CHILE MEDIDAS ANTIDUMPING SOBRE LAS IMPORTCIONES DE HARINA

DE TRIGO PROCEDENTES DE LA ARGENTINA

ANDRES FELIPE SARMIENTO AFANADOR

2100781

PROFESOR:
DIANA CAROLINA PAEZ

UNIVERSIDAD SANTO TOMS

FACULTADA DE ECONOMA
BUCARAMANGA
2014

INTRODUCCIN

En el presente trabajo se pretende analizar y determinar el proceso de medidas

Antidumping1 que presento el pas reclamante Argentina a la delegacin de Chile, el pas
demandado y por su parte al Presidente del rgano de Solucin de Diferencias. El producto
que se trabajara en este proceso es la harina de trigo.
Por otra parte se tomaran en cuenta los diversos artculos invocados por los dos
pases involucrados en este caso de Dumping2 para as poder tener argumentos respaldados
por la OMC3.
Finalmente se dar a conocer el estado de este proceso legal que interpuso el pas
afectado por Dumping por parte del otro pas.

1 Accin legal destinada a proteger los mercados internos de la competencia

desleal proveniente del exterior, derivada del uso de precios que no cubren los
costos de produccin. (Google, 2014)
2 El dumping o competencia desleal consiste en vender un producto a un
precio inferior al coste incurrido para producirlo, con el objetivo de competir
ms eficazmente en el mercado (E-conomic, 2014)
3 La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) se ocupa de las normas
mundiales por las que se rige el comercio entre las naciones. Su principal
funcin es velar por que el comercio se realice de la manera ms fluida,
previsible y libre posible. (OMC, 2014)

ANTECEDENTES

El 11 de abril de 2008, la Asociacin de Molineros del Centro A.G. present una

solicitud de iniciacin de investigacin por supuesto dumping y la aplicacin de un derecho
antidumping provisional respecto de las importaciones de harina de trigo originarias de la
Argentina. El 18 de abril de 2008.
El 3 de julio de 2008, el Ministro de Hacienda, por orden de la Presidenta dispuso el
establecimiento de un derecho antidumping provisional de 30,3% a las importaciones de
harina de trigo originarias de la Argentina, clasificadas en la Partida Arancelaria 1101.0000
del Arancel Aduanero.
Finalmente, el 2 de enero de 2009, el Ministro de Hacienda, por orden de la
Presidenta resolvi dar por finalizada la investigacin con el establecimiento de un derecho
antidumping definitivo de 30,3%

respecto de las importaciones de harina de trigo

originarias de Argentina, clasificadas en la Partida Arancelaria 1101.0000 del Arancel

Aduanero. (OMC, 2009)

Marco Legal

Acuerdos Invocados:
Artculo 1 del Acuerdo Antidumping:
Porque no se aplicaron las medidas antidumping en las circunstancias previstas en el
artculo VI del GATT de 1994 y en virtud de una investigacin iniciada y realizada de
conformidad con las disposiciones del Acuerdo Antidumping. (OMC, 2009)
Artculo 2 del Acuerdo Antidumping; en particular y de manera no excluyente:

Artculo 2.1 del Acuerdo Antidumping, porque las autoridades chilenas no

determinaron la existencia de dumping mediante la comparacin del precio de exportacin

de harina de trigo a Chile con el valor normal del producto similar destinado al consumo
interno en la Argentina; (OMC, 2009)

Artculo 2.2 del Acuerdo Antidumping, porque las autoridades chilenas no llegaron

a una conclusin razonada, basada en una evaluacin imparcial y objetiva de los hechos,
cuando determinaron que las ventas domsticas de harina de trigo en Argentina no se
efectuaron en el curso de operaciones comerciales normales; (OMC, 2009)

Artculo 2.2.1 del Acuerdo Antidumping, porque las autoridades chilenas

determinaron que las ventas domsticas de harina de trigo en el mercado interno de la

Argentina no se realizaron en el curso de operaciones comerciales normales y que dichas
ventas no podan tomarse en cuenta para el clculo del valor normal, sin haber determinado
previamente que: a) esas ventas se efectuaron durante un perodo prolongado, b) en
cantidades sustanciales y c) a precios que no permitieron recuperar todos los costos dentro
de un plazo razonable; (OMC, 2009)

Artculo 2.2.2 del Acuerdo Antidumping, porque al reconstruir el valor normal las

autoridades chilenas no basaron su determinacin respecto de las cantidades por concepto

de gastos administrativos, de venta y de carcter general, as como por concepto de
beneficios, en datos reales relacionados con la produccin y ventas del producto similar en
el curso de operaciones comerciales normales, realizadas por el exportador o el productor
objeto de investigacin; y an en el supuesto de que la autoridad investigadora hubiera
estimado que esas cantidades no podan determinarse sobre la base del curso de
operaciones comerciales normales, no se reconstruy el valor normal siguiendo los mtodos
establecidos en la lista de esta disposicin; (OMC, 2009)

Artculo 2.4 del Acuerdo Antidumping, porque no se realiz una comparacin

equitativa entre el precio de exportacin y el valor normal; no se hizo esta comparacin en

el mismo nivel comercial, y sobre la base de ventas efectuadas en fechas lo ms prximas
posible. Las autoridades chilenas no tuvieron debidamente en cuenta, segn las
circunstancias particulares del caso, las diferencias que influyen en la comparabilidad de
los precios, segn la lista indicativa que menciona esta disposicin. (OMC, 2009)
Artculo VI del GATT4 de 1994 y artculo 3 del Acuerdo Antidumping; en particular y
de manera no excluyente:
Artculo 3.1 del Acuerdo Antidumping, porque las autoridades chilenas al realizar la
determinacin de amenaza de dao importante no se basaron en pruebas positivas ni en un
examen objetivo de: a) el volumen de las importaciones objeto de dumping y su efecto en
los precios de los productos similares en el mercado interno; y b) la consiguiente
repercusin de esas importaciones sobre los productores nacionales de tales productos;
(OMC, 2009)

Artculo 3.2 del Acuerdo Antidumping, porque las autoridades chilenas no tuvieron

en cuenta durante la investigacin, que no hubo un aumento significativo de las

importaciones argentinas de harina de trigo ni en trminos absolutos, ni en relacin con la
produccin, ni en relacin con el consumo interno chileno; tampoco tuvieron en cuenta que
no hubo una significativa subvaloracin de precios de las importaciones, ni que dichas
4 Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio

importaciones no tuvieron por efecto hacer bajar los precios significativamente ni tampoco
impedir en manera significativa la subida que en otro caso se hubiera producido; (OMC,
2009)

Artculo 3.4 del Acuerdo Antidumping, porque las autoridades chilenas no

realizaron un examen de la repercusin de las importaciones argentinas de harina de trigo

sobre la rama de la produccin nacional chilena, que incluyera una evaluacin de todos los
factores e ndices econmicos pertinentes que influyeran en el estado de esa rama de
produccin, incluidos aquellos que conforman la lista del propio artculo 3.4; (OMC, 2009)

Artculo 3.1, artculo 3.5 del Acuerdo Antidumping y prrafo 1 del artculo VI del

GATT, porque las autoridades chilenas no demostraron que, por los efectos del supuesto
dumping, las importaciones objeto de investigacin causaban o amenazaban causar dao a
la rama de produccin nacional chilena; no basaron su determinacin de la existencia de
una relacin causal entre las importaciones supuestamente objeto de dumping y el dao a la
rama de la produccin nacional en pruebas positivas ni en un examen objetivo de todas las
pruebas pertinentes; no examinaron otros factores de que tenan conocimiento, distintos de
las importaciones argentinas objeto del supuesto dumping, que al mismo tiempo podran
haber perjudicado a la rama de produccin nacional, y porque atribuyeron los daos
causados por esos otros factores a las importaciones de harina de trigo originarias de la
Argentina; (OMC, 2009)

Artculo 3.7 del Acuerdo Antidumping, porque las autoridades chilenas no basaron

su determinacin de existencia de amenaza de dao importante en hechos, sino

simplemente en alegaciones, conjeturas o posibilidades remotas; no realizaron examen
alguno para demostrar que tal amenaza de dao importante era claramente prevista e
inminente; y porque al realizar la determinacin de existencia de amenaza de dao
importante las autoridades chilenas no consideraron ni los factores enumerados en la lista
del artculo 3.7, ni otros factores de los que tena conocimiento; (OMC, 2009)

Artculo 3.8 del Acuerdo Antidumping, porque las autoridades chilenas no tuvieron

el especial cuidado que se exige al examinar y decidir la aplicacin de medidas

antidumping para los casos de amenaza de dao importante. (OMC, 2009)

Artculo 5 del Acuerdo Antidumping, en particular y de manera no excluyente:

Artculo 5.2 del Acuerdo Antidumping, porque en la solicitud a que se hace

referencia en el prrafo 1 del artculo 5 del AD no se incluyeron pruebas de la existencia de:

a) dumping; b) un dao en el sentido del artculo VI del GATT de 1994 segn se interpreta
en el Acuerdo Antidumping y c) una relacin causal entre las importaciones objeto de
dumping y el supuesto dao; la solicitud de iniciacin presentada se bas en simples
afirmaciones no apoyadas en pruebas pertinentes; y finalmente, porque la solicitud no
contena toda la informacin que razonablemente el solicitante pudo haber tenido a su
alcance conforme la lista indicativa del propio artculo 5.2; (OMC, 2009)

Artculo 5.3 del Acuerdo Antidumping, porque las autoridades chilenas no

examinaron la exactitud y pertinencia de las pruebas presentadas en la solicitud para

determinar si existan pruebas suficientes que justificaran la iniciacin de una
investigacin; (OMC, 2009)

Artculo 5.3 y artculo 5.4 del Acuerdo Antidumping, porque las autoridades

chilenas, al determinar que la solicitud haba sido hecha por o en nombre de la rama de
produccin nacional, no examinaron la exactitud y pertinencia de las pruebas presentadas,
ni se basaron en un examen del grado de apoyo o de oposicin a la solicitud expresado por
los productores nacionales del producto similar; (OMC, 2009)

Artculo 5.8 del Acuerdo Antidumping, porque las autoridades chilenas no se

cercioraron de que no existan pruebas suficientes del dumping o del dao que justificaran
la continuacin del procedimiento respectivo y por lo tanto no rechazaron la solicitud
presentada con arreglo al artculo 5.1 del AD, poniendo fin a la investigacin sin demora.
(OMC, 2009)
Artculo 6 y el Anexo II del Acuerdo Antidumping, en particular y de manera no
excluyente:

Artculo 6.1, artculo 6.1.3 y artculo 6.2 del Acuerdo Antidumping, porque las

autoridades chilenas omitieron dar a todas las partes interesadas aviso de la informacin
exigida y amplia oportunidad para presentar por escrito todas las pruebas pertinentes; no

facilitaron a los exportadores que conocan el texto completo de la solicitud de inicio de

investigacin; y no dieron a todas las partes interesadas plena oportunidad de defender sus
intereses; (OMC, 2009)

Artculo 6.6 del Acuerdo Antidumping, porque las autoridades chilenas no se

cercioraron de la exactitud de la informacin presentada por los solicitantes antes de basar

en ellas sus conclusiones; (OMC, 2009)

Artculo 6.8 y el Anexo II del Acuerdo Antidumping, porque las autoridades

chilenas formularon determinaciones, preliminares y definitivas, sobre la base de los

hechos de los que tena conocimiento sin haber dado la posibilidad a todos los exportadores
o productores de harina de trigo de Argentina de suministrar la informacin necesaria o
proporcionarla dentro del plazo prudencial; y porque al interpretar el prrafo 8 del artculo
6 del AD no se observ lo dispuesto por el Anexo II del Acuerdo mencionado; (OMC,
2009)

Artculo 6.10 del Acuerdo Antidumping porque las autoridades chilenas no

determinaron el margen de dumping correspondiente a cada exportador de harina de trigo

sujeto a investigacin de los cuales tuvieron conocimiento; no siendo el nmero de
exportadores y productores tan grande como para que resulte imposible efectuar tal
determinacin, las autoridades no debieron limitar su examen a ciertas partes interesadas.
(OMC, 2009)
Artculo 7 del Acuerdo Antidumping, en particular y de manera no excluyente:

Artculo 7.1 del Acuerdo Antidumping, porque al aplicarse la medida provisional a

las importaciones argentinas de harina de trigo: i) no se lo hizo en virtud de una

investigacin iniciada de conformidad con las disposiciones del artculo 5, ni se dio aviso a
todas las partes interesadas ni oportunidades adecuadas de presentar informacin y hacer
observaciones; ii) no se lleg a una determinacin preliminar razonada, basada en pruebas
positivas y en un examen objetivo e imparcial de todas las pruebas pertinentes de la
existencia de dumping y al consiguiente dao a una rama de la produccin nacional; y iii)

se juzg incorrectamente que la medida provisional aplicada al efecto era necesaria para
impedir que se cause dao durante la investigacin; (OMC, 2009)

Artculo 7.5 del Acuerdo Antidumping, porque las autoridades chilenas no

siguieron las disposiciones pertinentes del artculo 9, conforme lo precepta esta

disposicin. (OMC, 2009)
Artculo 9 del Acuerdo Antidumping, en particular y de manera no excluyente:

Artculo 9.2 del Acuerdo Antidumping, porque las autoridades chilenas

establecieron un derecho antidumping respecto de las importaciones de harina de trigo

originarias de Argentina sin percibir ese derecho en la cuanta apropiada; y designaron al
pas proveedor del producto, la Argentina, a pesar de que no resultaba imposible en la
prctica designar al proveedor o proveedores implicados; (OMC, 2009)

Artculo 9.3 del Acuerdo antidumping, porque las autoridades chilenas se

excedieron al aplicar el margen de dumping al no observar las disposiciones del artculo 2.

(OMC, 2009)
Artculo 12 del Acuerdo Antidumping, en particular y de manera no excluyente:

Artculo 12.1 del Acuerdo Antidumping, porque las autoridades chilenas no se

cercioraron de la existencia de pruebas suficientes para justificar la iniciacin de una

investigacin antidumping con arreglo al artculo 5 del AD; y porque no notificaron a todas
las partes interesadas; (OMC, 2009)

Artculo 12.1.1 del Acuerdo Antidumping, porque en los avisos pblicos de

iniciacin de la investigacin no figur, ni se hizo constar de otro modo mediante un

informe separado, la debida informacin conforme la lista del propio artculo 12.1.1;
(OMC, 2009)

Artculo 12.2 del Acuerdo Antidumping, porque en los avisos pblicos relativos a

las determinaciones preliminares y definitivas no figuraron, ni se hizo constar de otro modo

mediante un informe separado, con suficiente detalle, las constataciones y conclusiones a

que llegaron las autoridades chilenas sobre todas las cuestiones de hecho y de derecho;
(OMC, 2009)

Artculo 12.2.1 del Acuerdo Antidumping, porque en los avisos pblicos de

imposicin de medidas provisionales no figuraron ni se hicieron constar mediante informe

separado, explicaciones suficientemente detalladas de las determinaciones preliminares de
existencia de dumping y de dao; y porque en dichos avisos o informes no se indic la
informacin requerida en la lista del artculo 12.2.1. (OMC, 2009)
Artculo 18 del Acuerdo Antidumping:

Artculo 18.1 del Acuerdo Antidumping, porque las autoridades chilenas adoptaron

medidas especficas contra el supuesto dumping de las importaciones de harina de trigo

originarias de la Argentina de manera incompatible con el GATT de 1994 y con el Acuerdo
Antidumping; (OMC, 2009)

Artculo 18.3 del Acuerdo Antidumping, porque no se aplicaron las disposiciones

del Acuerdo Antidumping a la presente investigacin, la cual fuera iniciada como

consecuencia de una solicitud presentada con posterioridad a la fecha de entrada en vigor
del Acuerdo de la OMC para Chile. (OMC, 2009)

CONCLUSION

Las medidas de Chile identificadas en el presente trabajo parecen anular las ventajas
resultantes para la Argentina directa o indirectamente de los Acuerdos citados.

Con respecto a cada una de las medidas antes mencionadas, la presente solicitud abarca
tambin cualquier modificacin, medidas sustitutivas, prrrogas, medidas de aplicacin u
otras medidas; lo cual quiere decir que el proceso contina.

El Gobierno de la Argentina se reserva el derecho de plantear otras alegaciones de hecho y

cuestiones de derecho durante el transcurso de las consultas. Se espera con inters por
parte de todos la respuesta a la presente solicitud y la fijacin de una fecha y un lugar
mutuamente convenientes para la celebracin de las consultas.

Bibliografa
(s.f.). Obtenido de https://www.google.com.co/url?
sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0C
B4QkA4oADAA&url=http%3A%2F%2Fwww.biblioteca.co.cr%2Fhtml
%2Fglosariofinaciero.shtml&ei=LVA_VKOvHsvLggSpIDYAg&usg=AFQjCNHBuzYNHVsgplbvoZ-_kDw1f-2Gg&sig2=c5HoJOxMHEJc8m
(16 de OCTUBRE de 2014). Obtenido de Google:
https://www.google.com.co/url?
sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0C
B4QkA4oADAA&url=http%3A%2F%2Fwww.biblioteca.co.cr%2Fhtml
%2Fglosariofinaciero.shtml&ei=LVA_VKOvHsvLggSpIDYAg&usg=AFQjCNHBuzYNHVsgplbvoZ-_kDw1f-2Gg&sig2=c5HoJOxMHEJc8m
(16 de octubre de 2014). Obtenido de E-conomic: https://www.economic.es/programa/glosario/definicion-dumping
(16 de OCTUBRE de 2014). Obtenido de OMC:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/adp_s/adp_info_s.htm
OMC. (19 de MAYO de 2009). Obtenido de
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S_S009-DP.aspx?
language=S&CatalogueIdList=87280&CurrentCatalogueIdIndex=0&FullT
extSearch=