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"Derechos de los civiles en
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Estado de Guerra"
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Profesor: Lic. en Derecho David Alejandro Parada
Snchez

Alumnas: Brenda Pamela Arumy Montaez Cruz &

Laura Garca Gonzlez

Contexto histrico del derecho humano de los civiles en estado de guerra

Francisco de Vitoria fue el iniciador del Derecho Internacional Pblico y expuso
las primeras ideas sobre la guerra ya que hablo sobre dos tipos; la justa y la
injusta. Habl sobre recomendaciones para crear normas jurdicas reguladoras de
las mismas, estableciendo limites para los alcances de la ofensiva y defensiva,
tambin incluyendo prevenciones de actos ilcitos en la guerra y que se deba de
dar un trato "digno" a los prisioneros.
Se considera una gran aportacin de Vitoria ya que busco la forma de mantener
bajo normas reguladores la guerra, slo que falt un desarrollo ms amplio sobre
las ideas.
El derecho de la guerra fue perfeccionado ms adelante por Baltazar de Ayala;
que finalmente por el auge de los derechos humanos le nombro "Derecho
Internacional Humanitario".
Para abordar el tema de los derechos humanos de los civiles tenemos que el
autor Rodolfo Garca Garca nos dice:
"El derecho de la Guerra, est cimentado en los derechos humanos, por cuanto este
orden jurdico significa, la proteccin directa y universal del ser humano".1

Por lo tanto se debe entender que se debe proteger a las personas que no estn
involucradas en el conflicto, ya que las normas reguladoras de la guerra as lo
disponen, adems los civiles no entran en el conflicto armado.
Pero tambin es muy cierta la siguiente frase:
"La guerra no es, pues, una relacin de hombre a hombre, sino de un Estado con otro
estado, en la que los particulares slo son enemigos accidentalmente, no como hombres,
ni como ciudadanos, sino como soldados () 2
1 Los crmenes de Guerra, Rodolfo Garca Garca. pg. 37
2 Jean-Jacques Rousseau (siglo XVIII)

De lo anterior se puede entender que generalmente las personas que son

residentes del Estado o pas pasan a formar parte del frente enemigo y son un
blanco ms susceptible.
Por todo lo anterior los organismos internacionales buscaron la forma de darle
proteccin a las personas que estaban en el conflicto armado pero en estado de
indefensin. La proteccin que se les da a los civiles cuando existe un conflicto
armado se derivan del derecho humanitario, ya que este nos dice que las
personas que no estn participando en las hostilidades o hayan dejado de hacerlo
deben de ser respetadas y aseguradas por el Estado, ya que las normas
internacionales dan los supuestos y las formas de poder resguardar a las
personas para que sus derechos humanos no se vean menoscabados.
Los derechos humanos de los civiles en estado de guerra comenzaron a
considerarse en un rango internacional en el ao 1949 cuando fueron plasmados
en el Convenio IV de Ginebra relativo a la Proteccin de Personas Civiles en
Tiempo de Guerra.
ste ordenamiento contiene 159 artculos en los que mencionan cuales son las
medidas que deben de tomar los Estados respecto a los civiles, nuestro pas se
vinculo al convenio el 29 de Octubre de 1952 cuando se ratifico el mismo y entr
en vigor el 29 de Abril de 1953.

Marco terico
Creo conveniente, antes de adentrarnos ms en el tema, primero tener una clara
definicin de lo que es la guerra. Por ello analizaremos los siguientes conceptos
de autores diferentes:
LOUIS DELBEZ; La guerra es una accin militar derivada de una serie de actos
hostiles, realizados por tropas combatientes, fincados en la estrategia y la tctica 3
Si habla de estrategia y tctica suponemos entonces que la guerra es un acto
emitido con inteligencia; por ello es que la guerra aun cuando conlleva actos
hostiles en contra de otro grupo determinado, tiene que estar sujeta a normas que
regulen su existencia.
KARL VON CLASSEWITZ; La guerra es el instrumento de la poltica 4
Podramos partir del hecho de que la poltica es una ciencia y si la guerra es un
instrumento de la poltica, la guerra tambin tiene su parte cientfica. El autor
Saucedo Antonio nos habla de la ciencia de la guerra afirmando que:
La guerra es una conjuncin de elementos en donde el intelecto humano tiene un
lugar preponderante; en consecuencia, por medio de ste, no en una sola accin,
sino en un conjunto combinado de actos, se integra esta manifestacin del
hombre5
Y no solo fue considerada la guerra como una ciencia como tal, sino tambin un
arte, partiendo del hecho en que solamente un genio podra dirigir y mover sus

3 Louis Delbez, Los principios generales del derecho internacional pblico,

Institute des Hautes Etudes Internationales de LUniversit de Paris, Pars,
1964.
4 Karl Von Classewitz, De la guerra, 2. ed., Digenes, Mxico, 1977.
5 Antonio Saucedo Lpez, El derecho de la guerra, Editorial Trillas, Mxico,
1998.
4

tropas para ganar una guerra. Por otro lado el maestro Carlos Arellano Garca
considera la guerra como:
situacin jurdica en la que se hallan varios Estados y que implica la actual o
futura realizacin de actos de violencia recproca generalizada, con ruptura de las
relaciones pacificas6
Cuando habla de ruptura de las relaciones pacificas, no se refiere con ello a que
se perder la regulacin de la guerra, aun entrando a un estado de guerra el
derecho sigue en pie, es decir, el orden cotidiano se interrumpe y con l tambin
las garantas individuales pero las mismas sern reemplazadas por normas que
puedan resolver los conflictos durante la guerra como por ejemplo, Los Convenios
de Ginebra.
Existe una pregunta importante que nos debemos formular, Quines son los
sujetos que intervienen en la guerra?, esa pregunta con el fin de separar el tipo de
trato que se les dar a los diferentes grupos. El Protocolo I Adicional a los
Convenios de Ginebra en su artculo 43 nos responde la pregunta con gran
claridad:
Las fuerzas armadas de una parte en conflicto se componen de todas las fuerzas,
grupos y unidades armados y organizados, colocados bajo un mando responsable
de conducta de sus subordinados ante esa parte, aun cuando sta est
representada por un gobierno o por una autoridad no reconocidos por una parte
adversa.
De lo anterior podemos sealar dos tipos de grupos, los combatientes, aquellos
que se encuentran organizados y armados 7, y los no combatientes. Entonces
tenemos al grupo de los beligerantes que son aquellos miembros de los ejrcitos o
cuerpos de defensa de un estado, que por va de las armas actan en nombre de
6 Carlos Arellano Garca, Derecho internacional pblico, Porra, Mxico, 1983.
7 Para el estudio de estos dos tipos de grupos, les llamaremos beligerantes al
grupo armado.
5

su Estado u organismo de derecho internacional. 8 Y tenemos al segundo grupo,

los no combatientes que sern aquellos que no tienen posibilidades de afrontar
una resistencia como fuerza de voluntarios, es decir, son hombres y mujeres
imposibilitados para sostener las armas por incapacidad fsica o por edad, como
los nios, los heridos, los enfermos, los nufragos y general la poblacin civil.
Si hablamos de dos tipos de grupos diferentes a los que se le aplicara la norma
vigente dentro de una guerra, sera importante hablar sobre las disposiciones
normativas durante la guerra aplicadas dentro de una entidad soberana. En
Mxico, las normas constitucionales que operan son todas contenidas en nuestra
Constitucin, regulando sta con leyes en tiempo de paz para ser aplicables en
caso de la eventualidad, es decir, son preventivas y las que se hacen vigentes al
estar dentro de la emergencia.
Lo antes mencionado fundado en los artculos 16 y 29 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos que dicen:
Articulo 16, ltimo prrafo: En tiempo de paz ningn miembro del Ejrcito podr
alojarse en casa particular contra la voluntad del dueo, ni imponer prestacin
alguna. En tiempo de guerra los militares podrn exigir alojamiento, bagajes,
alimentos y otras prestaciones, en los trminos que establezca la ley marcial
correspondiente.
Claramente entendemos que los militares podrn solicitar erga omnes9 los
implementos necesarios para realizar las operaciones de guerra.
Artculo 29: En los casos de invasin, perturbacin grave de la paz pblica, o de
cualquier otro que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, solamente el
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, con la aprobacin del Congreso de
la Unin o de la Comisin Permanente cuando aquel no estuviere reunido, podr
restringir o suspender en todo el pas o en lugar determinado el ejercicio de los
8 Antonio Saucedo Lpez, op. cit.
9 Locucin latina que significa frente a todos
6

derechos y las garantas que fuesen obstculo para hacer frente, rpida y
fcilmente a la situacin; pero deber hacerlo por un tiempo limitado, por medio de
prevenciones generales y sin que la restriccin o suspensin se contraiga a
determinada persona. Si la restriccin o suspensin tuviese lugar hallndose el
Congreso reunido, ste conceder las autorizaciones que estime necesarias para
que el Ejecutivo haga frente a la situacin; pero si se verificase en tiempo de
receso, se convocar de inmediato al Congreso para que las acuerde.
En los decretos que se expidan, no podr restringirse ni suspenderse el ejercicio
de los derechos a la no discriminacin, al reconocimiento de la personalidad
jurdica, a la vida, a la integridad personal, a la proteccin a la familia, al nombre, a
la nacionalidad; los derechos de la niez; los derechos polticos; las libertades de
pensamiento, conciencia y de profesar creencia religiosa alguna; el principio de
legalidad y retroactividad; la prohibicin de la pena de muerte; la prohibicin de la
esclavitud y la servidumbre; la prohibicin de la desaparicin forzada y la tortura;
ni las garantas judiciales indispensables para la proteccin de tales derechos.
La restriccin o suspensin del ejercicio de los derechos y garantas debe estar
fundada y motivada en los trminos establecidos por esta Constitucin y ser
proporcional al peligro a que se hace frente, observando en todo momento los
principios de legalidad, racionalidad, proclamacin, publicidad y no discriminacin.
Cuando se ponga fin a la restriccin o suspensin del ejercicio de los derechos y
garantas, bien sea por cumplirse el plazo o porque as lo decrete el Congreso,
todas las medidas legales y administrativas adoptadas durante su vigencia
quedarn sin efecto de forma inmediata. El Ejecutivo no podr hacer
observaciones al decreto mediante el cual el Congreso revoque la restriccin o
suspensin.
Los decretos expedidos por el Ejecutivo durante la restriccin o suspensin, sern
revisados de oficio e inmediatamente por la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, la que deber pronunciarse con la mayor prontitud sobre su
constitucionalidad y validez.
7

Existirn leyes de emergencia y tambin la suspensin de diversos derechos

para el mejor manejo de la situacin en un estado de guerra, pero en ningn
momento se podrn suspender los derechos que tengan que ver con la dignidad
humana y la vida.
Marco normativo de los derechos de los civiles en estado de guerra
Comenzaremos mencionando el Cuarto Convenio de Ginebra relativo a la
Proteccin de Civiles en Tiempo de Guerra, ya que en este se establecen
generalidades que los Estados firmantes hayan convenido.
El convenio est conformado por cuatro ttulos que son los siguientes:
Ttulo I. Disposiciones Generales. Se mencionan los conflictos que se
pueden dar, de qu manera se aplicara el convenio, la definicin de se le da
a el trmino "personas protegidas", entre otras.
Ttulo II. Proteccin general de la poblacin contra ciertos efectos de la
guerra. Se refiere al conjunto de la poblacin en conflicto, sin distincin
desfavorable alguna, especialmente en cuanto a la raza, la nacionalidad, la
religin o la opinin poltica, y tienen por objeto aliviar los sufrimientos
originados por la guerra.
Ttulo III. Estatuto y trato de las personas protegidas. Aqu vienen cuales
son los procedimientos para llevar a cabo la proteccin, las sanciones
personales que se darn a los miembros del estado en caso de
contravencin al mismo, lugares a donde pueden acudir los heridos, etc.
Ttulo IV. Aplicacin del Convenio. En este ttulo vienen los medios de
control, de difusin, las sanciones que se darn si no es cumplido, las
infracciones, como se va adquirir responsabilidades y el procedimiento de
encuesta.
Ah se establece que los Estados que formen parte del convenio deben de
cumplir con lo que fue estipulado en el mismo, tambin se establece que se
aplicar:

" en caso de guerra declarada o de cualquier otro conflicto armado que pueda surgir
entre dos o varias de las Altas Partes contratantes, aunque el estado de guerra no haya
sido reconocida por ninguna de ellas"10

Esto quiere decir que si las partes contratantes llegaran a tener un conflicto
armado entre ellas o solo en un Estado se puede aplicar las disposiciones del
Convenio aunque los mismo no declaren o den por hecho que realmente se est
en un estado de guerra.
Nos hablan en el convenio sobre la no enajenacin de derechos que en el
artculo 8 del IV Convenio de Ginebra dice:
"Las personas protegidas no podrn, en ninguna circunstancia, renunciar parcial o
totalmente a los derechos que se les otorga en el presente Convenio" 11

Es decir, que los Estados sujetas a sus gobernados a las disposiciones del
convenio y los gobernados no puede renunciar al conjunto de derechos y
proteccin que se les otorga.
En el convenio se menciona que se debe designar a una persona que vigile que
todos los puntos del mismo sean cumplidos en los pases contratantes, ser un
personal diplomtico o consular, pero los pases lo tienen que designar por medio
de votaciones.
Y en dado caso que tengan que sustituir al personal diplomtico o consular se
deber de elegir o formar un organismo que sea imparcial ante sus decisiones y
que realmente haga valer lo que se busca con este Convenio.
" Las personas protegidas tienen derecho, en todas las circunstancias, a que su persona,
su honor, sus derechos familiares, sus convicciones y prcticas religiosas, sus hbitos y
sus costumbres sean respetados. Siempre sern tratadas con humanidad y protegidas
10 Convenio IV de Ginebra relativo a la Proteccin de personas civiles en
tiempo de guerra, articulo segundo.
11 Convenio IV de Ginebra relativo a la Proteccin de personas civiles en
tiempo de guerra, articulo octavo.
9

especialmente contra cualquier acto de violencia o de intimidacin, contra los insultos y la

curiosidad pblica.
Las mujeres sern especialmente protegidas contra todo atentado a su honor y, en
particular, contra la violacin, la prostitucin forzada y todo atentado a su pudor.
Habida cuenta de las disposiciones relativas al estado de salud, a la edad y al sexo, todas
las personas protegidas sern tratadas por la Parte en conflicto en cuyo poder estn con
las mismas consideraciones, sin distincin alguna desfavorable, especialmente por lo que
atae a la raza, a la religin o a las opiniones polticas.
No obstante, las Partes en conflicto podrn tomar, con respecto a las personas protegidas
las medidas de control o de seguridad que sean necesarias a causa de la guerra." 12

En el artculo anteriormente citado podemos encontrar las generalidades de

dicho convenio, las protecciones que se darn, la forma en la que deben de ser
tratadas las personas, y mencionan tambin que existen medidas para que se
pueda llegar al fin que se busca y exista una amplia proteccin a dichos derechos.
La Constitucin poltica de nuestro pas en el articulo 29 menciona que en caso
de invasin y perturbacin grave a la paz podr haber suspensin de garantas,
por lo que nos lleva a decir que los derechos de los civiles, no estn siendo
salvaguardados ya que las suspensin de garantas tambin les es aplicables
aunque ellos no tengan ningn vinculo con el conflicto que se est llevando a
cabo.
Anlisis de su proteccin en Mxico
En Mxico como ya antes lo mencionamos, existe la regulacin normativa para
los casos de invasin o perturbacin grave de la paz pblica, en otras palabras, en
caso de entrar en un estado de guerra. Aparte de la regulacin interna, existen los
convenios de ginebra, tales que obviamente entraran en rigor si llegramos a un
supuesto estado de guerra.
12 Convenio IV de Ginebra relativo a la Proteccin de personas civiles en
tiempo de guerra, articulo 27
10

Pero se dice que hasta ahora no hemos entrado en tal supuesto, para poder
responder si en Mxico se protegen los derechos de los civiles en estado de
guerra, deberamos respondernos una pregunta; se puede hablar de un estado
de guerra dentro de territorio mexicano?
S que podra sonar descabellada la sola idea de suponer una guerra pero, qu
hay de la guerra contra el narcotrfico?. Para ser sincera es una pregunta que
jams me haba planteado, pero el da 23 de abril del presente ao asist a una
conferencia llevada a cabo en la CNDH donde el Dr. Rodolfo Garca respondi
claramente a la pregunta: en Mxico se llev a cabo una guerra contra el
narcotrfico13. Basado precisamente en las muertes de civiles durante el sexenio
de Felipe Caldern, del dao psicolgico que atravesaron muchsimos nios
hurfanos por causa de equivocaciones del ejrcito, incluso de los menores
muertos durante batallas cruzadas.

13 Ciclo de conferencias 2015, El Derecho Penal Internacional proteccionista de

los Derechos Humanos, ponente Dr. Rodolfo Garca Garca, realizada en la
Comisin Nacional de los Derechos Humanos, 23 de abril del 2015.
11

La tabla de arriba no me deja mucho que decir, los homicidios incrementaron

notablemente en se sexenio, pero obviamente en el pas no solamente fueron
homicidios involucrados en sta guerra.
Un dato curioso es que segn una noticia del peridico excelsior, en la guerra
contra el narcotrfico, de 2006 a 2012, en nuestro pas se produjeron ms
muertes que en los conflictos de Irak (2008-2009), Sri Lanka (2010-2011) y Libia
(2012). Con 25 mil 371 muertes por conflictos internos, Mxico supera a Pakistn,
con nueve mil 153, Irak, con cinco mil 574 y Yemen con cinco mil 295 muertes 14
Obviamente jams se ha reconocido tal guerra, aun cuando el mismo Felipe
caldern le puso ese nombre guerra contra el narcotrfico, tiempo despus
declar que fue un error llamarla de ese modo y que simplemente se quera referir
a que era una nueva estrategia para combatir el crimen organizado.
En los convenios de ginebra existe un artculo contenido en los cuatro convenios,
el artculo 3 es comn entre ellos y habla de los conflictos no internacionales. En l
se habla de la proteccin de los civiles pero no solo durante la guerra entre dos
estados diferentes como sera un conflicto internacional, sino tambin la
proteccin de los civiles dentro de un conflicto interno.
Artculo 3 - Conflictos no internacionales
En caso de conflicto armado que no sea de ndole internacional y que surja en el
territorio de una de las Altas Partes Contratantes, cada una de las Partes en
conflicto tendr la obligacin de aplicar, como mnimo, las siguientes
disposiciones:
1) Las personas que no participen directamente en las hostilidades, incluidos los
miembros de las fuerzas armadas que hayan depuesto las armas y las personas
puestas fuera de combate por enfermedad, herida, detencin o por cualquier otra
causa, sern, en todas las circunstancias, tratadas con humanidad, sin distincin
14http://www.excelsior.com.mx/nacional/2014/03/12/948239 (visto por ltima vez el da
22 de mayo del 2015)

12

alguna de ndole desfavorable, basada en la raza, el color, la religin o la creencia,

el sexo, el nacimiento o la fortuna, o cualquier otro criterio anlogo.
A este respecto, se prohben, en cualquier tiempo y lugar, por lo que atae a las
personas arriba mencionadas:
a) los atentados contra la vida y la integridad corporal, especialmente el homicidio
en todas sus formas, las mutilaciones, los tratos crueles, la tortura y los suplicios;
b) la toma de rehenes;
c) los atentados contra la dignidad personal, especialmente los tratos humillantes
y degradantes;
d) las condenas dictadas y las ejecuciones sin previo juicio ante un tribunal
legtimamente

constituido,

con

garantas

judiciales

reconocidas

como

indispensables por los pueblos civilizados.

2) Los heridos y los enfermos sern recogidos y asistidos.
Un organismo humanitario imparcial, tal como el Comit Internacional de la Cruz
Roja podr ofrecer sus servicios a las Partes en conflicto.
Adems, las Partes en conflicto harn lo posible por poner en vigor, mediante
acuerdos especiales, la totalidad o parte de las otras disposiciones del presente
Convenio.
La aplicacin de las anteriores disposiciones no surtir efectos sobre el estatuto
jurdico de las Partes en conflicto.
Segn el artculo, las partes estn obligadas a aplicar determinados estndares de
proteccin para los civiles, cosa que no fue aplicada en Mxico durante sos aos
de guerra contra el narcotrfico comenzando por el hecho de que el mismo
ejrcito, en muchas ocasiones, mat a civiles con el pretexto de que crean que
eran parte del crimen organizado, violando su derecho a llevar un juicio ante un
tribunal.
13

En conclusin, respondiendo a la primer pregunta, los derechos de los civiles en

estado de guerra son protegidos en Mxico?, pues no, no son protegidos, aun
cuando no fue declarado en si un estado de guerra, existen los derechos en
conflictos no internacionales y ni esos fueron protegidos.

Bibliografa
Los crmenes de Guerra, Rodolfo Garca Garca. Editorial Porra.
Carlos Arellano Garca, Derecho internacional pblico, Porra, Mxico,
1983.
Antonio Saucedo Lpez, op. cit.
Louis Delbez, Los principios generales del derecho internacional pblico,
Institute des Hautes Etudes Internationales de LUniversit de Paris, Pars,
1964.
Karl Von Classewitz, De la guerra, 2. ed., Digenes, Mxico, 1977.
Antonio Saucedo Lpez, El derecho de la guerra, Editorial Trillas, Mxico,
1998.
Jean-Jacques Rousseau (siglo XVIII)
Como adicional fueron consultadas la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y el IV Convenio de Ginebra relativo a la
proteccin de personas civiles en tiempo de guerra.

14