Gestion Ley y Contrataciones para El Estado

Sub
Direccin
de
Desarrollo
ESTRUCTURA BSICA DE LAS

ESPECIFICACIONES TCNICAS Y
LOS TRMINOS DE REFERENCIA
PARA UN PROCESO DE
CONTRATACIN
ESPECIALIDAD: GESTION DE LA CALIDAD

FACULTAD DE ING CIVIL
COLABORADORES
BRAEZ
COLONIA
SALVATIERRA
SOLIS
RESPONSABLE. ING CHIRINO LUJAN
ELABORACIN DE ETT Y TDR PARA

COMPRAS EFICIENTES
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Desarrollo
INDICE
1. Denominacin de la contratacin.
2. Finalidad Pblica.
3. Antecedentes.
4. Objetivos de la contratacin.
5. Alcance y descripcin de la consultora.
5.1 Actividades.
5.2 Reglamentos tcnicos, normas metrolgicas
y/o sanitarias.
5.3 Normas tcnicas.
5.4 Requerimiento del proveedor y de su
personal.
5.5 Materiales, equipos e instalaciones.
5.6 Plan de trabajo.
5.7 Procedimiento.
5.8 Prestaciones accesorias a la prestacin
principal.

COMPRAS EFICIENTES
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5.8.1 Capacitacin y/o entrenamiento.

5.9
Medidas de control.
5.10 Seguros aplicables

5.11 Lugar y plazo de la prestacin de la
consultora.
5.12 Productos esperados (entregables).
5.13 Forma de pago.
5.14 Frmula de reajuste.
5.15 Adelantos.
5.16 Declaratoria de viabilidad.
5.17 Otras penalidades aplicables.
5.18 Subcontratacin.
5.19 Otras obligaciones.
5.20 Confidencialidad.
5.21 Responsabilidad por vicios ocultos.
5.22 Normativa especfica.
5.23 Propiedad Intelectual.
6. Anexos

COMPRAS EFICIENTES
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Desarrollo
2. FINALIDAD PBLICA
Describir el inters pblico que se persigue satisfacer con la
contratacin.
3. ANTECEDENTES
Puede
consignarse
una
breve
descripcin
de
los
antecedentes
considerados por el usuario para la determinacin de la necesidad. Por

ejemplo, la sntesis de explicacin de un Programa Social o Proyecto,
de la funcin y objetivo que debe cumplirse en la Entidad para lo cual
es requerida la contratacin del servicio de consultora, etc. En sntesis,
se explica de manera general, el motivo por el cual se efecta el
requerimiento de contratacin del servicio de consultora. De ser el
caso, agregar definiciones generales.
Tratndose de estudios a nivel de pre factibilidad y de factibilidad, se
expone en forma breve las diversas circunstancias, factores e
investigaciones que han contribuido a configurar el estudio del
proyecto, hasta el nivel actual de avance en que se encuentra y
consecuentemente explicar las razones por las cuales se considera
necesario continuar el proceso de estudio y evaluacin ya iniciado, si
este fuera el caso.
El rea usuaria deber indicar el nivel actual del estudio ya elaborado
en caso que se cuente con algn avance.
4. OBJETIVOS DE LA CONTRATACIN
Puede consignarse el (los) objetivos generales y el (los) objetivo(s)
especfico(s) de la contratacin. Si tiene ms de uno, mencionar cada
uno de ellos en forma expresa.

COMPRAS EFICIENTES
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Objetivo General: Identificar la finalidad general hacia la cual se

deben dirigir los recursos y esfuerzos relacionados a la necesidad de la
contratacin. El objetivo debe responder a la pregunta "qu" y "para
qu".
Objetivo Especfco: Expresar un propsito particular. Se diferencia

del objetivo general por su nivel de detalle y complementariedad. La
caracterstica principal de ste, es que debe ser cuantificable para
poder expresarse en metas.
En el caso de estudios a nivel de pre factibilidad y de factibilidad, la
elaboracin del estudio a ser realizado por la consultora, tendr como
objetivo seleccionar la mejor alternativa de solucin al problema
identificado por la Entidad y que esta alternativa demuestre ser
socialmente rentable; para luego ser evaluada su viabilidad tcnica,
sociocultural, institucional, econmica y ambiental por la instancia
correspondiente.
5. ALCANCE Y DESCRIPCIN DE LA CONSULTORA
La
consultora
implica
la
prestacin
de
servicios
profesionales
altamente calificados, cuya realizacin requiere una preparacin

especial, en una determinada ciencia, arte o actividad, de manera que
quien los provea o preste, sea experto, tenga conocimiento o
habilidades muy especficas. Generalmente, son actividades intensivas
en desarrollo intelectual, inherente a las personas que prestan estos
servicios,
siendo
particularmente
importante
competencia tcnica para la ejecucin
la
comprobada
exitosa del servicio de
consultora requerido.

COMPRAS EFICIENTES
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Al respecto, el rea usuaria deber indicar con precisin cules sern

las actividades que el proveedor deber desempear en el desarrollo
de la consultora.
En los casos que corresponda, deber indicarse expresamente si la
prestacin principal conlleva la ejecucin de prestaciones accesorias,
tales como capacitacin, o actividades afines.
5.1. Actividades
Indicar la descripcin y detalle de las actividades que comprende la
prestacin del servicio de consultora, tales como las actividades
generales del servicio, que incluye coordinaciones previas, reuniones,
entre otros, y las actividades especficas, de acuerdo a la naturaleza
del servicio.
Es conveniente utilizar un lenguaje preciso con verbos tales como:
Elaborar, detallar, definir, redactar, presentar, supervisar, etc.
En el caso de estudios a nivel de pre factibilidad y de factibilidad, los
contenidos del estudio se desarrollarn siguiendo la metodologa del
SNIP, al amparo de las disposiciones mencionadas en la Directiva N

001-2011-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01.
5.2. Reglamentos Tcnicos, Normas Metrolgicas y/o Sanitarias
En caso que corresponda y si las hubiere, los TDR debern cumplir con
los
reglamentos
tcnicos,
normas
metrolgicas
y/o
sanitarias
nacionales.
5.3. Normas tcnicas
Dependiendo de la naturaleza del servicio de consultora, podr
consignarse las normas tcnicas que resulten aplicables.
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De optarse por considerar las Normas Tcnicas, corresponde indicar el

ttulo o nombre, campo de aplicacin u objeto, cdigo y la descripcin
de la norma tcnica requerida.
5.4. Requerimiento del proveedor y de su personal
Perfl del proveedor
Corresponde a las caractersticas o condiciones mnimas que debe
cumplir el proveedor.
Nivel de formacin: Se refiere al conjunto de capacidades y
competencias que identifican la formacin de una persona para
asumir en condiciones ptimas las responsabilidades propias del
desarrollo de funciones y tareas de un determinado encargo. La
formacin acadmica debe estar directamente relacionada con el
objeto de la contratacin, debe obedecer a criterios objetivos y
razonables en funcin al servicio que se pretende contratar. De
corresponder, se debe precisar el nivel de formacin profesional
mnima (tcnica o universitaria).
Experiencia: Es el conocimiento o destreza alcanzada por la
reiteracin de una conducta en el tiempo. De acuerdo al objeto de
la
contratacin,
se
debe
precisar
la
cantidad
mnima
de
consultoras prestadas y/o el tiempo mnimo de experiencia en

nmero de meses o aos, ya sea en la actividad y/o en la
especialidad. Asimismo, podr solicitarse contratos, certificados o
constancias de trabajo u otros documentos que demuestren
fehacientemente el tiempo de experiencia requerida.
Capacitacin y/o entrenamiento: De acuerdo a la naturaleza de la
consultora, se podr exigir que el proveedor cuente con
capacitacin y/o entrenamiento altamente calificado, relacionado
al servicio de consultora objeto de la contratacin. Al respecto,
deber
precisarse
los
temas
materia
de
capacitacin
entrenamiento, el tiempo mnimo de duracin, entre otros.

COMPRAS EFICIENTES
y/o
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Perfl del personal

Deber indicarse la cantidad mnima de personas que necesitar el
proveedor para brindar el servicio de consultora, as como los cargos,
puestos, roles y responsabilidades que asumir cada integrante del
personal solicitado.
Asimismo, de corresponder, se deber precisar si se requiere personal
con formacin tcnica o profesional, profesional especializado, con
estudios de post grado, etc.
Del mismo modo, indicar que la experiencia mnima debe corresponder
a la especialidad, para lo cual se establecer el tiempo mnimo de
experiencia, as como la respectiva forma de acreditacin, de acuerdo a
lo indicado para el perfil del proveedor.
Se deber precisar si es necesario requerir que el personal cuente con
capacitacin y/o entrenamiento altamente calificado. En ese caso, se
observar lo sealado para el perfil del proveedor.
5.5. Materiales, equipos e instalaciones
De ser el caso, sealar si para la prestacin del servicio de consultora
se requerir determinados equipos, instalaciones, infraestructura fsica,
suministro de mobiliario, hardware, sistemas informticos, software e
instalacin de red, etc. para la realizacin de las tareas o actividades del
servicio, en qu cantidad, detallando sus caractersticas tcnicas,
trminos y condiciones.
5.6. Plan de trabajo
Un plan de trabajo es una herramienta que permite ordenar y
sistematizar informacin relevante para realizar un trabajo. Puede incluir
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un
cronograma,
designa
los
responsables
de
las
diferentes
actividades; asimismo, determina las metas y objetivos.

Al respecto, de acuerdo a la naturaleza del servicio de consultora, se
podr requerir la presentacin de un plan de trabajo, para lo cual deber
delimitarse el contenido y condiciones, por ejemplo, indicar los
cronogramas de utilizacin de personal y recursos para las diversas
actividades que forman parte del servicio.
5.7. Procedimiento
De acuerdo a la naturaleza del servicio, la Entidad podr sealar el
procedimiento que debe emplear el proveedor para la realizacin de la
consultora
5.8. Prestaciones accesorias a la prestacin principal
5.8.1. Capacitacin y/o entrenamiento
En caso la consultora incluya capacitacin y/o entrenamiento al
personal de la Entidad para
alcanzar el objeto del contrato,
deber indicarse el tema especfico, el nmero de personas a

quienes estar dirigido, el tiempo (horas), el lugar, el perfil del
expositor, el tipo de certificacin
que otorgar el proveedor,
entre otros.
5.9. Medidas de control

De
corresponder,
debe
considerarse
aspectos
relativos
la
coordinacin y supervisin, para lo cual se indicar con claridad:

reas que supervisan. Sealar el rea o unidad orgnica responsable
de la supervisin tcnica del servicio.

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En los casos de contrataciones de ejecucin continuada, se debe

precisar que el rea usuaria es responsable de la existencia, estado y
condiciones de utilizacin de los servicios, de acuerdo con la Norma
General del Sistema Nacional de Abastecimiento (SA.07).
reas que coordinarn con el proveedor. Sealar las reas o unidades
orgnicas con las que el consultor coordinar sus actividades.
Los aspectos del servicio que van a ser objeto de coordinacin y/o
supervisin.
rea que brindar la conformidad: Sealar el rea o unidad orgnica
responsable de emitir la conformidad: el rea usuaria del servicio y/o
rea tcnica, de ser el caso
5.10. Seguros aplicables
Indicar de ser procedente, el tipo de seguro que se exigir al proveedor,
el plazo, el monto de la cobertura y la fecha de su presentacin (a la
suscripcin del contrato, al inicio de la prestacin, entre otros), tales
como el seguro de accidentes personales, seguro de deshonestidad,
seguro de responsabilidad civil, seguro complementario de trabajo de
riesgo, entre otros.
5.11. Lugar y plazo de la prestacin de servicio de consultora
Lugar
Sealar la direccin exacta donde se ejecutarn las prestaciones,
debiendo sealar el distrito, provincia y departamento, as como alguna
referencia adicional que permita su ubicacin geogrfica.
En caso se establezca que el servicio de consultora se va a realizar en
distintos lugares, se recomienda incorporar un cuadro con las
direcciones exactas de cada lugar.
COMPRAS EFICIENTES
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En caso el servicio de consultora sea ejecutado en las instalaciones del

contratista o en otro lugar, podr sealarse las caractersticas mnimas
y
condiciones
de
la
infraestructura
donde
se
ejecutaran
las
prestaciones, si requieren de alguna autorizacin, entre otros.

Plazo
Indicar claramente el tiempo mximo de duracin del servicio
(expresado en das calendario), pudiendo indicar, adems, el plazo
mnimo para realizar la prestacin o parte de ella. Para establecer el
plazo mnimo y mximo de ejecucin de las prestaciones se podr
tomar como referencia la informacin de mercado.
En el caso de servicios que se ejecuten en forma peridica y/o
conlleven prestaciones parciales, debe indicarse el plazo para el
cumplimiento de tales prestaciones.
En el caso se servicios de ejecucin nica, podr establecerse plazos al
interior del plazo mximo de duracin con la finalidad que la Entidad
pueda ejercer control del cumplimiento y/o avance del servicio.
En caso se establezcan prestaciones accesorias, se deber precisar por
separado el plazo de la prestacin principal y el de las prestaciones
accesorias.
Indicar el inicio del plazo de ejecucin de las prestaciones, pudiendo ser
a
partir
del
da siguiente de la suscripcin del contrato o de la
recepcin de la orden de servicio; o de la fecha especfica determinada

por el funcionario competente, en atencin al cumplimiento de ciertas
condiciones, las cuales deben ser precisadas.
5.12. Productos esperados (entregables)
De ser el caso, en este punto debe responderse lo siguiente: Qu se
espera recibir del servicio? y Cul es el grado de detalle a entregarse?
COMPRAS EFICIENTES
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Los entregables son el resultado de los trabajos parciales o el trabajo

concluido por el proveedor, para cuya elaboracin se emple el
procedimiento previamente establecido. Todo entregable o producto
debe satisfacer la necesidad para la cual se contrat el servicio.
Se recomienda incluir una seccin que contenga la lista de los
entregables que debe presentar el proveedor, detallando el contenido
de cada entregable, los plazos de presentacin, y de ser el caso, sealar
cantidades, calidad, caractersticas y/o condiciones relevantes para
cumplir con los objetivos del servicio.
Asimismo, en caso de que el proveedor presente informes o documentos
como parte de los entregables, se podr sealar el medio en que sern
presentados, as por ejemplo podrn ser presentados fsicamente o en
medios magnticos (CD, USB, etc.)
De ser el caso, tratndose de entregables sucesivos que requieran la
aprobacin del entregable anterior para su aprobacin, se recomienda
que se precise el plazo con el que contar la Entidad para verificar o
revisar los mismos y otorgar su aprobacin.
En el caso de servicios que se ejecuten en forma peridica y/o conlleven
prestaciones parciales podr considerarse los siguientes entregables:
En el caso de servicios de ejecucin nica podr establecerse como
entregable el siguiente:
5.13. Forma de pago
Deber precisarse que el pago se realizar despus de ejecutada la
prestacin y otorgada la conformidad, salvo que, por razones de
mercado, el pago sea condicin para la prestacin del servicio.

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En el caso de servicios que se ejecuten en forma peridica y/o

conlleven prestaciones parciales, podr indicarse que el pago se
efectuar en forma parcial por cada entregable.
En el caso de servicios de ejecucin nica se recomienda establecer el
pago despus de ejecutada la prestacin, es decir, de efectuada la
entrega del producto o entregable que satisface la necesidad.
5.14. Frmula de reajuste
Deber indicar, de ser necesario, la frmula de reajuste, para lo cual se
deber tener en cuenta lo siguiente:
En los casos de contratos de tracto sucesivo o de ejecucin peridica o
continuada, pactados en moneda nacional, se podrn considerar
frmulas de reajuste de los pagos que corresponden al contratista,
conforme a la variacin del ndice de Precios al Consumidor que
establece el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI,
correspondiente al mes en que debe efectuarse el pago.
No son de
aplicacin las frmulas de reajuste cuando el valor referencial se

exprese en moneda extranjera.
5.15. Adelantos
De ser necesario, se podr indicar si la Entidad otorgar adelantos y el
porcentaje del mismo, el cual no deber exceder del treinta por ciento
(30%) del monto del contrato original.
El adelanto puede establecerse en servicios de ejecucin continuada,
peridica o nica, en tanto la finalidad del adelanto es otorgar liquidez al
contratista para facilitar la ejecucin de las prestaciones en las
condiciones y oportunidad pactadas en el contrato.

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En el caso de servicios de ejecucin nica en los que no amerita

establecer pagos parciales debido a que la satisfaccin de la necesidad
se produce con la recepcin del
entregable, los trabajos, labores o actividades que se prevn para
obtener dicho entregable, y que formarn parte del contrato, pueden
financiarse con la entrega de un adelanto al contratista.
5.16. Declaratoria de viabilidad

Si el servicio requerido proviene de un Proyecto de Inversin Pblica, el
rea usuaria deber tener en consideracin que la declaratoria de
viabilidad se otorga a aquellos proyectos que se encuentra enmarcados
en el SNIP.
La Declaratoria de Viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase
de inversin. Se aplica a un proyecto de inversin pblica que a travs
de sus estudios de preinversin ha evidenciado ser socialmente
rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos de Poltica y
con los Planes de Desarrollo respectivos.
Asimismo, debe tomarse las previsiones necesarias para que el servicio
a ser ejecutado respete los parmetros, bajo los cuales fue declarado
viable el proyecto, incluyendo los costos, cronograma, diseo u otros
factores que pudieran afectar la viabilidad del mismo
Los documentos que sustentan la declaracin de viabilidad y que
permiten verificar que se respeten los parmetros bajo los cuales fue
declarado viable el proyecto, son los siguientes:
* Declaratoria de Viabilidad - Formatos SNIP 09, 10 u 11, segn
corresponda.
* Informe de Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente
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Tcnico detallado de PIP viable - Formato SNIP 15.

5.17. Otras penalidades aplicables
Indicar de ser necesario, penalidades distintas a la mora, las cuales
debern ser objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la
convocatoria, hasta por un monto mximo equivalente al diez por
ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del tem
que debi ejecutarse. Tener en cuenta lo establecido en el artculo 166
del Reglamento.
Se recomienda elaborar un listado detallado con las penalidades,
describiendo las situaciones, condiciones, etc., que deben ser objeto de
penalidad, as como tambin, los montos que le corresponderan
aplicar.
5.18. Subcontratacin
De ser el caso, se deber indicar si resulta procedente que el proveedor
subcontrate parte de las prestaciones a su cargo, de ser as, deber
sealar el respectivo porcentaje, el cual no podr exceder del 40% del
monto total del contrato original.
De resultar procedente la subcontratacin, se deber sealar que el
contratista es el nico responsable de la ejecucin total de las
prestaciones
frente
la
Entidad,
que
las
obligaciones
responsabilidades derivadas de la subcontratacin son ajenas a la

Entidad. Asimismo, se deber precisar que el subcontratista debe estar
inscrito en el Registro Nacional de Proveedores y no debe estar
suspendido o inhabilitado para contratar con el Estado.
5.19. Otras Obligaciones
Obligaciones del contratista

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Se deber precisar que el contratista es el responsable directo y

absoluto de las actividades que realizar directamente y aquellas
que desarrollar su personal, debiendo responder por el servicio
de consultora brindado, en lo que corresponda. Se podr
consignar otras
obligaciones
vinculadas al objeto de la
contratacin.
Obligaciones de la Entidad
Indicar, de ser necesario, las obligaciones atribuibles a la Entidad
en la ejecucin de la prestacin
5.20. Confdencialidad
De ser procedente, indicar la confidencialidad y reserva absoluta en el
manejo de informacin y documentacin a la que se tenga acceso
relacionada con la prestacin, pudiendo quedar expresamente
prohibido revelar dicha informacin a terceros. El consultor, deber dar
cumplimiento a todas las polticas y estndares definidos por la
Entidad, en materia de seguridad de la informacin.
Dicha obligacin comprende la informacin que se entrega, como
tambin la que se genera durante la realizacin de las actividades y la
informacin producida una vez que se haya concluido el servicio. Dicha
informacin puede consistir en mapas, dibujos, fotografas, mosaicos,
planos, informes, recomendaciones, clculos, documentos y dems
datos compilados o recibidos por el contratista.
5.21. Responsabilidad por vicios ocultos
Indicar el plazo mximo de responsabilidad del contratista por la
calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los servicios ofertados

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(expresado en aos), el cual no deber ser menor de un (1) ao

contado a partir de la conformidad otorgada.
5.22. Normativa especfca
De ser el caso, indicar las normas legales que regulan o est vinculadas
al objeto de la contratacin.
5.23. Propiedad Intelectual
De corresponder, se deber precisar que la Entidad tendr todos los
derechos de propiedad intelectual, incluidos sin limitacin, las patentes,
derechos de autor, nombres comerciales y marcas registradas respecto
a los productos o documentos y otros materiales que guarden una
relacin directa con la ejecucin del servicio o que se hubieren creado o
producido como consecuencia o en el curso de la ejecucin del servicio.
De ser el caso, a solicitud de la Entidad, el contratista tomar todas las
medidas necesarias, y en general, asistir a la Entidad para obtener esos
derechos
En el caso de contratacin del servicio de consultora para la
elaboracin de una Gua Metodolgica, se podr establecer que los
derechos de propiedad, derechos de autor y otros derechos de cualquier
naturaleza, sobre todo material producido bajo las estipulaciones de los
Trminos de Referencia, sern concedidos exclusivamente a la Entidad.

COMPRAS EFICIENTES
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Este documento no es normativo, solo es

facultativo para las siguientes entidades y
dependencias (segn el numeral 3.1 de la Ley de
Contrataciones del Estado):
El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones;
Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones;
Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones;
Los Organismos Constitucionales Autnomos;
Las Universidades Pblicas;
Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin

Social;
Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per;
Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de

naturaleza anloga de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional
del Per;
Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de

propiedad del Gobierno Nacional, Regional o Local y las empresas
mixtas bajo control societario del Estado; y,
Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados,

organismos pblicos del Poder Ejecutivo, instituciones y dems
unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/o operativas de los

COMPRAS EFICIENTES
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Poderes del Estado; as como los organismos a los que alude la

Constitucin Poltica del Per y dems que sean creados y
reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional.
Disposiciones Generales
En la formulacin de las EETT o TDR se define en forma clara y precisa
los aspectos sustanciales del bien, servicio o consultora que se necesita
contratar, de modo tal que se precise:
qu se requiere,
para qu se necesita,
cmo se requiere,
dnde se debe efectuar la prestacin,
en qu plazo,
qu requisitos mnimos debe tener el proveedor y/o su personal,
la forma de pago,
qu rea va a otorgar la conformidad,
entre otros aspectos.
Debe tenerse presente que una adecuada definicin permitir contar

con aspectos claros y precisos para evaluar las diferentes opciones que
ofrece el mercado.

COMPRAS EFICIENTES
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Objetividad y Pluralidad
Las caractersticas tcnicas deben sujetarse a criterios objetivos,
razonables y congruentes con el objeto de contratacin y su costo,
evitando incluir requisitos innecesarios que favorezcan a un determinado
sector o ciertos proveedores.
No se debe hacer referencia a marcas o fabricantes determinados, salvo
que
previamente
la
entidad
haya
aprobado
un
proceso
de
estandarizacin segn la Directiva N 010-2009-OSCE/CD.

Sujecin a la normatividad vigente
Las EETT y TDR debern atenderse a lo dispuesto en los reglamentos
tcnicos normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales. Se debe
verificar la existencia de normas especficas que rijan el objeto de la
contratacin, a fin de establecer su cumplimiento obligatorio.
Consideracin de plazos de procedimientos internos
Se deben tener en cuenta
los
plazos para
llevar a cabo los
procedimientos internos previos y plazos para cada proceso de

seleccin, aun cuando el proceso no sea llevado a cabo por la propia
entidad sino por encargo o a travs de una compra corporativa (compra
conjunta para aprovechar las economas de escala).
Contrataciones permanentes
La contratacin de bienes o servicios de carcter permanente, cuya
provisin se requiera de manera continua o peridica, se realizar por
perodos no menores a un (1) ao.

COMPRAS EFICIENTES
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Plazo mximo de ejecucin

El plazo de ejecucin de las prestaciones puede ser hasta un mximo de
tres (3) aos, salvo que por leyes especiales o por la naturaleza de la
prestacin se requieran plazos mayores, siempre y cuando se adopten
las previsiones presupuestarias necesarias para garantizar el pago de las
obligaciones.
Casos especiales
Servicio de asesora legal.- El plazo podr vincularse con la duracin
del encargo a contratarse.
Arrendamiento de bienes inmuebles.- Podr ser hasta por un
mximo de tres (3) aos prorrogables en forma sucesiva por igual o
menor
plazo;
unilateralmente
reservndose
el
contrato
la
Entidad
antes
del
el
derecho
vencimiento
de
resolver
previsto,
sin
reconocimiento de lucro cesante ni dao emergente.

Licencias de software y servicios informticos.- Se debe adjuntar
el Informe Tcnico Previo de Evaluacin de Software, el cual debe ser
emitido por el rea de Informtica. En dicho Informe se debe determinar
el tipo de licencia de software que resulte ms conveniente, segn la Ley
N 286126.
Computadoras personales.- Las EETT se deben incluir de manera
obligatoria el sistema operativo y la herramienta de ofimtica base, de
acuerdo a los perfiles de usuarios determinados por la Entidad, las
cuales deben tener la calidad de software legal, sea propietario o libre.

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Desarrollo
Proyectos de Inversin Pblica.- En caso que la contratacin de

bienes o servicios est relacionada a la ejecucin de un proyecto de
inversin pblica, debe contarse con la declaratoria de viabilidad en el
marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP. Los documentos
que sustentan la declaracin de viabilidad y/o que permiten verificar que
se respeten los parmetros bajo los cuales fue declarado viable el
proyecto, son:
Declaratoria de Viabilidad Formatos SNIP 09, 10 u 11.
Informe de Consistencia Formato SNIP 15.
Contrataciones conjuntas de diversa naturaleza

En
los
requerimientos
que
comprendan
prestaciones
de
diversa
naturaleza, como por ejemplo bienes y servicios, el objeto de la

contratacin se determina en funcin a la prestacin de mayor
incidencia porcentual en el costo, de conformidad con el artculo 19 del
Reglamento.
Consulta previa al SEACE

Cuando el rea usuaria requiera la contratacin de un bien o servicio,
deber consultar, en coordinacin con el rgano Encargado de las
Contrataciones de la Entidad, si se encuentra en el Listado de Bienes y
Servicios Comunes publicado en el SEACE, a fin de tener en cuenta el
contenido de la ficha tcnica respectiva y establecer las dems

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condiciones para el cumplimiento de la prestacin. As tambin, en

coordinacin con el rgano Encargado de las Contrataciones de la
Entidad, deber consultar si el bien o servicio requerido se encuentra en
el Catlogo Electrnico de Convenio Marco.
Firma de las EETT y TDR
Las EETT y los TDR debern ser suscritos por el rea usuaria y el rea
tcnica que intervino en su elaboracin.
Validacin y correccin de las EETT y TDR con estudio de mercado
El contenido de las EETT o TDR debe ser validado a travs del Estudio de
posibilidades que ofrece el mercado, el cual determina la pertinencia de
realizar ajustes a las caractersticas y/o condiciones de lo que se va a
contratar.
Consideraciones previas a la elaboracin
La definicin de las EETT o TDR y la formulacin del requerimiento,

marca el inicio del proceso de contratacin y determina en gran
medida el resultado del mismo.
En el contenido de las EETT o TDR, el rea usuaria debe evitar

sealar requisitos incongruentes y desproporcionados.
En las EETT o TDR, no se deben requerir certificaciones

internacionales sobre la calidad de los bienes o servicios a
contratarse, tales como las certificaciones ISO.

COMPRAS EFICIENTES
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de
Desarrollo
Verificar la existencia de antecedentes de la prestacin que se

requiere contratar.
Investigar en el SEACE acerca de contrataciones previas realizadas

por otras entidades pblicas.
Consultar con expertos siempre que la contratacin requiera del

conocimiento de aspectos tcnicos que resulten poco familiares o
desconocidos.
Definir la fecha probable en la que se requiere iniciar la prestacin.
Determinacin de los Trminos de Referencia para la Contratacin de

Servicios de Consultora en General
1. Denominacin de la Contratacin
Indicar
una
breve
descripcin
del
requerimiento
sealar
la
denominacin de la consultora a ser contratada.

2. Finalidad Pblica
Describir
el
inters
pblico
que
se
persigue
satisfacer
con
la
contratacin.
3. Antecedentes
Puede
consignarse
una
breve
descripcin
de
los
antecedentes
considerados por el usuario para la determinacin de la necesidad. En

sntesis, se explica de manera general, el motivo por el cual se efecta
el requerimiento de contratacin del servicio de consultora. El rea

COMPRAS EFICIENTES
Sub
Direccin
de
Desarrollo
usuaria deber indicar el nivel actual del estudio ya elaborado en caso

que se cuente con algn avance.
4. Objetivos de la Contratacin
4.1. Objetivo
General Identificar la finalidad general hacia la cual se deben dirigir los
recursos y esfuerzos relacionados a la necesidad de la contratacin. El
objetivo debe responder a la pregunta qu y para qu.
4.2. Objetivos
Especficos Expresar un propsito particular. Se diferencia del objetivo
general por su nivel de detalle y complementariedad. La caracterstica
principal de ste, es que debe ser cuantificable para poder expresarse
en metas.
5. Alcances y Descripcin del Servicio
La consultora implica la prestacin de un servicio profesional altamente
calificado en una determinada actividad, quien preste el servicio debe
ser experto o poseer conocimientos o habilidades muy especificas.
Debiendo poseer la adecuada competencia tcnica.
El rea usuaria debe indicar cuales son las actividades que debe
desempear el consultor. En los casos que corresponda, deber
indicarse expresamente si la prestacin principal conlleva la ejecucin
de prestaciones accesorias.

COMPRAS EFICIENTES
Sub
Direccin
de
Desarrollo
5.1. Actividades
El rea usuaria debe indicar la descripcin y detalle de las actividades
que comprende la prestacin del servicio, las actividades generales tales
como
coordinaciones
previas,
reuniones,
etc.
las
actividades
especificas. Es conveniente usar trminos tales como: elaborar, detallar,

definir, redactar, presentar, supervisar, etc. En el caso de estudios de
preinversin el contenido del estudio se hara siguiendo la metodologa
SNIP.
5.2. Reglamentos Tcnicos, Normas Metrolgicas y/o Sanitarias
En caso corresponda los TDR debern cumplir con los reglamentos
tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias.
5.3. Normas tcnicas
Deben considerarse las normas tcnicas que resulten aplicables,
dependiendo de la naturaleza del servicio de consultora. Se debe indicar
el nombre, campo de aplicacin, cdigo y descripcin de la norma.
5.4. Requerimiento del proveedor y de su personal
5.4.1. Perfl del Proveedor
5.4.1.1. Nivel de Formacin
Conjunto de capacidades y competencias. La formacin acadmica debe
estar directamente relacionada con el objeto de contratacin. Se debe
precisar
el
nivel
de
formacin
profesional
universitaria).

COMPRAS EFICIENTES
mnima
(tcnica
Sub
Direccin
de
Desarrollo
5.4.1.2. Experiencia
Conocimiento o destreza alcanzada por la reiteracin de una conducta
en el tiempo. Precisar la cantidad mnima de consultoras prestadas y/o
el tiempo mnimo de experiencia en meses o aos en la actividad y/o la
especialidad. Se podr solicitar contratos, certificados, constancias que
demuestren fehacientemente el tiempo de experiencia.
5.4.1.3.
Capacitacin
y/o
Entrenamiento
Se podr exigir que el proveedor cuente con capacitacin altamente

calificada, relacionada con el servicio objeto de contratacin. Debe
precisarse temas, materias, duracin de la capacitacin, etc.
5.4.2. Perfl del Personal
Debe indicarse la cantidad mnima de personas que necesitar el
proveedor para brindar el servicio, asi como los cargos, roles y
responsabilidades de cada integrante. Si corresponde se debe precisar
su
se
requiere
personal
con
formacion
tcnica
profesional,
especializado, con post grado, etc. Se debe precisar si es necesario

requerir que el personal cuente con capacitacin altamente calificada,
de ser el caso se debe requerir de la misma forma que el perfil del
proveedor.
5.5. Materiales, equipos e instalaciones
Sealar si para la prestacin del servicio se requiere de determinados:
-Equipos,
-Instalaciones,
-infraestructura fsica,

COMPRAS EFICIENTES
Sub
Direccin
de
Desarrollo
-Suministro de mobiliario,
-Hardware,
-Sistemas Informticos,
-Software o instalacin de red, etc.
Establecer cantidades y especificaciones de ser necesario.
5.6. Plan de trabajo

Se puede requerir la presentacin de un plan de trabajo, delimitando el
contenido y las condiciones del mismo.
5.7. Procedimiento
Se podr sealar el procedimiento que debe emplear el proveedor para
la realizacin de la consultora.
5.8. Prestaciones accesorias a la prestacin principal
5.8.1. Capacitacin y/o entrenamiento
Cuando la consultora incluya capacitacin y/o entrenamiento al
personal de la Entidad para alcanzar el objeto del contrato, se debe incar
el tema especfico, nmero de personas participantes, tiempo, lugar,
perfil de expositor, tipo de certificacin, etc.
5.9. Medidas de control
Aspectos relativos a la coordinacin y supervisin de la ejecucin del
servicio.

COMPRAS EFICIENTES
Sub
Direccin
de
Desarrollo
5.9.1. reas que supervisan

Indicar el rea o unidad responsable de la supervisin tcnica del
servicio.
5.9.2. reas que coordinarn con el proveedor
Indicar con que reas o unidades el consultor coordinar sus actividades.
5.9.3. Aspectos sujetos a coordinacin y/o supervisin

Indicar que aspectos del servicio que van a ser objeto de coordinacin
y/o supervisin.
5.9.4. rea que brindar la conformidad
Sealar el rea o unidad responsable de emitir la conformidad.
Usualmente el rea usuaria y/o el rea tcnica de ser el caso.
5.10. Seguros aplicables
Indicar de ser procedente el tipo de seguros que se le exigir al
proveedor del servicio de consultora. Se debe indicar, plazo, monto de
cobertura, inicio de la cobertura, fecha de presentacin, etc.
5.11. Lugar y plazo de la prestacin de servicio
5.11.1. Lugar
Indicar direccin exacta donde se ejecutarn las prestaciones. En caso el
servicio de consultora sea ejecutado en las instalaciones del contratista

COMPRAS EFICIENTES
Sub
Direccin
de
Desarrollo
se deben sealar las caractersticas mnimas y condiciones de la

infraestructura donde se realizara la ejecucin del servicio.
5.11.2. Plazo
Se indicar el plazo mximo de duracin del servicio expresando en das
calendarios. Se podr establecer adems el plazo mnimo para realizar la
prestacin o parte de ella. Para establecer los plazos mximos y mnimos
se podr tomar como referencia la informacin del mercado.
En el caso de servicios de prestacin peridica, que conlleven a
prestaciones parciales se debe indicar el plazo de cumplimiento de las
mismas.
En el caso de servicios de prestacin nica, se podrn establecer
plazos parciales al interior del plazo total de tal forma que la entidad
pueda
ejercer
control
del
avance
del
servicio.
En el caso de servicios de prestacin accesoria, el plazo de la misma se

mostrar por separado al de la prestacin principal.
Se tiene que indicar el inicio del plazo de ejecucin de las prestaciones:
al da siguiente de la firma del contrato, al da siguiente de la recepcin
de orden de servicio, cualquier fecha determinada por el funcionario
competente o en atencin al cumplimiento de ciertas condiciones las
cuales deben ser precisadas.
5.12. Productos esperados (entregables)
Que se espera recibir del servicio? Cul es el grado de detalle a
entregarse? Los entregables pueden resultado de trabajos parciales o
trabajos concluidos por el proveedor.

COMPRAS EFICIENTES
Sub
Direccin
de
Desarrollo
Se debe hacer una lista detallando el contenido de cada entregable,

plazos
de
presentacin,
cantidades,
calidad,
caractersticas
y/o
condiciones relevantes para cumplir con el objeto del servicio. Se debe

indicar el medio y/o formato de presentacin: fsico, CD, USB, etc. segn
sea conveniente.
Si se requiere entregables sucesivos que requieran la aprobacin de la
entidad del entregable anterior, es recomendable establecer el plazo con
el que contar la entidad para la revisin de los mismos y otorgar su
aprobacin.
5.13. Forma de pago

Debe precisarse que el pago se realizar despus de ejecutada la
prestacin y otorgada la conformidad, salvo que, por razones de
mercado, el pago sea condicin para la prestacin del servicio.
En caso de servicios peridicos con prestaciones parciales, podr
indicarse que el pago se efectuara de forma parcial con cada entregable.
En caso de servicios de ejecucin nica se recomienda establecer el
pago despus de ejecutada la prestacin.
Cuando existan entregables, la forma de pago debe sealar el
porcentaje del monto total del contrato que corresponda cancelar luego
de que se otorgue la conformidad correspondiente a cada entregable.
5.14. Frmula de reajuste

COMPRAS EFICIENTES
Sub
Direccin
de
Desarrollo
Se debe indicar de ser necesaria la frmula de reajuste. Para contratos

de ejecucin peridica pactados en moneda nacional, se podrn
considerar frmulas de reajuste conforme a la variacin IPC que
establece el INEI. No son de aplicacin las frmulas de reajuste cuando
el valor referencial se exprese en moneda extranjera.
5.15. Adelantos
De ser necesario se podr indicar si la entidad otorgar adelantos y el
porcentaje del mismo, sin poder exceder el 30% del monto del contrato
original.
El adelanto puede establecerse en servicios de ejecucin continuada,
peridica o nica, en tanto su finalidad sea la de otorgar liquidez al
contratista para la ejecucin de las prestaciones en las condiciones y
oportunidad pactadas en el contrato.
En el caso de servicios de ejecucin nica, en los que no amerita
establecer pagos parciales debido a que la satisfaccin de la necesidad
se produce con la recepcin del entregable, los trabajos, labores o
actividades que se prevn para obtener dicho entregable pueden
financiarse con la entrega de una adelanto al contratista.
5.16. Declaratoria de viabilidad
Si el servicio parte de un PIP se debe tomar en cuenta los documentos
necesarios para la ejecucin de estos proyectos en el mbito del SNIP:
Declaratoria de Viabilidad Formatos SNIP 09, 10 u 11, segn
corresponda.

COMPRAS EFICIENTES
Sub
Direccin
de
Desarrollo
Informe de Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico

Formato SNIP 15.
5.17. Otras penalidades aplicables
Indicar de ser necesario, otras penalidades distintas a la mora, las cuales
debern ser objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la
convocatoria, hasta por un monto mximo equivalente al 10% del monto
del contrato. Se recomienda detallar un listado detallado de las
penalidades, describiendo las situaciones, condiciones, etc. que deben
ser objeto de penalidad, as como tambin los montos que corresponde
aplicar.
5.18. Subcontratacin
Se debe indicar si resulta procedente que el proveedor subcontrate
parte de las prestaciones a su cargo, de ser as, deber sealar el
porcentaje, el que no podr exceder el 40%.
El contratista sigue siendo responsable por el total de las prestaciones,
el subcontratista deber estar inscrito en el Registro Nacional de
Proveedores y no debe estar suspendido o inhabilitado para contratar
con el estado.
5.19. Otras Obligaciones
5.19.1. Obligaciones del contratista
Se debe precisar que el contratista es responsable directo y absoluto de
las actividades que desarrollara directamente y las que desarrolle su
personal. Se puede consignar otras obligaciones vinculadas al objeto de
la contratacin.

COMPRAS EFICIENTES
Sub
Direccin
de
Desarrollo
5.19.2. Obligaciones de la Entidad

Indicar, de ser necesario, las obligaciones atribuibles a la Entidad en la
ejecucin de la prestacin.
5.20. Confdencialidad
Se debe indicar la confidencialidad de la informacin entregada al
contratista y la informacin compilada o producida por el mismo.
5.21. Responsabilidad por vicios ocultos
Indicar el plazo mximo de responsabilidad del contratista por la calidad
ofrecida y por los vicios ocultos de los servicios ofertados. Se debe
expresar en aos en cual no debe ser menor de un (01) ao contado a
partir de la conformidad entregada.
5.22. Normativa especfca

De ser el caso indicar las normas legales que regulan o estn vinculadas
al objeto de contratacin.
5.23. Propiedad Intelectual
De corresponder, se deber precisar que la entidad tendr todos los derechos de propiedad
intelectual, incluidos sin limitaciones las patentes, derechos de autor, nombres comerciales, marcas
registradas respecto a los productos o documentos y otros materiales que guarden relacin directa
con la ejecucin del servicio o que se hubiese producido como consecuencia de la ejecucin del
mismo
ANEXO

COMPRAS EFICIENTES
Sub
Direccin
de
Desarrollo
En esta seccin se deber adjuntar la informacin adicional que se considere

relevante para la elaboracin de los TDR y que no haya sido posible incluirla
dentro
de
los
mismos.
Por
ejemplo:
cuadros,
diagramas, etc.

COMPRAS EFICIENTES
estadsticas,
formatos,

Gestion Ley y Contrataciones para El Estado

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ESTRUCTURA BSICA DE LAS

ESPECIALIDAD: GESTION DE LA CALIDAD

RESPONSABLE. ING CHIRINO LUJAN

ELABORACIN DE ETT Y TDR PARA

ELABORACIN DE ETT Y TDR PARA

5.8.1 Capacitacin y/o entrenamiento.

5.10 Seguros aplicables

ELABORACIN DE ETT Y TDR PARA

considerados por el usuario para la determinacin de la necesidad. Por

ELABORACIN DE ETT Y TDR PARA

Objetivo General: Identificar la finalidad general hacia la cual se

Objetivo Especfco: Expresar un propsito particular. Se diferencia

altamente calificados, cuya realizacin requiere una preparacin

competencia tcnica para la ejecucin

exitosa del servicio de

ELABORACIN DE ETT Y TDR PARA

Al respecto, el rea usuaria deber indicar con precisin cules sern

SNIP, al amparo de las disposiciones mencionadas en la Directiva N

De optarse por considerar las Normas Tcnicas, corresponde indicar el

consultoras prestadas y/o el tiempo mnimo de experiencia en

entrenamiento, el tiempo mnimo de duracin, entre otros.

Perfl del personal

actividades; asimismo, determina las metas y objetivos.

alcanzar el objeto del contrato,

deber indicarse el tema especfico, el nmero de personas a

que otorgar el proveedor,

5.9. Medidas de control

coordinacin y supervisin, para lo cual se indicar con claridad:

ELABORACIN DE ETT Y TDR PARA

En los casos de contrataciones de ejecucin continuada, se debe

En caso el servicio de consultora sea ejecutado en las instalaciones del

prestaciones, si requieren de alguna autorizacin, entre otros.

da siguiente de la suscripcin del contrato o de la

recepcin de la orden de servicio; o de la fecha especfica determinada

Los entregables son el resultado de los trabajos parciales o el trabajo

ELABORACIN DE ETT Y TDR PARA

En el caso de servicios que se ejecuten en forma peridica y/o

aplicacin las frmulas de reajuste cuando el valor referencial se

ELABORACIN DE ETT Y TDR PARA

En el caso de servicios de ejecucin nica en los que no amerita

5.16. Declaratoria de viabilidad

Tcnico detallado de PIP viable - Formato SNIP 15.

responsabilidades derivadas de la subcontratacin son ajenas a la

ELABORACIN DE ETT Y TDR PARA

Se deber precisar que el contratista es el responsable directo y

ELABORACIN DE ETT Y TDR PARA

(expresado en aos), el cual no deber ser menor de un (1) ao

ELABORACIN DE ETT Y TDR PARA

Este documento no es normativo, solo es

El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones;

Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones;

Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones;

Los Organismos Constitucionales Autnomos;

Las Universidades Pblicas;

Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin

Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per;

Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de

Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de

Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados,

ELABORACIN DE ETT Y TDR PARA

Poderes del Estado; as como los organismos a los que alude la

dnde se debe efectuar la prestacin,