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INDICE
Problema
Profamilia Alcalda Mayor de Bogot Primera Encuesta. Distrital de Demografa y Salud 2011. La media de Inseguridad
alimentaria en Bogot fue del 24%
2
El mtodo de pobreza por ingresos, de la mencionada encuesta, mide los niveles de vida teniendo como referencia la lnea
de pobreza y la lnea de indigencia. La primera calcula el costo mnimo de una canasta de bienes y servicios requeridos
para satisfacer las necesidades bsicas. La lnea de indigencia es el costo mnimo de una canasta que satisface el umbral
mnimo de necesidades nutricionales.
los alimentos es la educacin, ya que se ha demostrado que existe una relacin inversa
entre la probabilidad de ser pobre y el nmero de aos que una persona dedic a sus
estudios, a ms aos de educacin, mejoran las condiciones para su movilidad social.
Por ltimo Bogot contina siendo la principal ciudad receptora de poblacin desplazada,
que para el ao 2010 se calcul en 26.352 personas por parte de la Consultara para los
Derechos Humanos y el Desplazamiento CODHES-. Si a esta poblacin no se le atiende
de manera diferencial y prioritaria, tiende a invisibilizarse dentro de los pobres de la
ciudad, haciendo mucho ms difcil la tarea de resarcimiento de sus derechos.
1.2
Erradicar la pobreza, el hambre y la malnutricin son los objetivos del milenio, sin
embargo, debe tenerse en cuenta que el logro de este es directamente proporcional a la
generacin de acciones integrales que permitan la transferencia de capacidades,
habilidades y oportunidades a los y las ciudadanas.
Segn el PNUD, las capacidades ms bsicas para el desarrollo humano son: llevar una
vida larga y saludable, tener acceso a los recursos que permitan a las personas vivir
dignamente y tener la posibilidad de participar en las decisiones que afectan a su
comunidad. Sin estas capacidades muchas de las opciones simplemente no existen y
muchas oportunidades son inaccesibles.
Con esta mirada el fortalecimiento del capital social, se vuelve una accin prioritaria,
recordemos El Capital Social es el nico que se incrementa cuando se utiliza, pero se
pierde si no se usa, luego de manera sistmica, reconociendo siempre la diversidad y la
complejidad, se requiere potenciar capacidades y oportunidades, que permitan trascender
hacia niveles de mayor autonoma y desarrollo.
Segn Bogot, Ciudad de Estadsticas en su boletn No. 39, Una caracterizacin del
contexto en el cual debe implementarse el proyecto podra resumirse de la siguiente
manera:
Si se analiza el ndice por segregacin residencial, el cual compara las varianzas
entre las unidades territoriales tenidas en cuenta y la varianza total, se encuentra
que los gastos totales son los que ms diferencian a los hogares entre localidades
entre el 2003, 2007 y el 2011. Para el 2011 el ISR, sigui incrementndose
(17.6% en ingresos del hogar y 21.6% en ingresos por unidad de gasto), pero no
alcanz la magnitud que present de 2003 a 2007.
En relacin a los indicadores de segregacin por localidad, muestran una
tendencia tanto en 2007 como en 2011: primero una fuerte concentracin de altos
valores que adems se encuentran focalizada hacia el sur de la ciudad e incluye
las localidades de Usme, Bosa, Ciudad Bolvar, San Cristbal, Rafael Uribe Uribe,
Tunjuelito, Kennedy, Puente Aranda y Engativ, con otras que van desde 0.7
hasta 0.85 de SRS y segundo, la concentracin de bajos valores hacia el
nororiente de la ciudad en las localidades de Chapinero, Usaquen (valores entre
0.1 y 0.4). Se destaca el aumento del indicador en Barrios Unidos, Usme y Santa
F, situacin delicada para estas dos ltimas localidades las cuales poseen
valores altos de segregacin.
La mayor segregacin residencial socioeconmica se da especialmente en los
estratos 1 y 2 con cifras por encima de 0.8 unidades. Desde el punto de vista
territorial dichos estratos tienen un cambio importante entre 2007 y 2011 donde la
segregacin para el ltimo ao, se agudiza y, de hecho convergen en el rango de
mxima segregacin.
En este orden, la definicin de objetivos, estrategias y acciones del proyecto Alimentando
Capacidades: Desarrollo de habilidades y apoyo alimentario para la superacin de
condiciones de vulnerabilidad, pasa por definir, de acuerdo con los objetivos del Plan de
Desarrollo, cuales son los alcances y aportes para garantizar ambientes necesarios para
que las personas y los grupos humanos puedan desarrollar sus potencialidades y as
llevar una vida creativa y productiva conforme a sus necesidades e intereses. Esta forma
de ver el desarrollo se centra en ampliar las opciones que tienen las personas para llevar
la vida que valoran, es decir, en aumentar el conjunto de cosas que las personas pueden
ser y hacer en sus vidas. As el desarrollo es mucho ms que el crecimiento econmico,
este es slo un medio uno de los ms importantes para expandir las opciones de la
gente, como lo enuncia el PNUD.
De otra parte el concepto de seguridad alimentaria definido por la Cumbre Mundial sobre
la alimentacin de Roma en 1996, es una de las bases para la definicin adoptada por el
Departamento Nacional de Planeacin de Colombia en el Conpes 113 Poltica Pblica
de Seguridad Alimentaria y Nutricional y posteriormente para la elaboracin de varias de
las polticas pblicas de seguridad alimentaria vigentes en el pas:
Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso
fsico y econmico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus
necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una
vida activa y sana.3
Esta definicin permite analizar cuatro dimensiones, que pueden determinar si una
persona, familia o comunidad se encuentran en inseguridad alimentaria:
Disponibilidad de alimentos: Se refiere a la existencia de cantidades suficientes de
alimentos, suministrados ya sea por medio de la produccin local, nacional o
importaciones, para la poblacin de la ciudad.
De acuerdo con el diagnstico realizado en la Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y
Nutricional para Bogot D.C., el suministro alimentario de la ciudad se caracteriza por una
nutrida oferta proveniente de productores de la sabana (cubre el 33% de la demanda),
Cundinamarca, Tolima, Meta y Boyac, los cuales aseguran el 44%, y el resto es
suministrado por otras zonas del pas y por importaciones. Con excepcin de los granos
secos que son en gran medida importados, el suministro bogotano de alimentos, es
nacional y cercano. Con leves cambios en las cifras, el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, a travs del Sistema de Informacin de Precios del Sector Agropecuario
3
Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura, FAO, Cumbre Mundial sobre la
Alimentacin, Roma 1996.
5
4
5
Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y Nutricional para Bogot D.C. Comit Distrital Intersectorial de
Alimentacin y Nutricin. Bogot marzo 2007.
7
En Bogot uno de los principales factores que incide sobre la seguridad alimentaria es la
pobreza. De acuerdo con la Encuesta Multipropsito de Bogot 2011, el 17,3% de las
personas en la ciudad es pobre por ingresos7 y el 4% es indigente. Es decir que
1.287.982 personas, no cuentan con ingresos suficientes para comprar una canasta
bsica de bienes y servicios. En las localidades de Usme, Ciudad Bolvar y San Cristbal,
ms del 30% de la poblacin es pobre.
Otra variable que determina a corto, mediano y largo plazo, el acceso a los alimentos es
la educacin, ya que se ha demostrado que existe una relacin inversa entre la
probabilidad de ser pobre y el nmero de aos que una persona dedic a sus estudios, a
ms aos de educacin, es menor la posibilidad de ser pobre. El estudio es la
herramienta principal de una persona para la toma de decisiones, para insertarse en el
mercado laboral e impacta positivamente los ingresos de la familia que esta persona
lidera.
En este aspecto la ciudad ha avanzado en los ltimos aos. De acuerdo con la EMB de
2011, en la ciudad la tasa de asistencia a la educacin bsica primaria para el grupo de
poblacin entre los 7 y los 11 aos de edad es del 98,7%, lo que respecto al ao 2007,
implica un aumento de medio punto porcentual, ya que en 2007 era del 98,2%. Para los
7
El mtodo de pobreza por ingresos, de la mencionada encuesta, mide los niveles de vida teniendo como
referencia la lnea de pobreza y la lnea de indigencia. La primera calcula el costo mnimo de una canasta de
bienes y servicios requeridos para satisfacer las necesidades bsicas. La lnea de indigencia es el costo
mnimo de una canasta que satisface el umbral mnimo de necesidades nutricionales.
8
jvenes entre 12 y 17 aos, que asisten a educacin secundaria, esta tasa aument 1,7
puntos porcentuales entre 2007 y 2011, pasando de 90,2% a 91,9%.
Las tareas que ayuden a mejorar esta dimensin de la seguridad alimentaria son
impostergables ya que se debe romper el crculo vicioso entre falta de educacin y en
general falta de oportunidades y la pobreza, como una de las principales barreras de
segregacin.
Por ltimo Bogot contina siendo la principal ciudad receptora de poblacin desplazada,
que para el ao 2010 se calcul en 26.352 personas por parte de la Consultara para los
Derechos Humanos y el Desplazamiento CODHES-. Si a esta poblacin no se le
atiende de manera diferencial y prioritaria, tiende a invisibilizarse dentro de los pobres de
la ciudad, haciendo mucho ms difcil la tarea de resarcimiento de sus derechos.
Utilizacin-aprovechamiento: se refiere al uso que el cuerpo del ser humano hace de
los alimentos, de tal forma que no solo comprende a los alimentos en s mismos, sino al
estado emocional y de salud de las personas y a las acciones complementarias a la
alimentacin, como el contar con agua potable, sanidad, ambientes seguros y atencin
mdica.
En Bogot la cobertura de servicios pblicos es casi universal, con excepcin del gas
natural que es del 87,6% segn la EMB 2011, para los servicios de acueducto,
alcantarillado, recoleccin de basuras y energa elctrica, esta tasa es superior al 99%.
En tanto que los servicios de salud, el 92% de las personas, segn datos de la misma
encuesta, estn afiliadas al SGSSS en cualquiera de los regmenes. Las localidades de
Ciudad Bolvar, Usme y Mrtires, tienen ms del 10% de su poblacin desafiliada.
De acuerdo con la Encuesta Nacional de Situacin de Seguridad Nutricional en Colombia
ENSIN 2010, en Bogot aunque la desnutricin crnica (retraso en la talla) para nios
menores de 4 aos, disminuy en 5 aos, pasando de 16,9% en 2005 a 16,4% en 2010,
esta baja fue leve y continua siendo un resultado alto.
El retraso en la talla para la poblacin bogotana entre 5 y 17 aos, disminuy de 12,9% al
7,2% entre el 2005 y el 2010; en tanto que la delgadez y el exceso de peso aumentaron
para esta poblacin de una medicin a otra: delgadez 1,1% en 2005, 1,2% en 2010 y
para exceso de peso, 17,4% en 2005 a 21% para 2010.
Colombia y Bogot de acuerdo con la ENSIN 2010, muestran mal nutricin tanto por
defecto como por exceso; los nios menores de 5 aos presentan retrasos para la edad y
la talla, a pesar que la tendencia es a disminuir este indicador. Sin embargo el mayor
desafo es mantener esa recuperacin a lo largo de su etapa de crecimiento. Esta meta
se logra por medio de acciones decididas no solo de asistencia alimentaria sino de
acciones en educacin alimentaria y nutricional, vigilancia del estado nutricional y
mejoramiento de las condiciones ambientales, sociales y econmicas de la poblacin.
Estabilidad: la seguridad alimentaria tambin se encuentra determinada por el acceso a
Antecedentes
10
En nuestro pas, tanto los gobiernos nacionales como Distritales e iniciativas privadas en
las ltimas dos dcadas han manifestado su preocupacin ante los fenmenos que
desencadenan la inseguridad alimentaria, por lo cual han desarrollado agendas,
documentos, programas y proyectos que pretenden atender y resolver el problema.
A escala nacional, la siguiente tabla resume las acciones adelantas por las diferentes
administraciones:
Documento
Objetivos-Resultados
Artculo 44: derecho a la alimentacin como un derecho
fundamental de los nios
Constitucin Poltica de
Colombia 1991
Artculos 64, 65 y 66: deberes del Estado en tanto a la
oferta y la produccin agrcola.
Creacin del Comit Nacional de Nutricin y Seguridad
Alimentaria
-CONSApara
el seguimiento del
mejoramiento de la situacin alimentaria y nutricional de la
Plan Nacional de
poblacin colombiana.
Alimentacin y Nutricin
Creacin del Comit Nacional de Prevencin y Control de
(PNAN) 1996-2005
las Deficiencias de Micronutrientes -CODEMI- para trabajar
inter institucionalmente en las metas definidas en esta
lnea de accin.
Plan Decenal para la En el periodo 1996-2002 el pas consigui mejorar la
Promocin, Proteccin y situacin de desnutricin infantil global aguda y crnica.
Apoyo a la Lactancia
Materna 1998 2008
Plan
Nacional
de Programas y proyectos tendientes a mejorar la seguridad
Desarrollo 2002 2006
alimentaria y nutricional de la poblacin colombiana, por
ejemplo, la Red de Seguridad Alimentaria (Resa)
Conpes Social 91 de 2005 El pas se compromete en el objetivo 1 (erradicar la
Metas y estrategias de pobreza extrema y el hambre) a: i) reducir la desnutricin
Colombia para el logro de global en los nios menores de cinco aos, el indicador
los Objetivos de Desarrollo pasar de 7% en 2005 a 3% en 2015 y ii) mejorar el
del Milenio 2015
indicador de consumo de energa mnima; en el ao 2000,
el porcentaje de personas subnutridas era del 13%, para el
2015 se espera que sea del 7,5%.
Conpes social 113 de La Poltica busca reforzar los compromisos adquiridos en
2005. Poltica Nacional de la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin, ratificando los
Seguridad Alimentaria y compromisos para el cumplimiento de los Objetivos de
Nutricional (PSAN)
Desarrollo del Milenio (ODM).
Fuente: Conpes 113.
11
A travs del proyecto Nutrir para el Futuro (Plan de Desarrollo 2001 2004), el DABS
buscaba contribuir al mejoramiento de las condiciones nutricionales de los diferentes
grupos poblacionales, por medio de asistencia alimentaria, educacin nutricional,
articulacin de esfuerzos intra e interinstitucionales y seguimiento al estado nutricional de
los participantes. Este proyecto alcanz una cobertura a diciembre de 2003 de 33.515
cupos y 58.133 personas.
En el Plan de Desarrollo Bogot sin Indiferencia 2004-2008; la SDIS por medio de los
proyectos Comedores comunitarios: un medio para restablecer el derecho a la
alimentacin y Seguridad alimentaria y nutricional, buscaba por un lado que los
comedores comunitarios fuesen espacios de encuentro e inclusin social para familias en
condiciones de vulnerabilidad y pobreza, en los que adems se brindaba servicio de
alimentacin y nutricin; en tanto que las acciones del proyecto de Seguridad Alimentaria
y Nutricional, estaban dirigidas a garantizar el derecho a la alimentacin a la poblacin
atendida desde la SDIS, en los diferentes servicios sociales propios de la entidad.
Por medio del proyecto 212 Comedores comunitarios se crearon 72.664 cupos a travs
de los cuales se brind apoyo alimentario en comedores comunitarios a familias en
condiciones de vulnerabilidad y pobreza; en tanto que con las canastas complementarias
de alimentos, se brind atencin a personas con discapacidad severa y a familias
campesinas e indgenas. De igual forma, los participantes de los comedores recibieron
capacitacin en actitudes, hbitos alimentarios y de vida saludables y fueron formados en
valores, derechos y deberes ciudadanos.
El proyecto de Seguridad alimentaria y nutricional por medio de 39937 cupos, ofreci
apoyo alimentario a los beneficiarios de los diferentes proyectos del DABS incluyendo
nios y nias de 0 a 5 aos no vinculados a programas de primera infancia y bonos de fin
de ao para nios y nias menores de 5 aos con limitaciones cognitivas.
En el Plan de Desarrollo Bogot Positiva: para Vivir Mejor 2008-2012, a travs del
proyecto 515 Institucionalizacin de la poltica pblica de seguridad alimentaria articul
las acciones de los proyectos Comedores Comunitarios y Seguridad Alimentaria.
Este nuevo proyecto buscaba lograr que los individuos y las familias en sus diversidades
mltiples y en territorios multidimensionales de Bogot gozaran de seguridad alimentaria
y nutricional, contando con un suministro suficiente y estable de alimentos a precios
justos, sin barreras al acceso oportuno, en condiciones de cantidad, calidad e inocuidad,
articulados a procesos integrales de desarrollo, y bienestar econmico, poltico, social,
cultural, jurdico y ambiental8
En el marco de este proyecto se llevaron a cabo las siguientes acciones:
Apoyo a 64 iniciativas productivas asesoradas tcnica,
econmicamente.
tecnolgica
Secretaria Distrital de Integracin Social, Direccin Territorial Formulacin del Proyecto 515
Institucionalizacin de la poltica pblica de seguridad alimentaria y nutricional IPSAN actualizacin
marzo 2010
12
2.2
Situacin Actual
2.2.1 Servicios Sociales con apoyo alimentario del proyecto 730e intervencin
desde el componente tcnico nutricional
13
TIPO DE
COMIDA
Preparada
SERVICIO
SOCIAL
POBLACIN
ATENDIDA
COMPONENTES DE
SEGURIDAD
ALIMENTARIA
TIEMPOS DE
COMIDA
Atencin integral
a personas en
situacin
de
inseguridad
alimentaria
y
nutricional
en
comedores
comunitarios
Suministro Alimentario
(35-40%
V.C.T*),
Vigilancia
y
Seguimiento Nutricional
y Promocin en estilos
de vida saludable
Atencin integral
a
personas
habitantes
de
calle Hogar de
paso da
Suministro Alimentario
(92%
V.C.T*)
y Desayuno, Almuerzo,
Promocin en estilos
Merienda
de vida saludable
Almuerzo
14
TIPO DE
COMIDA
SERVICIO
SOCIAL
Atencin integral
a
personas
habitantes
de
calle: Hogar de
paso noche
POBLACIN
ATENDIDA
reconocimiento
y
garanta
de
derechos,
a
travs
de
la
implementacin de los componentes
de desarrollo personal, familiar y
comunitario, por medio de los cuales
se atienden las necesidades bsicas
insatisfechas y se posibilita el
desarrollo de su autonoma y el
Persona
ejercicio de sus deberes y derechos
habitante de
ciudadanos. El Hogar de paso es un
calle de 22 a 59
espacio de enseanza aprendizaje en
aos
el que se accede a los servicios de
aseo e higiene personal, lavandera,
alimentacin, talleres de desarrollo
personal, ocupacionales, artsticos,
ldicos, recreativos y deportivos y la
opcin de remisin a alternativas
institucionalizadas
para
facilitar
procesos de inclusin social.
COMPONENTES DE
SEGURIDAD
ALIMENTARIA
Suministro Alimentario
(54%
V.C.T*),
Vigilancia
Nutricional
para
recurrentes
y
Capacitacin en estilos
de vida saludable
TIEMPOS DE
COMIDA
Comida, Refrigerio
madrugada
15
TIPO DE
COMIDA
SERVICIO
SOCIAL
Atencin integral
a nios, nias y
adolescentes en
explotacin o en
riesgo
de
explotacin
laboral - centro
amar
Cruda
Atencin integral
a personas con
discapacidad
severa
en
situacin
de
inseguridad
alimentaria
y
nutricional
a
travs de canasta
complementaria
POBLACIN
ATENDIDA
COMPONENTES DE
SEGURIDAD
ALIMENTARIA
TIEMPOS DE
COMIDA
Nios, Nias y
Adolescentes
de 3 meses a
17 aos y 11
meses de
edad.
Suministro Alimentario
(70-85%
V.C.T*), Desayuno, Almuerzo
Vigilancia
y y Comida (de acuerdo
Seguimiento Nutricional
a horarios
y Promocin en estilos
establecidos)
de vida saludable
Personas en
condicin de
discapacidad
severa
certificada por
un ente de
salud.
Suministro Alimentario
(35-40%
V.C.T*),
Encuesta de Seguridad
Alimentaria
Almuerzo (*)
16
TIPO DE
COMIDA
SERVICIO
SOCIAL
Atencin integral
a
familias en
situacin
de
inseguridad
alimentaria
y
nutricional
a
travs de canasta
complementaria.
El
servicio
de
Canastas
Complementarias
se
dirige
a
territorios y/o poblaciones o familias
que
debido
a
circunstancias
especiales como dispersin territorial,
inexistencia o bajo nivel de calidad de
la
infraestructura
sanitaria,
caractersticas culturales y/o tnicas
requieren que la prestacin del
servicio se haga de forma diferente a
la
de
Comedor
Comunitario.
Consiste en la entrega a cada familia
de una canasta bsica de alimentos
que complemente los requerimientos
de caloras, protenas, vitamina A,
calcio y hierro requerida por dichas
familias. Se tienen en cuenta 5 tipos
de
canastas:
1. Para familias pertenecientes a
Cabildos
indgenas
reconocidos:
dirigida a apoyar acciones afirmativas
a travs de la cobertura de las
necesidades alimentaras de los
grupos indgenas que habitan en el
Distrito
Capital.
2. Para familias residentes en el rea
rural: Permite atender a la poblacin
campesina
que
se
encuentra
localizada en las zonas rurales de
Bogot.
3. Para familias que habitan en zonas
que no renen las condiciones
higinicas sanitarias establecidas en
la normatividad sanitaria para el
funcionamiento de un comedor.
4. Para familias de la comunidad
ROM.
5. Para familias residentes en el rea
rural Sumpaz.
POBLACIN
ATENDIDA
COMPONENTES DE
SEGURIDAD
ALIMENTARIA
Familias
Suministro Alimentario
(35-40%
V.C.T*),
Vigilancia
y
Seguimiento Nutricional
y Promocin en estilos
de
vida
saludable
(cabildos)
TIEMPOS DE
COMIDA
Almuerzo (*)
17
TIPO DE
COMIDA
SERVICIO
SOCIAL
POBLACIN
ATENDIDA
COMPONENTES DE
SEGURIDAD
ALIMENTARIA
Personas y
grupos
familiares
Suministro Alimentario
35-40%
V.C.T)
Vigilancia
y
seguimiento nutricional
, promocin estilos de
vida saludables
y
medidas orientadas a
garantizar respuestas
integrales.
Nios y Nias
menores de 6
aos
Suministro Alimentario
(70%
V.C.T*),
Vigilancia
y
Seguimiento Nutricional
y Promocin en estilos
de vida saludable
TIEMPOS DE
COMIDA
Almuerzo
Nueves reforzadas,
Almuerzo, Onces
18
TIPO DE
COMIDA
SERVICIO
SOCIAL
POBLACIN
ATENDIDA
COMPONENTES DE
SEGURIDAD
ALIMENTARIA
Suministro Alimentario
(100%
V.C.T*),
Vigilancia
y
Seguimiento Nutricional
y Promocin en estilos
de vida saludable
TIEMPOS DE
COMIDA
Desayuno, Nueves,
Almuerzo, Onces,
Comida
19
TIPO DE
COMIDA
SERVICIO
SOCIAL
POBLACIN
ATENDIDA
COMPONENTES DE
SEGURIDAD
ALIMENTARIA
TIEMPOS DE
COMIDA
Nueves y Almuerzo.
20
TIPO DE
COMIDA
SERVICIO
SOCIAL
Atencin integral
a nios, nias y
adolescentes con
medida
de
restablecimiento
de derechos
CIP
Atencin integral
a
personas
habitantes
de
calle: Centro de
Comunidad
Teraputica
Hogar el Camino
POBLACIN
ATENDIDA
COMPONENTES DE
SEGURIDAD
ALIMENTARIA
TIEMPOS DE
COMIDA
Suministro Alimentario
(100%
V.C.T*),
Vigilancia y Promocin
en estilos de vida
saludable
Desayuno, Nueves,
Almuerzo, Onces,
Comida
Suministro Alimentario
(100%
V.C.T*),
Vigilancia y Promocin
en estilos de vida
saludable
Desayuno, Nueves,
Almuerzo, Onces,
Comida
21
TIPO DE
COMIDA
SERVICIO
SOCIAL
Atencin integral
a
nios-as
y
adolescentes con
discapacidad
Centros Crecer
Bonos
Canjeables por
alimentos
Atencin integral
a la primera
Infancia en
entorno familiar
POBLACIN
ATENDIDA
COMPONENTES DE
SEGURIDAD
ALIMENTARIA
Suministro Alimentario
(50-65%
V.C.T*),
Vigilancia
y
Seguimiento Nutricional
y
Capacitacin
en
estilos
de
vida
saludable
TIEMPOS DE
COMIDA
Nueves, Almuerzo,
Onces
Suministro Alimentario
(55%
V.C.T*),
Vigilancia
y Refrigerio reforzado y
Seguimiento Nutricional
Almuerzo (*)
y Promocin en estilos
de vida saludable
Suministro Alimentario
(55%
V.C.T*),
Vigilancia
y
Seguimiento Nutricional
y Promocin en estilos
de
vida
saludable.
Sumado al 55% del
V.C.T se suministra el
8% del V.C.T a travs
de un complemento
nutricional.
Refrigerio reforzado,
Almuerzo y
complemento
nutricional(*)
22
TIPO DE
COMIDA
SERVICIO
SOCIAL
POBLACIN
ATENDIDA
Mujer Lactante
con
nacimientos
mltiples (hasta
los 6 meses de
vida)
Nios y Nias
menores de 5
aos.
COMPONENTES DE
SEGURIDAD
ALIMENTARIA
TIEMPOS DE
COMIDA
Suministro Alimentario
(75%
V.C.T*),
Vigilancia
y Refrigerio, Almuerzo,
Seguimiento Nutricional
Comida (*)
y Promocin en estilos
de vida saludable
Suministro Alimentario
(70%
V.C.T*),
Vigilancia
y Nueves reforzadas,
Seguimiento Nutricional Almuerzo, Onces (*)
y Promocin en estilos
de vida saludable
N.A
N.A
23
TIPO DE
COMIDA
SERVICIO
SOCIAL
POBLACIN
ATENDIDA
COMPONENTES DE
SEGURIDAD
ALIMENTARIA
Suministro Alimentario
(70%
V.C.T*),
Vigilancia
y
Seguimiento Nutricional
y Promocin en estilos
de vida saludable
TIEMPOS DE
COMIDA
Nueves reforzadas,
Almuerzo, Onces (*)
24
2.2.2 Servicios sociales a los cuales se brinda lnea tcnica desde el componente
tcnico nutricional del proyecto 730 Alimentando Capacidades.
Atencin integral externa a personas adultas con discapacidad
Instrumento de Poltica Social, orientado al mantenimiento de competencias adaptativas
de las personas adultas (18 a 59 aos y 11 meses) con discapacidad cognitiva moderada
y severa con bajo nivel de funcionalidad ocupacional, que faciliten su interaccin en el
entorno familiar y social y el fortalecimiento de sus relaciones con el sistema familiar y
comunitario; as mismo, el desarrollo y mantenimiento de competencias ocupacionales de
adultos y adultas con discapacidad cognitiva leve y moderada, propiciando su vinculacin
laboral al sector productivo con el apoyo de sus familias, o desarrollando procesos
productivos a travs de la autogestin, el trabajo asociativo y la microempresa.
El servicio se lleva a cabo en los componentes de desarrollo personal, familiar y
comunitario, comprende la atencin especializada, de lunes a viernes de 8:00 a.m. a 1:00
p.m. El trabajo va dirigido tanto para las personas con discapacidad, como para sus
familias desde las reas de Psicologa, Trabajo Social, Terapia Ocupacional, Educacin
Especial, Nutricin y brinda dotacin, materiales e insumos, alimentacin y transporte. El
suministro alimentario est entre el 40-50% V.C.T y corresponde a nueves y almuerzo
proporcionado por la Subdireccin de adultez.
Atencin integral en centros de proteccin a personas adultas con discapacidad
Instrumento de Poltica Social, orientado a la proteccin y atencin integral de la
poblacin adulta (18 a 59 aos y 11 meses de edad) con discapacidad fsica, mental o
cognitiva. El servicio se presta en los componentes de desarrollo personal, familiar y
comunitario, comprende la atencin especializada dirigida tanto para las personas con
discapacidad, como para sus familias desde las reas de Psicologa, Trabajo Social,
Terapia Ocupacional, Educacin Especial, Nutricin y Terapia Fsica y brinda alojamiento,
alimentacin, vestuario, elementos de aseo personal, dotacin para las opciones
ocupacionales, transporte y servicios funerarios y se presta las 24 horas de domingo a
domingo. El suministro nutricional es del 100% V.C.T brindado por la subdireccin de
adultez. Proyecto 730 Alimentacin Capacidades realiza vigilancia, seguimiento
nutricional y capacitacin en estilos de vida saludable.
Atencin integral a personas habitantes de calle Hogares de paso
La atencin es similar a los de los hogares da y noche, pero solo se presta durante el
da. El suministro alimentario es del 88% V.C.T (Desayuno, Almuerzo, Merienda)
brindado por la Subdireccin de adultez y la lnea tcnica nutricional es dada por el
proyecto 730 Alimentado Capacidades.
25
LOCALIZACIN GEOGRFICA
Se desarrollarn acciones en los diferentes servicios sociales que cuenten con suministro
alimentario, en las unidades operativas ubicadas en las 20 localidades de Bogot.
1. Usaqun
2. Chapinero
3. Santa Fe
4. San Cristbal
5. Usme
6. Tunjuelito
7. Bosa
8. Kennedy
9. Fontibn
10. Engativ
11. Suba
12. Barrios Unidos
13. Teusaquillo
14. Los Mrtires
26
27
Fuente: Profamilia, SDP y SDIS. Encuesta Distrital de Demografa y Salud. Bogot 2011
Las familias con mayor inseguridad alimentaria son aquellas cuyo jefe de hogar es
mujer, pues por igual trabajo realizado por los hombres reciben menos salario.
A medida que asciende el nivel de escolaridad del jefe del hogar desciende la
prevalencia de Inseguridad Alimentaria.
A medida que asciende el nivel de escolaridad del cnyuge del jefe del hogar
desciende la prevalencia de Inseguridad alimentaria.
28
dotacin educativa tanto del jefe del hogar como de su cnyuge para poder
garantizar la Seguridad alimentaria.
Los hogares integrados por personas menores de 18 aos y por personas adultas
presentan mayor riesgo de estar en Inseguridad alimentaria que frente aquellos
slo conformados por personas adultas.
Los hogares en los cuales el jefe de hogar no estaba afiliado al SGSSS o estaba
afiliado al rgimen Subsidiado presentaron las mayores prevalencias de
Inseguridad alimentaria.
Aquellos que vivan en estrato uno reportaron una prevalencia de 44 por ciento
frente a 1 por ciento en quienes vivan en estrato cinco. ste ltimo estrato no
present Inseguridad alimentaria moderada, y prcticamente a partir del estrato
tres no se hall ISAH severa.
29
30
Objetivo General
5.2
Objetivos Especficos
31
Para que las personas y los hogares alcancen la seguridad alimentaria y nutricional, se
requiere de estrategias integrales en las cuales, adems, de los programas alimentarios,
se dote a los integrantes del hogar de las capacidades esenciales para que de forma
autnoma accedan a los bienes y servicios necesarios para lograr su seguridad
alimentaria y nutricional.9 Para ello se contar con una estrategia que estar
acompaada de los Centros de referenciacin y transferencia de capacidades.
6.1
Articulacin Intersectorial
Sen Amartya. La pobreza como privacin de capacidades. En: Desarrollo y libertades. Colombia; 2000. p.
114-41.
32
SECTOR-ENTIDADES
Secretara Distrital de
Desarrollo Econmico IPES, SENA:
ACTIVIDADES INTERSECTORIALES
jvenes y adultos mayores
Identificacin de emprendimientos productivos y economa
popular.
Mapeo de necesidades laborales del mercado para capacitar
de acuerdo a estas
Programa de mejoramiento de infraestructura de comedores,
famiempresas y microempresas.
Identificacin de redes de productores para articuladas la
demanda de productos agropecuarios realizada pro los
programas de apoyo alimentario..
Capacitacin a participantes en edad productiva, que
autnomamente, generar ingresos propios.
Articuladamente con SDIS capacitar y socializar la poltica
pblica de seguridad alimentaria dentro de las comunidades
para que estas se involucren activamente en su
implementacin y sostenibilidad.
Saneamiento bsico y agua potable
Programas de vivienda saludable
Agricultura urbana
Educacin ambiental
Hbitat-Organizacin
Panamericana de la Salud
FAO OPS - Secretaria
de ambiente - Jardn
Botnico:
UAEPS
Programas de reciclaje y manejo de residuos, tanto en los
servicios SDIS como con los participantes
PMA
Alimentos por capacitacin en hbitos alimentarios y estilos
de vida saludable
IDPAC
Apoyo a los comits de control social de la SDIS.
Construccin de pactos por el manejo transparente de los
recursos con las comunidades
6.2
Los retos frente a este trabajo articulado que se le plantean a la SDIS son:
1.
Articulacin interna
Identificar participantes que por su etapa del ciclo vital, condiciones familiares y sociales,
pueden ser atendidos en otros servicios de la SDIS, por ejemplo, nios y nias menores
de 5 aos que actualmente se encuentran en servicios de apoyo alimentario puede ser
atendido en los programas de Atencin Integral a la Primera Infancia.
2.
33
deben ser implementadas, para cumplir con el objetivo de atender con oportunidad,
imparcialidad, transparencia, calidad y transitoriedad a la poblacin en inseguridad
alimentaria.
3.
Sistemas de alerta
Para logar oportunidad en la atencin, se deben revisar los procesos para evitar rutas
crticas, estados de contingencia o que los servicios sociales se detengan debido a
procedimientos internos.
4.
Estrategia de comunicacin
Con el fin de tener una mirada propia del funcionamiento de los servicios, se sugiere
realizar acciones de seguimiento a la interventoria especializada de los servicios sociales.
34
3.
4.
5.
6.
7.
Vigilancia nutricional.
Promocin y orientacin en estilos de vida saludable.
Fortalecimiento de habilidades y transferencia de capacidades.
Coordinacin intra e inter institucional.
Estrategias de comunicacin.
35
Lneas de accin y
componentes del proyecto
Fortalecimiento de
habilidades para superar
las condiciones de
vulnerabilidad y apoyo
alimentario para superar la
inseguridad
alimentariaLneas de accin
transversales
Atencin, proteccin y
fortalecimiento de
capacidades
Promocin y prevencin
Filosofa de la lnea
Suministro de alimentos.
Fortalecimiento de habilidades.
Vigilancia y seguimiento nutricional
-. Implementacin de la nueva estrategia para el
suministro alimentario.
Suministro de alimentos
Vigilancia y seguimiento nutricional
Prevencin integral de los consumos, las
Promocin y orientacin en estilos de vida
violencias, los factores de riesgo y situaciones que
saludable.
vulneran a los participantes, hacia el fortalecimiento
Centro de Referencia y desarrollo de
de la autonoma humana.
capacidades.
Estrategia de comunicacin
Estrategias y acciones orientadas hacia la
transformacin de situaciones que vulneran a la
poblacin atendida, a travs de mecanismos de
proteccin, desarrollo y fortalecimiento de
capacidades.
Promocin y reconocimiento
de las hogares
Participacin comunitaria
Promocin y orientacin en estilos de vida
saludable
Reconocimiento de la
diversidad humana e
interculturalidad
Suministro de alimentos
Promocin y orientacin en estilos de vida
saludable
Participacin comunitaria
Movilizacin socialparticipacin
36
Lneas de accin y
componentes del proyecto
Fortalecimiento de
habilidades para superar
las condiciones de
vulnerabilidad y apoyo
alimentario para superar la
inseguridad
alimentariaLneas de accin
transversales
Gestin trans-sectorial
Filosofa de la lnea
37
7.1
Suministro de alimentos
Lnea de accin que permite asegurar parcial o totalmente el acceso directo y efectivo a
alimentos inocuos y de significativo valor nutricional, como parte de una intervencin de
atencin integral, durante un periodo determinado de tiempo a personas o grupos
poblacionales previamente identificados.
7.2
7.3
10
Social, econmica, poltica, de gnero, de acceso a servicios y derechos, de dimensin humana, y cualquier manifestacin que excluya
a las personas y los grupos.
38
39
7.4
Protocolo de intervencin nutricional de las personas identificadas con malnutricin en los servicios de la
SDIS.
40
7.5
Estrategias de comunicacin
No.
Proceso
Magnitud
Redisear
138
Diagnosticar
158.000
personas/ao
Alcanzar
343.532
cupos/da
12
Unidad de medida
comedores
comunitarios
Descripcin
Como centros de referencia y
desarrollo de capacidades
Nutricionalmente atendidas con
suministro alimentario en los
servicios sociales
de apoyo alimentario para
poblacin en inseguridad
Conpes 113
41
No.
Proceso
Magnitud
Unidad de medida
Entregar
42.177
bonos/mes
Entregar
60.793
bonos/ao
Descripcin
alimentaria y nutricional
canjeables por alimentos a
poblacin en inseguridad
alimentaria
canjeables por alimentos a nios,
nias y adolescentes de 0 a 17
aos
(Millones de pesos)
PRESUPUESTO
2012
2013
2014
2015
2016
TOTAL
VALOR PROGRAMADO
$46.713
$271.408
$211.315
$246.350
$280.414
$1.053.427
42
Millones de pesos
Concepto de Gasto
Asesoras y consultora
Gastos de transporte
Intervencin especializada
Materiales y suministros
Personal contratado
Compra de alimentos
Impresos y publicaciones
Total General
2012
5.137
21.526
100
608
19.308
34
46.713
2013
12.727
75
98.242
35
3.877
153.713
150
268.819
2014
6.043
51
48.223
25
2.342
154.631
2015
6.043
51
48.223
25
2.342
189.666
2016
6.043
51
48.223
25
2.342
223.730
Total
35.993
228
264.437
210
11.511
741.048
211.315
246.350
280.414
1.053.427
12 INDICADORES
Nombre del indicador
Seguimiento a transferencias a
otros servicios
Frmula de clculo
Nmero de personas transferidas
efectivamente atendidas/Nmero total
de participantes transferidos
Apoyos diarios entregados
mensualmente / Apoyos diarios
programados entregar en el mes
Nmero de comedores comunitarios
rediseados en centros de referencia y
desarrollo de capacidades/ Nmero de
comedores comunitarios totales
Tipo de
indicador
Periodicidad
Eficacia
Mensual
Eficacia
Mensual
Eficacia
Semestral
43
Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas. En septiembre del ao 2000, los lderes
del mundo se comprometieron a alcanzar objetivos mensurables, con plazos definidos,
para combatir la pobreza, el hambre, las enfermedades, el analfabetismo, la
degradacin del ambiente y la discriminacin contra la mujer. Estos objetivos y metas,
se denominan ODM Objetivos del Milenio que deben cumplirse para el ao 2015 y son
los siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Circular 18 del Ministerio de la Proteccin social del 18 de febrero de 2004. Plantea las
metas actividades e indicadores que la Nacin se ha propuesto para el periodo 2002
2006 y son de estricto cumplimiento del Plan de Atencin Bsica. Las metas
especficas relacionadas con la seguridad Alimentaria y nutricional son: Promocin de
44
14 ASPECTOS AMBIENTALES
De acuerdo con el espritu del Plan de Desarrollo, el proyecto evitar toda accin que
deprede el medio ambiente.
El proyecto buscar reducir en forma permanente la generacin de residuos, reciclar y
revalorizar la mayor cantidad posible de materiales, impulsando la separacin de basura
desde el origen.
Se impulsar que los mecanismos de adquisicin de los alimentos se realicen respetando
el entorno social, cultural y ecolgico y apoyando a pequeos y medianos productores.
15 SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
45
17 EQUIPO DE TRABAJO
Nidia Consuelo Sanabria- Subdireccin para la gestin Integral Local
Camilo Caldern Romero- Subdireccin para la gestin Integral Local
Mnica Gonzlez Zuluaga- Subdireccin para la gestin Integral Local
Gilberto Tique Zubieta- Subdireccin para la gestin Integral Local
Ketty Doria Salamanca- Subdireccin para la gestin Integral Local
Carlos Toledo Maza- Subdireccin para la gestin Integral Local
Laura Mayita Prieto Acosta- Subdireccin para la Vejez
Claudia Liliana Corts Lpez- Direccin Territorial
Jaidy Garca Baquero- Analista de Proyecto Subdireccin de Diseo, Evaluacin y
Sistematizacin
Felipe Rojas Castiblanco- Analista de Proyecto Subdireccin de Diseo, Evaluacin y
Sistematizacin
CONCEPTO DE VIABILIDAD
ASPECTOS REVISADOS:
Cumple con los Lineamientos para la elaboracin del
documentos de Formulacin y Evaluacin de Proyectos?
Es coherente la solucin que plantea el proyecto con el
problema o situacin que se pretende solucionar.
Es competencia de la Entidad ejecutar este tipo de proyectos?
S/N
SI
SI
SI
46
CONCEPTO Y SUSTENTACION
EL CONCEPTO ES FAVORABLE?
Responsable de Viabilidad
SI
47