1.2 Las Cortes de Cdiz y la Constitucin de 1812.

Las Cortes de Cdiz

Tras los acontecimientos de 1808 el gobierno de Espaa haba quedado en manos de un rey
extranjero, Jos Bonaparte, y el pas estaba ocupado por un ejrcito invasor. Para controlar la
situacin, en las zonas no ocupadas se crearon juntas locales, que se integraron en juntas
provinciales que asumieron la autoridad en nombre de Fernando VII. Con delegados de las
juntas provinciales qued constituida, en septiembre de 1808, bajo la presidencia de
Floridablanca, la Junta Central Suprema, que en 1810 traspaso sus poderes a un Consejo de
Regencia que se estableci en Cdiz y que convoc las Cortes de Cdiz.
Desde el primer momento se tiene conciencia de que se parte de una situacin nueva, y que no
se renen las tradicionales cortes estamentales, sino que se rene una sola asamblea, en
representacin de la nacin, no del rey, aunque se reconoca como soberano legitimo a
Fernando VII, y se le juraba fidelidad. Al mismo tiempo se le reconoca a las Cortes el poder
constituyente, es decir el poder de formular una ley nica fundamental, una constitucin.Los
diputados, elegidos por las ciudades, representaban tres grupos ideolgicos:
Los liberales, que defendan la soberana nacional, no compartida con el rey, la divisin de
poderes y la igualdad jurdica de los ciudadanos, desapareciendo los privilegios y el antiguo
rgimen seorial.
En el otro extremo estaban los defensores de la monarqua tradicional, los absolutistas, que
queran la soberana exclusiva del rey, del que emanaran todos los poderes, y en general el
mantenimiento del Antiguo Rgimen.
Al grupo intermedio se les denomin los Jovellanistas, eran los herederos de la ilustracin y
de la idea de hacer las reformas desde arriba. Defendan la idea de una soberana compartida
entre el rey y las Cortes.
La mayora de los diputados de Cdiz pertenecan al grupo de los liberales, pero no
representaban realmente a la opinin mayoritaria del pueblo espaol.
La Constitucin de 1812
Se redact para constituir un nuevo rgimen poltico y promover la transformacin de la
sociedad del Antiguo Rgimen (rgimen feudal)
a) El sistema poltico:
- La Constitucin establece una monarqua parlamentaria
- La Soberana reside exclusivamente en la Nacin. Este artculo es el ms revolucionario de
todos y el que va a dividir posteriormente a los liberales, pues algunos preferan una soberana
compartida entre la nacin y el rey.
- Los tres poderes quedan separados:
El legislativo queda en manos de unas cortes unicamerales (en posteriores constituciones
se introducir una segunda cmara, el Senado) elegidas por sufragio indirecto, y masculino
(votan varones cabezas de familia para elegir a unos electores, varones, mayores, que son los
que eligen a los diputados, varones mayores de 25, y con un mnimo de renta, de tal manera
que la burguesa se asegura el poder). Tena amplias atribuciones y estaba legislado
perfectamente su funcionamiento en cuanto a su convocatoria, la periodicidad de las reuniones
y la duracin de las sesiones, lo que aseguraba su independencia respecto al rey.
El ejecutivo queda en manos del rey que elije a sus secretarios (ministros). Se acaba con el
concepto patrimonial de la monarqua en el art. 2 donde se establece que la nacin espaola es
libre e independiente, y no es patrimonio de ninguna familia ni persona. El rey es irresponsable,
y son sus ministros los que responden ante la justicia. Adems, teniendo en cuenta la poca

confianza que los liberales tenan en Fernando VII se incluyeron una serie de limitaciones a la
libertad de accin del monarca sin el consentimiento de las Cortes, tales como ausentarse del
reino, ceder la corona o ceder parte del territorio, establecer alianzas, o impedir la reunin de
las Cortes.
El judicial queda en manos de tribunales independientes.
b) Derechos y Libertades:
La constitucin no los recoge de forma sistemtica. En el art. 4 los cita sin concretar: la nacin
est obligada a conservar y proteger por leyes sabia y justas la libertad civil, la propiedad y los
dems derechos legtimos de todos los individuos que la componen. Sin embargo muchos
derechos aparecen de forma salpicada en otros artculos:
- Se establece la igualdad civil al imponer una ley igual para todos los ciudadanos, lo que pone
fin al sistema de privilegios y a la sociedad estamental, aunque reconoce los fueros del ejrcito
y la iglesia.
- Reconoce el derecho al sufragio en las condiciones que ya hemos citado.
- Aunque establece el derecho a la libertad de imprenta excluye a los textos religiosos.
- No reconoce la libertad de culto, pues se reconoce como nica religin de la nacin espaola
la catlica y prohbe el ejercicio de cualquier otra religin. Estos dos artculos fueron una
concesin hecha a los diputados absolutistas para conseguir que la Constitucin fuera
aprobada.
- Se protege la propiedad individual, siguiendo las ideas del liberalismo econmico propias de la
burguesa que defiende la igualdad civil pero no econmica, y que pretenda acabar con el
sistema de propiedad del Antiguo Rgimen, y que la propiedad estuviera sometida a las leyes
del libre mercado, lo que no ocurra en el caso de las propiedades comunales o de las
propiedades amortizadas.
- Inviolabilidad del domicilio
- Derecho a la educacin
c) Desmantelamiento del Antiguo Rgimen (rgimen feudal):
- El decreto que suprime los seoros jurisdiccionales en nombre de la igualdad, suprime la
jurisdiccin, la funcin judicial que desempeaban los seores, pero convierte a los nobles en
dueos de todas las tierras del seoro, incluyendo aquellas tierras en las que slo tenan la
jurisdiccin, no la propiedad. Una parte de las tierras del seoro era de propiedad del seor y
otra parte eran las propiedades de los particulares y las tierras comunales que eran propiedad
colectiva del conjunto de vecinos de cada pueblo. Este articulo cre una gran polmica ya que
los campesinos no quieren renunciar a la propiedad de la tierra que ocupaban desde
generaciones
- Abolicin de los gremios, que atentaban contra la libertad econmica, pero que dejar
indefensos a muchos trabajadores, protegidos por la estrecha reglamentacin gremial.
- Abolicin de los diezmos
- Abolicin de los mayorazgos, que hacan que la propiedad se acumulara en muy pocas manos
- Abolicin de los derechos de la Mesta.
La Constitucin de 1812 es una constitucin tpicamente burguesa que acaba con el sistema
poltico, social y econmico del Antiguo Rgimen para establecer otro de carcter liberal que
asegura el control poltico, intelectual y econmico a la burguesa. Cuando regres Fernando VII
todos los que estaban en contra de la constitucin se unieron al rey para acabar con ella. Su
vigencia ser por ello muy limitada, dos aos entre 1812 y 1814, en los que no da tiempo
prcticamente a imponerla, pues no hay que olvidar que Espaa estaba ocupada por los
franceses; y tres aos durante el trienio constitucional (1820-23)