Reglamento. Artculo 174.

Adicionales y reducciones
Opinin 136-2015/DTN
El contrato tiene como uno de sus objetos la creacin de una obligacin a cargo del proveedor -y por tanto- la
prestacin que representa su contenido (bien, servicio u obra); por su parte, la finalidad que persiguen las Entidades
cuando realizan sus contrataciones consiste en que dicha prestacin sea ejecutada de tal manera que permita
satisfacer plenamente una necesidad en particular.
A efectos de aprobar la ejecucin de prestaciones adicionales -en el caso de bienes y servicios- el rea usuaria debe
sustentar que la prestacin requerida como adicional es indispensable para que la entrega o suministro de los bienes
o la prestacin del servicio cumpla con el propsito de satisfacer la necesidad que origino su contratacin, en otras
palabras, para alcanzar la finalidad perseguida por la Entidad al realizar la contratacin.
La normativa de contrataciones del Estado no contempla dentro de sus normas reglamentarias algn extremo que
regule de manera especfica la sustentacin que debe realizar el rea usuaria cuando requiera prestaciones
adicionales; sin perjuicio de ello, el artculo 41 de la Ley dispone que -para el caso de bienes y servicios- corresponde
al rea usuaria de la contratacin sustentar que la ejecucin de prestaciones adicionales resulta indispensable para
alcanzar la finalidad del contrato perseguida por la Entidad.

Opinin 096-2015/DTN
La ejecucin de prestaciones adicionales supone la ejecucin de nuevas prestaciones o prestaciones diferentes a las
originariamente pactadas, no previstas en el contrato pero que resultan necesarias para que se cumpla con la
finalidad para la que fue celebrado.

Opinin 042-2015/DTN
El Titular de la Entidad puede aprobar la reduccin de prestaciones hasta por el lmite del veinticinco por ciento (25%)
del monto del contrato original, sin que ello implique el reconocimiento de una indemnizacin a favor del contratista
por las consecuencias econmicas que se deriven de dicha reduccin.
La reduccin de prestaciones mayor al veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original no est permitida y
-por lo tanto- constituye una contravencin a lo dispuesto por la normativa de contrataciones del Estado que acarrea
la determinacin de las responsabilidades administrativas y la evaluacin de las sanciones que resulten aplicables.
El contratista puede optar por la conciliacin o el arbitraje a efectos de resolver una controversia relacionada con la
reduccin de prestaciones mayor al veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original; asimismo, puede
solicitar la indemnizacin por los daos y perjuicios irrogados como consecuencia de dicha reduccin, siempre que
estos sean debidamente acreditados y que, en la va arbitral, el rbitro nico o el tribunal arbitral se pronuncie
favorablemente respecto de su competencia para conocer la solicitud de pago de la indemnizacin.

Opinin 098-2014/DTN
En la ejecucin de un contrato bajo la modalidad de llave en mano que incluya la elaboracin del expediente tcnico
como parte de las prestaciones del contratista, se debe observar el procedimiento indicado en el artculo 174 del

SUB DIRECCIN DE NORMATIVIDAD DIRECCIN TCNICO NORMATIVA

Reglamento. Artculo 174. Adicionales y reducciones

Reglamento para la aprobacin de prestaciones adicionales durante la elaboracin del expediente tcnico; sin
embargo, el lmite hasta el cual la Entidad puede aprobar dichas prestaciones ser el establecido en el artculo 207
del Reglamento, con la finalidad de evitar la trasgresin de las disposiciones especiales que regulan la ejecucin de
obras. Asimismo, para la aprobacin de prestaciones adicionales para la construccin, equipamiento y montaje, hasta
la puesta en servicio de la obra, se debe observar el procedimiento establecido en el artculo 207 del Reglamento,
siendo el lmite para la aprobacin de dichas prestaciones el quince por ciento (15%) del monto original de la
prestacin consistente en la construccin, equipamiento y montaje, hasta la puesta en servicio de la obra.

Opinin 066-2014/DTN
En los servicios contratados bajo el sistema a suma alzada, no es posible reducir o aumentar el monto del contrato en
funcin a las prestaciones ejecutadas por el contratista, sino que debe pagrsele el monto total de su oferta
econmica. Excepcionalmente, si la Entidad ejerce la potestad de ordenar la ejecucin de prestaciones adicionales o
reducciones, el monto original podr ser modificado.
En los servicios contratados bajo el sistema de precios unitarios se paga al contratista por aquello efectivamente
ejecutado, de acuerdo a los precios unitarios ofertados y teniendo como lmite el monto total del contrato.
Si bien dentro de un contrato de servicios a precios unitarios, puede darse el caso que su ejecucin real sea menor a
la inicialmente programada, la reduccin que se apruebe para tales efectos no podr sobrepasar el lmite del
veinticinco por ciento (25 %) establecido en la normativa.

Opinin 061-2014/DTN
Las prestaciones adicionales de bienes y servicios ordenadas por la Entidad al contratista no pueden exceder, en
conjunto, el lmite del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original; por su parte, las reducciones de las
prestaciones de bienes y servicios dispuestas por la Entidad no pueden exceder, en conjunto, el lmite del veinticinco
por ciento (25%) del monto del contrato original.
La normativa de contrataciones del Estado no ha previsto un clculo conjunto del porcentaje de adicionales y
reducciones de las prestaciones del contrato que se encuentren vinculados; en esa medida el lmite de las
prestaciones adicionales ordenadas por la Entidad es independiente del lmite de las reducciones de prestaciones
dispuestas por la Entidad; por lo que el clculo de dichos lmites debe ser realizado en forma independiente.

Opinin 033-2014/DTN
Durante la vigencia del contrato, la Entidad puede ordenar la ejecucin de prestaciones adicionales de bienes o
servicios hasta el veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original, siempre que estas no se encuentren
consideradas en las especificaciones tcnicas o trminos de referencia ni en dicho contrato y que su realizacin se
necesaria para alcanzar la finalidad de este contrato.
La notificacin de la aprobacin de una prestacin adicional efectuada durante la vigencia del contrato faculta al
contratista a solicitar la ampliacin del plazo de ejecucin contractual siempre y cuando tal prestacin afecte dicho
plazo, con el fin de cumplir con las nuevas prestaciones a su cargo.

SUB DIRECCIN DE NORMATIVIDAD DIRECCIN TCNICO NORMATIVA

Reglamento. Artculo 174. Adicionales y reducciones

Cuando la Entidad notifique la aprobacin de prestaciones adicionales con posterioridad al otorgamiento de la
conformidad, pero antes de efectuado el pago, el plazo solicitado por el contratista para la ejecucin de la prestacin
adicional deber computarse desde el da siguiente de notificada la resolucin que lo aprueba.

Opinin 029-2014/DTN
Para determinar si la supervisin de un trabajo determinado constitua una prestacin adicional de supervisin, la
Entidad deba verificar que dichos trabajos se encontraban dentro de los supuestos que habilitaban la aprobacin de
una prestacin adicional de supervisin, detallados en el numeral 2.1.4 de la presente opinin.
Corresponda a cada Entidad evaluar el lmite de una determinada prestacin adicional de supervisin, en funcin al
supuesto particular que la justificaba, pues cada supuesto presentaba sus propias condiciones de aprobacin y sus
propios lmites, independientes entre s.
La aprobacin de una ampliacin de plazo en un contrato de supervisin generaba en la Entidad la obligacin de
reconocer al supervisor los gastos generales variables debidamente acreditados durante el periodo de paralizacin,
mas no reconoca otro tipo de costos.

Opinin 019-2014/DTN
El supervisor de obra est obligado a ejecutar sus prestaciones de conformidad con lo establecido en el contrato de
supervisin, debiendo considerar todas las modificaciones contractuales aprobadas, tales como la aprobacin de
ampliaciones de plazo y/o adicionales de obra.

Opinin 070-2013/DTN
Cuando una Entidad ordene la ejecucin de prestaciones adicionales durante la ejecucin contractual, corresponder
incrementar el monto de las garantas de fiel cumplimiento del contrato y/o de fiel cumplimiento por prestaciones
accesorias; pero no de la garanta por el monto diferencial de la propuesta, dada la finalidad para la que es emitida y
su metodologa de clculo.
Opinin 057-2013/DTN
La naturaleza accesoria que tiene el contrato de supervisin respecto del contrato de ejecucin de obra determina, por
lo general, que los eventos que afecten la ejecucin de la obra tambin afecten a la supervisin de obra.
Una Entidad poda ordenar la ejecucin de prestaciones adicionales de supervisin por adicionales de obra hasta el
veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original de supervisin.
En los casos distintos a los de adicionales de obra, una Entidad poda ordenar la ejecucin de prestaciones
adicionales de supervisin por variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra hasta
el quince por ciento (15%) del monto del contrato original de supervisin, pudiendo superar dicho lmite con la
aprobacin previa al pago de la Contralora General de la Repblica.

SUB DIRECCIN DE NORMATIVIDAD DIRECCIN TCNICO NORMATIVA

Reglamento. Artculo 174. Adicionales y reducciones

Opinin 001-2013/DTN
Si durante la ejecucin de un contrato cuya estructura de costos se encuentra determinada por los costos laborales,
como en el caso de la prestacin de servicios que implican intermediacin laboral, se emite una norma legal que
incrementa el monto de la remuneracin mnima vital y ello determina el incremento del costo de las prestaciones
asumidas por el contratista , independientemente del sistema de contratacin elegido por la Entidad, esta puede
modificar el contrato a efectos de ajustar los pagos al contratista, siempre que cuente con la disponibilidad
presupuestaria suficiente; de lo contrario, podra adoptarse otras medidas, como la reduccin de prestaciones o la
resolucin del contrato. No obstante, si la Entidad no realiz ninguna de estas acciones, y el contratista considera que
no se le ha pagado el ntegro de la contraprestacin correspondiente a la prestacin que ejecut, puede someter la
controversia a conciliacin y/o arbitraje.

Opinin 113-2012/DTN
Durante la tramitacin de un proceso de seleccin, no es posible que la Entidad que lo convoc no observe el
mandato de una norma legal que determina el incremento de la remuneracin mnima vital, debiendo proceder a
aplicarla de forma inmediata, ajustando el valor referencial del proceso de seleccin, de ser el caso, bajo sancin de
nulidad.
Si durante la tramitacin de un proceso de seleccin se emite una norma legal que incrementa la remuneracin
mnima vital y esta entra en vigencia antes de la presentacin de propuestas, el postor que presente propuestas se
obligar a celebrar contrato y prestar el servicio objeto de la convocatoria de resultar ganador de la buena pro-, por el
monto de su oferta econmica, aun cuando la Entidad no haya ajustado el valor referencial de forma previa a la
presentacin de propuestas. En este supuesto, durante la ejecucin contractual el contratista no tendr derecho a que
se le reconozca pago adicional alguno en virtud del incremento de la remuneracin mnima vital, pues al presentar su
propuesta valor referencial sin ajuste alguno.
Es posible que la Entidad no le reconozca al contratista los mayores gastos provenientes del incremento de la
remuneracin mnima vital, cuando no cuente con la disponibilidad presupuestaria suficiente; en este caso, podrn
adoptarse otras medidas, como la reduccin de prestaciones o la resolucin del contrato. No obstante, si la Entidad no
realiza ninguna de estas acciones y el contratista considera que no se le ha pagado el ntegro de la contraprestacin
correspondiente a la prestacin que ejecut, puede someter la controversia a conciliacin y/o arbitraje.

Opinin 104-2012/DTN
Si durante la ejecucin de un contrato cuya estructura de costos se encuentra determinada por los costos laborales,
como en el caso de la prestacin de servicios que implican intermediacin laboral, se emite una norma legal que
incrementa el monto de la remuneracin mnima vital y ello determina el incremento del costo de las prestaciones
asumidas por el contratista, la Entidad puede modificar el contrato a efectos de ajustar los pagos al contratista,
siempre que cuente con la disponibilidad presupuestaria suficiente; de lo contrario, podra adoptarse otras medidas,
como la reduccin de prestaciones o la resolucin del contrato. No obstante, si la Entidad no realiz ninguna de estas
acciones, y el contratista considera que no se le ha pagado el ntegro de la contraprestacin correspondiente a la
prestacin que ejecut, puede someter la controversia a conciliacin y/o arbitraje.

SUB DIRECCIN DE NORMATIVIDAD DIRECCIN TCNICO NORMATIVA

Reglamento. Artculo 174. Adicionales y reducciones

Opinin 099-2012/DTN
En caso se contrate menos de lo necesario para atender la necesidad originada por el hecho o situacin que
determina la configuracin de la exoneracin por situacin de desabastecimiento, la Entidad puede aprobar la
ejecucin de prestaciones adicionales.
Opinin 081-2012/DTN
La Entidad puede ordenar la ejecucin de prestaciones adicionales en los contratos de supervisin de obra que no
deriven de la ejecucin de la obra supervisada, hasta el veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original,
debiendo tener en consideracin que el costo total de la supervisin no debe exceder del diez por ciento (10%) del
valor referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que resulte mayor.
Opinin 041-2012/DTN
Las prestaciones adicionales en el contrato de supervisin originadas por adicionales de obra no pueden ser mayores
al veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original de supervisin.
La aprobacin de prestaciones adicionales en un contrato de supervisin derivadas de la aprobacin de adicionales
de obra, permite que el costo del contrato de supervisin superare el lmite del diez por ciento (10%) del valor
referencial o monto vigente del contrato de obra, el que resulte mayor.
Para el clculo del quince por ciento (15%) establecido como lmite para la aprobacin directa de prestaciones
adicionales de supervisin derivadas de casos distintos a adicionales de obra, se considerar todas las prestaciones
adicionales previamente aprobadas, incluidas las originadas en adicionales de obra.

Opinin 022-2012/DTN
No resulta posible que, a travs de la ejecucin de una prestacin adicional, se extienda la cobertura de la pliza de
seguros contratada por una Entidad, pues con la prestacin del servicio, en el plazo inicialmente pactado, se
alcanzara la finalidad del contrato.
La Entidad no puede reducir el periodo de cobertura de la pliza de seguros contratada, pues no resulta posible que
antes de culminar dicho periodo se haya alcanzado la finalidad del contrato.
Teniendo en cuenta que el contrato de arrendamiento posee una duracin o plazo determinado durante el cual la
Entidad hace uso de un determinado bien a cambio del pago de la contraprestacin pactada, una vez que se d por
cumplido dicho plazo se tendr por cumplida la finalidad del contrato, no pudiendo ordenarse la ejecucin de
prestaciones adicionales ni de reducciones.

Opinin 052-2011/DTN

SUB DIRECCIN DE NORMATIVIDAD DIRECCIN TCNICO NORMATIVA

Reglamento. Artculo 174. Adicionales y reducciones

Si durante la ejecucin de un contrato cuya estructura de costos se encuentra determinada por los costos labores,
como en el caso de la prestacin de servicios que implican intermediacin laboral, se emite una norma que
incremente el monto de la remuneracin mnima vital y ello determina el incremento del costo de las prestaciones
asumidas por el contratista, podr modificarse el contrato a efectos de ajustar los pagos al contratista, con la finalidad
de cumplir con la norma emitida. Ello siempre que la Entidad contratante tenga disponibilidad presupuestaria
suficiente que le permita asumir el costo del incremento; de lo contrario podra adoptarse otras medidas, como la
reduccin de prestaciones.
Opinin 002-2011/DTN
La actual normativa de contrataciones no prev la prrroga de los contratos de locacin de servicios, motivo por el
cual, en aplicacin del Principio de Legalidad, no se podra efectuar las mencionadas prrrogas.
Sin embargo, estos servicios pueden ser susceptibles de la aprobacin, por parte del Titular de la Entidad, de
prestaciones adicionales as como de la ampliacin del plazo contractual, siempre que se cumpla con los requisitos
exigidos en la norma para estas figuras.
Opinin 035-2010/DTN
En caso de adicionales de obra, el costo de los adicionales de supervisin que esto genere debe determinarse sobre
la base de las especificaciones tcnicas del bien o servicio y de las condiciones y precios pactados en el contrato; en
defecto de estos se determinar por acuerdo de las partes.
Opinin 114-2009/DTN
La Entidad podr ordenar y pagar directamente la ejecucin de prestaciones adicionales hasta por el veinticinco por
ciento (25%) del monto del contrato original, en el caso de bienes y servicios, y siempre que resulte indispensable
para alcanzar la finalidad del contrato. Esta potestad para ordenar la ejecucin de prestaciones adicionales de las
originalmente establecidas, se encuentra prevista en funcin al objeto del contrato esto es, la adquisicin de bienes
o la prestacin de servicios, mas no en funcin al sistema de contratacin que resulte aplicable por la naturaleza de
las prestaciones.
La Entidad se encuentra facultada para requerir un mayor nmero de prestaciones a las inicialmente pactadas,
siempre que el contrato se encuentre vigente y resulte necesario para cumplir con la finalidad para la que fue suscrito,
por lo que, no resultar vlida la ejecucin de prestaciones adicionales al haberse producido la conformidad de la
recepcin a cargo del contratista y efectuado el pago, por cuanto se entiende que la finalidad del contrato habra sido
alcanzada.
Considerando que las prestaciones adicionales se encuentran fuera del alcance del contrato original, su ejecucin
requiere necesariamente, adems de la disponibilidad presupuestal respectiva, de la sustentacin previa del rea
usuaria de la contratacin.
Si bien las Bases de un proceso indican un plazo de ejecucin contractual determinado, deber tenerse en cuenta que
la finalidad que persigue la Entidad, al convocar un proceso de seleccin, es proveerse de bienes, servicios u obras
para el cumplimiento de sus funciones. Siendo ello as, la vigencia del contrato se encontrar circunscrita al plazo en
el que se ejecuten las prestaciones a cargo del contratista y se obtenga la conformidad de la Entidad y el posterior
pago.

SUB DIRECCIN DE NORMATIVIDAD DIRECCIN TCNICO NORMATIVA

Reglamento. Artculo 174. Adicionales y reducciones

La potestad de la Entidad para ordenar la ejecucin de prestaciones adicionales de las originalmente establecidas, se
encuentra limitada al monto y formalidades establecidas en la normativa sobre contratacin pblica,
independientemente del tipo de proceso de seleccin convocado.

SUB DIRECCIN DE NORMATIVIDAD DIRECCIN TCNICO NORMATIVA