ESCUELA DE SUB OFICIALES PNP

SEDE PUCALLPA

TEMA

CURSO

PRIMERA COMPAA

CATEDRTICO

ALUMNO

FECHA DE PRESENTACION

PLANES NACIONALES E IGUALDAD

DE OPORTUNIDADES DE LA PNP

INNOVADORES

A2PNP KEWIN WATSON GRANDEZ

RENGIFO.
:

PUCALLPA PER
2015

DEDICATORIA
El presente trabajo lo dedico a mis
queridos padres, quienes me brindan
sus orientaciones da a da para as
poder ser buen hijo, responsable, y
llegar a ser una excelente persona.
INDICE

INTRODUCCION
PLANES NACIONALES E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
DE LA PNP
LEGISLACIN NACIONAL
Participacin Poltica
Educacin
Mecanismos para el Desarrollo de la Mujer
Violencia hacia la Mujer
EL MARCO INTERNACIONAL
ENFOQUES DEL PLAN
ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS
ENFOQUE DE EQUIDAD DE GNERO
DIAGNSTICO SITUACIONAL
VALORES Y PRCTICAS CULTURALES
Violencia Sexual contra la Mujer en Conflictos Armados
CONCLUSION
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS

INTRODUCCION

La labor de consolidar relaciones equitativas entre mujeres y varones en los

diversos mbitos de la vida social es una de las bases de las polticas de
Estado dirigidas a superar la pobreza, erradicar la exclusin social y lograr el
desarrollo integral. Si tenemos en cuenta que las polticas pblicas no son
neutrales al gnero sino que sus impactos tienen efectos diferenciados en
mujeres y varones, es necesario que en su formulacin e implementacin se
especifiquen los cambios para revertir esta situacin de inequidad.
Siendo la obligacin del Estado fomentar y ejecutar polticas pblicas
tendientes a alcanzar la equidad y la igualdad de oportunidades entre varones
y mujeres, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social la Polica Nacional ha
venido desarrollando polticas nacionales y vigilando el cumplimiento de los
acuerdos y compromisos internacionales suscritos por el Per para la adopcin
de medidas concretas para el desarrollo de las mujeres, la institucionalizacin
intersectorial de polticas por la igualdad de oportunidades entre mujeres y
varones, la transversalidad de la perspectiva de equidad de gnero, y
mecanismos para asegurar la rendicin de cuentas respecto de los planes y
programas llevados a cabo y la asignacin del presupuesto correspondiente.
Todo ello en concordancia con el mandato del Sector de disear, proponer y
ejecutar la poltica de desarrollo social y humano promoviendo la equidad de
gnero y la igualdad de oportunidades para la mujer, la niez, la tercera edad y
las poblaciones en situacin de pobreza y pobreza extrema, discriminadas y
excluidas. Esto se refuerza con la Ley Orgnica del MIMDES, que determina
su competencia y funciones, estableciendo que este sector formula, aprueba,
ejecuta y supervisa las polticas de mujer y desarrollo social, promoviendo la
equidad de gnero, es decir la igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres, igualdad de oportunidades para la niez, la tercera edad y las
poblaciones en situacin de pobreza y pobreza extrema, discriminadas y
excluidas.

PLANES NACIONALES E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DE LA PNP

El Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades de la PNP, se basa e incorpora

el marco jurdico nacional y los principios de no discriminacin e igualdad de
oportunidades, recogidos en los acuerdos internacionales suscritos por el
Estado peruano.
LEGISLACIN NACIONAL
En el pas se vienen aprobando y modificando las normas en el marco de la
normatividad internacional; sin embargo an queda pendiente la aprobacin y/o
adecuacin de normas que garanticen el pleno ejercicio de los derechos de las
mujeres en igualdad de condiciones y oportunidades.
Igualdad de Oportunidades sin Discriminacin.

Constitucin Poltica del Per, seala que la persona humana y el

respeto de su dignidad son el fin de la sociedad y el Estado, reconoce el
derecho a la igualdad ante la ley, y como consecuencia la no
discriminacin por motivo de sexo.
Art. 2 Inc. 2 Toda persona tiene derecho a la igualdad ante la ley, nadie
debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin,
opinin, condicin econmica o cualquier otra ndole.

Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales

(18.11.2002)

modificada por Ley 27902 (01.01.2003).

Artculo 6. Establece entre los principios rectores de las polticas y la
gestin regional el de Inclusin, referido a que el Gobierno Regional
desarrolla polticas que buscan promover los derechos de los grupos
vulnerables, impidiendo la discriminacin por razones de etnia, religin o
gnero y toda otra forma de discriminacin

Artculo 11. Regula la participacin de la sociedad civil en los Consejos de

Coordinacin Regional.
Artculo 60. Entre las funciones en materia de desarrollo social e igualdad de
oportunidades est la de supervisar y evaluar el cumplimiento de la ejecucin
por los gobiernos locales de las polticas sectoriales y el funcionamiento de los
programas de lucha contra la pobreza y desarrollo social del Estado, con
nfasis en la salud, servicios, la igualdad de oportunidades con equidad de
gnero, y el fortaleci-miento de la economa regional.
Participacin Poltica

Constitucin Poltica del Per

Art. 191. (artculo reformado mediante Ley N 27680, publicada el
07.03.2002). La ley establece porcentajes mnimos para hacer accesible
la representacin de gnero, comunidades nativas y pueblos originarios
en los Consejos regionales. Igual tratamiento se aplica para los
Consejos Municipales.

Ley 26300. Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadano

(03.05.1994). Regula la participacin de la ciudadana en la gestin de
los gobiernos locales, a travs de diferentes mecanismos como: el
derecho de Iniciativa en la formacin de dispositivos municipales,
derecho de referndum, las juntas vecinales
comunales, los comits de gestin, el derecho de denunciar infracciones
y a ser informado, los Cabildos Abiertos, la participacin local del sector
empresarial, los derechos de control y las revocatorias de autoridades
municipales.

Ley 26859. Ley Orgnica de Elecciones. Modificada por Ley N 27387

(27.12.2000). Establece que en las listas de candidatos al Congreso
debe haber no menos del 30% de varones o mujeres.

Ley 26864. Ley de Elecciones Municipales (26.08.1997). Establece que

las listas de candidatos debe estar conformada por no menos de 25% de
mujeres o varones. En el ao 2001 esta cuota se incrementa a 30% o
ms para acceder al Congreso, y un mnimo de 15% de representantes
de comunidades nativas y pueblos originarios.

Ley 27683. Ley de Elecciones Regionales (25.03.2002), Establece que

las listas de candidatos deben estar conformadas por no menos de un
treinta por ciento (30%) de hombres o mujeres.

Ley 28094. Ley de Partidos Polticos (01.11.2003). Establece que en las

listas de candidatos para cargos de direccin del partido poltico as
como para los candidatos a cargos de eleccin popular, el nmero de
mujeres u hombres no puede ser inferior al treinta por ciento (30%) del
total de candidatos.

Educacin

Ley 27558, - (31.10.2001) Ley de Fomento de la Educacin de las Nias

y Adolescentes Rurales. En los Art. 8, 12, 25 y 27 prev los objetivos y
acciones de implementacin de la equidad de gnero en la educacin
rural.

Mecanismos para el Desarrollo de la Mujer

Ley 27779. Ley Orgnica que modifica la organizacin y funciones de los

Ministerios (11.07.2002). En el Art. 34-A establece como funcin del
MIMDES la promocin de la equidad de gnero y la igualdad de
oportunidades para la mujer.

Ley 27793. Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de la Mujer y

Desarrollo Social ( 24.07.2002) En el Art. 2 seala que el MIMDES
formula, aprueba, ejecuta y supervisa las polticas de mujer y desarrollo

social promoviendo la equidad de gnero, es decir, la igualdad de

oportunidades entre hombres y mujeres.
Violencia hacia la Mujer

Ley 27942. Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual

(26.02.2003) Tiene por objeto prevenir y sancionar el hostigamiento
sexual producido en las relaciones de autoridad dependencia , en los
mbitos laboral, educativo y en las fuerzas armadas y su Reglamento
aprobado por DS N 010-2003-MIMDES.

RM 732-2004-MIMDES (24.11.2004). Aprueba la Directiva N 022-2004MIMDES sobre el procedimiento para la prevencin y sancin del
hostigamiento sexual en el MIMDES.

DS 006-97-JUS. Texto nico Ordenado de la Ley 26260 (25.06.1997)

Reconoce a la violencia familiar como un problema social que requiere
de la intervencin del Estado y de la sociedad a travs de sus diferentes
estamentos. Define la violencia familiar, sus actores y establece los
mecanismos de denuncia de estos hechos.

DS 008-2001-Promudeh. Crea el Programa Nacional contra la Violencia

Familiar y Sexual.

EL MARCO INTERNACIONAL
La existencia de un significativo avance en la normatividad internacional
permite contar con principios de igualdad de oportunidades y no discriminacin
entre varones y mujeres. Entre los compromisos asumidos por Per frente a la
comunidad internacional encontramos los vinculantes que obligan de manera
imperativa al Estado y los no vinculantes cuyo compromiso es solo de ndole
poltico y tico, pero que sirven como referencia sobre la posicin internacional
en el tema.

Convenios vinculantes:

Convencin sobre los Derechos Polticos de la Mujer5 (20.12.1952).

Establece el derecho de las mujeres a votar en todas las elecciones, a
ser elegibles para todos los organismos pblicos electivos y a ocupar
cargos pblicos en igualdad de condiciones con los hombres, sin
discriminacin alguna.

Convencin Internacional Sobre la Eliminacin de todas las Formas de

Discriminacin Racial6 (21.12.1965). Compromete a los Estados a
promover una poltica encaminada a eliminar la discriminacin racial en
todas sus formas a fin de garantizar a todas las personas en condiciones
de igualdad el disfrute y ejercicio de los derechos humanos y de las
libertades fundamentales.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos7 (16.12.1966). Los

Estados parte se comprometen a garantizar a hombres y mujeres la
igualdad en el goce de todos los derechos civiles y polticos as como la
prohibicin de toda discriminacin por motivo de raza, color, sexo,
idioma, religin, opiniones polticas, origen nacional o social, posicin
econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.

Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y

Polticos (16.12.1966). Permite denunciar en forma individual o colectiva
violaciones a los derechos contenidos en el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos.

Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

(16.12.1966). Los Estados Parte se comprometen a asegurar a los
hombres y a las mujeres igual ttulo a gozar de todos los derechos
econmicos, sociales y culturales mencionados en el Pacto, como son el
derecho a trabajar en condiciones equitativas y satisfactorias, a la
seguridad social, a la salud, a la educacin y a la cultura.

Convenios N 10010, 11111, 12212, 15613 y Recomendacin 165, de la

Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Derecho a la igualdad de
remuneracin entre la mano de obra masculina y la mano de obra
femenina por un trabajo de igual valor, la no discriminacin en materia de
empleo, poltica nacional de empleo que promueva la igualdad de
oportunidades y de trato y responsabilidades familiares.

Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin

contra la Mujer- CEDAW14 (18.12.1979). Establece que los Estados
Parte tomen medidas legislativas y administrativas necesarias para
prevenir, investigar y castigar la discriminacin hacia las mujeres.
Propone una agenda de accin para erradicar tal discriminacin que
incluye la incorporacin del principio de equidad de hombres y mujeres
en sus sistemas legales, la abolicin de las leyes discriminatorias y la
adopcin de legislacin apropiada prohibiendo la discriminacin contra
las mujeres.

Convencin Sobre los Derechos del Nio (20.11.1989). Establece la

obligatoriedad de la inscripcin de nios y nias inmediatamente
despus del nacimiento. Reconoce su derecho a recibir el cuidado y
atencin de ambos padres en igualdad de oportunidades.

Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la

Violencia

contra

la

Mujer, Belm

do

Par

(9.06.1994).

Prev

mecanismos regionales de proteccin comparables a la Convencin

Interamericana de Derechos Humanos. Reconoce que la violencia de
gnero perpetrada tolerada por los agentes del Estado o personas
particulares constituye una grave violacin a los derechos humanos, y
por tanto los Estados tienen la responsabilidad de castigarla, prevenirla y
erradicarla. Define como violencia contra la mujer, cualquier accin o
conducta, basada en su gnero.

Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (17.07.1998). Define el

trmino gnero como la referencia a los dos sexos, masculino y

femenino en el contexto de la sociedad. Reconoce como crimen de lesa

humanidad, la violacin sexual, esclavitud sexual, prostitucin forzada,
embarazo forzado, esterilizacin forzada cualquier otra forma de
agresin sexual de gravedad comparable, as como la esclavitud, el
trfico de personas en especial de mujeres y nios, siempre que los
delitos enumerados consistan en un ataque generalizado contra una
poblacin civil. Con respecto a la composicin de la Corte seala la
necesidad de que exista representacin equilibrada de magistrados
mujeres y hombres

Protocolo Facultativo de la Convencin sobre la Eliminacin de todas las

formas de Discriminacin contra la Mujer (6.10.1999). Permite a las
mujeres denunciar en forma individual o colectiva violaciones a sus
derechos contenidos en la CEDAW.

Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los derechos del nio

relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios
en la pornografa (25.05.2000). Establece el compromiso de los Estados
de tomar las medidas necesarias para brindar asistencia apropiada a las
vctimas de estos delitos para su plena reintegracin social y
recuperacin fsica y psicolgica.

Convencin de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada

Transnacional y sus dos Protocolos Adicionales Protocolo para Prevenir,
Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y
Nios y el Protocolo Contra el Trfico Ilcito de Migrantes por Tierra, Mar
y Aire (14.12. 2000). Obligacin de los Estados de adoptar medidas
adecuadas para prestar asistencia y proteccin a las vctimas de los
delitos de trata de personas y trfico ilcito de migrantes en particular en
casos de

amenaza de represalia o intimidacin; para que obtengan

indemnizacin y restitucin. El Protocolo Adicional para prevenir, reprimir

y sancionar la trata de personas especialmente de mujeres y nios,
obliga a los Estados Parte a aplicar polticas, programas y otras medidas
destinadas a prevenir, reprimir, sancionar la Trata de Personas y a la

recuperacin fsica, sicolgica y social de las vctimas, especialmente de

mujeres y nios.

Convenvin Interamericana sobre la Concesin de los Derechos

Polticos a la Mujer. Establece que el derecho al voto y a ser alegido
para un cargo nacional no deber negarse o restringirse por razones de
sexo.

Entre los compromisos no vinculantes estn:

Declaracin

del

Milenio.

Prioriza

objetivos

de

desarrollo

interconectados en una agenda global, a los cuales se les denomina

Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). El ODM N 3 es promover la
igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer.

Convencin Interamericana sobre la Nacionalidad de la Mujer. La mujer

puede mantener su nacionalidad de origen al casarse con un extranjero
Es el primer instrumento sobre derechos de la mujer adoptada en una
conferencia internacional y constituye el primer paso para la evolucin
jurdica de los derechos de la mujer en Amrica.

Convencin Interamericana sobre la Concesin de los Derechos Civiles

a la Mujer. Los Estados Americanos otorgan a la mujer los mismos
derechos civiles de que goza el hombre. Antecede a la Convencin de
las Naciones Unidas sobre la Concesin de los Derechos Civiles.

Declaracin Mundial sobre Educacin para todos y marco de accin para

satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje. Exhorta a que se
establezca en todos los pases una educacin universal de calidad, con
una orientacin particular hacia los ciudadanos y ciudadanas ms
pobres del planeta. Prioriza la atencin de nias, nios y mujeres,
suprimiendo todo tipo de discriminaciones y estereotipos, alentndose su
participacin activa en todas las esferas de la sociedad.

Declaracin y Programa de Accin de Viena (25.06.1993). Promocin y

proteccin de los derechos humanos de las mujeres. Hace explcito por
primera vez que los derechos de las mujeres son derechos humanos.

Programa de Accin sobre Poblacin y Desarrollo (13.09.1994).

Reconoce la vigencia de los derechos sexuales y reproductivos, como
integrantes de los derechos humanos.

Plataforma de Accin sobre la Mujer (15.09.1995). Aborda 12 esferas de

especial atencin para el adelanto de las mujeres. Beijing+5, reitera la
necesidad de crear mecanismos nacionales para la integracin de la
perspectiva de gnero en las polticas, programas, proyectos de Estado,
legislacin y en las estrategias de intervencin, con la participacin de la
sociedad civil y la cooperacin internacional.

Programa de Accin Regional sobre Mujer de Amrica Latina y el Caribe

CEPAL (1994). Plantea crear y fortalecer mecanismos de cumplimiento
del Estado a las convenciones internacionales que garanticen el
adelanto de las mujeres. Insta a los gobiernos a institucionalizar y
transversalizar la perspectiva de gnero en los ms altos niveles de la
planificacin.

Programa Interamericano sobre la Promocin de los Derechos Humanos

de la Mujer y la Igualdad y Equidad de Gnero (2000). Propone
intensificar la accin del sistema interamericano en el rea de los
derechos de la mujer. Tiene como objetivos integrar sistemticamente la
perspectiva de gnero en todos los rganos, organismos y entidades del
Sistema Interamericano y alentar a los Estados miembros a formular
polticas pblicas, estrategias y propuestas dirigidas a promover los
derechos humanos de la mujer y la equidad e igualdad de gnero.

Consenso de Lima30 (8.02.2000). Insta a los Estados a reorientar las

polticas pblicas colocando la equidad social y de gnero en el centro

de las preocupaciones gubernamentales, y a fortalecer los mecanismos

institucionales para la promocin de la mujer y la igualdad de
oportunidades. Los pases se comprometen a corregir las desigualdades
y garantizar los derechos humanos de las mujeres y nias.

Carta Democrtica Interamericana (11.09.2001). En el artculo 9 seala

la eliminacin de toda forma de discriminacin, por gnero, tnica y
racial, y de las diversas formas de intolerancia.

Declaracin de la Ciudad de Qubec y Plan de Accin (22.04.2001)32.

Los Jefes de Estado y de Gobierno de las Amricas se comprometen a
erradicar todas las formas de discriminacin, incluido el racismo, la
xenofobia y otras formas conexas de intolerancia en nuestras
sociedades, as como a promover la equidad de gnero y a lograr la
plena participacin de todos los individuos en la vida poltica, econmica,
social y cultural de los pases firmantes.

Consenso de Mxico33 (22.06.2004). Los gobiernos de los pases

participantes reafirman su decisin de incorporar la perspectiva de
gnero, tomando en cuenta la diversidad tnico-racial y generacional en
la elaboracin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas, los
planes nacionales de desarrollo y programas, en todos los mbitos de
accin del Estado y en los presupuestos destinados a financiarlos. Se
comprometen a garantizar la transparencia en la gestin pblica e
institucionalizar la rendicin de cuentas y la difusin de informacin
sobre el progreso en el cumplimiento de las metas y la real participacin
ciudadana de las mujeres.

ENFOQUES DEL PLAN

El Plan de Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Varones 2006-2010 y sus
enfoques se sustentan en el marco jurdico nacional e internacional que rige al
Estado peruano.
ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS
La perspectiva de derechos humanos toma en cuenta la centralidad de la
persona humana, la cual se constituye en un imperativo para las diversas
esferas de accin del Estado. El respeto, garanta y satisfaccin de los
derechos humanos constituyen la base fundamental para la vigencia de un
Estado democrtico y el desarrollo integral de las personas.
Este imperativo abre la posibilidad de acciones de exigibilidad jurdica, poltica
y social de los derechos humanos. El nfasis del enfoque es la proteccin de
los derechos humanos de las mujeres a lo largo de su ciclo de vida, la real
aplicacin del principio

ENFOQUE DE EQUIDAD DE GNERO

La equidad de gnero parte de la constatacin de desigualdades entre varones
y mujeres y plantea modificar las relaciones de poder que afectan a las
mujeres, erradicar toda forma de violencia basada en gnero, asegurar su
acceso a recursos, servicios de salud y educacin, acciones positivas para
fortalecer su participacin poltica y en la toma de decisiones. El cambio de las
inequidades de gnero y de otras inequidades tendrn como resultado el
mejoramiento de la calidad de vida para mujeres y varones, el fortalecimiento
de la democracia y el desarrollo del pas. Para lograr la equidad de gnero es
imprescindible eliminar toda forma de discriminacin contra la mujer, promover
su autonoma y asegurar su pleno desarrollo en todas las esferas de la vida
social, cultural, econmica y poltica del pas, con el objeto de garantizarle el

ejercicio ciudadano y el goce de los derechos humanos y las libertades

fundamentales en igualdad de condiciones con los varones.
Este enfoque implica desarrollar una estrategia de transversalidad, por la cual
las acciones orientadas a la gestin de la equidad de gnero, es decir, igualdad
de oportunidades entre mujeres y varones, estn articuladas e integradas
horizontal y verticalmente en todos los sectores y organismos estatales con
capacidad de decisin y de ejecucin de medidas que afectan a toda la
sociedad.
ENFOQUE DE INTERCULTURALIDAD
El enfoque de interculturalidad reconoce el derecho a la diversidad, a las
diferentes racionalidades y perspectivas culturales de los pueblos, expresadas
en diversas formas de organizacin, sistemas de relacin, visin del mundo, y
reconocimiento de diferentes prcticas ancestrales.
Este enfoque confronta las visiones discriminatorias y excluyentes y propugna
el respeto a la diferencia cultural como derecho humano. Implica la integracin
a la ciudadana de toda la poblacin peruana y un dilogo permanente de todas
las culturas, mujeres y varones de diferentes grupos indgenas y no indgenas,
poblaciones tnicas y culturalmente diversas de mbitos rural y urbanos, y la
revisin de las relaciones de gnero en las diferentes culturas. Asume que la
convivencia de diferentes comunidades tnicas y culturales en una sociedad
pluricultural, multitnica y multilinge es potencial para el desarrollo y aporte
para la construccin de una sociedad integrada y tolerante.
El Per encara el desafo de articular y mantener una identidad cultural en el
proceso de globalizacin, lo que requiere implementar una adecuada poltica
intercultural que incorpore la diversidad de culturas, lenguas, poblaciones y
relaciones sociales en el reconocimiento de una ciudadana plena.

ENFOQUE INTERGENERACIONAL
El Plan considera la articulacin de sus objetivos, lineamientos, estrategias y
acciones a los del Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia
2002-2010 y el Plan Nacional para las Personas Adultas Mayores 2002-2006,
que tienen estrategias especficas para la atencin de las particulares
necesidades y demandas de nios, nias, adolescentes, as como de personas
adultas mayores, grupos etarios ms afectados por la discriminacin.

ENFOQUE DE TERRITORIALIDAD
El Plan privilegia las intervenciones coordinadas y articuladas de una gestin
social integral, descentralizada y participativa. Para ello, se fortalece la
participacin activa y directa de las personas que se benefician con la
implementacin del Plan, a fin que las polticas se adecuen a las
especificidades de cada realidad social y territorial. Se prioriza las alianzas
estratgicas en el mbito local.

DIAGNSTICO SITUACIONAL
POLTICAS TRANSVERSALES DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
La inclusin y el cierre de las brechas sociales requiere de la institucionalizacin y transversalizacin del enfoque de equidad de gnero, es decir,
igualdad de oportunidades entre mujeres y varones en la gestin pblica34.
Institucionalidad para el desarrollo de la mujer
En los ltimos aos el Estado Peruano en cumplimiento de los acuerdos y
compromisos internacionales ha instaurado diversos mecanismos que tienen
como objetivo contribuir en la formulacin y supervisin de polticas pblicas
que garanticen el respeto a los derechos humanos de las mujeres. Estas son:

 Comisin de la Mujer y Desarrollo Social en el Congreso de la

Repblica, creada en 1996.
Defensora Especializada en los Derechos de la Mujer, creada en 1996.
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES, que incorpora al
Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo HumanoPROMUDEH (1996).
Comisin sobre Derechos Humanos de la Mujer Polica, creada en enero
del 2002, en el marco de la Reforma Policial.
En este proceso, se est consolidando la rectora del Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social - MIMDES en los temas relativos al avance de las mujeres, la
igualdad de oportunidades y la superacin de la pobreza, como aspectos de
medular importancia que contribuyen a redefinir la situacin de la mujer y las
relaciones de gnero en el Per.
El Estado Peruano reafirma su voluntad poltica por el respeto irrestricto de los
derechos humanos con la reincorporacin del Per a la jurisdiccin de la Corte
Interamericana de los Derechos Humanos y con la ratificacin del Estatuto de
Roma de la Corte Penal Internacional.
Mejoras en la normatividad nacional
Los principales avances en la normatividad interna a favor de las mujeres se
refieren a la discriminacin y violencia contra las mujeres, su participacin
poltica, el adelanto de la mujer rural y polticas para la igualdad de
oportunidades. El Estado peruano est cumpliendo con la revisin de su marco
jurdico y con la presentacin de informes peridicos sobre los compromisos
internacionales

vinculantes

no

vinculantes

que

promueven

la

no

discriminacin y el adelanto de la mujer. El Per es miembro de la Comisin

Interamericana de la Mujer de la OEA, de la Comisin de la Mujer de la CEPAL

y en las Naciones Unidas.
Polticas Pblicas
Con el Acuerdo Nacional, en el Per se establece compromisos de Estado para
implementar 31 polticas referidas a la Democracia y Estado de Derecho,
Equidad y Justicia Social, Competitividad del Pas, Estado eficiente,
transparente y descentralizado.
La Dcimo Primera Poltica Promocin de Igualdad de Oportunidades sin
Discriminacin, es la que explicita el compromiso del Estado, los partidos
polticos y la sociedad civil por combatir toda forma de discriminacin, promover
la igualdad de oportunidades, fortalecer la participacin de las mujeres como
sujetos sociales y polticos, fortalecer una institucin estatal rectora de la
igualdad de oportunidades entre mujeres y varones, es decir equidad de
gnero y dar acceso equitativo a recursos productivos y empleo a las mujeres.
Con este propsito, el MIMDES, ejerciendo su rol rector, est liderando la
implementacin de los siguientes planes nacionales:
Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres
2000- 2005
Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer 2002-2007
Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010
Plan Nacional para las personas Adultas Mayores 2002-2006
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad
2003 2007
Plan Nacional de Apoyo a la Familia 2004-2011

VALORES Y PRCTICAS CULTURALES

Patrones culturales que generan discriminacin
En el Per, la regulacin jurdica tiene por finalidad contribuir a la consolidacin
y fortalecimiento de las familias, en armona con los principios y normas de la
Constitucin y las leyes que sealan que tanto el varn como la mujer tiene en
el hogar autoridad, consideraciones, derechos, deberes y responsabilidades
iguales. En la realidad de nuestro pas, se evidencia que el avance normativo
viene siendo mayor que los cambios generados en los patrones socioculturales
de gnero en las familias peruanas.
En efecto, estos patrones convertidos en creencias, mitos y prejuicios
continan influyendo en la construccin de las funciones del varn y la mujer en
el contexto social, estableciendo roles diferenciados arbitrarios y estatus
desiguales entre ambos gneros, constituyndose en obstculos para la
relacin equitativa al interior de las familias, limitando el adelanto de las
mujeres en todas las etapas de su ciclo de vida. En tal sentido, la CEDAW en
su artculo 10 c, define que, para asegurar condiciones de igualdad entre
mujeres y varones, se deber eliminar todo concepto estereotipado de
discriminacin entre mujeres y varones.
Cultura y Medios de Comunicacin
El 16 de Julio del 2004, se aprueba la Ley de Radio y Televisin (Ley 28278),
que incluye un Cdigo de tica. Crea al Consejo Consultivo de Radio y
Televisin, rgano adscrito al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, las
funciones de establecer y administrar un sistema de otorgamiento anual de
premios y reconocimientos a las personas naturales y jurdicas que contribuyan
al desarrollo integral y cultural del pas, mediante su trabajo en la radiodifusin.

Sin embargo, la emisin de mensajes en los medios de comunicacin masiva

es uno de los grandes temas a abordarse y persisten medios que transmiten
mensajes con imgenes y mensajes sexistas y estereotipadas que profundizan
la discriminacin y subordinacin de las mujeres. Es necesario desplegar
actividades dirigidas a sensibilizar y comprometer a los propietarios, directivos
y profesionales de los medios de comunicacin, para que produzcan y emitan
programas y publicidad que expongan relaciones de gnero ms equitativas y
que valoricen el potencial y capacidad individual y colectiva de mujeres y
varones.
Violencia hacia la Mujer
Una de las influencias ms negativas de los patrones socioculturales de gnero
que limitan el desarrollo de las mujeres es la violencia que se ejerce contra
ellas.
Son muchas las modalidades de violencia y diferentes los mbitos de desenvolvimiento donde sta se ejerce: hogar, comunidad, instituciones pblicas, centro
laboral, medios de comunicacin.
Violencia Familiar y Sexual
En el mbito familiar, se estima que 8 de cada 10 casos de abuso sexual tienen
como agresor a un miembro del entorno familiar de la vctima y 6 de cada 10
embarazos en nias de 11 a 14 aos de edad son producto de incesto o
violacin.
Segn la Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar - ENDES 2003 del Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica - INEI:

Del total de mujeres en edad reproductiva y alguna vez unidas, el

41.2%

sufri

violencia

fsica

alguna

vez

por

parte

del

esposo/compaero, y el 27.9% por parte de otras personas. Es decir,

cuatro de cada diez mujeres ha sido vctima de violencia fsica por

parte de su esposo o compaero.

Asimismo, segn el estudio multicntrico de la OMS sobre la salud de las

mujeres y la violencia en pareja:
violencia fsica y sexual realizado por Flora Tristn y la Universidad Cayetano
Heredia en Lima y Cusco, del 2001, seala lo siguiente:
El 51% de las mujeres entrevistadas en Lima y el 68.9% en Cusco
sufrieron alguna vez violencia fsica o sexual por parte de su pareja.
La violencia sexual perpetrada por la pareja, ha sido experimentada
alguna vez por el 46.6% de las mujeres del departamento del Cusco y el
22.5% de las mujeres en Lima.
Con relacin al abuso sexual infantil, el 19.6% de las entrevistadas de la
ciudad de Lima y el 23% de la ciudad del Cusco seal violencia sexual
antes de los 15 aos.
Con respecto a la prevalencia actual de la violencia fsica o sexual (doce
meses antes de la encuesta): 19.1% en la ciudad de Lima, y 34.1% en el
departamento del Cusco.
En consideracin a que la violencia contra las mujeres que se produce
en el mbito familiar constituye un problema social, de salud pblica y de
derechos humanos, se ha realizado acciones que promueven su
erradicacin, entre ellas:
Aprobacin de la Ley de Proteccin frente a la Violencia Familiar 36.
Creacin del Programa Nacional contra la Violencia Familiar y

 Sexual, a cargo del Ministerio de la Mujer y el Desarrollo Social MIMDES37.

Aprobacin del Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer 2002
2007.
Creacin de Mdulos de Atencin al Maltrato Infantil en Salud (MAMIS),
a cargo del Ministerio de Salud.
Creacin de Comisaras de la Mujer como instancias especializadas en
la recepcin de denuncias de maltrato a mujeres, a cargo del Ministerio
del Interior.
Constitucin de la Mesa Nacional para la Prevencin y Atencin de
Violencia Familiar integrada por instituciones del sector pblico y de la
sociedad civil.
El Programa Nacional de Lucha Contra la Violencia Familiar y Sexual
PNCVFS - MIMDES, fue creado en abril del 2001, a travs del D.S. 008-2001PROMUDEH, como rgano encargado de disear y ejecutar a nivel nacional
polticas de atencin, prevencin y apoyo a las personas involucradas en
hechos de violencia familiar y/o sexual. Tiene a su cargo 42 Centros de
Emergencia Mujer CEM, localizados en todo el pas, en los cuales se brinda
servicios gratuitos de informacin legal, orientacin social, defensa judicial y
apoyo psicolgico, a mujeres vctimas de violencia familiar y sexual. Algunos
cuentan con servicios
complementarios: Comisara, Fiscala de Familia, Consultorios Jurdicos
Gratuitos y Centros de Conciliacin extrajudicial para casos que no son de
violencia familiar.
De enero 2002 a junio 2005, en los 42 CEMs se ha atendido 88,092 personas
afectadas por violencia familiar y sexual, de los cuales, el 89.4% fueron
mujeres y 10.6% hombres. Segn grupos de edad, el 17.5% son menores de

18 aos, el 78.5% entre 18 a 59 aos, y el 3.8% son mayores de 60 aos.

Asimismo, se cuenta con la Lnea Amiga 0800-16-800, que brinda atencin
telefnica permanente y gratuita a las vctimas de violencia; y con una Gua de
educacin sexual difundida en centros escolares.
En la intervencin de la violencia familiar y sexual an estn pendientes la
adecuacin y ampliacin de medidas de prevencin, atencin y rehabiliatacin
en las zonas ms alejadas del pas, fortaleciendo el desarrollo de una cultura
de paz libre de violencia, tomando en cuenta las particularidades de la
diversidad cultural.
Trata de Personas
Segn la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional Convencin de Palermo, y sus dos protocolos
adicionales, se define como trata de personas la captacin, el transporte, el
traslado de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza, al rapto,
al fraude, al abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad para obtener
el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de
explotacin. Esa explotacin incluir, la prostitucin u otras formas de
explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud, la
servidumbre o la extraccin de rganos. Adems se considera como nuevas
formas de esclavitud en el mbito econmico, la explotacin laboral de
trabajadores domsticos y trabajadores migrantes, el trabajo infantil y el trabajo
forzoso, el turismo sexual y el uso abusivo de Internet con fines de explotacin
sexual; entre otros39.
En el marco de esta Convencin, que entra en vigencia en el 2003, el Estado
peruano, aprob con Decreto Supremo N 002-2004-IN (20.02.2004), la
creacin del Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de
Personas, que rene a instituciones del Estado, organismos internacionales y
de la sociedad civil, con la finalidad de promover la adopcin de medidas de
prevencin y proteccin de las vctimas y testigos, y medidas legislativas para
reprimir la trata de personas y campaas educativas de prevencin.

Violencia Sexual contra la Mujer en Conflictos Armados

El informe de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin, que analiza
especficamente lo sucedido a lo largo del conflicto armado vivido en el pas
(1980-2000) y en particular de mujeres, en el marco de los diferentes crmenes
y violaciones de los derechos humanos, ha evidenciado numerosos actos de
violencia sexual contra las mujeres peruanas por agresores provenientes tanto
del Estado como de los grupos subversivos, abusando de ellas durante sus
incursiones en las zonas de emergencia o durante las detenciones e
interrogatorios.
Esta realidad, expresa la violencia de gnero desarrollada durante el conflicto
armado vivido en el Per, dado que la violencia sexual afect mayoritariamente
a las mujeres, siendo las vctimas mayormente mujeres quechua hablantes
(75%), de origen rural (83%), campesinas (36%) y amas de casa (30%);
mujeres peruanas ms excluidas y desprotegidas.
El MIMDES, en cumplimiento a las recomendaciones de la Comisin de La
Verdad y Reconciliacin, viene atendiendo a las mujeres vctimas de la
violencia, incorporndolas a los programas de capitalizacin econmica, de
capacitacin en derechos humanos, gestin comunal y participacin ciudadana;
y de atencin psicoemocional a grupos de mujeres.

CONCLUSION
Llegue a la conclusin, que en estos ltimos aos se han realizado varios
programas de equidad e igualdad de gnero. Que est en nosotros mismos
realizar y llegar a meta de todos estos programas para la mejora de nuestro
pas y de nosotros mismos, para un mejor desarrollo. Para la unificacin de
hombres y mujeres por un propsito salir adelante ante todo y as sacar a su
pas adelante ya que la unin hace la fuerza.
Todos tenemos los mismo derechos, estamos en la capacidad de desempear
los mismos labores, todo depende de uno, cuando uno se lo propone puede
llegar a ser mejor en lo que desea.

BIBLIOGRAFIA
http://www.unesco.org/new/es/education/themes/leading-theinternational-agenda/education-for-sustainable-development/genderequality/
http://www.mimp.gob.pe/files/planes/planig_2012_2017.pdf
http://www.entremundos.org/databases/Herramientas%20de%20trabajo
%20en%20genero%20UNFPA.pdf
http://www.google.com.pe/imgres?
imgurl=http://laprimeraplana.com.mx/wp-content/uploads/2013/03/ONUcelebra-que-Gobierno-de-la-Rep%2525C3%2525BAblica-incluyaigualdad.jpg&imgrefurl=http://laprimeraplana.com.mx/2013/03/08/onucelebra-que-gobierno-de-la-republica-incluya-igualdad-de-genero-enpnd/&h=310&w=640&tbnid=_94GGfkG3hzf3M:&zoom=1&docid=B39Ice
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