DE Tel 7190500 fax 7190507
ELABORACION DEL EIA
Objeto Social principal: Dedicarse a actividades
relacionadas con la ingeniera sanitaria y civil en
todos sus ramos, en especial en el manejo
ecolgico de los recursos naturales; brindar
servicios de limpieza, aseo, recoleccin,
transporte,
transferencia,
tratamiento,

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aprovechamiento y disposicin final de residuos


slidos, manejo de basuras, rellenos sanitarios
para residuos ordinarios y peligrosos, y todas las
actividades complementarias; tratamiento de
aguas residuales, estudios ecolgicos, de
cuencas de aguas en terrenos pblicos o
privados.

1.4.1 Equipo De Trabajo Para La Elaboracin Del EIA


Tabla 2 Equipo de trabajo del proyecto.
FUNCIONES
NOMBRE
PROFESION
DESARROLLADAS

Juan
Guillermo
Gonzalez

Juan Jose
Velazco

Thomas White
Castillo

MATRICULA
PROFESIONAL

Ingeniero
Ambiental,
especialista
en
Formulacin y
Evaluacin de
proyectos.

Director general del


Proyecto, desarrollo
metodolgico de todo
el
estudio.
Componente social.

C.I.P 00899 -T

Ingeniero
Gelogo

Componente
geolgico, de suelos,
estructural,
diseo
relleno sanitario

MP 1047 Concejo

Ingeniero Civil

Diseo del proyecto.

nacional

de

Geologia
25202161845CND

Estudios de suelos.

Francisco
Javier Pastor

Ingeniero civil

Desarrollo y revisin
componente civil y
constructivo
del
proyecto

CPI : 00914-T

Edward
Fernando
Valdivia

Bilogo

Lnea Base Biolgica

N de CBP: 7278

Ingeniera
Ambiental

Auxiliar de ingeniera
para el desarrollo del
estudio

MP.

Maria Cecilia
mesa Londoo

No.

05238167725ANT

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1.5 ALCANCE DEL PROYECTO


Por medio de la elaboracin del EIA del proyecto, un grupo de expertos de diferentes
disciplinas identificara los impactos ambientales que la implementacin del proyecto de
relleno sanitario puede producir sobre su entorno. Adems, cuantificara y propondrn
las medidas mitigadoras y compensatorias necesarias para evitar o disminuir los
impactos ambientales negativos. Tambin se establecen acciones para optimizar los
efectos positivos.
En este informe se documenta el proceso de evaluacin de impacto ambiental y sus
distintas etapas, tambin contiene el anlisis, pronstico y medidas que se toman para
que una accin en particular para la implementacin de este proyecto sea compatible
con la proteccin del medio ambiente.
Es as, como el alcance de la elaboracin de este estudio, comprende las diversas
actividades para elaborar un documento tcnico acorde con los lineamientos de
poltica y calidad en cuanto a la evaluacin ambiental se refiere para el desarrollo del
proyecto de LA CONSTRUCCION E IMPLEMENTACION DEL RELLENO
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As mismo se identifica dentro del alcance de este documento los siguientes
componentes:

Racionalizar el uso de los recursos naturales y sociales, minimizando los


riesgos e impactos ambientales negativos, que pueda ocasionar la
construccin y operacin del relleno sanitario a la vez que se potencien los
impactos positivos.

Describir las obras o actividades necesarias para la construccin, operacin y


clausura del relleno sanitario, al igual que todas aquellas requeridas para el
control ambiental.

Recopilar toda la informacin secundaria requerida y llevarla a primaria con los


diferentes mtodos y tcnicas propias de cada una de las disciplinas que
intervienen en el estudio.

Dimensionar y evaluar cualitativa y cuantitativamente los impactos producidos


por la construccin, operacin y clausura del relleno sanitario, estableciendo el
grado de afectacin y vulnerabilidad de los ecosistemas que se encuentren y
los contextos sociales (comunidades, patrimonio cultural y arqueolgico).

Proponer soluciones para todos y cada uno de los impactos identificados y


priorizados en la evaluacin ambiental, estableciendo el conjunto de

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estrategias, planes y programas en el Plan de Manejo Ambiental PMA que se


elabore.

Incluir la participacin de las comunidades afectadas, desarrollando procesos


de informacin, discusin y concertacin de los impactos generados por el
proyecto y medidas propuestas. Los resultados de este proceso se
consignarn en las respectivas actas de participacin y desarrollo de talleres y
reuniones.

1.6 METODOLOGIA PARA EL DESARROLLO DEL EIA


La metodologa utilizada para la elaboracin del estudio de impacto ambiental
comprende de manera general las siguientes etapas, en cada una de las etapas
debern interactuar los diferentes actores involucrados en el desarrollo de todo el ciclo
de vida del proyecto.

Grafico 1 Etapas para el desarrollo del EIA

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1.6.1 Etapa 1: Identificacin y clasificacin


En esta etapa se define la necesidad de realizar una evaluacin de impacto ambiental
de detalle y el tipo de categora ambiental requerido que en este caso es el
saneamiento bsico en torno a un proyecto de Relleno sanitario para el manejo de
residuos slidos no peligrosos. Para esta etapa, s realizo una evaluacin preliminar
Basada en informacin secundaria, que entre otros aspectos comprende:
Descripcin del proyecto en sus aspectos relevantes y pertinentes al estudio,
Incluyendo la legislacin ambiental aplicable, actores involucrados. Descripcin de las
diversas actividades que se desarrollaran en el proyecto de manera detallada,
cronograma de actividades, entre otros.
Descripcin del rea de influencia con la definicin del rea involucrada y la
descripcin, en forma general, del medio ambiente relacionado con el proyecto, su
ubicacin, vas de acceso, distancias a centros poblados entre otros.
Medidas de mitigacin: Se determinan las posibles de utilizar para darle
sostenibilidad al proyecto.
La importancia de esta etapa radica en que se determina para cada actividad o accin
los impactos ambientales potenciales significativos tanto negativos como positivos.
De este modo, el aspecto clave en esta etapa es la correcta consideracin tanto del
nivel de estudio requerido como de su alcance y cobertura. Por un lado, esto
garantizara la prevencin de los impactos ambientales adversos y, por otro, se
minimizan los riesgos de dejar fuera aquellos aspectos de relevancia ambiental y sin
su posterior consideracin en la elaboracin de los estudios correspondientes.
Es importante tener en cuenta esta etapa el contexto donde se desarrollara el
proyecto; en este caso se debe considerar que actualmente en la zona de desarrollo
del proyecto opera un botadero controlado de residuos slidos desde hace varios
aos. En este sentido la evaluacin se enfocara a definir las acciones que sobre el
territorio tendra la adecuacin de un relleno sanitario bajo las caractersticas tcnicas
que se plantean en el diseo propuesto.

1.6.2 Etapa 2: Preparacin y anlisis


Esta etapa corresponde a la aplicacin concreta del alcance del estudio definido para
un proyecto determinado. Es en esta etapa donde se revisan los impactos
significativos o priorizados segn los criterios de evaluacin estipulados por el
consultor y que fueron previamente identificados en la evaluacin preliminar. Se debe
hacer un espacial nfasis en los impactos negativo, y se establecen sus respectivas
medidas de mitigacin y compensacin. El xito de esta etapa, radica en el anlisis

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detallado de los impactos ambientales que sern un aspecto fundamental para la


posterior revisin y definicin de requisitos de mitigacin, seguimiento y control.
En esta etapa, se describen las acciones propuestas y la lnea de base ambiental del
rea de influencia directa del proyecto, as mismo con base en esto, se elabora el plan
de manejo ambiental, se propone el seguimiento y control del proyecto y se articula la
participacin ciudadana segn la participacin de los diferentes actores.

1.6.3 Etapa 3: Calificacin y decisin.


Esta etapa corresponde a la revisin por parte de la autoridad ambiental (MPA y el
DIGESA), del estudio de impacto ambiental presentado. Se busca verificar la
adecuacin y pertinencia de las medidas propuestas para el manejo de los impactos
negativos significativos derivados de las acciones especficas La importancia de esta
etapa radica en el carcter decisorio ya que se determina la aprobacin, rechazo o
solicitud de modificaciones a los estudios.
Se determina en gran medida la efectividad del proceso de EIA y la conveniencia de la
adopcin de las medidas de mitigacin y seguimiento contempladas en los estudios
respectivos. Es as como la MPA y el DIGESA, se aseguraran que las acciones se
ejecutarn en forma ambientalmente adecuada durante toda la vida til del proyecto.

1.6.4 Etapa 4: Seguimiento y control


Esta etapa corresponde a la verificacin de la ejecucin del plan de manejo ambiental
previamente aprobado durante la fase de construccin, implementacin, operacin y
clausura del proyecto. Se establece si efectivamente las acciones se encuentran
acordes con los criterios de proteccin ambiental que rigen el proceso de EIA, con el
rea de influencia reconocida y con la normativa ambiental vigente. Esta etapa
comprende los respectivos monitoreos (Agua, aires, control tcnico, fauna y flora
entre otros) que se han establecido en el PMA segn la normatividad ambiental.
La importancia de esta etapa radica fundamentalmente en el aseguramiento de que
tanto la accin y todas las actividades asociadas a ella, as como las medidas de
mitigacin comprometidas y los mecanismos de seguimiento y control establecidos,
den cuenta satisfactoriamente de la proteccin del medio ambiente. En esta etapa se
verifica la eficacia del anlisis ambiental y se regula el cumplimiento de los
compromisos adquiridos por el responsable de la accin.
En ltima instancia, el proceso de evaluacin de impacto ambiental requiere, que se
mantenga una relacin permanente entre los actores involucrados en el proyecto
desde su fase de diseo hasta la etapa de abandono (Cierre, clausura y post-clausura)

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As mismo, para el desarrollo del EIA para este proyecto, se implemento la siguiente
secuencia de actividades de trabajo.

Definicinmarco
conceptual,legal,tcnico,
metodolgicoy
procedimental

Identificacin
Proyecto

Conformacinequipo
interdisciplinario

Desarrollodetrabajosde
campo Informacin
Primaria

Recoleccindeinformacin
secundaria

Definicinyalcancedel
proyecto

Elaboracinestudioslnea
baseambiental

Identificacin,Evaluacinde
impactosambientales

ElaboracindePlande
manejoambiental.

Estructuracindeinforme
finalydocumentotcnico
EIA

Socializacindelproyecto

Grafico 2 Esquema para el desarrollo del EIA

1.7 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE BENEFICIARIOS

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA

Las municipalidades provinciales son responsables por la gestin de los residuos


slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen
residuos similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin, efectuando las
coordinaciones con el gobierno regional al que corresponden, para promover la
ejecucin, revalorizacin o adecuacin, de infraestructura para el manejo de los
residuos slidos.
La Ley General de Residuos Slidos Ley N 27314 y su Reglamento D.S. N 057-004PCM, Titulo II: Autoridades Competentes; Artculo 8, seala que la municipalidad,
tanto provincial como distrital es responsable por la Gestin y Manejo de Residuos de

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origen domiciliario, comercial y de aquellos similares a stos originados por otras


actividades.
En este sentido la MPA est encargada de garantizar a la poblacin por el medio que
sea necesario la adecuada gestin integral de los residuos slidos municipales,
garantizando la adecuada proteccin a los recursos naturales y la salubridad de la
poblacin.
La Ley Orgnica de Municipalidades, la Ley General del Ambiente, Ley General de
Residuos Slidos y su reglamento estipulan la responsabilidad expresa de los
Municipios en la gestin y manejo de los residuos slidos de origen domiciliario,
comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo el
mbito de su jurisdiccin. Las Municipalidades estn obligadas a:
La Municipalidad Provincial de Arequipa es un rgano de gobierno promotor del
desarrollo local, goza de autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos
de su competencia. Promueve la adecuada prestacin de los servicios pblicos locales
y por tanto debe priorizar la gestin de las actividades de limpieza de vas, espacios y
monumentos pblicos, recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos
slidos
La Municipalidad Provincial de Arequipa, mediante ordenanzas viene regulando
gestin de residuos slidos en la provincia.
En este sentido la MPA recibir por parte de la ACV un relleno sanitario que cumpla
toda la normatividad ambiental vigente en materia de disposicin final de residuos
slidos. Una vez la obra se recibida, la MPA ser la encargada de financiar, o
concesionar bajo las normas de contratacin del Estado del Per, la operacin y
mantenimiento del relleno sanitario. .

MUNICIPALIDADES DISTRITALES

Las municipalidades distritales son responsables de brindar el servicio de recoleccin


y transporte de residuos slidos, limpieza de vas y espacios pblicos en su
jurisdiccin. Los residuos slidos deben ser conducidos directamente a la planta de
tratamiento, transferencia o al lugar de disposicin final autorizado por la Municipalidad
Provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos
correspondientes

MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

Es el ente rector de las polticas ambientales del pas, tiene la funcin de aprobar la
Poltica Nacional de Residuos, as como promover la adecuada gestin de residuos

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slidos mediante el Marco Estructural de Gestin Ambiental y la aprobacin de


polticas, planes y programas de gestin integral de residuos slidos.
Promover la aplicacin de Planes Integrales de Gestin Ambiental de residuos slidos
en las distintas ciudades del pas de conformidad con lo establecido en la Ley General
de Residuos Slidos.

LA COMISIN AMBIENTAL MUNICIPAL

Es la instancia de gestin ambiental, encargada de coordinar y concertar la poltica


ambiental municipal, promoviendo el dilogo entre el sector pblico y privado.
La Comisin Ambiental Municipal de la Provincia de Arequipa est conformada por un
conjunto de instituciones entre ellas la Municipalidad Provincial de Arequipa, las
municipalidades distritales, el Gobierno Regional de Arequipa, universidades, ONG,
instituciones pblicas, entre otras.
Esta comisin ambiental se rene en las instalaciones del Hemiciclo de la
Municipalidad Provincial una vez por mes.

DIGESA

Es un rgano de lnea dentro de la estructura del Ministerio de Salud MINSA. Es la


autoridad de salud a nivel nacional para los aspectos de gestin de residuos slidos
previstos en la Ley, y le corresponden las siguientes funciones:
Velar por los aspectos tcnicos sanitarios previstos en la Ley.
Declarar zonas en estado de emergencia sanitaria por el manejo inadecuado de los
residuos slidos.
Aprobar el Estudio de Impacto Ambiental de proyectos de infraestructura de
transferencia, tratamiento y disposicin final de residuos, con excepcin de aquellos
que se construyen en el interior de instalaciones productivas.
Emitir opinin tcnica previa a la aprobacin de los proyectos de infraestructura de
transferencia, tratamiento y disposicin final de residuos slidos de mbito de la
gestin municipal.

POBLACIN

La poblacin de Arequipa constituye el rea de influencia y gozar de los beneficios


del proyecto. Con la operacin del relleno sanitario bajo las especificaciones tcnicas y
de seguridad ambiental adecuadas, la poblacin arequipea recibir un servicio de

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mayor calidad, lo que generara un impacto social positivo con la mejora de la calidad
de vida de la poblacin.

1.8 MARCO LEGAL DEL PROYECTO


El marco normativo jurdico del Estado Peruano est constituido de la siguiente forma:

La Constitucin

La ley

El Decreto Legislativo

Los Decretos De Urgencia

Los Decretos Leyes de Gobierno

Los Tratados

Los Reglamento, Decretos Y Resoluciones

En el Plano Local:

Las Ordenanzas

Los Acuerdos

Los Decretos de alcalda

Las Resoluciones de alcalda.

En el Plano Regional:
Las Regiones se pueden dictar las siguientes normas para poder cumplir con sus
atribuciones: ordenanzas regionales, acuerdo regional, decretos regionales y
resoluciones regionales.
De esta manera, se tiene que en el Per, a mediados del siglo pasado la agenda
ambiental sanitaria y social de los residuos slidos, era solo la atencin a la poblacin
con el servicio de Limpieza Pblica Municipal, y el destino final de los residuos slidos
a zonas alejadas y perifricas de los Centros Urbanos sin percatarse del impacto
socio ambiental en las poblaciones.
En la actualidad el tema de residuos slidos ha sido dimensionado en todos sus
aspectos, fundamentado en el nuevo enfoque que rige la normativa actual
establecida en la Ley General de Residuos Slidos Ley N 27314.

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Asimismo, el artculo 12 de la Ley General de Residuos Slidos, establece que la


gestin de los residuos slidos de responsabilidad municipal debe ser coordinada y
concertada, especialmente en las zonas urbanas, en armona con las acciones de las
autoridades sectoriales y las polticas de desarrollo regional. Por su parte, la Ley
Orgnica de Municipalidades establece que los gobiernos locales promueven en forma
participativa y concertada una adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y
el desarrollo integral sostenible y armnico de su circunscripcin para mejorar la
calidad de vida de las personas.
La Municipalidad Provincial de Arequipa, mediante ordenanzas viene trabajando en la
mejora de la calidad ambiental en la provincia y viene regulando la disposicin final de
los residuos municipales, as como otros aspectos del manejo de residuos slidos en
la provincia.
A continuacin se hace una referencia de la normativa de inters para el desarrollo del
proyecto, contemplando desde el nivel nacional a nivel local.

1.8.1 Normas nacionales


Constitucin Poltica del Per
Es la norma de mayor jerarqua e importancia dentro del estado peruano, abarca los
derechos fundamentales de la persona humana.
El Art. 2 Inciso 22 establece el derecho de toda persona a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
El Artculo 67 Establece que el estado determina la Poltica Nacional del Ambiente y
promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.

Ley de Bases de Descentralizacin, Ley N 27783


Establece que por el principio de subsidiariedad, el gobierno ms cercano a la
poblacin es el ms idneo para asumir funciones de gobierno. Asimismo seala que
se cumplirn los objetivos ambientales, ordenamiento territorial, gestin sostenible de
los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental, en coordinacin y
concertacin interinstitucional y de participacin ciudadana.

Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N 27293


Se crea con la finalidad de optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la
inversin, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologas y normas
tcnicas relacionadas con las diversas fases de los proyectos de inversin. Se crea

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para tal efecto el Sistema Nacional de Inversin Pblica, estableciendo adems las
fases a cumplir por todo proyecto de inversin pblica.
Ley Marco para el crecimiento de la Inversin Privada
Establece que el Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo
socioeconmico, la conservacin del ambiente y el uso sostenido de los recursos
naturales, garantizando la debida seguridad jurdica a los inversionistas mediante el
establecimiento de normas claras de proteccin del medio ambiente.
En consecuencia, el Estado promueve la participacin de empresas o instituciones
privadas en las actividades destinadas a la proteccin del medio ambiente y la
reduccin de la contaminacin ambiental.

Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental Ley N 28245


Establece que los gobiernos locales ejercen sus funciones ambientales sobre la base
de sus leyes correspondientes, deben implementar el sistema local de gestin
ambiental, con participacin de la sociedad civil
Debindose crear para ello las Comisiones Ambientales Municipales que son
instancias de gestin ambiental encargadas de coordinar y concertar la poltica
ambiental municipal.

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - Ley N


27446
Establece dentro de los criterios de proteccin ambiental, la proteccin de la calidad
ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo, como la incidencia que puedan producir
el ruido y los residuos slidos, lquidos y emisiones gaseosas; aspectos ambientales
comunes a toda infraestructura de disposicin final de residuos slidos. Asimismo
define los estudios ambientales correspondientes a cada tipo de proyecto dependiendo
de la envergadura de stos y la potencialidad de los impactos en el ambiente.

Ley General del Ambiente, Ley N 28611


Establece que toda persona tiene el derecho a vivir en un ambiente saludable
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida.
Asimismo seala que la gestin de los residuos slidos de origen domstico, comercial
o que siendo de origen distinto presenten caractersticas similares a aquellos, son de
responsabilidad de los gobiernos locales. Por ley se establece el rgimen de gestin y
manejo de los residuos slidos municipales.

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Ley General de Residuos Slidos, N 27314 modificada


Legislativo N 1065

por

Decreto

Establece las competencias de los gobiernos locales en la gestin de residuos slidos


de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos
slidos similares a estos, en todo el mbito de su jurisdiccin. Competencias que
garanticen una gestin adecuada y manejo integral de los residuos slidos con
sujecin a prevenir riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la
persona humana.

Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, D.S. N 057-04 PCM


Establece los criterios mnimos para la seleccin de sitio, habilitacin, operacin y
cierre de las infraestructuras de disposicin final. Busca garantizar que la gestin y el
manejo de los residuos slidos sean adecuados con el fin de prevenir riesgos
sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar de la
persona humana.

Ley General de Salud Ley N 26842


Reconoce la responsabilidad del Estado frente a la proteccin de la salud ambiental.
El artculo 80, numeral 3.1 de la misma Ley seala que en materia de saneamiento,
salubridad y salud, son funciones especficas de las municipalidades distritales:
proveer el servicio de limpieza pblica determinando las reas de acumulacin de
desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de los desperdicios.

Cdigo Penal
Ley que modifica diversos artculos del Cdigo Penal y de la Ley General del
Ambiente, en el ttulo XIII, captulo I, sobre los Delitos Ambientales, establece las
penalidades por contaminacin al ambiente y en su artculo 306, por incumplimiento de
las normas relativas al manejo de residuos slidos, define:
El que sin autorizacin o aprobacin de la autoridad competente, establece un Relleno
Sanitario o botadero de residuos slidos que pueda perjudicar gravemente la calidad
del ambiente, la salud humana o la integridad de los procesos ecolgicos, ser
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de 4 aos.
Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de 02 aos.

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Con el agente, contraviniendo, leyes, reglamentos o disposiciones establecidas, utiliza


desechos slidos para la alimentacin de animales destinados al consumo humano, la
pena ser no menor de 03 aos no mayor de 06 aos y con doscientos sesenta a
cuatrocientos cincuenta das - multa. (Ver Ley N 29263).

Ley N 26821 Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de Recursos


La presente Ley promueve y regula el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el
fomento a la inversin, procurando un equilibrio dinmico entre el crecimiento
econmico, la conservacin de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo
integral de la persona humana

Ley de Recursos Hdricos Ley N 29338


Seala que la Autoridad Nacional del Agua es el ente rector del Sistema Nacional de
Recursos Hdricos y el responsable de su funcionamiento en el marco de lo
establecido en la presente norma. Tiene como objetivo regular el uso y gestin
integrada del agua, la actuacin del Estado y los particulares en dicha gestin, as
como los bienes asociados a ella.

Ley orgnica de Municipalidades, Ley N 27972


Las Municipalidades tienen la funcin de administrar y reglamentar directamente o por
concesin el servicio de limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos, cuando
este en capacidad de hacerlo. Asimismo tienen como funcin regular y controlar el
proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y vertimientos industriales
en el mbito de su respectiva provincia.

Reglamento sobre transparencia, acceso a la informacin pblica


ambiental y participacin y consulta ciudadana en asuntos ambientales,
D.S. N 002-2009-MINAM
Tiene por finalidad establecer las disposiciones sobre acceso a la informacin pblica
con contenido ambiental, para facilitar el acceso ciudadano a la misma.
Asimismo, tiene por finalidad regular los mecanismos y procesos de participacin y
consulta ciudadana en los temas de contenido ambiental.

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Ley N 27308 - Ley Forestal y de Fauna Silvestre

Tiene por objeto normar, regular y supervisar, el uso sostenible y conservacin de los
recursos forestales y de fauna silvestre del pas, compatibilizando su aprovechamiento
con la valoracin progresiva de los servicios ambientales del bosque, en armona con
el inters social, econmico y ambiental de la nacin.

Estndares de Calidad Ambiental para el Aire, Decreto Supremo N 003 2008 - MINAM

La presente norma establece los estndares nacionales de calidad ambiental para aire
y los lineamientos para no excederlos, con el objetivo de proteger la salud, mejorar la
calidad de vida de la poblacin y promover el desarrollo sostenible.

Estndares Nacionales de Calidad ambiental para el Ruido, Decreto


Supremo N 085 - 2003 - PCM

La presente norma establece los estndares nacionales de calidad ambiental para


ruido y los lineamientos para no excederlos, con el objetivo de proteger la salud,
mejorar la calidad de vida de la poblacin y promover el desarrollo sostenible.

1.8.2 Normas Regionales


Ordenanza Regional N 033-Arequipa, que unifica las funciones ambientales
regionales en la Autoridad Ambiental Regional ARMA.
Ordenanza Regional N 005-2004-CR/Arequipa, que aprueba la Poltica
Regional Ambiental de Arequipa.
Ordenanza Regional N 011-2004-CR/Arequipa, que aprueba crear el Sistema
Regional de Gestin Ambiental para la Regin Arequipa.
Ordenanza Regional N 005-2005-CR/Arequipa, que aprueba la Agenda
Ambiental Regional de Arequipa 2005-2006
Ordenanza Regional 036-2006-GRA/CR-Arequipa, que aprueba la Agenda
Ambiental Regional de Arequipa 2007 - 2008.

1.8.3 Normas locales

Ordenanza Municipal N 244-2004 que aprueba el Plan Integral de Gestin


Ambiental de Residuos Slidos de la Provincia de Arequipa.

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Ordenanza Municipal N 349 - 2005, que aprueba la creacin y funcionamiento


de la Comisin Ambiental Municipal (CAM) de la provincia de Arequipa.

Ordenanza Municipal N 385 - 2006, que crea el Sistema Local de Gestin


Ambiental de la Provincia de Arequipa.

Ordenanza Municipal N 425 - 2006, que aprueba la Poltica Ambiental Local


de la provincia de Arequipa

Ordenanza Municipal N 567 2008, que aprueba la Agenda Ambiental Local


de la Provincia de Arequipa.

Ordenanza Municipal N 573 2008, que aprueba las tasas de los arbitrios
municipales de Limpieza Pblica, Parques y Jardines y Serenazgo para el
ejercicio 2009.

Ordenanza Municipal 253 - 2004 , se establece el nuevo rgimen tributario


aplicable a los Arbitrios de Limpieza Pblica, Parques y Jardines para el
ejercicio 2004, a fin de facilitar su administracin y garantizar su equitativa
distribucin entre los contribuyentes de acuerdo al costo efectivo del servicio
que se presta

1.9 UBICACIN DEL PROYECTO


1.9.1 Ubicacin Poltica

Regin
Provincia
Distrito

:Arequipa
:Arequipa
:Yura

1.9.2 Ubicacin Geogrfica

Extensin

Altitud

Latitud

Longitud

Temperaturamediaanual
Vertiente

Cuenca

Coordenadas UTM
:8198500Ny8200500N

:10430,12Km2
:2,325m.s.n.m
:162417LatitudSur
:713209LongitudOeste
:10Ca25C
:OcanoPacfico
:RoChili
:216000Ey218000N

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La zona de ubicacin definitiva del relleno sanitario esta en el Distrito de Yura,


provincia y departamento de Arequipa, a la altura del Kilmetro 18 de la carretera que
de Arequipa condice a Yura sobre la margen derecha. El terreno total cuenta con un
estimado de 216.96 Hectreas el cual fue destinado para el relleno sanitario Quebrada
Honda, ubicado en el distrito de Yura. Provincia y departamento de Arequipa,
mediante Acuerdo Municipal N 26-2000, inscrita en ficha N 403596 del registro de la
Propiedad Inmueble de la Oficina Registral Regional de Arequipa.

Imagen 2 Plano de Arequipa

A la fecha en este predio se encuentran realizando la disposicin final controlada de


los residuos slidos de la ciudad, con base en esta situacin se tienen en cuenta los
siguientes aspectos para la elaboracin de los estudios:

El terreno seleccionado para el desarrollo del proyecto est totalmente definido


y es entregado por la MPA a la ACV y a INTERASEO PERU S.A.C para
desarrollar la totalidad de los trabajos estipulados para el diseo y construccin
del proyecto.

El terreno se encuentra en uso actual por lo tanto los estudios y proyecciones


se realizaran sobre zonas no intervenidas a la fecha.

Las proyecciones que se realicen debern contemplar la ubicacin de residuos


desde la actualidad hasta el momento que se inicie la construccin.

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Se usara para las proyecciones del relleno sanitario las hectreas que se
consideran suficientes para desarrollar el proyecto en su totalidad.

Las instalaciones del relleno sanitario se localizarn en el noroeste de la zona de la


cabecera municipal de Arequipa, aproximadamente a 18.01 kilmetros en lnea recta
medidos desde Centro Histrico de la ciudad y a 9.76 km medidos en lnea recta
desde la cabecera occidental de la pista area.
El ingreso al predio se realizar a partir de una derivacin al Norte en el Km 18 de la
va Arequipa Yura (sector La Pascana) y continuando en un tramo destapado de 1.8
Km. Al interior del relleno se tendr una va permanente de circulacin, de la cual se
derivarn vas temporales o industriales que conducirn los vehculos hasta el frente
de disposicin de residuos; algunas de estas vas se construirn sobre los residuos
dispuestos y desaparecern a medida que se construya el relleno.
La topografa del terreno ligeramente plana y con la presencia de una gran depresin
hacia el occidente del predio, mientras que sobre el lote como tal se tienen tres zonas
bajas que se han formado por el labrado leve del terreno. Las reas donde se
construirn las vas de acceso, instalaciones para operacin, administracin y el sitio
de disposicin de los residuos, presentan una cobertura vegetal caracterstica de
zonas desrticas.
En las siguientes imgenes se ilustran la ubicacin del relleno y la zona actual de
disposicin donde no se deber realizar ningn tipo de proyeccin para el desarrollo
del relleno sanitario.
Es importante tener presente tanto en la etapa de evaluacin de este estudio como del
estudio de impacto ambiental que la fecha se est disponiendo en esta zona que no
est debidamente adecuada. Es decir la lnea base contemplara que actualmente
opera un botadero controlado de residuos slidos.

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Imagen 3 Predio para el desarrollo del Proyecto.

Imagen 4 Zona actual de disposicin final

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