Guía Campo ProfesionAl Del T.S.

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA S Y SOCIALES Y
POLTICAS
CARRERA DE TRABAJO SOCIAL Y DESARROLLO

HUMANO
ASIGNATURA:
CAMPO PROFESIONAL DEL TRABAJO SOCIAL:

SOCIEDAD CIVIL, SECTOR PBLICO, EMPRESA
TRABAJO SOCIAL: Emancipador de Desigualdades
GUIA DIDACTICA
1ra. Versin
Lcda. Sandra Mendoza Vera

Docente Tutora
Mgs. Patricia Quintero Estrada
2011
1

POLTICAS

HUMANO
INTRODUCCIN
La presente Gua Didctica corresponde a la Asignatura Campos de
Intervencin del Trabajo Social, la misma que est
estudiantes de II ciclo de la Carrera
dirigida a
de Trabajo Social y Desarrollo
Humano, Modalidad de Estudios a Distancia. Esta asignatura aporta

el marco conceptual de los contextos socio-histricos en los que se ha
ido desarrollando la profesin; as como, el conocimiento de la trama
organizacional en la que el trabajador social desarrolla su quehacer
profesional: empresas, institucionalidad de gobiernos locales
seccionales
nacionales
organizaciones
no
gubernamentales. A travs de esta asignatura los y las estudiantes

conocern tambin,
los derechos sociales de los grupos ms
vulnerables con los que acta el Trabajo Social Profesional; as como

la normativa que regula y promueve el ejercicio del profesional en
Trabajo Social en nuestro pas.
La asignatura cuenta con 3 crditos correspondientes a 48 horas de
estudio.
En concordancia con lo expuesto los objetivos generales y especficos
de la asignatura son los siguientes:
OBJETIVO GENERAL
Conocer las categoras y conceptos tericos y ticos fundantes del
Trabajo Social Profesional; as como, la institucionalidad del sector
social en la que interviene la profesin; asumiendo los beneficios
sociales que se otorgan a las personas como derechos humanos
inalienables.
OBJETIVOS ESPECFICOS

POLTICAS

HUMANO
Analizar el contexto histrico en el que aparecen las diferentes
formas de la ayuda social hasta la necesidad de formacin de
profesionales en Trabajo Social.
Fomentar en el estudiante de Trabajo Social su identidad como

profesional reflexivo y autnomo, con capacidad para ubicarse como
actor social con derechos y reconocer estas mismas dimensiones en
las personas y grupos humanos con los que acta la profesin,
conociendo para ello- el marco de derechos sociales y garantas
constitucionales del estado ecuatoriano.
Conocer las caractersticas del marco institucional general en el que
operan los profesionales de Trabajo Social: - Empresa/mercado;
-Instituciones Pblicas/estado y gobiernos locales y seccionales; Organizaciones
No
Gubernamentales
y
Organizaciones
Populares/Sociedad Civil
Visibilizar las formas de participacin de las mujeres, nios, nias y
adolescentes, personas con discapacidades y adultos mayores como
ciudadanos y ciudadanas, tomando como base los espacios y
derechos ganados desde su actora social.
DESTINATARIOS
Nos es grato iniciar el estudio de la primera asignatura que hace el
acercamiento de los estudiantes que han optado por la Carrera de
Trabajo Social, Modalidad de Estudio a Distancia, con la que ser su
profesin. Son compatriotas ubicados en diferentes lugares del pas,
un pblico diverso entre el que se encuentran: jvenes bachilleres,
voluntariado de accin social, funcionarios pblicos, personal de
servicios y recursos humanos, educadores populares, que buscan
profesionalizarse
luego
de
muchos
aos
de
experiencia
en
instituciones, empresas y organismos no gubernamentales. Un grupo

diverso, pero unido por su sentido de servicio, sustentado en el ideal
de aportar como profesionales al desarrollo social de personas,
grupos y comunidades.
Sean Bienvenidos y Bienvenidas a esta Carrera que tiene como
misin:
3

POLTICAS

HUMANO
Formar profesionales en Trabajo Social y Desarrollo Humano, con

un pensamiento crtico e identificados con el compromiso tico
poltico de su profesin de potenciar dinmicas de inclusin
social y de emancipacin de desigualdades de personas y grupos
histricamente discriminados; a travs del desarrollo de una
actitud investigativa y de slidos conocimientos en la gestin de
servicios sociales, la formulacin de poltica pblica y la gestin
de derechos en territorio.
METODOLOGA DE ENSEANZA Y APRENDIZAJE
La docencia facilitar la reflexin sobre los aspectos ms inmediatos

del Trabajo Social Profesional, sus campos de intervencin y actores,
animando a la participacin de los y las estudiantes en debates e
investigaciones, de manera que puedan establecer la relacin entre
la teora y los contextos de intervencin profesional.
El programa incorpora un sistema de tutora que le permitir al
estudiante
contar
con
asesora
durante
todo
el
proceso
de
aprendizaje, con el propsito de que exista recreacin permanente e

intercambio de inquietudes en torno a los temas de estudio y a las
actividades demandadas.
METODOLOGA DE EVALUACIN DEL APRENDIZAJE
Aprender significativamente es una actividad progresiva que requiere

fundamentalmente
evaluaciones
de
estn
la
valoracin
dirigidas,
cualitativa,
por
fundamentalmente
ello
las
la
autoconfrontacin de los aprendizajes alcanzados

Dadas las caractersticas de la metodologa adoptada en la Carrera,
en la calificacin se contemplar tanto la participacin en los foros,
charlas, etc. como en el trabajo colaborativo en grupo. La pertinencia,

POLTICAS

HUMANO
oportunidad y riqueza de la informacin aportada sern criterios que

se considerarn en la evaluacin.
La calificacin final cuantitativa de cada asignatura es sobre diez (10)
puntos; el puntaje mnimo requerido para que un estudiante sea
promovido es de 7/10 puntos.
De conformidad con el Reglamento del Sistema de Educacin a
Distancia UCSG, la nota se calcular en base a los siguientes
porcentajes:
Actividades dialgicas
10%
Actividades de tareas
30%
Examen
60%
Se exigir al menos 70% de puntaje para aprobacin.

PRE REQUISITOS DE LA ASIGNATURA
Disposicin para leer, realizar mapas conceptuales y trabajos de
campo que le permitan ir relacionando la teora con la realidad social
del pas y los contextos de intervencin profesional.
Otorgar un mnimo de 2 horas pasando un da para el desarrollo de
actividades
Contar con un lugar cercano en el que pueda disponer de computador
e internet
A nivel actitudinal se requiere madurez, motivacin o disposicin al
aprendizaje, capacidad reflexiva y crtica.
CONTENIDOS
En la Unidad 1 se analizar el contexto histrico de la profesin y
los procesos de profesionalizacin.
La Unidad 2 pretende conducir al estudiante al conocimiento del
sistema de derechos y garantas constitucionales para la construccin
5

POLTICAS

HUMANO
de una sociedad que goce de bienestar social y desarrollo

humano.
En la
Unidad 3 se
reconocer la
triangulacin del
sistema
organizacional del sector social en la que acta el profesional en

Trabajo Social:
Empresa/mercado
Instituciones Pblicas/estado y gobiernos locales y seccionales
Organizaciones No Gubernamentales y Organizaciones Populares/Sociedad
Civil.
Relacionando
el
quehacer
profesional
con
los
derechos
disposiciones legales que deben observarse para que las personas

puedan acceder a los derechos que garantiza el estado ecuatoriano.
En la Unidad 4 los estudiantes accedern al anlisis y reconocimiento
de la categora fundante del Trabajo Social Profesional, la persona
humana, concebida como sujeto de derechos, con actora social
en las diferentes etapas de su ciclo vital y desde la dimensin de
gnero.
UNIDAD
UNIDAD 1. CONTEXTO
HISTRICO DE LA
PROFESIN
TEMAS Y SUBTEMAS
TEMA 1. De la Ayuda Social a la Beneficencia y al
Asistencialismo.
TEMA 2. Del Asistencialismo a la Asistencia Social
TEMA 3. Los y las precursores(as) de la Asistencia Social y
las Pioneras del Trabajo Social.
TEMA 4. Del Servicio Social al Trabajo Social Profesional
UNIDAD 2. TRABAJO
SOCIAL, DERECHOS
SOCIALES Y SISTEMA DE
TEMA 5. Bienestar Social, Desarrollo Humano y Derechos

Ciudadanos como conceptos fundamentales del Trabajo

POLTICAS

HUMANO
BIENESTAR SOCIAL
Social
(desde el marco de
derechos)
TEMA 6. Derechos sociales y garantas constitucionales en

el Ecuador
TEMA 7. Situacin de los derechos sociales en las reas de
Intervencin del Trabajo Social: Educacin, Salud, Laboral,
Proteccin.
TEMA 8. Normativas de intervencin del Trabajo Social
Profesional reconocidas en la legislacin ecuatoriana
UNIDAD 3. TRABAJO
SOCIAL Y SISTEMA
ORGANIZACIONAL DEL
SECTOR SOCIAL
(desde el marco
institucional)
TEMA 9. La Sociedad, las instituciones y organizaciones

TEMA 10. El estado y las instituciones pblicas
TEMA 11. La sociedad civil y los Organismos No
Gubernamentales y Organizaciones Populares
TEMA 12. El mercado y la empresa
TEMA 13. De sujetos vulnerados a sujetos de derechos
UNIDAD 4: TRABAJO
SOCIAL Y ACTORES
SOCIALES
(desde los actores)
TEMA 14. La ciudadana social de nios, nias y

adolescentes
TEMA 15. La equidad de gnero y los derechos humanos de
las mujeres
TEMA 16. Los adultos mayores, personas discapacitadas y
sus derechos
DURACIN Y CRONOGRAMA GENERAL

Indicaciones Generales
El ao calendario se compone de 2 periodos.
Cada periodo tiene una duracin de 5 meses.
Inicio de periodo B 2011: Noviembre 2011 - Marzo 2012
EQUIPO DOCENTE

POLTICAS

HUMANO
La Carrera de Trabajo Social y Desarrollo Humano cuenta con una

Comisin Acadmica encargada de monitorear y asesorar el
desarrollo de las asignaturas y su concordancia con los resultados de
aprendizaje esperados por niveles y reas.
Este equipo humano est conformado por:
rea de Desarrollo Humano:
Lic. Vilma St Omer Navarro
rea de Actores y Sectores:
Lic. Sandra Mendoza Vera
rea de Investigacin y Planificacin: Magster
Cecilia
Condo
Tamayo
rea de Administracin y Gestin Social:
Lic. Balvina Alvarado
de Mora
Docente Tutora de la asignatura en el presente periodo ser la
Magister Patricia Quintero Estrada, Trabajadora Social de amplia
experiencia en la dirigencia del Trabajo Social Profesional a nivel
nacional e internacional.
BIBLIOGRAFA Y WEBGRAFIA
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
http://plan2007.senplades.gob.ec/
OBJETIVOS DE DESARROLLO HUMANO DEL PLAN DEL BUEN VIVIR
http://plan.senplades.gob.ec/web/guest/objetivos-nacionales-de-desarrollohumano
NACIONES UNIDAS INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO ECUADOR
http://www.americalatinagenera.org/elobservatorio/documentos/ecuador.pdf
PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR
http://plan.senplades.gob.ec/web/guest/programas-y-proyectos1
GRUPO FARO INFORME PROGRESO EDUCATIVO 2010
http://www.grupofaro.org/publicaciones.php?id=90
GRUPO FARO LOS DESAFIOS DEL PLAN DECENAL DE EDUCACION
http://www.grupofaro.org/publicaciones.php?id=87

POLTICAS

HUMANO
PLAN DECENAL DE EDUCACION 2006 2016
http://www.plandecenal.edu.co/html/1726/w3-propertyname-2514.html
GRUPO FARO INFORME DE SEGUIMIENTO AL PLAN DECENAL DE EDUCACION
http://www.grupofaro.org/archivos/2010/publicaciones/seguimiento_PDE.pdf
POLITICA PBLICA: PLAN DECENAL DE PROTECCION INTEGRAL A LA NIEZ Y
ADOLESCENCIA
http://www.iin.oea.org/iin/newsletter/boletin5/publicaciones-recibidasesp/Avances_Agenda_Social2009.pdf
ESTADO DE LOS DERECHOS DE LA NIEZ EN EL ECUADOR
http://www.odna.org/
PLAN DE DESARROLLO.- GNERO
http://plan.senplades.gov.ec/web/guest/genero
http://www.eclac.cl/mujer/noticias/paginas/8/36338/Ecuador.pdf

POLTICAS

HUMANO
I UNIDAD
CONTEXTO HISTRICO DE LA PROFESIN
INTRODUCCIN
El Trabajo Social, como lo definen la Federacin de Internacional de
Trabajadores Sociales y la Asociacin Internacional de Escuelas de
Trabajo Social (IASSW) es una profesin que debe promover el
cambio social, la resolucin de problemas en las relaciones
humanas y el fortalecimiento el bienestar, mediante
la
utilizacin de teoras sobre comportamiento humano y los

sistemas sociales, interviniendo en las interacciones de las
personas con su entorno.
Los principios de los Derechos
Humanos y la Justicia Social son fundamentales para el

trabajo social. Disponible en http://www.ifsw.org/p38000377.html
Sin embargo, para llegar a esta definicin ha existido un camino
recorrido y unas condiciones que generaron el surgimiento del Trabajo
Social Profesional.
Conocer esas condiciones, contextos y actores sociales determinantes
es el objetivo de la presente Unidad. Para lo cual, se tomar como
referente central
la categora
cronosistema de
Bronfenbrenner,
concebida como una continuidad de cambios que ocurren a travs

del tiempo y que permite analizar los sucesos en las interacciones del
10

POLTICAS

HUMANO
ser humano en el contexto histrico vivido.
Esta categora ser de
suma importancia para poder analizar vida y obra de las pioneras

del trabajo social, en su contexto histrico, de manera que no se
tergiverse su aporte a los cambios sociales en la poca en que
vivieron.
OBJETIVO DE LA UNIDAD
Analizar el contexto histrico en el que aparecen las diferentes
formas de la ayuda social hasta la necesidad de formacin de
profesionales en Trabajo Social.
Conocer los orgenes de la ayuda social
Diferenciar las distintas etapas de la asistencia social
Explicar el contexto histrico y social en del surgimiento del Trabajo
Social Profesional
Reconocer las caractersticas esenciales del Trabajo Social como
Profesin en el contexto actual.
TEMA 1.-
DE LA AYUDA SOCIAL
A LA BENEFICENCIA
AL
ASISTENCIALISMO
OBJETIVO: Conocer los orgenes de la ayuda social
Norberto Alayn, uno de los ms connotados pensadores del Trabajo

Social en Latinoamrica plantea que siempre, a lo largo de la historia
de la humanidad, existi gente desamparada, rica, pobre, sana,
enferma, amparada y desamparada. Por lo que la organizacin social
imperante en cada momento ide modos de atender de alguna
manera
esas
situaciones
de
necesidad.
Disponible
http://www.ts.ucr.ac.cr/binarios/libros/libros-000020.pdf
11
en

POLTICAS

HUMANO
Segn Alayn, en los ltimos siglos de la era cristiana, la atencin de

estas personas y sus necesidades estuvieron en manos de dos tipos
de organizaciones:
1. La de inspiracin religiosa motivada por su frase cristiana de
hacer el bien por amor a Dios, que se conoce con el nombre de
Caridad o beneficencia.
2. Las de no inspiracin religiosa, como la masonera y burguesa,
inspiradas en el lema hacer el bien por amor al hombre, que es
lo que se conoce como Filantropa.
Pero, partir de la revolucin industrial en la Europa del siglo XVII, se
forman grandes conglomerados humanos en torno a los centros
industriales para ubicarse como mano de obra en las fbricas.
No
pudiendo todos incorporarse al mercado laboral pasan a formar un

ejrcito
de
pobres.
Esta
avalancha
masiva
de
desamparo
vulneracin, a decir de Alayn, determina que el amor no alcanza y

que hay que hacerlo bien, naciendo as la ASISTENCIA SOCIAL.
La lectura que se expone a continuacin permitir caracterizar las
formas de ayuda social en determinados momentos histricos,
determinados por los modos de produccin y las dinmicas de
inequidades sociales que stos han generado
Apuntes personales de Lcda. Balvina Alvarado de Mora.
Disponible en http://www.tscronoguayaquil.com/
Aunque histricamente se ubica el nacimiento del Trabajo Social como profesin el
ao de 1899 en el que se funda la primera Escuela de formacin, debemos considerar
que con ese hecho lo nico que se hace es encuadrar formalmente dentro del aparato
jurdico-poltico-ideolgico una actividad, cuya gnesis y aplicacin, vinculada a
nociones de ayuda, de asistencia y bsqueda del Bienestar ha ido evolucionando a
12

POLTICAS

HUMANO
las de intervencin profesional orientada al Desarrollo Humano, expresado en sujetos

de derechos tanto individuales como colectivos.
Esa historia pre-profesional se remonta a siglos atrs; por tanto, no se puede renunciar
a la identificacin de sus antecedentes, de sus races que se encuentran desde formas
primitivas de ayuda social, de las cuales el Trabajo Social se convierte luego en su
ejecutor, con diferentes grados de desarrollo tcnico y terico, pero tambin con
deformaciones, lo cual muchas veces ha convertido a la profesin y al profesional, en
buenos mediadores, ajustadores y apaciguadores conscientes inconscientes de los
conflictos e inequidades sociales.
LA AYUDA SOCIAL EN LAS SOCIEDADES PRE-CAPITALISTAS:
Considerando como sociedades pre-capitalistas la comunidad primitiva, y las
formaciones esclavistas y feudales, se puede encontrar en ellas algunas expresiones
de la histricamente llamada ayuda social, germen originario de lo que ms tarde se
conocer como asistencia y trabajo social.
En las comunidades primitivas casi no existen datos que aporten a nuestra finalidad,
cuando ms, se asocia el criterio de que en esa sociedad de grupos y/o a veces
castas jerrquicas, donde predomina el colectivismo, se genera una filosofa de
cooperacin y ayuda mutua. Ante las dificultades incluso para la supervivencia fsica
que eran comunes a todos, lo lgico es pensar que el esfuerzo por superarlas, tuvo
tambin que ser comn; en otros trminos, la ayuda era verdaderamente social, de
unos a otros, como un deber social de la comunidad.
La sociedad esclavista, Consecuencia del desarrollo de las fuerzas productivas, se
sustenta en la propiedad privada y la consecuente divisin de la sociedad en clases
sociales que han de manifestarse como
polos antagnicos de las relaciones y
conflictos sociales de este perodo. En esta polarizacin defendida por los filsofos de
entonces, como un orden natural en el que los individuos nacen con predisposiciones
fsicas e intelectuales diferentes, y que de acuerdo a ello, unos sirven para producir y
otros para dirigir, resulta fcil comprender que tambin la desigualdad se ha de
manifestar en la forma y posibilidad de satisfacer las necesidades:
Unos que
satisfacen plenamente tanto las necesidades vitales como otras suntuarias, en tanto
otros, ni siquiera pueden cubrir las ms elementales.
13

POLTICAS

HUMANO
Las necesidades sociales y su desnivel de satisfaccin, determinan dos efectos:
1) La lucha por satisfacer esas necesidades; y
2) Formas de control de esa lucha.
La AYUDA SOCIAL, segn el posicionamiento de quien la generase ha respondido a

uno y otro mbito: Unos convencidos de que la ayuda deba darse a los ms dbiles
para aportar a mejoramiento de sus formas de vida y, otros, orientando dicha ayuda
como medio de control de las luchas sociales.
Podramos completar este panorama de la ayuda social indicando que desde luego
ella se la haca con un criterio an no profesional pero que siembra la semilla de lo que
luego ser una Profesin de ayuda a los dems
En el perodo feudal, que en esencia no cambia el esquema de relaciones sociales,
se puede encontrar dos hechos de trascendencia a nivel ideolgico y de
operacionalizacin de la ayuda social:
a.- La Influencia de la iglesia.
b.- La incipiente organizacin y tecnificacin de la ayuda.
En el primer aspecto, la Iglesia con su enorme poder ideolgico fue un factor muy
influyente en la consolidacin del rgimen feudal, siendo ella misma concentradora de
gran cantidad de propiedades y riqueza, por lo que con mucha frecuencia se convirti
en aliada de los sectores ms poderosos; pero que, al mismo tiempo, deba dar
respuesta a las necesidades de los llamados desvalidos, nocin que en la actualidad
correspondera a la de excluidos del sistema. As sustenta una suigneris forma de
mediacin: Los que ms tienen, deben ayudar a los que menos tienen. La retribucin
era concebida como recompensas espirituales; pero desde el punto de vista poltico,
ello no fue sino una forma de aplacar las protestas sociales.
En este contexto, debe reconocrsele a la Iglesia el hecho de que ella se convierte en
el eje principal de una incipiente organizacin de la ayuda; es as como se crean
hospitales, orfelinatos, guarderas, hospederas, etc. financiadas con los fondos
recogidos por la caridad.
Estas instituciones casi siempre eran regentadas por
14

POLTICAS

HUMANO
cofradas religiosas y a esta forma de ayuda empieza a denominarse como Asistencia

Social.
TRANSICIN DEL FEUDALISMO AL CAPITALISMO: Marcado por la creacin de
las condiciones
necesarias para
la consolidacin del
Capitalismo:
La
acumulacin originaria de capital y de fuerza humana de trabajo, para lo cual la

burguesa naciente apoya los movimientos en contra del Rgimen Feudal que se
constitua en una traba para sus fines.
A fin de conseguir sus objetivos fue necesario someter a los pequeos propietarios y a
los siervos a una explotacin despiadada: Desalojarlos, invadirlos, flagelarlos,
gravarlos con impuestos y paradjicamente, liberarlos con, lo cual se crea el ejrcito
de trabajadores necesarios, para trabajar en los talleres de los Burgos, antecedente de
las fbricas y la consolidacin de las ciudades
La necesidad de acumular fuerza de trabajo y capital se logr pero, paralelamente, con
el proceso de migracin del campo a la ciudad se agrav la problemtica social con
manifestaciones como: desocupacin, mendicidad, falta de vivienda, problemas de
salud, desnutricin, delincuencia, etc., que se constituan en la ms seria amenaza
para el sistema naciente. Ante este escenario surge ms aguda tambin, la necesidad
de buscar mecanismos de ayuda que sigue manteniendo la iglesia y grupos laicos
(filantropa) pero que, a medida que la problemtica es mal lgida, hace indispensable
la bsqueda de formas de ayuda con efectos ms multiplicadores y permanentes.
Para acceder a una visin de conjunto de esta narrativa

histrica sobre los orgenes del Trabajo Social, realice la siguiente
actividad:
ACTIVIDAD 1: Del anlisis realizado por la Lcda. Balvina
Alvarado, realice un mapa conceptual en el que determine las
caractersticas esenciales de la ayuda social en los modos de
produccin pre capitalistas.
15

POLTICAS

HUMANO
Se recomienda que previo a realizar la actividad indicada,

investigue en un diccionario de sociologa los siguientes conceptos:
Caridad
Filantropa
Asistencialismo
Modos de produccin
TEMA 2: DEL ASISTENCIALISMO A LA ASISTENCIA SOCIAL
OBJETIVO: Diferenciar las distintas etapas de la asistencia social
Abordaremos este tema leyendo detenidamente los siguientes

prrafos de anlisis de especialistas en historia del Trabajo Social
Profesional que se exponen a continuacin.
Miguel Miranda, en su tesis doctoral seala:
La caridad
se hace cientfica. Del voluntariado altruista,
inspirado en ideas religiosas y filantrpicas al profesional. De la
buena voluntad y el conocimiento ordinario al rigor
metodolgico y al conocimiento cientfico. Dnde estaba ese
conocimiento cientfico? Evidentemente en las incipientes
Ciencias Sociales que tambin estn formalizndose como
disciplinas y a esas fuentes -a las ms importantes del
momento- acuden a beber las trabajadoras sociales que jugaron
un papel ms
importante en este trnsito a
la
profesionalizacin.
Disponible
en
http://tdx.cat/bitstream/handle/10803/8406/tesis_completa.pdf?
sequence=22
Castel seala:
A finales del siglo XIX surge con fuerza la Charities Organisation
Societies, en adelante COS, en espaol Organizacin Social de
16

POLTICAS

HUMANO
la Caridad; y, emerge el Settlement House Movement con

figuras tan importantes como Richmond y Addams, ambas
lderes de estas organizaciones y pioneras de TSP (Trabajo
Social Profesional). A continuacin una referencia de este autor
al surgimiento de la profesin:
Pero decir profesionalizacin es decir la existencia de un cuerpo
preciso, transmisible y acumulativo, de conocimientos que
fundamente "cientficamente" la pretensin de la nueva
especialidad para hacerse reconocer. Es aqu donde la "nueva
psicologa" va a imponerse en el lugar de las viejas
interpretaciones religiosas y morales. A decir verdad, las cosas
no pasan tan automticamente. A pesar del contexto ideolgico
dominante, un cierto nmero de practicantes de la asistencia no
haban podido pasar una gran parte de su existencia en medio
de los indigentes sin al menos recelar por el hecho de
encontrarse lejos de ellos en sus condiciones de vida.
Semejante toma de conciencia comienza a aparecer al final del
siglo XIX y sobre todo en la primera dcada del siglo XX. Esta
toma de conciencia la hace principalmente un grupo rival de las
Sociedades de las Charities Organization Societies, el
Settlement House Mouvement. Se trata de gente joven de las
clases medias, inspiradas tambin por motivos religiosos, pero
que deciden instalarse en el corazn de las zonas urbanas ms
desfavorecidas para compartir la vida de los pobres y ayudarles
a transformarla. De esta manera son ms conscientes de las
condiciones materiales de la cultura de la pobreza: hbitat,
higiene, paro, etc. Condiciones generales y colectivas de una
opresin y no solamente dimensiones individuales y
psicolgicas de una desgracia. Citado por Miguel Miranda en su tesis
doctoral,
Disponible
http://tdx.cat/bitstream/handle/10803/8406/tesis_completa.pdf?
sequence=22
en
Norberto Alayn
Si tuviramos que pintar a esta nueva etapa con una frase, tal
como pintamos a los antecedentes de la Asistencia Social con
hacer el bien por el bien mismo y a la asistencia social
como hacer el bien pero hacerlo bien, ahora podramos decir
AL QUE TIENE HAMBRE, DADLE UN PEZPERO ENSEANDLE A
PESCAR.
Mary Richmond marca la iniciacin de una nueva forma de
accin social que pone el nfasis en la PREVENCIN DE LOS
17

POLTICAS

HUMANO
DESAJUSTES, antes que en la ATENCIN DE LOS

DESAJUSTES. Para ella es ms importante investigar y atacar
las races profundas responsables de los problemas sociales
visibles que los problemas visibles en s. Y esto es lo que se
denomina, con absoluta propiedad, SERVICIO SOCIAL. Lo
dems, lo anterior, no es tal: es una cosa sustancialmente
distinta al Servicio Social y que se denomina Asistencia Social.
Que el Servicio Social surgi como evolucin de la forma de
accin social denominada Asistencia Social, totalmente de
acuerdo. Pero ambas cosas son totalmente diferentes. Que el
profesional de Servicio Social se ve obligado a asistir (hacer
asistencia social) frente a casos de extrema urgencia que se
le presentan, tambin de acuerdo. Pero ese no es su objetivo
principal. La indagacin, la investigacin que Richmond
propone, de las races profundas causantes de los desajustes
visibles tantas veces asistidos hasta ese momento, lleva a la
inequvoca comprobacin de que la mayora de las veces las
mismas eran localizables a nivel de estructuras disfuncionales y
que, por lo tanto su tratamiento reclamaba reformas a nivel
de esas partes disfuncionales de las estructuras vigentes. (Debe
quedar bien en claro que, por ese entonces, no era la estructura
global lo cuestionado, sino partes de ella para que la misma
siguiera funcionando: por eso hablamos de reforma y no de
transformacin estructural.
ACTIVIDAD 2: Tarea en lnea.- en los contenidos de los

temas 1 y 2 se han venido caracterizando la evolucin de la caridad,
la filantropa, el asistencialismo, asistencia social, servicio social a
travs de frases que dan cuenta de momentos histricos de ayuda
social. Establezca al menos dos caractersticas esenciales de cada
etapa.
Relacin de las frases que aportan a caracterizacin de las
formas de ayuda social
FRASES
ETAPA
Caractersticas
la ayuda social
Hacer el bien por CARIDAD

amor a Dios
Hacer el bien por FILANTROPIA
amor al hombre
18
de

POLTICAS

HUMANO
Hacer el bien por el ASISTENCIALISMO
bien mismo
(antecedente a la
asistencia social)
Hacer el bien pero ASISTENCIA
hacerlo bien
SOCIAL
Al que tiene hambre, SERVICIO SOCIAL
dadle un pezpero
enseadle a pescar.
Lectura complementaria
Lorena Molina.- Modelo Asistencial y Trabajo Social
http://books.google.com.ec/books?
id=9ct5Zm8zyoC&pg=PA67&lpg=PA67&dq=los+origenes+del+asistencialismo&ource=bl&ot
s=NXc91xufms&sig=bjz8ltEs3hqZbgiXcpWGvK_kAs&hl=es&ei=5ya9Tu79M4jjggeD_s2UBw&s
a=X&oi=book_result&ct=result&resnum=5&sqi=2&ved=0CDwQ6AEwBA#v=onepage&q&f=f
alse
TEMA 3.- LOS Y LAS PRECURSORES(AS) DE LA ASISTENCIA

SOCIAL Y LAS PIONERAS DEL TRABAJO SOCIAL
OBJETIVO: Explicar el contexto histrico y social en del surgimiento
del Trabajo Social Profesional
Ninguna prctica o profesin que mata a sus mayores sobrevive
Alfredo Carballeda
Apuntes personales de Lcda. Sandra Mendoza, docente y

directora de la Carrera de Trabajo Social y Desarrollo Humano
UCSG.
En la ltima dcada surge con fuerza la re significacin del
surgimiento y creacin del Trabajo Social Profesional y de sus Pioneras
de la Escuela de Chicago. Resignificacin porque permite otra mirada
en oposicin a los anlisis lineales y dogmticos sobre el origen de la
profesin; vertiente que como seala Carballeda en la introduccin
del libro de Travi (2006) - concibe a la profesin en su origen como
19

POLTICAS

HUMANO
conservadora, funcional al sistema capitalista, ejerciendo el

control
social
beneficencia,
sobre
los
ms
generando
un
pobres,
sistema
reemplazando
de
la
procedimientos
burocratizados que no logran transformar la realidad.
Esta nueva
revisin histrica de la profesin, que tiene al profesor Enrique Di

Carlo como su precursor ms significativo,
pone su acento en los
aspectos fundantes del Trabajo Social que la ubican -desde su gnesis

- como disciplina al incorporar:
- el desarrollo de un cuerpo de conocimientos disciplinares de
carcter sistemtico,
- la trasmisin de dichos conocimientos a travs de instancias
formales de formacin y acreditacin,
- la consolidacin de la investigacin,
- el establecimiento de principios ticos que rigen el accionar de
la profesin,
- una organizacin interna que ejerce autoridad sobre el
ejercicio y que desarrolla una cultura profesional,
-
el
reconocimiento
pblico
de
la
actividad
profesional.
(Miranda. 2004. Pg. 38 citado por Travi. 2006. Pg. 29)

Contextualizados estos planteamientos en el cronosistema de las
Pioneras de Trabajo Social (finales del siglo XIX e inicio del XX en los
Estados Unidos); se puede determinar que ellas emergieron en:
el seno del movimiento reformista progresista, donde no
solo se denuncia la existencia de la pobreza, injusticia,
corrupcin, el problema de la tierra la explotacin laboral, la
situacin de mujeres, nios y ancianos,..etc., sino que desde un
20

POLTICAS

HUMANO
claro compromiso tico poltico y desde una prctica militante,

se elevan desde el Trabajo Social al primer plano los principios
de la dignidad humana (Travi. 2006. Pg. 31).
Esta resignificacin de los orgenes de nuestra profesin, se convierte
en una determinante estratgica para valorar la profesin de Trabajo
Social que desde sus inicios contiene una matriz interventiva
expresada en la relacin dialctica: conocer intervenir
transformar. (Ibd. Pg. 17). Puesto que como dice el profesor Di
Carlo:
El trabajador social es el responsable de vincular la profesin
con las personas potencialmente beneficiarias, por lo que su
papel real es poner al alcance de la gente los programas
institucionalesaplicndose en forma individualizada y desde
conocimiento de la peculiaridad de cada situacin humana
que otra profesin tiene planteada esta responsabilidad? o bien
si no lo hacemos los trabajadores sociales quienes realizaran
esta funcin institucional? el problema surge cuando no lo
hacemos bien. (Di Carlo et al. Pg. 83)
Pero quienes fueron las pioneras del Trabajo Social
Profesional (TSP)? Cul fue su vida, su obra, su aporte a la
consolidacin de la Profesin.
Pero cmo iniciaron ellas la intervencin profesional?
Contexto histrico.En primer lugar es importante determinar el lugar social y contexto

histrico en que desarrollaron su vida y su accionar profesional. Nos
ubicamos en el Chicago y Nueva York de inicios de siglo XX,
descrito de la siguiente manera por Miguel Miranda en su tesis
doctoral:
Entre 1900 y 1930 la poblacin pas de 76.000.000 a
123.000.000, es decir, el nmero de residentes en los EE.UU
aument en 47 millones aproximadamente. Entre 1990 y 1910
hubo un apogeo de casi 8,8 millones de emigrantes que
21

POLTICAS

HUMANO
llegaron a EE.UU. Los italianos en 1900 eran 727.844 y en 1920

estaban censados 3.336.941. Los de origen ruso y Austrohngaro pasaron de ser 2.069.865 a 8.408.088. (Cohen,
1958:83-84). Segn Michael Reisch en 1910 uno de cada tres
habitantes de las ocho ms grandes ciudades de la nacin haba
nacido en el extranjero. En Nueva York y en Chicago las familias
inmigrantes reunan el 50% de la poblacin. En muy pocas
dcadas la densidad de poblacin en Nueva York se increment
en un 400 %.
Estas mujeres, entre las que se mencionan a Mary Richmond, Jane

Adams, Jessie Taft, Virginia Robinson, Dorotea Lynde, se destacan
como seala Miranda- por haber librado en la poca batallas
trascendentales en defensa de los grupos ms vulnerados, en
especial migrantes, mujeres, nios y nias; y, haber mantenido un
discurso que hoy sera etiquetado por algunos sectores conservadores
como polticamente incorrecto. Sus opciones y compromiso de lucha
estuvieron esencialmente centrado en:
1.- La lucha contra el racismo.
2.- La acogida a los emigrantes prestndoles ayuda y reclamando
medidas de integracin.
3.- La presencia en el movimiento sufragista.
4.- La lucha pacifista en el contexto de la primera guerra mundial
Sintmonos
muy orgullosos as de las pioneras de nuestra profesin.
Estas
mujeres fueron unas autenticas revolucionarias. Contextualizadas en el Chicago de

las primeras dcadas de 1900, supieron luchar por los derechos y proteccin de la
infancia, promover leyes anti pobreza en una sociedad que marginaba a la mujer de
los estudios universitarios y de la participacin poltica. Fueron las nuevas mujeres,
pues su lucha y participacin era condenada en un tiempo en que el modelo de ser
mujer era casarse y cuidar de su familia.
Ellas formaron parte de los sectores ms
comprometidos con el cambio social.
22

POLTICAS

HUMANO
Pero cmo iniciaron ellas la intervencin profesional?
Apuntes personales de la Lcda. Balvina Alvarado de Mora
Es justo aqu resaltar la importancia de las primeras propuestas del quehacer

profesional marcadas por los llamados 8 puntos de la COS; los cuales si hiciramos un
esfuerzo de lectura comparativa desde las propuestas tericas y de paradigmas
contemporneas, nos obligaran a reivindicar su mrito, aunque desde una posicin
obviamente- ms cientfica y holstica
1.- Cada caso ser objeto de una encuesta
Investigacin de caso
escrita.
2.- Esta encuesta ser presentada a una
Toma de decisiones en equipo
comisin que decidir las medidas que

deban tomarse.
3.- No se darn socorros temporales, sino
Ayudas
una ayuda metdica y prolongada hasta que
permanentes. No al espontanesmo.
el individuo o la familia vuelvan a sus

condiciones normales.
hoy
servicios
deben
ser
Concepcin del individuo como parte de un

entorno social (familia)
4.- El asistido ser el agente de su propia
Valoracin de potencialidades de la persona
readaptacin, como tambin sus parientes,
y su entorno
vecinos y amigos.
5.- Se solicitar ayuda a instituciones
Coordinacin inter-institucional
adecuadas a favor del asistido.

6.- Los agentes de estas obras recibirn
Formacin
instrucciones
responsables
generales
escritas
se
terico-prctica
de
la
para
prestacin
de
los
los
formarn por medio de lecturas y prcticas.
servicios.
7.- Las instituciones de caridad enviarn la
Coordinacin interinstitucional; creacin de
lista de sus asistidos para formar un fichero
redes de servicios institucionales.
central con el objeto de evitar abusos y

repeticiones de encuestas.
8.- Se formar un repertorio de obras de
beneficencia
que
permita
organizarlas
23
Efectividad y eficiencia.
Incipiente sistema de servicios sociales

POLTICAS

HUMANO
convenientemente.
Cuadro Elaborado por Balvina Alvarado de Mora
A partir de lo expuesto se podra afirmar que Trabajo Social constituye

la dimensin tcnica metodolgica
de la ayuda social y/o que la
ayuda social da un salto cualitativo a partir del surgimiento
del
Trabajo Social como profesin. En todo caso surge una nueva

profesin en el mundo con las siguientes caractersticas
tcnicas:
Fuerte influencia de la sociologa y luego de la psicologa.
Bajo paradigma pragmatista y positivista, se logra la primera
sistematizacin de la intervencin profesional: social diagnosis (
realizada
en 1917 en EEUU, por una de las pioneras ms
importantes de la profesin: Mary Richmond), que propone

una metodologa con nfasis en trabajo individual de caso,
con sustentacin terica de la sociologa, la psicologa y el
psicoanlisis; con metodologa y tcnicas para investigacin,
diagnstico, plan de tratamiento; tipologas de problemas para
mejor comprensin y eficiencia de acciones.
Alrededor de 1936 se institucionaliza el servicio social de grupo,
con orientacin teraputica, superando la orientacin recreativa
con que se inicia entre fines del siglo 19 y ao 1906.
1940-1945, las Naciones Unidas reconocen el mtodo de
organizacin y desarrollo de la comunidad, como forma de
dinamizar el desarrollo y lograr el despegue de las economas
locales.
(concepcin
asptico-tecnocrtica,
inspiradora
del
desarrollismo): con esta herramienta, despus de la dcada del

50, ante las manifestaciones revolucionarias latinoamericanas,
el pas del norte crea y apoya nuevos programas de corte
desarrollista como los de reforma agraria, promocin social,
24

POLTICAS

HUMANO
cooperativismo (los impulsa) para cuya ejecucin perfecciona el

ya incipiente mtodo de organizacin y desarrollo de la
comunidad, que siendo en principio genrico, se transforma
luego, en especifico del servicio social.
Por las caractersticas que toma la profesin a partir de 1960, surge
en Amrica Latina un Trabajo Social con identidad propia, que el
estudiante ir identificando conforme avance sus estudios en los
ciclos posteriores.
En el links archivos de su aula en plataforma moodle usted

encuentra disponible 10 afiches de Pioneras del Trabajo Social.
ACTIVIDAD 3:
cronosistema:
Escoja
una
de
ellas
determine
su
Tiempo/ao y lugar en que vivi

Principales acontecimientos econmicos, sociales y polticos de la
poca
Posturas y propuestas que defendi
Estudios y conocimientos que dominaba
Aportes tericos y metodolgicos que hizo al Trabajo Social
TEMA
4.-
DEL
SERVICIO
SOCIAL
AL
TRABAJO
SOCIAL
PROFESIONAL
OBJETIVO: Reconocer las caractersticas esenciales del Trabajo Social

como Profesin en el contexto actual
25

POLTICAS

HUMANO
Iniciamos el estudio de este tema realizando un resumen de las

formas de ayuda social que se han ido mencionando:
Denominacin
Caridad
Se deriva de /carcter
Vocacin
Apostolado / religioso
Entidad Recursos
Religiosa Particulares y de la
propia iglesia
Filantropa
Altruismo,
solidaridad / laico
Particular, de la
sociedad civil
Particulares, iniciativa
privada
Asistencia social
Polticas de Estado /laico
Estatal a travs programas

especficos Pblicos,
municipales, estatales, federales
Mientras que la asistencia social se deriva de un mandato legal y es

realizada por instancias gubernamentales, la filantropa surge como
una accin voluntaria individual, de personas y grupos pudientes, hoy
en da denominados de la sociedad civil. La iglesia catlica,
histricamente ha venido desarrollando ayuda social, orientadas
bsicamente por la caridad.
ACTIVIDAD 4: En el cuadro ubique la etapa en la que surge el

Trabajo Social Profesional y establezca al menos dos caractersticas
que distinga e identifique su intervencin con los grupos y personas
vulnerables.
La asistencia social en la sociedad moderna se convierte en el
sistema de bienestar social que el estado debe garantizar a sus
ciudadanos En este contexto surgen las polticas sociales, as como
las instituciones y organizaciones que las vuelven operativas, de
26

POLTICAS

HUMANO
manera que el ciudadano pueda acceder a ellas en el lugar social en

que se encuentre.
En
esta
relacin
ciudadano
sistema
de
bienestar
instituciones sociales, nos encontramos los y las profesionales en

Trabajo Social, ubicndonos a escala competitiva y de calidad, con
niveles de eficiencia y eficacia en la gestin de los servicios sociales
que se prestan.
A continuacin se expone como declara a la profesin de
Trabajo Social el mximo organismo que agrupa a las Carreras
de
Trabajo
Social
en
el
mundo.
Disponible
http://www.ifsw.org/cm_data/GQSSWET_es.pdf
En Julio de 2001, tanto AIETS como FITS llegaron al acuerdo de

adoptar la siguiente definicin internacional de trabajo social:
La profesin del trabajo social promueve el cambio social, la
resolucin de problemas en relaciones humanas y la
habilitacin y liberacin de personas para aumentar el
bienestar. Utilizando teoras de comportamiento humano y
sistemas sociales, el trabajo social interviene en los puntos
donde la gente interacta con sus ambientes.
Los principios de derechos humanos y justicia social son

fundamentales para el trabajo social.
Los propsitos fundamentales del Trabajo Social que
declararon fueron los siguientes: (analice su importancia)
Facilitar la inclusin de los grupos de personas marginalizadas,
socialmente excluidas, desposedas, vulnerables y en riesgo.
Dirigirse y desafiar las barreras, inequidades, desigualdades e
injusticias que existen en la sociedad.
Trabajar con y movilizar a individuos, familias, grupos,
organizaciones y comunidades para aumentar su bienestar y sus
capacidades de solucionar problemas.
27
en

POLTICAS

HUMANO
Ayudar a la gente a obtener servicios y recursos en sus
comunidades.
Formular e implementar polticas y programas que fortalezcan el

bienestar de la gente, su desarrollo y derechos humanos, y
promuevan la armona social colectiva y la estabilidad social, siempre
que esa estabilidad no viole los derechos humanos.
Fomentar que la gente se comprometa en la defensa de asuntos
internacionales, locales, nacionales y/o regionales que les conciernan.
Abogar por, y/o con la gente, la formulacin e implementacin
focalizada de polticas coherentes con los principios ticos de la
profesin.
Abogar por, y/o con la gente, por los cambios de aquellas
condiciones estructurales que mantienen a las personas en
condiciones marginales, desposedas, y vulnerables, y por aquellas
condiciones que infringen la armona social colectiva y la estabilidad
de los distintos grupos tnicos, siempre que esa estabilidad no viole
los derechos humanos.
Trabajar por la proteccin de las personas que no estn en
condiciones de hacerlo por s mismas, por ejemplo, nios que
necesitan cuidado, y personas que sufren de enfermedades mentales
o retardo mental, dentro de los parmetros de una legislacin
aceptada y ticamente razonable.
ACTIVIDAD 5: Participe en el Foro de Opinin y exponga

2 propsitos que, segn su parecer, debe aportar el Trabajo
Social Profesional. Fundamente el por qu.
UNIDAD II:
Introduccin:
La presente unidad permitir a los y las estudiantes de Trabajo Social,
acceder a los paradigmas que como en el caso de los derechos
28

POLTICAS

HUMANO
humanos- han sido inherentes al ejercicio de la profesin; y, otros

que, con el devenir de los tiempos, han ido enriqueciendo y
retroalimentado el accionar de la profesin.
OBJETIVOS GENERALES
Facilitar al estudiante el conocimiento del sistema de derechos y

garantas constitucionales para la construccin de una sociedad que
goce de bienestar social y desarrollo humano.
Fomentar en el estudiante de Trabajo Social su identidad como
profesional reflexivo y autnomo, con capacidad para ubicarse como
actor social con derechos y reconocer estas mismas dimensiones en
las personas y grupos humanos con los que acta la profesin,
conociendo -para ello- el marco de derechos sociales y garantas
constitucionales del estado ecuatoriano
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Caracterizar el marco conceptual de derechos humanos, bienestar

social y desarrollo humano en relacin con el Trabajo Social
Profesional (TSP)
Conocer los derechos y garantas constitucionales relacionados con
las reas de intervencin profesional: salud, educacin, proteccin,
trabajo y seguridad social, desarrollo local (inclusin social y
participacin ciudadana).
Relacionar los derechos sociales con las reas de intervencin de la
profesin e identificar las problemticas de cada rea en relacin
con el goce y restitucin de derechos.
Conocer los derechos del profesional en trabajo social y disposiciones
legales que promueven a la profesin
TEMA 5.- Derechos Sociales, Bienestar Social y Desarrollo Humano como conceptos
fundamentales del Trabajo Social
OBJETIVO: Caracterizar el marco conceptual de derechos humanos,

bienestar social y desarrollo humano en relacin con el Trabajo Social
Profesional (TSP)
29

POLTICAS

HUMANO
DERECHOS HUMANOS Y TRABAJO SOCIAL.-
Todas las profesiones, se incluye al Trabajo Social, tienen por objeto

generar el bienestar de los seres humanos. Cada una de ellas desde
su propia especificidad.
Como se ha visto anteriormente, el trabajo social se define segn la
Federacin Internacional de Trabajadores Sociales [ ]y la Asociacin
Internacional de Escuelas de Trabajo Social (IASSW)[] como "La
profesin
que
promueve
el
cambio
social,
la
resolucin
de
problemas en las relaciones humanas, y el fortalecimiento y la

liberacin del pueblo, para incrementar el bienestar. Mediante la
utilizacin de teoras sobre comportamiento humano y los sistemas
sociales, el trabajo social interviene en los puntos en los que las
personas
interactan
con
su
entorno.
Los
principios
de
los
Derechos Humanos y la Justicia Social son fundamentales para el

Trabajo Social".
La dignidad de la persona es la centralidad del Trabajo Social

y al intervenir la profesin en la interaccin ser humano polticas
sociales servicios sociales, asume a la persona como sujeto
de derechos; y, por ende, en capacidad para exigirlos y acceder a
ellos.
El acceso a los derechos sociales
Las personas lo realizan a travs de servicios
sociales concretos
Ubicados en territorios y/o ambientes en los que desarrollan su
vida cotidiana.
Los mismos que son otorgados por instituciones u organismos
encargados de operativizar las polticas sociales.
30

POLTICAS

HUMANO
ACTIVIDAD 6
TRABAJO DE CAMPO: Observe la zona donde vive y ubique
instituciones que otorguen servicios sociales. Determine los

derechos a los que acceden las personas cuando acuden.
Pensamiento crtico: Al menos en media carilla exponga
-segn su parecer- si la calidad del servicio que brindan estas
instituciones permite a los usuarios una ptima satisfaccin
de sus derechos.
Quiz la categora de derechos sea la ms importante en la

convivencia humana. El derecho a una vida digna cobra importancia
cuando
se
constata
sociedades
con
profundas
desigualdades,
injusticia y discriminacin por concepto de nacionalidad, raza, sexo,

religin.
31

POLTICAS

HUMANO
Generar dinmicas e instrumentos legales que permitan el

reconocimiento de problemas y el surgimiento de polticas
pblicas para superarlos es quiz uno de los mayores desafos
de
quienes
ejercemos
la
profesin
de
trabajadores/as
sociales.
De all que los Derechos Humanos constituyan una dimensin
connatural del ejercicio del Trabajo Social Profesional.
BIENESTAR SOCIAL Y TRABAJO SOCIAL.En la primera unidad se pudo determinar que la asistencia social dio
paso a que en las sociedades occidentales sea el estado el que
garantice e implemente sistemas de bienestar para sus ciudadanos.
La Organizacin de Naciones Unidades (ONU), ha sido el
organismo encargado de dinamizar e instruir
a sus estados
miembros, el cumplimiento de polticas destinadas a generar

sistemas de bienestar social en los siguientes mbitos:
Salud y Nutricin
Educacin
Vivienda
o Trabajo
Seguridad Social
Proteccin
Deporte y recreacin
Se podra afirmar que el BIEN ESTAR SOCIAL de una nacin se mide

por la satisfaccin de necesidades para la reproduccin material de
32

POLTICAS

HUMANO
sus ciudadanos, en condiciones consideradas como optimas en los

estndares de vida establecidos.
Nos situamos en la dimensin
ciudadana de TENER acceso a polticas de bienestar econmico

y social.
Que es, que incluye y como se desarrolla en Bien estar
social?
Qu es?
Es el conjunto de factores que una persona necesita para una ptima
calidad de vida y una existencia en estado de satisfaccin que le
permita reproducir las condiciones materiales de su vida y la de su
familia.
Qu incluye?
Incluye la satisfaccin de aquellas necesidades que inciden de
manera positiva en la calidad de vida: un empleo digno, recursos
econmicos para satisfacer las necesidades, vivienda, acceso a la
educacin y a la salud, tiempo para el ocio, etc. Pese a que la nocin
de bienestar es subjetiva (aquello que es bueno para una persona
puede no serlo para otra), el bienestar social est asociado a
factores econmicos objetivos.
Cmo se desarrolla?
Se desarrolla a travs de los sistemas pblicos de proteccin social y
de planes integrales para la igualdad de oportunidades. Sin embargo,
grandes grupos humanos quedan excluidos, pese a la declaracin de
derechos y garantas constitucionales. Las causas se encuentran en
33

POLTICAS

HUMANO
sistemas productivos excluyentes y la inequitativa distribucin de la

riqueza social de una nacin.
ACTIVIDAD 7: Los sistemas de bienestar se hacen realidad a

travs de polticas pblicas que implementa el estado desde su
institucionalidad. Ingrese a las pginas web de los Ministerios y
organismos que en el Ecuador determinan las polticas de salud y
nutricin, educacin, vivienda, trabajo, seguridad social y proteccin.
Investigue los objetivos que declaran y explictelos en el informe
que realice con este fin.
TRABAJO SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO

Apuntes personales de Lcda. Sandra Mendoza
Naciones Unidas concibe el Desarrollo Humano como el Proceso
mediante el cual se busca la ampliacin de oportunidades
para
las
personas,
capacidades.
Este
aumentando
proceso
sus
incluye
derechos
varios
aspectos
sus
de
la
interaccin humana como la participacin, la equidad de gnero, la

seguridad, la sostenibilidad, las garantas de los derechos humanos y
otros que son reconocidos por
creativos
y vivir en paz.
la gente como necesarias para ser
Para el PNUD las personas son la
verdadera riqueza de las naciones,
Bajo esta concepcin
seala como estrategias privilegiadas:

Importancia de las particularidades locales y culturales para
disear los programas de desarrollo ms adecuados.
Participacin de las personas en la vida pblica
(diseo y
aplicacin de polticas pblicas) como factor central en esta
34

POLTICAS

HUMANO
forma de entender el desarrollo, pues as se puede detectar sus

demandas y aspiraciones.
Articulacin de esfuerzos y avances en todos los mbitos, con
carcter integral y transdiciplinar.
Accin complementaria de los diferentes sectores sociales para
promover avances en el desarrollo humano: econmico, social
y poltico; incluyndose los mltiples actores del desarrollo para
articular lgicas de accin colaborativas entre ellos.
El enfoque eco sistmico presente en el Desarrollo Humanosupera el concepto clsico de Bienestar Social, al incorporar
dimensiones que asume al ser humano como un ser integral,
sustentando su bienestar en tres dimensiones: El SER personas con
autoestima, con capacidades y potencialidades, con capacidad ldica,
creativa y capaz de aportar positivamente a nuestras sociedades. En
este sentido, se concibe a las relaciones sociales como construcciones
histricas posibles de transformar y reconstruir, se concibe al ser
humano como un ser acogido por estructuras sociales y relaciones de
buen
trato,
como
condiciones
indispensables
para
adecuados
procesos de socializacin. Otras dimensiones sistmicas son: TENER y

ESTAR.
TENER: acceso a mayores oportunidades para mejorar la calidad de
vida.
En definitiva esta dimensin est constituida por nuestras
clsicas variables de bienestar social: tener salud, educacin,

empleo, seguridad social, vivienda, etc.
El ESTAR hace relacin a la calidad de la convivencia social.
Esta dimensin incorpora nuestro derecho a vivir en un medio
ambiente sano, en una sociedad sin miedos de inseguridades y
violencia, en una sociedad democrtica y participativa.
35

POLTICAS

HUMANO
El Desarrollo Humano es un paradigma o cosmovisin que nos

permite contextualizar a los sujetos sociales en sus espacios vitales y
en la calidad de su entorno,
ya no solo determinado por la
satisfaccin de necesidades materiales sino tambin incorporando

aquellas que tienen que ver con la calidad de relaciones sociales y
estructuras de acogida en las que desarrolla su vida, sus valores
humanos y espirituales, sus capacidades y potencialidades.
DIMENSIONES DEL DESARROLLO HUMANO
El Paradigma del Desarrollo Humano concibe a la persona como una
unidad bio-psico-socio-cultural que slo puede realizarse a travs de
un proceso de interiorizacin que le permita su trascendencia. De all
la necesidad de un desarrollo armnico de las dimensiones del ser,
tener, estar; puesto que el desarrollo humano requiere de un
entorno social con altos niveles de equidad e integracin. Si un pas
no consigue armonizar sus grandes objetivos econmicos con
aquellos de desarrollo social y de desarrollo de la dignidad humana no
podrn enfrentarse a los desafos de la civilizacin humana. De all la
necesidad de invertir en las personas, en el ser humano, en fomentar
sus capacidades y potencialidades; y, -en este contexto- la educacin
constituye la piedra angular del desarrollo humano.
A partir de lo reflexionado hasta el momento, podemos concluir que
los y las profesionales en Trabajo Social intervenimos en tres
sistemas fundamentales: 1) - el ser humano concebido como sujeto
de derechos interactuando desde sus dimensiones y dinmicas; 2)
-los servicios sociales
enfocados como sistemas abierto, dialgico,
relacional - comunitario,
3) - Y las polticas sociales vistas como
36

POLTICAS

HUMANO
oportunidades de generacin de empoderamiento, construccin de

ciudadana y participacin.
Como profesionales de Trabajo Social nos ubicamos por tanto en la
interaccin ser humano polticas sociales servicios sociales.
ACTIVIDAD 8
Investigacin micro macro:
MICRO: En su sector investigue que instituciones desarrollan
programas destinados a tratar y/o prevenir violencia
intrafamiliar, maltrato infantil, desarrollo de artes y deportes,
fomento de valores humanos, fomento de la organizacin y
participacin comunitaria.
MACRO: Investigue los ministerios y organismos que a nivel
de estado desarrollan programas en las dimensiones
sealadas.
TEMA 6.- Derechos sociales y garantas constitucionales en el

Ecuador
Conocer los derechos sociales relacionados con las reas de
intervencin profesional: salud, educacin, proteccin, trabajo y
seguridad social, proteccin en el marco de principios de inclusin y
equidad.
El estado ecuatoriano forma parte de las Naciones Unidas; y, -desde
su autonoma y soberana-
ha venido suscribiendo una serie de
acuerdos internacionales para garantizar el respeto de derechos

humanos y sociales de sus ciudadanos, para as cumplir con su
pueblo y contribuir al establecimiento de una cultura de paz y respeto
en el mundo.
En los siguientes links del Ministerio de Relaciones Exteriores usted
podr conocer los principales tratados y acuerdos suscritos en
relacin:
37

POLTICAS

HUMANO
Derechos Humanos:
http://www.mmrree.gob.ec/pol_exterior/ddhh.asp
Derechos Sociales:
http://www.mmrree.gob.ec/pol_exterior/social.asp
38

POLTICAS

HUMANO
ACTIVIDAD 9
FORO DE OPINION: Ingrese al link de ASUNTOS SOCIALES de la

Cancillera de Ecuador
(http://www.mmrree.gob.ec/pol_exterior/social.asp) y comente en el
FORO aquello que usted considere son los principales compromisos
asumidos por el gobierno ecuatoriano en relacin los siguientes
actores y sectores sociales:
Mujer
Discapacitados
Desarrollo Social
Indgenas
Infancia
Jvenes
El marco legal internacional sirve de referencia para el cumplimiento

de derechos en nuestro pas y para la defensa de nuestros
compatriotas en el extranjero. Pero tambin, desde su soberana el
estado ecuatoriano y sus ciudadanos aprobaron en el 2008 la nueva
Constitucin del Ecuador, bajo los siguientes principios:
1 Garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de
los derechos establecidos en la Constitucin y en los
instrumentos internacionales, en particular la
educacin, la salud, la alimentacin, la seguridad social
y el agua para sus habitantes.
2 Garantizar y defender la soberana nacional.
3 Fortalecer la unidad nacional en la diversidad.
4 Garantizar la tica laica como sustento del quehacer
pblico y el ordenamiento jurdico.
5 Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza,
promover el desarrollo sustentable y la redistribucin
equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al
buen vivir.
39

POLTICAS

HUMANO
6 Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el

territorio, mediante el fortalecimiento del proceso de
autonomas y descentralizacin.
7 Proteger el patrimonio natural y cultural del pas.
8 Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de
paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad
democrtica y libre de corrupcin.
Uno de los aportes ms importante del Ecuador al mundo fue el

reconocimiento de los Derechos de la Naturaleza, puesto que sin
su conservacin y respeto desapareceramos todos los seres humanos
y vivos sobre la faz de la tierra.
En el Titulo II, capitulo primero de aplicacin de derechos de la
Constitucin se seala: art. 3: Los derechos y garantas establecidos
en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de
derechos humanos sern de directa e inmediata aplicacin por y
ante cualquier servidora o servidor pblico, administrativo o
judicial, de oficio o a peticin de parte.
Analicemos los derechos sociales que nos asisten como ciudadanos y

ciudadanas del Ecuador revisando el siguiente links:
Constitucin 2008 de la Repblica de Ecuador. Disponible en:
http://www.asambleanacional.gov.ec/documentos/Constitucio
n-2008.pdf
ACTIVIDAD 10:
Ingrese al link de la Constitucin del Ecuador y defina que son los
derechos de inclusin y equidad y seleccione los derechos que nos
asisten en educacin, salud, trabajo y seguridad social, proteccin.
Lalos y compare su cumplimiento en la realidad investigando estadsticas
actualizadas sobre: inversin del estado en estas reas, disminucin o
aumento de usuarios. Escrbalos en al menos dos carillas y envi el trabajo a
su docente tutor.
40

POLTICAS

HUMANO
TEMA 7: Situacin de los Derechos Sociales en las
en las
reas de Intervencin del Trabajo Social: Educacin, Salud,

Laboral, Proteccin.
Histricamente el Trabajo Social Profesional ha venido desarrollando
su quehacer profesional en cuatro reas sociales que dan cuenta de
polticas pblicas universales que garantizan y promueven la igualdad
de oportunidades entre seres humanos, as como el desarrollo del
potencial humano de una nacin. Estas reas son:
Estas reas y sus correspondientes ministerios desde donde se
determinan las polticas pblicas son:
AREA DE
ACTUACION
PROFESION
AL
EDUCACIN
MINISTERIO
RESPECTIVO
Ministerio de
Educacin
SALUD
RENDICION DE CUENTAS,
PLANES Y RESULTADOS
http://www.educacion.gob.ec/index.php/trans
parencia
(PUBLICACIONES, links rendicin
de cuentas )
http://www.msp.gov.ec/ (PLANIFICACION
INSTITUCIONAL, links planes y resultados)
Ministerio de Salud
Pblica
http://www.mies.gob.ec/images/phocadownlo
PROTECCION Ministerio de
ad/DocumentosMBS/eventos/politicas.pdf
Inclusin
Econmica y Social
http://www.flacsoandes.org/dspace/bitstream
LABORAL
Ministerio de
/10469/2880/1/05-Algunos_apuntes_
Relaciones
%28El_Observador%29_Ramiro_Viteri.pdf
Laborales
En los links indicados en el cuadro anterior y en el que se presenta a
continuacin, usted podr acceder a los Indicadores de Desarrollo

Humano
del
Ecuador
segn
PNUD
http://hdrstats.undp.org/es/paises/perfiles/ECU.html
Continuado con el anlisis, el profesional en Trabajo Social, como se
ha analizado en temas anteriores,
ste desarrolla su quehacer
profesional en instituciones concretas, sean

41
pblicas o privadas.

POLTICAS

HUMANO
Estas instituciones son las encargadas de restituir derechos, de

otorgarlos e implementarlos en territorio; es decir, permiten que las
personas accedan a las polticas pblicas que determina el estado y
sus ministerios en el lugar social donde viven.
Al respecto,
recordemos lo que nos dice el profesor Di Carlo:

El trabajador social es el responsable de vincular la profesin con
las personas potencialmente beneficiarias, por lo que su papel real
es poner al alcance de la gente los programas institucionales
aplicndose en forma individualizada y desde conocimiento de la
peculiaridad de cada situacin humana que otra profesin tiene
planteada esta responsabilidad? o bien si no lo hacemos los
trabajadores sociales quienes realizaran esta funcin institucional?
el problema surge cuando no lo hacemos bien. (Di Carlo et al. Pg.
83)
Somos por tanto profesionales privilegiados para promover una

cultura institucional de atencin humana y eficiente a las personas
que acuden a los servicios sociales.
Para comprobar si esto se cumple en la realidad vamos a desarrollar
el siguiente trabajo de campo, previo la participacin en el FORO:
ACTIVIDAD 11:
TRABAJO DE CAMPO Y FORO: En una de las instituciones de su
entorno averige y observe que servicio social otorga el/la profesional
en Trabajo Social. Con pensamiento crtico concluya si esta labor se
enmarca en el postulado de restitucin de derechos, a travs de una
atencin de calidad y calidez. Exponga su opinin en el FORO y opine
al menos en uno de los puntos de vista de sus compaeros/as.
TEMA 8. Normativas de intervencin del Trabajo Social

Profesional reconocidas en la legislacin ecuatoriana
42

POLTICAS

HUMANO
OBJETIVO: Conocer los derechos del profesional en trabajo social y

disposiciones legales que promueven a la profesin
Como se ha analizado en captulos anteriores, Trabajo Social es una
profesin histrica y sus profesionales deben ser incorporados en
los sistemas de bienestar social, conforme regulaciones jurdicas y
normas que contemplan distintas legislaciones en el mundo.
Siendo una profesin que postula y se sustenta en la

participacin
ciudadana,
a
nivel
internacional,
en
Latinoamrica y el pas, cuenta con organismos que
promueven los derechos de sus profesionales, as como su
retroalimentacin terica y metodolgica.
A nivel internacional el organismo representativo es la Federacin
Internacional de Trabajadores Sociales (FITS - IFSW)
Puede usted conocer los objetivos y polticas de este

organismo ingresando a http://www.ifsw.org/p38000455.html
En la Regin la Asociacin Latinoamericana de Escuelas de
Trabajo Social es el organismo ms representativo. Cada dos aos
bajo su auspicio- una Universidad organiza Encuentros de Trabajo
Social en diferentes pases del sub continente.
Puede usted conocer los objetivos y polticas de este

organismo ingresando a http://www.ts.ucr.ac.cr/alaets.htm
SON DERECHOS DE LAS Y LOS TRABAJADORES SOCIALES DEL
MUNDO
43

POLTICAS

HUMANO
La Federacin Internacional de Trabajadores Sociales (FITS - IFSW) a los y las

trabajadoras sociales de mundo la Carta de sus Derechos Profesionales.
La Carta de Derechos resume el apoyo que los trabajadores sociales necesitan
para actuar con seguridad y asegurar el mejor resultado posible para los
usuarios de sus servicios.
Los trabajadores sociales tienen el derecho a:
Lugares de trabajo saludables y seguros, libres de abuso.
Capacitar a los usuarios de los servicios
Hablar y participar en la accin social
Desarrollar relaciones profesionales con los usuarios del servicio
Vas de progreso en la profesin que mantienen la prctica
Oportunidades para un aprendizaje permanente
Calidad de la supervisin y apoyo cuando las cosas vayan mal.
Lneas claras de responsabilidad y autoridad
Cargas de trabajo razonables y proteccin contra el burnout (sndrome de
desgaste profesional).
Trabajo de forma crtica, reflexiva y creativa
Defensa y lobby de los usuarios del servicio
Asesoramiento y representacin
Asumir riesgos razonables
Pertenecer a una asociacin profesional
Buenas condiciones de trabajo y salarios dignos
Respeto de nuestra tica profesional.
Este mismo organismo ha lanzado el siguiente video que da a conocer

los logros de profesionales en Trabajo Social en el mundo, incluida la
proteccin contra el abuso de nios y adultos en situacin de
vulnerabilidad.
El video destaca la contribucin que los trabajadores sociales hacen
en el bienestar de los individuos y grupos, que necesitan apoyo y
asistencia para superar situaciones difciles a las que se enfrentan
muchos ciudadanos en algn momento de su vida. Para ver el video,
pincha aqu www.ifsw.org/p38002304.html
44

POLTICAS

HUMANO
Trabajo Social en rea laboral
En el Ecuador el profesional en Trabajo Social cuenta con el respaldo

de la normativa del Cdigo de Trabajo en donde el Articulo 42 literal
24 seala lo siguiente: La empresa que cuente con cien o ms
trabajadores est obligada a contratar los servicios de un trabajador
social titulado. Las que tuvieren trescientos o ms, contratarn otro
trabajador social por cada trescientos de excedente. Las atribuciones
y deberes de tales trabajadores sociales sern los inherentes a su
funcin y a los que se determinen en los manuales de Organizacin,
Competencia y Procedimiento de las instituciones.
nuestro
ejercicio
profesional
en
las
organizaciones
Siendo as,
es
parte
fundamental para un ptimo desempeo en las relaciones laborales.

Trabajo Social en rea de salud
El CODIGO DE SALUD DEL ECUADOR seala textualmente en el
TITULO XI DEL EJERCICIO DE LAS PROFESIONES MDICAS,
AFINES Y CONEXAS Art. 174.- que los y las trabajadoras sociales
forman parte de los profesionales de salud.
Trabajo Social en rea educativa
Los Departamentos de Orientacin y Bienestar Estudiantil de los
diferentes centros de educacin del pas, conocidos como DOBE,
tambin cuentan -por disposiciones legales- con profesionales en
Trabajo Social.
En el Reglamento en vigencia de la Ley de Educacin se menciona en
su
artculo
24
que
los
mencionados
departamentos
estarn
conformados por el orientador que los dirige, un mdico, un

trabajador social y otros profesionales de ser necesario. Disponible en
http://www.montetabornazaret.edu.ec/recursos/reglamentoGeneralLe
yEducacion.pdf
45

POLTICAS

HUMANO
Trabajo Social en rea proteccin

Esta rea quiz sea la que otorga mayor identidad a la profesin,
puesto que el Trabajo Social naci vinculado a la proteccin de nios y
adultos en situacin de vulnerabilidad.
En Ecuador se dispone que en cada centro y programa de proteccin
a nios, adultos, mujeres vctimas de violencia, adultos mayores y
personas discapacitadas, existan profesionales en Trabajo Social.
Existen en el pas una serie de leyes especificas ligadas al SISTEMA
DE PROTECCION ESPECIAL y SISTEMA DE JUSTICIA, tales como la Ley
contra la violencia intrafamiliar, de creacin de Consejos Cantonales
de Niez y Adolescencia, de Proteccin contra la Trata de Personas,
etc.; requiriendo, los organismos que operativizan estas leyes y
disposiciones,
de
profesionales
de
Trabajo
Social
altamente
especializados en estas problemticas, que puedan actuar en

restitucin de derechos; considerando que las personas que requieren
atencin son sujetos de derechos y no objeto de proteccin.
ACTIVIDAD 12:
Trabajo de Campo y FORO: Entreviste a un o una profesional en Trabajo
Social de su localidad, con el objeto de conocer: 1) funciones que realiza. 2)
disposiciones legales que amparan su trabajo. 3) organismos gremiales de
los que forma parte. Al final de la entrevista, hgale entrega de la Carta de
Derechos de los/as Trabajadores Sociales del Mundo.
Comparta la informacin otorgada por TS entrevistado en el FORO y
comente al menos la informacin que suba uno de sus compaeros (as).
III UNIDAD
46

POLTICAS

HUMANO
TRABAJO SOCIAL Y SISTEMA ORGANIZACIONAL DEL SECTOR

SOCIAL
INTRODUCCIN
En teora, se puede distinguir entre el Estado y los agentes no
estatales. Por agentes no estatales se entiende tanto el mercado
como la sociedad civil. El mercado es el sector privado lucrativo,
mientras que los agentes de la sociedad civil se identifican por su
labor no lucrativa.
Sin embargo, esta clasificacin entre estatal y no estatal, lucrativo y
no lucrativo no est tan clara en la prctica. Los lmites entre
mercado, sociedad civil y Estado no son siempre precisos, ni tampoco
puede decirse que los intereses de la sociedad civil estn siempre
disociados de los del Estado o el mercado. Los intereses que impulsan
a las personas a crear asociaciones pueden reforzar los intereses del
Estado o del mercado, o bien pueden impugnarlos.
Los/as trabajadores sociales ejercemos nuestra labor profesional en
instituciones que se pertenecen a estos tres sectores: estado,
sociedad civil y mundo empresarial; de all la importancia de
conocer sus caractersticas esenciales: que los diferencia, sus
intereses, posibles objetivos comunes en torno al desarrollo de una
nacin y de sus ciudadanos/as.
Este conocimiento es muy
importante, puesto que solo as podremos tener conciencia de que
intereses estaramos impulsando.
Conocer las caractersticas del sistema institucional en el que operan
los profesionales de Trabajo Social: - Empresa/mercado; -Instituciones
Pblicas/estado y gobiernos locales y seccionales; - Organizaciones
No Gubernamentales /Sociedad Civil
Diferenciar las definiciones de los estamentos que conforman una
sociedad: estado, sociedad civil, mercado.
Ubicar los principales Ministerios e instituciones pblicas del sector
social del estado ecuatoriano.
47

POLTICAS

HUMANO
Identificar las instituciones de la sociedad civil diferencindolas de las

instituciones pblicas.
Caracterizar lo que es una empresa y sus conceptos centrales.
TEMA 9.- La Sociedad, las instituciones y organizaciones
OBJETIVO: Diferenciar las definiciones de los estamentos que

conforman una sociedad: estado, sociedad civil, mercado.
Bernardo Toro, analista colombiano, especializado en temas de
sociedad civil nos hace conocer los siguientes conceptos en torno a
estado empresa sociedad civil. Disponible en:
http://www.paisdigital.org/documentos/presentacion_bernard
o_toro.pdf
En primer lugar seala que la sociedad est conformada por tres
sectores:
El primer sector es la institucionalidad del Estado:
Los gobiernos y sus instituciones

El segundo sector que es la institucionalidad con nimo de lucro:
El mercado y sus empresas de carcter privado.

Y el tercer sector que es la institucionalidad sin nimo de lucro:
Los Organismos No Gubernamentales y Organizaciones Sociales. Lo cual no
significa, segn el autor, que sin nimo de lucro sea sinnimo de pobreza o
que no se pueda tener beneficios. La diferencia est en que la aplicacin
que se haga de los recursos obtenidos no se destina al enriquecimiento de
personas sino a la inversin para el bien superior de generar mayor equidad
social.
48

POLTICAS

HUMANO
ACTIVIDAD 13:
Para una mejor comprensin de estos trminos se hace necesario que en un
FORO COLABORATIVO comparta con sus compaeros/as las siguientes
definiciones:
empresa,
estado, gobierno, gobierno local, sociedad civil, mercado,
organismos
no
gubernamentales,
organizaciones
populares.
Investigue estos conceptos de preferencia en un diccionario sociolgico y

socialcelos en el FORO.
La trama organizacional de estos tres sectores que conforman la

sociedad puede ser observada en su entorno social.
Para ello
complete el siguiente cuadro:

ESTADO
SOCIEDAD
MERCADO
ES DE SU
CIVIL
AUTORIDAD
ES
Y
DIRECTIVOS
INSTITUCIO
NES
INTERES
Presidente de
la Repblica,
ministros,
alcaldes,
directivos de
instituciones
pblicas
Gobierno
Central,
ministerios,
gobiernos
locales
(municipios,
juntas
parroquiales),
instituciones
pblicas
Garantizar la
cohesin
social y la paz
ciudadana
ejerciendo
polticas de
defensa y
seguridad
interna y
externa,
manejo
financiero y
LOCALIDAD
Presidentes,
gerentes,
directorios,
equipos
tcnicos
Accionistas y
propietarios
de empresas
Organismos No
Gubernamental
es (ONG)
Organizaciones
Sociales y
Populares
(OSP)
Empresas
Generar la
participacin
ciudadana
desde valores
de equidad y
bien comn
Aportar al
desarrollo del
pas
generando
empleo y pago
de impuestos;
y acumular
privadamente
lo que se
reporte como
ganancias
49
INSTITUCION

POLTICAS

HUMANO
ACTORES
social
Partidos
polticos,
movimientos
sociales
Lderes
sociales,
ciudadanos y
ciudadanas
Empresarios,
cmaras de
industrias,
comercio, etc.
Si bien es cierto, el inters expresado en el cuadro anterior es lo que

se espera de los lderes y actores de los distintos sectores sociales;
antivalores, como la codicia y la corrupcin, pueden generar
conflictos y poner en peligro la armona social. De all la importancia
de que la sociedad civil sea altamente participativa y cuente con
canales de participacin y exigibilidad de transparencia e informacin.
Estado, Sociedad Civil y Mercado deben converger en un inters
superior: contribuir a la construccin de una sociedad productiva,
sana moral y socialmente, con democracia y dialogo social. Esto
implica la construccin de lo pblico.
Lo pblico es aquello que conviene a todos de la misma

manera para su dignidad. Una sociedad es ms equitativa en
cuanto ms bienes pblicos tenga y pueda producir. Bernardo
Toro
TEMA 10.- El estado y las instituciones pblicas

OBJETIVO: Ubicar los principales ministerios e instituciones
pblicas del sector social del estado ecuatoriano
El derecho internacional define al Estado como una entidad basada
en la concordancia de tres elementos materiales (un territorio, una
poblacin y un gobierno) y en el reconocimiento emanado de los
dems Estados existentes
La razn de Estado:
se traduce en soberana, de una poblacin en un territorio y de
unos gobernantes frente a otros.
organiza las polticas exteriores e interiores, de manera especial
aquellas relacionadas con la defensa y seguridad, la economa y
el bienestar social de sus ciudadanos.
50

POLTICAS

HUMANO
Nos ocuparemos de la razn del estado en relacin al bienestar

de sus ciudadanos/as.
El estado ecuatoriano cuenta con una amplia gama de organizaciones
que planifican, deciden y operativizan las polticas de bienestar,
concretadas en programas y servicios sociales en localidades y
poblaciones concretas.
Para conocer como est estructurado el sector social del estado
ecuatoriano realizaremos la siguiente actividad:
ACTIVIDAD 14:
En la pgina web de la Presidencia de la Republica, ingrese al siguiente links
http://www.presidencia.gob.ec/index.php?
option=com_content&view=article&id=45&Itemid=79
en
encuentra el organigrama del Gabinete Presidencial.
que
se
Escoja los
ministerios que usted considere se pertenecen al sector social, lea quien

ocupa el Ministerio y extraiga la misin que declaran.
Esta informacin
debe ser transferida al siguiente cuadro:
MINISTERIOS DEL SECTOR SOCIAL (aada y/o quite filas segn lo

requiera)
MINISTERIO
IDENTIFICACION DE
MINISTRO/A
51
MISION

POLTICAS

HUMANO
TEMA
11:
La
sociedad
civil
los
organismos
no
gubernamentales
OBJETIVO: Identificar las instituciones de la sociedad civil

diferencindolas de las instituciones pblicas
El Banco Mundial utiliza el trmino sociedad civil para referirse a
una amplia gama de organizaciones no gubernamentales y sin fines
de lucro que estn presentes en la dinmica social.
Estas
organizaciones expresan los intereses y valores de sus miembros y de
otros, segn consideraciones ticas, culturales, polticas, cientficas,
religiosas o filantrpicas. Por lo tanto, el trmino organizaciones de la
sociedad civil abarca una gran variedad de organizaciones: grupos
comunitarios, organizaciones no gubernamentales, sindicatos, grupos
indgenas, organizaciones de caridad, organizaciones religiosas,
asociaciones profesionales y fundaciones. Disponible en
http://www.bancomundial.org/
Existen organizaciones sin fines de lucro que, tanto por el mbito en

que operan como por sus mecanismos de gestin o su tipo de
financiacin, pueden estar ms cerca del mercado o tener ms que
ver con ste. Por ejemplo, las cmaras de comercio o los sindicatos
seran organizaciones de este tipo. Otras pueden estar ms
relacionadas con el Estado. As, muchas Organizaciones Sociales
dependen de fondos pblicos o estatales, incluida la ayuda de fuentes
internacionales. Esto ha dado lugar a diferentes clases de
organizaciones no gubernamentales: ONG organizadas por los
sectores pblico o privado y ONG con intereses comerciales.
En Trabajo Social nos interesan sobremanera aquellas ONG, tales
como fundaciones o corporaciones que generan: participacin
ciudadana, restitucin de derechos y servicios sociales con enfoque
de derechos y desarrollo humano.
ACTIVIDAD 15:
TRABAJO DE CAMPO: Seleccione una ONG de su entorno y

determine la siguiente informacin:
1. Datos de identificacin
52

POLTICAS

HUMANO
1.1.
Nombre de la Organizacin
1.2.
Ciudad/pueblo/provincia/ Pas
1.3.
Domicilio, Tel, web, e mail
1.4.
Informacin legal (razn social, acuerdo ministerial de
creacin)
1.5.
Nombre del representante legal
1.6.
Identidad de la organizacin : VISIN, MISIN,
OBJETIVOS
2. Gestin social
2.1.
2.2.
2.3.
Problema que aborda

Servicios que otorga
Beneficiarios
TEMA 12: El mercado y la empresa

OBJETIVO: Caracterizar lo que es una empresa y sus
conceptos esenciales
No habr empresas exitosas en sociedades fracasadas. Por ello

corresponde a gobiernos, empresas y ONG, cada una en su
mbito, contribuir al desarrollo sostenible de la sociedad.
Nuestro mundo moderno necesita de modelos innovadores de
desarrollo social.
Es necesario forjar un vnculo entre empresa y sociedad civil
para construir nuevas y prometedoras soluciones.
No tendremos un progreso humano sostenible hasta que ms
individuos y organizaciones estn motivados por este tipo de
progreso y valoren esta meta.
Iniciamos el anlisis de lo que es una empresa, con estas frases de
Stephan Schmidheiny, Presidente del Grupo Empresarial NUEVA y
fundador
de
AVINA.
Disponible
en
http://www.vivatrust.com/files/file/publications/MyPathEspanol2006.pdf
El sector empresarial desempeara un papel de vital

importancia en el futuro bienestar del planeta. En nuestra
calidad de lderes empresariales tenemos un compromiso con el
53

POLTICAS

HUMANO
desarrollo sostenible: satisfacer las necesidades presentes sin

comprometer la supervivencia de las futuras generaciones
Para hacer realidad este objetivo se requieren

nuevas formas de cooperacin entre los gobiernos,
el sector empresarial y la sociedad. Stephan
Schmidheiny
Para la Real Academia de la Lengua, una empresa es una unidad de

organizacin dedicada a actividades industriales, mercantiles o de
prestacin de servicios con fines lucrativos.
Sin embargo, como seala Stephan Schmidheiny, la riqueza exige
tambin responsabilidades, tales como practicar nuevas e
innovadoras formas de cooperacin social (Ibd.)
Hemos analizado anteriormente que por disposiciones legales, la
empresa que cuente con cien o ms trabajadores est obligada a
contratar los servicios de un trabajador social titulado. Las que
tuvieren trescientos o ms, contratarn otro trabajador social por
cada trescientos de excedente.
Por tanto, la empresa es uno de los lugares en que acta el
profesional de Trabajo Social, coadyuvando al desarrollo del
bienestar
de
sus
trabajadores,
mediante
beneficios sociales contemplados en la ley;
el
cumplimiento
de
as como tambin,
mediante la ejecucin de aquellos programas sociales que forman

parte de la dimensin de responsabilidad social empresarial para con
los ciudadanos/as del pas y el planeta.
54

POLTICAS

HUMANO
Para conocer ms acerca de las empresas realizamos la siguiente

actividad:
ACTIVIDAD 16: Investigacin e informe
1) Ingrese al links http://es.wikipedia.org/wiki/Empresa.

Elabore un mapa conceptual en el que se explicite la
clasificacin de las empresas segn: - su actividad: - su
procedencia: - su forma jurdica: - su tamao: - su mbito
de actuacin.
2) Observe si en su entorno existe una empresa que cuente
con Trabajador/as Social y entrevstela acerca de las
funciones que realiza. En el informe indique: el nombre y
razn social de la empresa; y la respuesta dada por la TS.
IV UNIDAD
TRABAJO SOCIAL Y ACTORES SOCIALES
INTRODUCCIN
Para Trabajo Social, la dignidad de la persona es su centralidad;
y, al intervenir la profesin en la interaccin ser humano polticas
sociales servicios sociales, asume a la persona como sujeto
de derechos; y, por ende, en capacidad para exigirlos y acceder a
ellos.
La Federacin Internacional de Trabajo Social declara que la
MISIN de la profesin es:
Permitir a todas las personas desarrollar todo su potencial,

enriquecer sus vidas y prevenir la disfuncin. El trabajo
social profesional se centra en la resolucin de problemas
y el cambio. Por ello, los trabajadores sociales son agentes
de cambio en la sociedad y en la vida de los individuos,
familias y comunidades que sirven. El trabajo social es un
sistema interrelacionado de valores, teora y prctica.
Disponible en http://www.ifsw.org/f38000138.html.
55

POLTICAS

HUMANO
Valorar a la persona humana, promover el desarrollo de sus

capacidades y de las dinmicas e iniciativas que despliega -individual
y colectivamente- para la
emancipacin de desigualdades y
construccin de compromisos en bsqueda de su actora social, es
el propsito de la presente Unidad de Estudio.
Visibilizar las formas de participacin de las mujeres, nios, nias y
adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidades, como
ciudadanos y ciudadanas, tomando como base los espacios y
derechos ganados desde su actora social.
Analizar la concepcin persona sujeto de derechos y ciudadana en la
Constitucin del Ecuador y en la Declaracin Universal de Derechos
Humanos.
Analizar la concepcin de infancia de la Convencin de la Haya y del
Cdigo de Niez y Adolescencia del Ecuador.
Conocer los derechos de gnero de las mujeres y debatir acerca de
sus formas de participacin como ciudadanas.
Reconocer los derechos y actora social de los adultos mayores y de
personas discapacitadas, desterrando mitos, prejuicios y estereotipos
presentes en la sociedad.
TEMA 13.- De sujetos vulnerados a sujetos de derechos
OBJETIVO: Analizar la concepcin persona sujeto de derechos y

ciudadana en la Constitucin del Ecuador y Declaracin de los
Derechos Humanos.
El art. 11 de la Constitucin de la Repblica seala
textualmente que:
EI ejercicio de los derechos se regir por los siguientes principios:
56

POLTICAS

HUMANO
1. Los derechos se podrn ejercer, promover y exigir de forma

individual o colectiva ante las autoridades competentes; estas
autoridades garantizarn su cumplimiento.
2. Todas las personas son iguales y gozaran de los mismos derechos,
deberes y oportunidades.
Nadie podr ser discriminado por razones de etnia, lugar de
nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero, identidad cultural,
estado civil, idioma, religin, ideologa, filiacin poltica, pasado
judicial, condicin socio-econmica, condicin migratoria, orientacin
sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia fsica; ni
por cualquier otra distincin, personal o colectiva, temporal o
permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el
reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionar
toda forma de discriminacin.
Disponible
en
http://www.asambleanacional.gov.ec/documentos/Constitucion-2008.pdf
La Declaracin Universal de Derechos Humanos, en sus artculos

1 y 2 manifiesta:
Artculo 1
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y
derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben
comportarse fraternalmente los unos con los otros.
Artculo 2
Toda persona tiene los derechos y libertades proclamados en esta
Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma,
religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o
social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.
Disponible en http://www.un.org/es/documents/udhr/
Volviendo a la Constitucin Ecuatoriana en el Ttulo VII del Rgimen
del Buen Vivir, en el artculo 341 se establece:
El Estado generar las condiciones para la proteccin
integral de sus habitantes a lo largo de sus vidas, que
aseguren los derechos y principios reconocidos en la
Constitucin, en particular la igualdad en la diversidad y
la no discriminacin, y priorizar su accin hacia
57

POLTICAS

HUMANO
aquellos grupos que requieran consideracin especial

por la persistencia de desigualdades, exclusin,
discriminacin o violencia, o en virtud de su condicin
etaria, de salud o de discapacidad.
La proteccin integral funcionar a travs de sistemas
especializados, de acuerdo con la ley. Los sistemas
especializados se guiarn por sus principios especficos y
los del sistema nacional de inclusin y equidad social.
El sistema nacional descentralizado de proteccin
integral de la niez y la adolescencia ser el encargado
de asegurar el ejercicio de los derechos de nias, nios y
adolescentes. Sern parte del sistema las instituciones
pblicas, privadas y comunitarias.
Lo sealado da cuenta de que todo acceso a servicios sociales,
encaminados a satisfacer necesidades de las personas, son derechos
que les asisten, ms no favores o ddivas que se les otorguen. Esa es
la diferencia entre concepciones asistencialistas y de filantropa que
an
lamentablemente-
estn
presentes
en
la
sociedad
contempornea. De hecho:
Toda persona est obligada social, tica y moralmente a
aportar a la equidad social, al goce de derechos de sus
semejantes y a la proteccin y conservacin de la naturaleza.
En eso consiste ser ciudadano del Siglo XXI.
RECOMENDACIN: Para continuar con el estudio de los

siguientes temas, se hace necesario que lea detenidamente en la
Constitucin del Ecuador, el Captulo tercero Derechos de las
personas y grupos de atencin prioritaria. Determine cuales
son los grupos humanos a los que el estado declara que requieren
atencin prioritaria.
TEMA 14.- La ciudadana social de nios, nias y adolescentes
58

POLTICAS

HUMANO
OBJETIVO: Analizar la concepcin de infancia de la Convencin de la

Haya y del Cdigo de Niez y Adolescencia del Ecuador.
La Convencin sobre los Derechos del Nio, fue ratificada por la

Asamblea General de la Organizacin Mundial de Naciones Unidas, en
su resolucin 44/25, de 20 de noviembre de 1989.
La Convencin realiz la Declaracin de los Derechos de la Niez
sobre los siguientes principios:
Recordando que en la Declaracin Universal de Derechos

Humanos las Naciones Unidas proclamaron que la infancia tiene
derecho a cuidados y asistencia especiales,
Convencidos de que la familia, como grupo fundamental de la
sociedad y medio natural para el crecimiento y el bienestar de
todos sus miembros, y en particular de los nios, debe recibir la
proteccin y asistencia necesarias para poder asumir
plenamente sus responsabilidades dentro de la comunidad,
Reconociendo que el nio, para el pleno y armonioso desarrollo
de su personalidad, debe crecer en el seno de la familia, en un
ambiente de felicidad, amor y comprensin,
Considerando que el nio debe estar plenamente preparado
para una vida independiente en sociedad y ser educado en el
espritu de los ideales proclamados en la Carta de las Naciones
Unidas y, en particular, en un espritu de paz, dignidad,
tolerancia, libertad, igualdad y solidaridad.
Disponible en
http://www2.ohchr.org/spanish/law/crc.htm
Ecuador, como pas miembro de Naciones Unidas, ratifico esta

Convencin; y, el Congreso Nacional de aquel entonces, recogi la
propuesta de movimientos ciudadanos por los derechos de los nios,
nias y adolescentes. Dicha propuesta de reforma constitucional, por
primera vez en la historia de la infancia de nuestro pas, presentaba
elementos de dignificacin y visibilidad de la niez y adolescencia,
tales
como:
a)
Reconocer que todos los ecuatorianos/as son ciudadanos/as
desde su nacimiento;
b) Reafirmar que los nios, nias y adolescentes son titulares de
todos los derechos humanos, adems de los especficos de su edad;
59

POLTICAS

HUMANO
c) Reconocer ciertos principios y derechos especficos de la infancia

y adolescencia, como su derecho a opinar y participar;
d)
Determinar las condiciones de la institucionalidad pblica
encargada de la proteccin y garanta de los derechos; y,
e) Establecer las formas de participacin de la sociedad civil en la
definicin, control y evaluacin de las polticas pblicas, de los
programas y los proyectos.
El Cdigo de la Niez y Adolescencia del Ecuador, fue publicado
por ley no. 100, en el Registro Oficial 737 de 3de enero del 2003.
El Libro Primero de este Cdigo inicia sealando que los nios, nias
y adolescentes son sujetos de derechos.
Otros artculos importantes a considerar son:
Art. 4.- Definicin de nio, nia y adolescente.- Nio o nia es la
persona que no ha cumplido doce aos de edad. Adolescente es la
persona de ambos sexos entre doce y dieciocho aos de edad.
Art. 6.- Igualdad y no discriminacin.- Todos los nios, nias y
adolescentes son iguales ante la ley y no sern discriminados por
causa de su nacimiento, nacionalidad, edad, sexo, etnia; color, origen
social, idioma, religin, filiacin, opinin poltica, situacin econmica,
orientacin sexual, estado de salud, discapacidad o diversidad
cultural o cualquier otra condicin propia o de sus progenitores,
representantes o familiares.
Art. 50.- Derecho a la integridad personal.- Los nios, nias y
adolescentes tienen derecho a que se respete su integridad personal,
fsica, psicolgica, cultural, afectiva y sexual. No podrn ser
sometidos a torturas, tratos crueles y degradantes.
Cdigo
de
Infancia.
Disponible
en
http://www.oei.es/quipu/ecuador/Cod_ninez.pdf
Sin embargo, los derechos al ser contrastados con la realidad, dan
cuenta que su incumplimiento continuo, est en relacin a la
prevalencia de una cultura de discriminacin a la infancia, de abusos
60

POLTICAS

HUMANO
y malos tratos, de castigos considerados como normales y

legitimados cotidianamente al interior de muchas familias.
No se
acepta an a los nios y nias como interlocutores directos y
se
contina pensando que deben absoluta obediencia a los adultos. Se

ejerce en ellos poder: y con demasiada frecuencia este poder los
convierte en vctimas de tratos crueles y abusos sexuales.
Una sociedad que no prioriza y respeta a la infancia est

condenada a no consolidar el mximo valor social, cual es:
una convivencia armnica y en paz. El respeto a los nios,
nias y adolescentes debe empezar en sus hogares.
Para conocer la situacin de la infancia en nuestro pas y localidades
se realizar el siguiente trabajo investigativo:
ACTIVIDAD 17:
Ingrese a la pgina web del Consejo Nacional de Niez y
Adolescencia del Ecuador, dando clip a los siguientes links y
determine:
1) Qu es el Consejo Nacional de Niez y Adolescencia y cul es su
MISIN
http://cnna.gob.ec/consejo-nacional-de-la-ninez-y-adolescencia/iquees.html
2) Que objetivos en beneficio de los nios y nias del Ecuador se
traza el Plan Decenal de Proteccin a la Niez y Adolescencia
http://cnna.gob.ec/politicas-publicas/plan-nacional-decenal-deproteccion-integral-a-la-ninez-y-adolescencia.html
3) En el siguiente links usted puede encontrar la informacin que
arroj el censo 2010 sobre la situacin de la infancia en su
provincia e incluso en su ciudad y localidad.
http://www.cnna.gob.ec/index.php/centro-documental-docs/cat_view/51biblioteca/75-las-ninas-ninos-y-adolescentes-en-el-censo-2010.html?
limit=5&limitstart=0&order=date&dir=DESC
http://cnna.gob.ec/centro-documental/cat_view/51-biblioteca/75-las-ninas-ninos-yadolescentes-en-el-censo-2010.html.
61

POLTICAS

HUMANO
Ingrese y determine: cuntos nios y nias existen en su provincia,

cuantos viven en hacinamiento, cuantos trabajan, cuantos han
emigrado, cuantos sufren discapacidades.
TEMA 15.- La equidad de gnero y los derechos humanos de
las mujeres
OBJETIVO: Conocer los derechos de gnero de las mujeres y debatir
acerca de sus formas de participacin como ciudadanas.
En nuestra cultura por siglos tom fuerza una concepcin
antropocntrica dominante - trasmitida de generacin en
generacin, la misma que sostiene al hombre como centro del
universo. La cultura occidental tom como patrn lo masculino y
con ello predomin un mundo androcntrico, centrado en su poder.
En este mundo de relaciones y concepciones, la mujer pas a ser
considerada como pasiva, menos que el varn. Los centros del poder
econmico y poltico pasaron a estar en manos de los hombres; y, en
la familia la autoridad tambin recay en ellos, generndose uno de
los problemas ms lacerantes de la humanidad: la inequidad de
gnero.
Esta concepcin ha sostenido prcticas de segregacin a mujeres,
nios y nias, excluidas por siglos de educacin, de participacin
poltica; y vctimas de malos tratos y sometimientos.
Los movimientos organizados de
mujeres y las Naciones Unidas han
clamado a los gobiernos del mundo la
instauracin de polticas y sistemas
de justicia que promuevan una
cultura de equidad de gnero e
igualdad.
HITOS en el mundo y en nuestro pas
para avanzar hacia este objetivo han
sido:
.
62
1. La Convencin de Bejn sobre la

eliminacin de toda forma de
discriminacin a la mujer.
2. La Constitucin de 1998 de
nuestro pas que incorpor la
igualdad de gnero y dio paso a la
creacin
de
leyes
como
maternidad gratuita, porcentaje de

POLTICAS

HUMANO
La Constitucin del 2008 dispuso la creacin del Consejo Nacional

de Igualdad de Gnero. El Art. 70 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, determina:
El Estado formular y ejecutar polticas para alcanzar la
igualdad entre mujeres y hombres... incorporar el enfoque de
gnero en planes y programas, y brindar asistencia tcnica para
su obligatoria aplicacin en el sector pblico.
Para el efecto existen importantes planes a favor de la equidad de

gnero y contra la violencia a mujeres y nios/as, entre los
principales:
Incorporacin del Plan de Igualdad de Oportunidades de las Mujeres
Ecuatorianas 2005-2009, en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010.
El Plan Nacional de Erradicacin de la Violencia de Gnero contra
mujeres, nias-nios y adolescentes (2007).
El Plan Decenal de Educacin 2006-2015, establece como uno de sus
ejes la equidad de gnero e incorpora la erradicacin de los delitos
sexuales en el mbito educativo y el tratamiento de la violencia de
gnero.
Trazar polticas en torno al objetivo de 3 de promover la igualdad entre
los gneros y la autonoma de las mujeres, para el cumplimiento de los
Objetivos del Milenio.
ACTIVIDAD 17:
Investigue y elabore informe:
1) Qu es el Consejo de Igualdad de Gnero y cul es su propsito y

cmo debe estar integrado. (Para realizar esta tarea lea la
Constitucin de la Repblica: Captulo III de la Funcin Ejecutiva,
Seccin Segunda de Consejos nacionales de igualdad, art. 156,
157).
63

POLTICAS

HUMANO
2) Que avances y retrocesos en equidad de gnero existe en el
Informe de la Nacin de los Objetivos del Milenio. Disponible en
http://www.undp.org.ec/odm/II_INFORME_NACIONAL.pdf
3) Cules son los ejes estratgicos para disminuir violencia y

abusos a mujeres y nios que se traza el Plan de Erradicacin de la
Violencia
de
Gnero.
Disponible
en
http://plan.senplades.gob.ec/web/guest/plan-nacional-de-erradicacionde-la-violencia-de-genero-hacia-ninez-adolescencia-y-mujeres
TEMA 16.- Los adultos mayores, las personas discapacitadas

y sus derechos
OBJETIVO: Reconocer los derechos y actora social de los adultos
mayores y de personas discapacitadas, desterrando mitos, prejuicios
y estereotipos presentes en la sociedad.
Quiz el concepto ms trascendente de la creacin humana sea
el de los derechos; puesto que expresa los valores superiores
a los que puede arribar el ser humano y los significados que da
a su vida y a la de sus semejantes. Al respecto, Vicktor Frank
seala que tener una responsabilidad ante la vida le hace ver
al ser humano la importancia de su existencia y le otorga la
fuerza espiritual para sobreponerse a cualquier conflicto.
Movidos por nuestro deseo de justicia los seres humanos hemos
luchado por la dignificacin de la vida humana. Hombres y
mujeres esclavizadas; hombres y mujeres con conciencia han
ofrendado -incluso sus vidas- para que hoy gocemos de los
derechos que nos asisten.
POLTICAS PARA ADULTOS/AS MAYORES
Adultas y adultos mayores tambin se vienen pronunciando en
el escenario social del pas; y este grupo humano casi invisible,
64

POLTICAS

HUMANO
ha cobrado protagonismo en la ltima dcada, como producto
de los niveles de organizacin que han alcanzado. Sin embargo,
an no se cuenta con una poltica pblica ni leyes actualizadas
en torno a sus derechos.
La nica ley existente es la Ley del Anciano (Ley No. 127,
Registro Oficial/ Sup. 198 del 20 de Noviembre de 1997)
ACTIVIDAD 18:
FORO: Investigue que derechos y beneficios asisten a las personas
mayores en la Ley del Anciano en vigencia. Comente si stas se cumplen o
no; y, las razones que pudieran existir para que esto suceda. Ley disponible
en http://eva.utpl.edu.ec/door/uploads/172/172/paginas/pagina0.html
LAS
PERSONAS
PROGRAMAS
CON
DISCAPACIDADES
MANUELA
ESPEJO
LOS
JOAQUIN
GALLEGOS
Perdn, perdn por haber actuado

por omisiny haberlos olvidado.
Gracias por haber sido pacientes y
habernos esperado somos nosotros
los que debemos agradecerles.
Palabras de Vicepresidente de la
Repblica Lenin Moreno dirigidas a
personas
discapacitadas
y
sus
El Ecuador cuenta desde 1973 con un Consejo Nacional de
Discapacidades que desde concepcin de participacin y derechosha venido construyendo agenda pblica
de las personas discapacitadas.
y presionando leyes a favor
Se destaca la creacin leyes de
reinsercin laboral y educativa. Una investigacin de este organismo

en el 2004 arroj los siguientes resultados:
65

POLTICAS

HUMANO
Ms de 1.6 millones de personas con discapacidad

En Ecuador hay 1.608.334 personas con alguna discapacidad, que
representa el 12.14% de la poblacin total.
184.336 hogares ecuatorianos con al menos una persona con
discapacidad
El 6% de los hogares ecuatorianos tiene al menos un miembro con
discapacidad. El 8% de los hogares rurales tienen alguna persona con
Las tipologas
de discapacidades
sonurbanos.
muy amplias y muchas personas
discapacidad,
frente
al 5% de hogares
con niveles muy severos, han vivido casi bajo la sombra; y, sus
familias, sin asesora ni acceso a atencin teraputica y social han
debido soportar grandes padecimientos.
Esta situacin se revierte en positivo a partir del compromiso del
Vicepresidente de la Repblica del Ecuador, Dr. Lenin Moreno.
A travs de los Programas Gubernamentales Manuela Espejo y
Joaqun Gallegos, se viene restituyendo derechos de este grupo de
personas.
ACTIVIDAD 19:
Ingrese a la WEB de la Vicepresidencia de la Repblica (Programas

Manuela Espejo y Joaqun Gallegos) y determine cuales son los
beneficios sociales que estn recibiendo las personas discapacitadas
y
sus
familias.
Disponible
en
http://www.vicepresidencia.gob.ec/programas/joaquingallegoslara/jgl.
html.
66

POLTICAS

HUMANO
67

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CAMPO PROFESIONAL DEL TRABAJO SOCIAL:

TRABAJO SOCIAL: Emancipador de Desigualdades

Lcda. Sandra Mendoza Vera

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gubernamentales. A travs de esta asignatura los y las estudiantes

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Se exigir al menos 70% de puntaje para aprobacin.

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