España - Estructura y Titulaciones Educación Superior

Estructura y titulaciones
de Educacin Superior en Espaa
Dr. Gilberto Prez del Blanco
ndice
1. Rgimen Jurdico
1.1. Marco constitucional

1
1.2. Ley de Educacin Superior
3
1.3. Otras normas del Estado
11
1.4. Acuerdos Bilaterales o Multilaterales referidos a homologacin. 16
1.5. mbitos de competencia y rganos del sistema de educacin
superior.
22
1.6. Mecanismos para la expedicin y homologacin de ttulos.
26
1.7. mbitos de competencia y rganos de acreditacin y evaluacin
de la educacin superior.
51
1.8. Medidas destinadas a posibilitar modificaciones normativas
en funcin de acuerdos regionales.
53
1.9. Instrumentos para la legibilidad de los ttulos.
54
2. Sistema de Educacin Superior
62
2.1. Tipos de instituciones

66
2.2. Taxonoma de grados y ttulos.
68
2.3. Estructura de los estudios universitarios. Condiciones de acceso.
Ciclos. Niveles.
70
3. Listado de instituciones de Educacin Superior reconocidas oficialmente
3.1. Universidades
3.2. Otras instituciones de educacin superior
74
74
76
4. Catlogo oficial de ttulos y grados de educacin superior con

reconocimiento oficial
77
5. Glosario nacional
78
Espaa
1. Rgimen jurdico
1.1. Marco constitucional
La Constitucin Espaola de 1978 se refiere a la materia de ttulos
superiores en dos preceptos: en uno de modo ms directo para establecer
el rgimen de competencias entre las distintas Administraciones del Estado;
y en otro de modo indirecto al regular el derecho fundamental a la educacin.
El art. 149.1.30 CE precepta:

El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: 30) Regulacin de las condiciones de obtencin,
expedicin y homologacin de ttulos acadmicos y profesionales
y normas bsicas para el desarrollo del artculo 27 de la Constitucin a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de
los poderes pblicos en esta m ateria.
La Constitucin incluye en este punto el ttulo competencial del Estado Administracin central de Espaa en dos materias distintas aunque
relativas ambas a la educacin. Por una parte la atribucin de la regulacin
de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de ttulos acadmicos y profesionales, en relacin directa con el objeto de este informe; y
por otra, la atribucin del desarrollo de las normas bsicas para el desarrollo de los puntos y materias contenidos en el art. 27 CE, todos ellos relacionados con el derecho a la educacin. En relacin con esta ltima atribucin
hay que hacer dos precisiones: en primer lugar, se refiere al derecho a la
educacin en general, por lo que son aspectos que en su mayor parte trascienden del mbito de la educacin superior, no obstante alguno s que est
relacionado; en segundo lugar, la atribucin lo es del desarrollo bsico de la
Constitucin, por lo que se trata de aspectos competenciales compartidos
con las Comunidades Autnomas.
Adems la Constitucin, bajo la rbrica de Derecho a la educacin
dispone los siguientes pronunciamientos:
Estructura y titulaciones de Educacin Superior
Espaa
1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la

libertad de enseanza. 2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los
principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales. 3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias
convicciones. 4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.
5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin, mediante una programacin general de la enseanza,
con participacin efectiva de todos los sectores afectados y la
creacin de centros docentes. 6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales. 7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el
control y gestin de todos los centros sostenidos por la Administracin con fondos pblicos, en los trminos que la ley establezca. 8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las leyes. 9.
Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los requisitos que la ley establezca. 10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la ley establezca.
Al amparo de ese ltimo punto, precisamente el que promulga la autonoma universitaria, se han promulgado las dos leyes reguladoras de la
enseanza superior impartida en las universidades. Partiendo del contexto
constitucional tales leyes (primero la LRU, en la actualidad la LOU) han concretado para el campo de la educacin universitaria las previsiones del art.
27 CE, albergando la misma estrecha conexin con la obtencin, expedicin
y homologacin de ttulos acadmicos universitarios que tiene el articulado
de la Constitucin en el art. 149.1.30 CE.
Espaa
1.2. Ley de Educacin Superior.
El marco legal de la Educacin superior en Espaa se ha visto sometido a una importante revisin en los ltimos tiempos en la medida en que la
Ley Orgnica de Universidades de 21 de diciembre de 2001, ha venido a
derogar y a sustituir a la norma que haba constituido el marco normativo
de la Universidad durante casi dos dcadas, la Ley Orgnica 11/1983, de 25
de agosto, de Reforma Universitaria de 25 de agosto de 1983. Es necesario
comenzar por unos breves apuntes sobre esta ltima en la medida en que
se trat de una importante norma que transform sustancialmente los estudios superiores en Espaa.
1. La Ley de Reforma Universitaria de 1983: referencias generales y
preceptos relativos a ttulos de enseanza superior.
La tarea de promulgar una Ley reguladora de las universidades no
result sencilla, como muestra de ello sirven los sucesivos intentos frustrados de promulgar una norma de estas caractersticas con el fracaso de los
Proyectos de Ley de los sucesivos gobiernos de la Unin de Centro Democrtico (con los ministros Cavero, Gonzlez Seara y Mayor Zaragoza). Slo
el gobierno socialista con su mayora obtenida en las elecciones de 1982
pudo promulgar la Ley de reforma administrativa de 1983, que vino a dar
respuesta a las exigencias polticas y sociales que se haban manifestado en
los tiempos precedentes.
Dicha Ley traz los rasgos bsicos del sistema de educacin universitaria, configurando la educacin superior como un servicio pblico; consagrando una autntica autonoma universitaria (manifestada en su potestad
de autorregulacin a travs de los Estatutos y en el resto de competencias
que son ejercidas de modo independiente y autnomo por cada una de las
universidades; aprobando una reforma de las enseanzas basada en la estructura cclica de las mismas.
La Ley de Reforma Universitaria alter las bases del sistema universitario espaol, pasando de la centralizacin a la autonoma o de la rbita
competencial de la Administracin central del Estado a la de las Comunidades Autnomas (una de las Administraciones perifricas/regionales en las
que se divide Espaa), implementando una distribucin interna del poder en
la Universidad basado en sus propios rganos de autogobierno compuestos
Espaa
por miembros de la misma, im plantando una estructura del profesorado y
de su eleccin asentada sobre la propia autonoma universitaria.
Tras la revisin realizada por la Constitucin del tradicional rgimen
jurdico administrativo centralista de la Universidad espaola, con el reconocimiento y consagracin en su art. 27.10 de la autonoma universitaria, la
LRU culmin el paso del tradicional sistema/modelo de carcter napolenico
centralizado y uniformista a un modelo descentralizado, de doble autonoma (de las propias Universidades, y de las Comunidades Autnomas como Administracin pblica competente en materia universitaria) con una
orientacin reformista clara y asimilando como funciones de la Universidad
no slo la de referente a la formacin para las profesiones superiores sino
tambin la investigacin, es decir, conformar la Universidad con una doble
naturaleza formativo-investigadora.
En materia de ttulos universitarios el art. 28 de la LRU prevea que
sera el Gobierno, a propuesta del extinto Consejo de Universidades, quien
establecera los ttulos oficiales con validez en todo el territorio nacional, as
como las directrices generales de los planes de estudio a cursar para obtenerlos. En este sentido, a las universidades se les reconoca la capacidad,
en uso de su autonoma de impartir otras enseanzas para la obtencin de
diplomas y ttulos propios, pero sin tener en ningn caso validez oficial.
En cuanto a la homologacin de ttulos extranjeros la LRU nicamente
impona al Gobierno la regulacin de las condiciones para la homologacin
de ttulos extranjeros, previo informe del Consejo de Universidades (Art. 32
LRU).
2. Ley Orgnica 6/2001, de Universidades
Tras algn intento fallido de reforma (incluyendo algn proyecto que
lleg a tener una tramitacin ciertamente avanzada), finalmente en el ao
2001 se promulg una nueva Ley de Universidades que alter el sistema de
educacin superior.
La LOU recoge el rgimen (obtencin, expedicin, homologacin) de
las titulaciones universitarias en sus artculos 33 a 38, partie ndo de la distincin entre ttulos universitarios de carcter oficial y validez en todo el
territorio nacional, y otros ttulos y diplomas de las Universidades.
Hay que subrayar, en todo caso, de entrada, la distinta perspectiva
Espaa
con que, comparada con la LRU, la vigente LOU aborda la cuestin. La
regulacin sustantiva de las titulaciones universitarias por la LRU, incluido
el distingo entre ttulos de carcter oficial y ttulos y diplomas propios de
las Universidades, se centraba exclusivamente en las Universidades pblicas, siendo objeto las titulaciones de las Univers idades privadas y centros
de educacin superior de titularidad privada (Ttulo VIII de la LRU) y las
que expidieran las Universidades de la Iglesia Catlica (Disposicin Adicional 3 LRU) de una regulacin especfica, an establecida en abstracto
por dicha Ley.
Pues bien, la LOU ha optado por una solucin distinta, acorde con
su criterio gene ral de establecer una regulacin comn y unitaria para las
Universidades pblicas y las Universidades privadas (salvo en aquellos
apartados en que lo impida su distinta naturaleza) y que en este punto se
encuentra del todo justificada, al no requerir el rgimen de las enseanzas y ttulos, en cuanto expresin de una idntica funcin institucional, un
tratamiento diferenciado para unas y otras. En la opcin de la LOU por la
unificacin del rgimen de las titulaciones de las Universidades pblicas,
Universidades privadas y centros de titularidad pblica o privada adscritos a las primeras, parece sin duda haber pesado, adems de factores
de fondo (establecer un rgimen comn para lo que al cabo son componentes de un mismo sistema universitario nacional), la complejidad
conceptual y procedimental de los mecanismos a que, en el caso de Universidades privadas y centros adscritos, haba dado su rgimen diferenciado basado en el artculo 58 de la LRU.
En suma, las determinaciones de la LOU sobre los ttulos universitarios recogidas en sus artculos 34 a 38, incluido el distingo entre ttulos
universitarios de carcter oficial y otros ttulos y diplomas propios de las
Universidades, son de aplicacin a todas las Universidades (pblicas o privadas) y centros universitarios privados (recordemos que tienen este lt imo carcter los centros integrados en una Universidad privada o adscritos
a una pblica artculos 5.4 1 y 11. 12 LOU y que la LOU artculo
1
4. Los centros universitarios privados debern estar integrados en una Universidad

privada, como centros propios de la misma, o adscritos a una pblica.
2
Artculo 11. Centros de enseanza universitaria adscritos a Universidades pblicas. 1. La adscripcin mediante convenio a una Universidad pblica de centros docentes de
titularidad pblica o privada para impartir estudios conducentes a la obtencin de ttulos de
Espaa
35.5 3 condiciona la homologacin de los ttulos cuyas enseanzas
sean impartidas por centros universitarios privados a su integracin en una
Universidad privada o su adscripcin a una pblica).
Por todo ello al no tratarse de centros universitarios, ni consecuent emente de ttulos universitarios quedan fuera de dicho rgimen
general de la LOU, los ttulos acreditativos de las enseanzas impartidas
por centros docentes de educacin superior no integrados o adscritos a
una Universidad (centros stos regidos por la Disposicin Adicional 6.a
LOU), as como tambin, en principio, los acreditativos de las enseanzas
de las Universidades y centros de la Iglesia Catlica (Disposicin Adicional
4.a LOU), sin perjuicio en este caso de las implicaciones que en este terreno tenga, como luego veremos, la previsin de esta misma Disposicin
Adicional 4 LOU de que en determinados supuestos las Universidades de
la Iglesia Catlica se regirn por lo dispuesto en la LOU para las Universidades privadas.
En lo interesante para este informe, dentro del art. 36 que lleva
por rbrica Convalidacin o adaptacin de estudios, equivalencia de ttulos
y homologacin de ttulos extranjeros la LOU establece en el apartado
2.a) que El Gobierno, previo informe del Consejo de Coordinacin Universitaria, regular: Las condiciones de homologacin de ttulos extranjeros de
educacin superior.
Contiene pues una habilitacin o delegacin en el Gobierno central
para que desarrolle las condiciones para la homologacin de los ttulos extranjeros de educacin superior, mediante una disposicin de carcter reglamentario, al amparo de la competencia que la Constitucin atribuye al
Estado en el art. 149.1.30 y que ha sido objeto de anlisis en el primer
apartado del informe. El desarrollo reglamentario ha sido realiz ado por una
carcter oficial y validez en todo el territorio nacional, requerir la aprobacin de la Comunidad

Autnoma, a propuesta del Consejo Social, previo informe del Consejo de Gobierno de la Universidad. El centro adscrito deber estar establecido en el mbito territorial de la correspondiente Comunidad Autnoma.
3
5. A los efectos de este artculo, transcurrido el perodo de implantacin de un plan
de estudios, las Universidades debern someter a evaluacin de la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin el desarrollo efectivo de las enseanzas. La Agencia dar
cuenta de dicha evaluacin al Consejo de Coordinacin Universitaria y a la correspondiente
Comunidad Autnoma, as como al Gobierno que, en su caso, adoptar las medidas que procedan de acuerdo con las previsiones del apartado siguiente.
Espaa
serie de normas que sern analizadas en el apartado posterior, pero en
cualquier caso es necesario decir que las normas vigentes que desarrollan
el mandato legal son muy recientes lo que implica que se pueda hablar de
un autntico nuevo rgimen jurdico de la homologacin de ttulos extranjeros en Espaa.
Se trata de una equivalencia de ttulos, no se trata de una equivalencia o reconocimiento de estudios parciales no acreditados con un ttulo
sino con otra certificacin de la autoridad acadmica del pas correspo ndiente , pues ste supuesto es incardinable dentro de la convalidacin
de estudios parciales que se regula por la Ley Orgnica de Universidades
en el art. 36.1 El Consejo de Coordinacin Universitaria regular los criterios generales a que habrn de ajustarse las Universidades en materia de
convalidacin y adaptacin de estudios cursados en centros acadmicos
espaoles o extranjeros, a efectos de continuacin de dichos estudios.
Convalidacin de estudios parciales que implica la adaptacin de los estudios cursados en centros extranjeros a los que se cursan en Espaa con la
finalidad de permitir la continuacin de aquellos conforme al sistema acadmico espaol. En este caso la convalidacin corresponde a las propias
universidades, y en concreto a los rectores (tal como prevn el Real Decreto 1676/1969, de 24 de julio, y la Orden Ministerial de 25 de ago sto de
1969).
Por lo tanto para que pueda instarse la homologacin de estudios
superiores, estos han debido concluir, debiendo haber sido cursados en su
integridad, completados totalmente. El concepto de homologacin de ttulos de educacin superior es recogido, por tanto, en la LOU en su acepcin
constitucional, presente en el art. 149.1.30 CE, como reconocimiento de la
validez y consecuente otorgamiento de los efectos propios de un ttulo oficial refrendado por el Estado, a un ttulo expedido por una institucin totalmente ajena al mismo y a su control ex ante.
TTULO VI
De las enseanzas y ttulos
Espaa
Artculo 33. De la funcin docente.

1. Las enseanzas para el ejercicio de profesiones que requieren conocimientos cientficos, tcnicos o artsticos, y la transmisin de la cultura son
misiones esenciales de la Universidad.
2. La docencia es un derecho y un deber de los profesores de las Universidades que ejercern con libertad de ctedra, sin ms lmites que los establecidos en la Constitucin y en las leyes y los derivados de la organiz acin de las enseanzas en sus Universidades.
3. La actividad y la dedicacin docente, as como la formacin del personal docente de las Universidades, sern criterios relevantes, atendida su
oportuna evaluacin, para determinar su eficiencia en el desarrollo de su
actividad profesional.
Artculo 34. Establecimiento de ttulos universitarios y de las directrices generales de sus planes de estudios.
1. Los ttulos universitarios que tengan carcter oficial y validez en todo
el territorio nacional, as como las directrices generales de los planes de
estudios que deban cursarse para su obtencin y homologacin, sern establecidos por el Gobierno, bien por su propia iniciativa, previo informe del
Consejo de Coordinacin Universitaria, o a propuesta de este Consejo.
2. Los ttulos a que hace referencia el apartado anterior, que se integrarn en el Catlogo de Ttulos Universitarios Oficiales que apruebe el Gobierno, sern expedidos en nombre del Rey por el Rector de la Universidad
en la que se hubieren obtenido.
3. Las Universidades podrn establecer enseanzas conducentes a la obtencin de diplomas y ttulos propios, as como enseanzas de formacin a
lo largo de toda la vida. Estos diplomas y ttulos carecern de los efectos
que las disposiciones legales otorguen a los mencionados en el apartado 1.
Artculo 35. Homologacin de planes de estudios y de ttulos.
1. Con sujecin a las directrices generales establecidas, las Universidades elaborarn y aprobarn los planes de estudio s conducentes a la obtencin de ttulos universitarios de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional, correspondientes a enseanzas que hayan sido implantadas
por las Comunidades Autnomas.
2. Con carcter previo a su remisin al Consejo de Coordinacin Universitaria, las Universidades debern poner los planes de estudios en conocimiento de la Comunidad Autnoma correspondiente, a los efectos de la obtencin del informe favorable relativo a la valoracin econmica del plan de
estudios y a su adecuacin a los requisitos a que se refiere el apartado 3
del artculo 4.
3. Las Universidades, obtenido el informe de la Comunidad Autnoma,
remitirn los planes de estudios al Consejo de Coordinacin Universitaria a
efectos de verificacin de su ajuste a las directrices generales a que se refiere el apartado 1 y de la consecuente homologacin de los mismos por
dicho Consejo. Transcurridos seis meses desde la recepcin por el Consejo
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de Coordinacin Universitaria de los mencionados planes de estudios, y no
habindose producido resolucin al respecto, se entendern homologados.
4. El Gobierno, acreditada la homologacin del plan de estudios y el
cumplimiento de los requisitos a que se refiere el apartado 2, homologar
los correspondientes ttulos, a los efectos de que la Comunidad Autnoma
pueda autorizar la imparticin de las enseanzas y la Universidad proceder,
en su momento, a la expedicin de los ttulos. Para homologar los ttulos
cuyas enseanzas sean impartidas por centros universitarios privados ser
necesario que stos estn integrados como centros propios en una Universidad privada o adscritos a una Universidad pblica.
5. A los efectos de este artculo, transcurrido el perodo de implantacin
de un plan de estudios, las Universidades debern someter a evaluacin de
la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin el desarrollo
efectivo de las enseanzas. La Agencia dar cuenta de dicha evaluacin al
Consejo de Coordinacin Universitaria y a la correspondiente Comunidad
Autnoma, as como al Gobierno que, en su caso, adoptar las medidas
que procedan de acuerdo con las previsiones del apartado siguiente.
6. El Gobierno establecer el procedimiento y los criterios para la suspensin o revocacin de la homologacin del ttulo que, en su caso, pueda
proceder por el incumplimiento de los requisitos o de las directrices
generales a las que se ha hecho mencin en los apartados 1 y 2, as como
las consecuencias de la suspensin o revocacin.
Artculo 36. Convalidacin o adaptacin de estudios, equivalencia
de ttulos y homologacin de ttulos extranjeros.
1. El Consejo de Coordinacin Universitaria regular los criterios generales a que habrn de ajustarse las Universidades en materia de convalidacin y adaptacin de estudios cursados en centro s acadmicos espaoles o
extranjeros, a efectos de continuacin de dichos estudios.
2. El Gobierno, previo informe del Consejo de Coordinacin Universitaria,
regular:
a) Las condiciones para la declaracin de equivalencia de ttulos espaoles de enseanza superior universitaria o no universitaria a aquellos a que
se refiere el artculo 34.
b) Las condiciones de homologacin de ttulos extranjeros de educacin
superior.
Artculo 37. Estructura de las enseanzas.
Los estudios universitarios se estructurarn, como mximo, en tres ciclos. La superacin de los estudios dar derecho, en los trminos que establezca el Gobierno, previo informe del Consejo de Coordinacin Universitaria, y segn la modalidad de enseanza cclica de que se trate, a la obtencin de los ttulos de Diplomado universitario, Arquitecto Tcnico, Ingeniero
Tcnico, Licenciado, Arquitecto, Ingeniero y Doctor, y los que sustituyan a
stos de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 88.
Artculo 38. Doctorado.
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Los estudios de do ctorado, conducentes a la obtencin del correspondiente ttulo de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional, que
tienen como finalidad la especializacin del estudiante en su formacin investigadora dentro de un mbito del conocimiento cientfico, tcnico,
humanstico o artstico, se organizarn y realizarn en la forma que determinen los Estatutos, de acuerdo con los criterios que para la obtencin del
ttulo de doctor apruebe el Gobierno, previo informe del Consejo de Coordinacin Universitaria. En todo caso, estos criterios incluirn el seguimiento y
superacin de materias de estudio y la elaboracin, presentacin y aprobacin de un trabajo original de investigacin.
3. Ley Orgnica General del Sistema Educativo.

Aunque la educacin superior en Espaa es prcticamente de modo
exclusivo universitaria, existen algunas enseanzas conducentes a la obtencin de un ttulo superior que no son de carcter universitario sino que se
imparten en otro tipo de centros al margen de las universidades, y son reguladas en la Ley Orgnica 1/1990, de 3 de octubre, General del Sistema
Educativo.
Por ello, en cierto modo, esta Ley, la LOGSE, tambin supone o forma
parte de es marco legal general del sistema de educacin superior en Espaa. As, normas legales a tener en cuenta son los arts. 38 y ss. LOGSE do nde se regulan los estudios de msica y danza, arte dramtico y de las enseanzas de artes plsticas y diseo. La superacin de estos estudios da lugar
a la obtencin de un ttulo de enseanza superior, equivalente como dice
la propia normativa a los grados universitarios de licenciado o diplomado. Los estudios de Msica, Danza y Arte Dramtico conducen a la obtencin de un ttulo equivalente a licenciado 4 , y la de artes plsticas, diseo y
restauracin de bienes culturales es equivalente al ttulo de diplomado 5 .
Quienes hayan cursado satisfactoriamente el grado superior de dichas enseanzas

tendrn derecho al ttulo superior en la especialidad correspondiente, que ser equivalente a
todos los efectos al ttulo de Licenciado Universitario art. 42.3 LOGSE ; Quienes hayan
superado las enseanzas de arte dramtico tendrn derecho al ttulo Superior de Arte Dramtico, equivalente a todos los efectos al ttulo de Licenciado Universitario art. 45.1 LOGSE .
5
Los alumnos que aprueben las asignaturas establecidas en el plan de estudios obtendrn el ttulo de Conservacin y Restauracin de Bienes Culturales, que ser equivalente a
todos los efectos al ttulo de Diplomado Universitario, Art. Undcimo de la Orden de 28 octubre 1991, por la que se aprueba el currculo y regula las enseanzas de conservacin y restauracin de bienes culturales; Al trmino de los estudios establecidos en el presente Real
Decreto se otorgar el ttulo superior de Cermica que ser equivalente, a todos los efectos, al
de Diplomado Universitario y tendr carcter oficial y validez en todo el territorio nacional, art.
3 (Establecimiento del ttulo y determinacin de su nivel acadmico y profesional) del Real
Decreto 2398/1998, de 6 noviembre, por el que se establecen los estudios superiores de CeEstructura y titulaciones de Educacin Superior
10
Espaa
En este sentido la LOGSE abord, por primera vez una regulacin extensa de las enseanzas de la msica y de la danza, del arte dramtico y de
las artes plsticas y de Diseo, en lnea con el creciente inters social por
las mismas y satisfaciendo un importante incremento en su demanda. Diversas razones hicieron que el legislador conectase estas enseanzas con la
estructura general del sistema, pero organizndose con la flexibilidad y especif icidad necesarias para atender a sus propias peculiaridades y proporcionar distintos grados profesionales.
1.3. Otras normas del Estado (decretos, rdenes): en particular el

Real Decreto 285/2004, de 20 de febrero, regulador de las condiciones de homologacin y convalidacin de ttulos y estudios extranjeros de educacin superior.
Partiendo de los principios programticos de la Constitucin, y de las
lneas bsicas que contiene y regulan las leyes de educacin superior, el
desarrollo y autntica regulacin de las distintas materias relacionadas con
la enseanza superior, los ttulos acreditativos de sus superacin y de la
homologacin a los mismos de los ttulos extranjeros se contiene en una
serie de disposiciones con rango no de ley, normas reglamentarias que regulan pormenorizadamente todas aquellas materias.
En lo que resulta de inters para este informe es necesario tener en
cuenta la normativa compuesta por las disposiciones siguientes:
- Real Decreto 55/2005, de 21 de enero, establece la estructura de
las enseanzas universitarias y se regulan los estudios universitarios oficiales de Grado.
- Real Decreto 56/2005, de 21 de enero, regula los estudios universitarios oficiales de posgrado.
- Real Decreto, 285/2004, de 4 de marzo, regulador de las condiciones de homologacin y convalidacin de ttulos y estudios extranjeros de
educacin superior (modificado por el RD 309/2005, de 19 de marzo, y ampliada la vacatio legis en algunas materias por el RD 1830/2004, de 27 de
agosto). Viene a derogar el Real Decreto 86/1987, de 16 de enero, por el
rmica, pertenecientes a las enseanzas de Artes Plsticas, el ttulo correspondiente, la prueba de acceso y los aspectos bsicos del currculo.
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Espaa
que se regulaban las condiciones de homologacin de ttulos extranjeros de
educacin superior.
- Orden E.C.I. (Ministerio de Educacin y Ciencia) 3686/2004, de 3 de
diciembre, que dicta normas para la aplicaci n del Real Decreto 285/2004,
de 20 de febrero, que regula las condiciones de homologacin y convalidacin de ttulos extranjeros de Educacin Superior (modificada por Orden ECI
1712/2005, de 2 de junio, por la que se modifica la Orden ECI/3686/2004,
de 3-11-2004).
- Real Decreto 49/2004, de 19 de enero, sobre homologacin de planes de estudio y ttulos de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional.
- Real Decreto 1272/2003, de 10 de octubre, por el que se regulan
las condiciones para la declaracin de equivalencia de ttulos espaoles de
enseanza superior universitaria o no universitaria a los ttulos universitarios de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional.
- Real Decreto 253/2003, de 28 de febrero, por el que se incorpora al
ordenamiento espaol la Directiva 1999/42/CE del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 7 de junio de 1999, por la que se establece un mecanismo
de reconocimiento de ttulos respecto a las actividades profesionales a que
se refieren las Directivas de liberalizacin y de medidas transitorias
- Orden ECD 236/2002, de 9 de septiembre, por la que se inscribe en
el Registro de Fundaciones la denominada Fundacin Agencia Nacional de
Evaluacin de la Calidad y Acreditacin de Madrid. Acuerdo del Consejo de
Ministros de 19 de julio de 2002, por el que se crea la Agencia Nacional de
Calidad de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin.
- RD 1665/1991, de 25 de octubre, por el que se regula el reconocimiento de ttulos de enseanza superior de nacionales de Estados miembros
(de la Unin Europea) que exijan una formacin superior mnima de tres
aos (por esta norma se produce la transposicin al ordenamiento jurdico
espaol de la Directiva 89/48/CEE, de 21 de diciembre de 1989, por la que
se aprueba el sistema general de reconocimiento de los ttulos de enseanza superior que sancionan formaciones profesionales de una duracin mnima de tres aos). Este Decreto fue modificado por el Real Decreto
767/1992, de 26 de junio, mediante el que se incluye en los anexos al Real
Decreto 1665/1991, de 25 de octubre, la profesin de Tcnico de Empresas
12
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y Actividades Tursticas; por el Real Decreto 2073/1995, de 22 de diciembre, mediante el que se modifica el Real Decreto 1665/1991, de 25 de octubre, para adaptarlo a la entrada en vigor del Acuerdo sobre el Espacio
Econmico Europeo de 2 mayo de 1992; por el Real Decreto 1754/1998, de
31 de julio, por el que se incorporan al Derecho espaol las Directiva
95/43/CE y 97/38/CE y se modifican los anexos de los Reales Decretos
1665/1991, de 25 de octubre; y por ltimo, por el Real Decreto 411/2001,
de 20 de abril, por el que se excluye la profesin de enfermero generalista
como especialidad de los anexos del Real Decreto 1665/1991, de 25 de octubre.
- El Real Decreto 1396/1995, de 4 de agosto, por el que se regula un
segundo sistema general de reconocimiento de formaciones profesionales
de los Estados miembros de la Unin Europea y de los dems Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo (1994) y co mplementa lo establecido en el Real Decreto 1665/1991, de 25 de octubre (a
travs de esta norma se produjo la transposicin al ordenamiento jurdico
espaol de la Directiva 92/51/CEE del Consejo, de 18 de junio de 1992, relativa a un segundo sistema general de reconocimiento de formaciones profesionales). Este Real Decreto fue modificado posteriormente por el Real
Decreto 1754/1998, de 31 de julio, por el que se incorporan al Derecho espaol las Directivas 95/43/CE y 97/38/CE y se modifican los anexos de los
Reales Decretos 1665/1991, de 25 de octubre, y 1396/1995, de 4 de ago sto.
- Orden de 14 de octubre de 1991, por la que se regulan las condiciones y el procedimiento de homologacin de los ttulos extranjeros de
Farmacuticos y Mdicos especialistas por los correspondientes ttulos oficiales espaoles.
- Y sobre todo el Real Decreto 309/2005, de 19 de marzo, por el que
se modifica el Real Decreto 285/2004, de 20 de febrero, regulador de las
condiciones de homologacin y convalidacin de ttulos y estudios extranjeros de educacin superior. Esta norma, a pesar de la juventud de aquella
a la que modifica se justifica por la promulgacin de los Reales Decretos
55/2005, de 21 de enero, por el que se establece la estructura de las enseanzas universitarias y se regulan los estudios universitarios oficiales de
Grado, y 56/2005, de 21 de enero, por el que se regulan los estudios uni-
13
Espaa
versitarios oficiales de Posgrado, que ha hecho necesario, poco ms un ao
despus de promulgarse el nuevo rgimen jurdico de la homologacin de
ttulos, acompasar determinadas previsiones de ambos marcos normativos, con el fin tal como dice el propio legislador de procurar un
conjunto ms armnico entre aqullas y stas, y de establecer las normas
que regirn en el perodo transitorio en el que el vigente sistema de enseanzas ser progresivamente sustituido por el nuevo.
En general, el marco jurdico de los estudios superiores en Espaa, y
en particular, el atinente a la homologacin de ttulos extranjeros de educacin superior esto como consecuencia de aquello se ha visto sometido
en los dos ltimos aos a una profunda revisin.
Ms en concreto, en la materia de homologacin de ttulos extranjeros, se ha promulgado, tal como se ha mencionado, se ha promulgado el
Real Decreto, 285/2004, de 4 de marzo, modificado por el RD 309/2005
con el objeto de adaptarlo al nuevo marco de enseanza superior en Espaa
. Esta norma forma parte, a la vez que viene determinado por el mismo,
de un periodo de profundos cambios en la enseanza superior. En este sentido, ante la modificacin general del sistema de educacin superior, el e
lgislador se ha visto en la tesitura, obligacin o necesidad de tener que desarrollar una nueva normativa en la materia, que adems pudiese resultar de
aplicacin no slo a la estructura del sistema universitario surgido de la LOU
sino tambin al sistema de estudios que se debe aplicar como consecuencia
de las exigencias comunitarias. As lo reconoce el propio legislador en la exposicin de motivos del Decreto: Asimismo, estamos en un contexto de
modificacin de la normativa que afecta a la educacin superior tanto en el
marco de la Declaracin de Bolonia como de la Ley Orgnica 6/2001, de 21
de diciembre, de Universidades. En este sentido, este Real Decreto incorpora aquellos elementos novedosos de ambos procesos que permiten agilizar
el procedimiento de homologacin de ttulos extranjeros de educacin superior
En el Decreto se ha querido tambin recoger y adaptar la regulacin
de esta materia a los importantes cambios sociales que se han experimentado en Espaa durantes la ltima dcada en lo relativo al aumento de la
poblacin extranjera y por ende, al m
i portante aumento de solicitudes de
14
Espaa
homologacin de ttulos universitarios por parte de estos nuevos residentes.
Fenmeno social que parece tendr un carcter prolongado en el tiempo,
ms all de lo coyuntural, y que ha hecho necesaria la reforma y la modernizacin del procedimiento de homologacin.
El Decreto es aplicable a la homologacin de ttulos extranjeros de
educacin superior tanto cuando las enseanzas que dan lugar a la obtencin de los mismos hayan sido cursadas en universidades o instituciones de
educacin superiores que se encuentren tanto en territorio no espaol como
aquellas que hayan sido cursadas en territorio espaol en centros debidamente autorizados por la Administracin.
Como finalidades ms concretas de la nueva normativa, si bien en
este sentido ya se perciban en la regulacin precedente, y la vigente no
hace sino apuntalar la consecucin de las mismas, se deben sealar:
- El reconocimiento de su formacin a los titulados extranjeros, para su incorporacin como personas ya formadas al mercado de trabajo de Espaa.
- Que la incorporacin de los nuevos titulados se realice con las
debidas garantas, y especialmente en rgimen de igualdad con las exigencias del sistema educativo espaol para acceder a las titulaciones superiores.
- La necesidad de simplificacin y celeridad en la resolucin de
los expedientes y dotar de coherencia a los distintos elementos que configuran un procedimiento que pone en relacin sistemas educativos en ocasiones muy diferentes.
Adems como finalidad tambin se seala el dar respuesta a la creciente movilidad que necesita ser respaldada por ttulos acadmicos, sobre
todo a travs de la incorporacin de la posibilidad de homologar los ttulos
extranjeros a grado acadmico ms que a un ttulo del Catlogo de ttulos
universitarios. Con ello se pretende dar una rpida respuesta a las demandas de formacin en Espaa de personas tituladas en el extranjero.
15
Espaa
1.4 Acuerdos bilaterales o multilaterales referidos a homologacin.
Espaa ha suscrito una serie de acuerdos, convenios o, en general
normas de naturaleza internacional, de carcter bilateral con los pases iberoamericanos. En unos casos existe un acuerdo especfico sobre homologacin de ttulos. En otros, sin abordar exclusivamente la materia de homologacin de ttulos s que tienen como objeto la cooperacin en materia educativa y cultural; y en todos ellos existe algn artculo o precepto que hace
referencia a la homologacin de ttulos de educacin superior entre los pases que lo suscriben. Ahora bien, la utilidad prctica y real vigencia de tales
acuerdos es ms que relativa pues la mayor parte nicamente contienen
meras proclamas o declaraciones de intenciones, supeditando esa buena
voluntad en el reconocimiento recproco de titulaciones a la normativa interna de cada uno de los Estados.
Con Argentina se firm el Convenio de Cooperacin Cultural firmado
en Buenos Aires el da 23 de marzo de 1971. Instrumento de ratificacin de
17 de noviembre de 1972 (BOE, de 3 de abril de 1973). El precepto referente a la homologacin de ttulos es el art. 2 que ha sido modificado por el
Canje de Notas de 16 de enero de 2001 y 6 de marzo de 2001 (BOE de 15
de agosto de 2002)6 .
Con Bolivia se suscribi el Convenio Cultural de 15 de febrero de
1966, instrumento de ratificacin de 17 de noviembre de 1966 (BOE de 3
de junio de 1966) y, con carcter previo, el Convenio de La Paz de 4 de
septiembre de 1903, especficamente sobre reconocimiento de validez de
6
Las Partes reconocern, de conformidad con su legislacin interna, los certificados de estudios y ttulos oficiales que acrediten la finalizacin de la enseanza secundaria, obtenidos por
sus respectivos nacionales.
Los ttulos oficiales de educacin superior, o que habiliten para el ejercicio legal de una profesin, obtenidos en los centros acadmicos de una Parte por nacionales de cualquiera de
ellas, sern reconocidos por las autoridades competentes de la otra, de conformidad con su
propia legislacin. Este reconocimiento proceder siempre que dichos ttulos guarden equivalencia en cuanto al nivel acadmico, duracin de los estudios y materias establecidas como
obligatorias en los planes de enseanza vigentes en la Parte que otorgue el reconocimiento.
El reconocimiento producir los efectos acadmicos y profesionales que cada Parte confiera a sus propios ttulos oficiales, sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos no acadmicos
exigidos por las legislaciones respectivas para el ejercicio legal de las profesiones. Tales requisitos en ningn caso podrn suponer discriminacin por razn de la nacionalidad o del pas de
expedicin del ttulo.
Si lo antes expuesto fuera aceptable para el Gobierno argentino, esta Nota y la suya expresando su conformidad constituirn un Acuerdo entre nuestros dos Gobiernos, que entrarn en
vigor en la fecha de la segunda notificacin por la que se comunique el cumplimiento de los
requerimientos internos de aprobacin
16
Espaa
ttulos acadmicos y de incorporacin de estudios, instrumento de ratificacin de 8 de julio de 1910 (Gaceta Oficial de 11 de octubre de 1910). El
aplicable a la materia es este ltim o en la medida en que el art. 12 del primero se remite al Convenio de 19037 . Ambos convenios estn pendientes
de sustitucin por un nuevo Convenio que se ha estado negociando desde
2003 y al que le restan escasos trmites para ser suscrito.
Con Brasil se suscribi el 25 de junio de 1960 un Convenio Cultural,
instrumento de ratificacin de 14 de enero de 1965 (BOE de 9 de junio), y
un Tratado General de Cooperacin y Amistad y Acuerdo econmico integrante del mismo el 23 de julio de 1992 (BOE de 8 de julio ). El artculo VI8
y art. 12.c)9 , del primero y segundo, respectivamente se refieren a la
homologacin y el reconocimiento recproco de ttulos de enseanza.
Con la Repblica de Colombia se suscribi el Convenio Cultural de
11 de abril de 1953, instrumentos de ratificacin de 26 de febrero de 1954
(BOE de 12 de enero de 1965), que en su art. 4 se refiere a la homologacin de ttulos universitarios1 0 . Existe adems un Canje de Notas de 27 de
junio de 1979, por el que se crea la Comisin Mixta Cultural para el estudio
y desarrollo del Convenio (BOE de 17 de octubre)1 1 . Este marco ha sido so-
La validez de ttulos acadmicos y de estudios que ostenten los ciudadanos de uno y otro
pas se regir por las estipulaciones del vigente Tratado de Reconocimiento Mutuo de Validez
de Ttulos Acadmicos y de Incorporacin de Estudios, suscrito por Espaa y Bolivia el 4 de
septiembre de 1903.
8
Las Altas Partes Contratantes examinarn, de comn acuerdo y dentro del espritu de las
respectivas legislaciones, la posibilidad de adopcin de normas, medios y criterios susceptibles
de facilitar y simplificar el reconocimiento recproco de los ttulos de estudios intermedios y
finales, con objeto de establecer su equivalencia, bien apara fines acadmicos o bien para fines
de ejercicio profesional.
9
Ambas partes, de conformidad con los convenios vigentes entre ambos pases, en especial con el Acuerdo Cultural hispano-brasileo y respetando el mecanismo contemplado en el
artculo 2 del presente Tratado, acuerdan: c) Intercambiar informacin y documentacin sobre
sus respectivos sistemas educativos con el fin de adoptar de comn acuerdo las normas, medios y criterios susceptibles de facilitar y simplificar el reconocimiento recproco de ttulos.
10
Adptese por el presente Acuerdo la convalidacin automtica de ttulos universitarios
entre las dos Altas Partes Contratantes, de forma que quienes se encuentren en posesin de
uno que les capacite para el ejercicio de la profesin en el pas en que haya sido otorgado,
podr desempearla libremente en el otro, siempre que lo autorice la legislacin y reglamentacin internas del Estado en que haya de ejercerse la respectiva profesin
11
Interpretando el comn deseo de nuestros Gobiernos de estrechar y fortalecer los v nculos culturales de ambos pueblos, dentro del espritu del Convenio Cultural vigente, en su
artculo 14, mantenido en el acuerdo complementario suscrito el 7 de noviembre de 1968, tengo el honor de proponer a V. E. la creacin de una Comisin Mixta, con secciones permanentes en cada pas.
Esta Comisin tendr por objeto estudiar detalladamente dicho Convenio, as como su adicin ulterior; procurar la realizacin de proyectos destinados a intensificar la colaboracin recproca en el campo de la educacin y de las ciencias; prolongar fecundos esfuerzos solidarios
17
Espaa
metido a revisin y existe en la actualidad un Protocolo modificatorio del
Convenio Cultural de 1953, firmado en Bogot el 31 de marzo de 2005 (estando pendiente la aprobacin legislativa en ambos pases para su entrada
en vigor).
Con Costa Rica se suscribi el 3 de marzo de 1925 el Convenio sobre
reconocimiento mutuo de validez de ttulos acadmicos y de incorporacin
de estudios, ratificado el 25 de agosto de 1927 (Gaceta Oficial de 12 de noviembre); tambin existe el Convenio Cultural firmado en San Jos de 6 de
noviembre de 1971 (BOE 26 de febrero de 1980), en el que el art. 12 constituye el rgimen vigente en la relacin entre ambos pases1 2 . Con este pas
se ha suscrito un nuevo Convenio de Cooperacin Cultural y Educativa, firmado el 20 de noviembre de 2000, pero por parte de Costa Rica no se ha
procedido a su aprobacin interna, por lo que no puede considerarse vigente.
Es necesario citar en este punto el art. 6 del Convenio de Cooperacin Cultural y educativa, suscrito con Cuba, el 17 de marzo de 1982 (BOE
de 13 de abril) 1 3 .
Vigente se encuentra el art. 15 del Tratado, suscrito con Chile, General y Acuerdo Econmico de 19 octubre 19901 4 que hace referencia a la
materia en las relaciones bilaterales entre ambos pases.
o revivirlos a la luz de las circunstancias modernas, y consolidar an ms las relaciones de

amistad entre nuestros dos pueblos, fomentando el intercambio de conocimientos y experiencias, siempre bajo el impulso de la afinidad y, especialmente, de la comunidad de nuestras
culturas.
12
Las Partes Contratantes convienen en reconocer la validez de los estudios cursados y

de los grados o ttulos de estudio de nivel primario, medio y superior, universitario y tcnico de
los Centros docentes del Estado u oficialmente reconocidos, obtenidos tanto por los nacionales propios como por los de la otra Parte Contratante, para continuar estudios dentro de cualquier grado, iniciar estudios superiores y optar al ejercicio de las profesiones y funciones para
las que dichos estudios, diplomas y ttulos habiliten, sin que ello entrae en ningn caso un
nuevo examen, revlida o prueba complementaria de capacidad. A este respecto ambas Partes se atendrn a la estricta reciprocidad en el momento de la ejecucin de este compromiso.
Las Partes Contratantes intercambiarn las notas verbales oportunas para la mejor ejecucin de lo anterior y precisarn, cuando sea necesario, la equivalencia entre ttulos y diplomas
docentes, tcnicos y acadmicos de cada pas en relacin con los del otro.
13
Las Partes contratantes estudiarn en qu medida y condiciones los estudios cursados

y ttulos, diplomas y grados acadmicos obtenidos en cada uno de los pases pudieran ser
reconocidos en el otro.
14
En materia de cooperacin educativa y cultural, las Partes acuerdan: 1. Promover de

conformidad con los convenios vigentes entre ambos pases y con arreglo a sus respectivas
legislaciones internas: d) El fomento de reuniones de expertos con vistas a la determinacin
18
Espaa
Con Ecuador el rgimen bilateral vigente se encuentra contenido en
el Canje de Notas de 30 marzo 1998 y de 19 mayo 1998 (BOE de 15 de
agosto) por el que se modifica el artculo 16 del Convenio de Cooperacin
Cultural de 14 de julio de 1975, hecho en Quito1 5 .
Con El Salvador se encuentra an vigente el Convenio de 16 de julio
de 1904 sobre reconocimiento de mutuo de validez de ttulos acadmicos e
incorporacin de estudios, ratificado el 22 de abril de 1905 (Gaceta oficial
de 29 de mayo)1 6 .
En el rgimen de acuerdos bilaterales con Guatemala se encuentra
el Convenio de Cooperacin Cultural, Educativa y Cientfica de 11 abril
1989, ratificado por Instrumento de 5 octubre 1993 (BOE de 17 de noviembre) y co ncretamente su artculo 51 7 .
Rgimen similar es el existente con Honduras, pues en el Convenio
de Cooperacin Cultural, Educativa y Deportiva de 19 de julio de 1994
de las equivalencias en los estudios, ttulos y grados acadmicos para su reconocimiento o

convalidacin.
15
El texto del Canje de Notas es el siguiente: Las Partes Contratantes acuerdan el mutuo
reconocimiento de ttulos oficiales que acrediten la finalizacin de la enseanza secundaria y
certificados oficiales de estudios parciales de educacin secundaria, obtenidos por nacionales
de cualquiera de las Partes, de conformidad con su propia legislacin.
Los ttulos oficiales y certificados oficiales de estudios parciales de educacin superior, as
como los ttulos que habiliten para el ejercicio legal de una profesin, obtenidos en una Parte
por nacionales de cualquiera de las Partes, sern reconocidos y se les otorgar validez por las
autoridades competentes de la otra, de acuerdo con su propia legislacin. Dichos ttulos y certificados debern guardar equivalencia en cuanto a la duracin de los estudios y contenidos
bsicos de formacin conducentes al ttulo correspondiente de la Parte que otorga el reconocimiento.
El reconocimiento producir los efectos acadmicos y profesionales que cada Parte confiera a sus propios ttulos oficiales. Para el ejercicio legal de las profesiones ser necesario el
cumplimiento de los requisitos no acadmicos exigidos por las respectivas legislaciones internas, que no podrn suponer discriminacin por razn de la nacionalidad o del pas de expedicin del ttulo.
A efectos del presente artculo, entindese por reconocimiento, la homologacin o convalidacin de ttulos oficiales y certificados de estudios parciales realizados en cualquiera de las
dos Partes, y por ttulos oficiales, aquellos otorgados por autoridades o instituciones de educacin bsica y superior, que producen plenos efectos acadmicos y profesionales.
16
Este Convenio tiene un contenido ciertamente inaplicable, para comprender esto no hay
ms que ver el artculo I del mismo: Los nacionales de ambos pases que en cualquiera de los
Estados signatarios de este Convenio hubieren obtenido ttulo o diploma expedido por la autoridad nacional competente para ejercer profesiones liberales se tendrn por habilitados para
ejercerlas en uno y otro territorio.
17
Las dos Partes se comprometen a establecer un cuadro de equivalencias entre ttulos
de nivel secundario y de nivel universitario, sobre criterios que debern ser fijados conjuntamente por responsables de las Administraciones respectivas.
19
Espaa
(BOE de 17 de octubre de 1998) se encuentra el artculo 6 que hace referencia a la cuestin de homologacin bilateral de ttulos1 8 .
Con Mxico exista un Tratado de 28 de mayo de 1904, sobre reconocimiento y validez de ttulos acadmicos (Gaceta de 27 de diciembre de
1904) que fue sustituido por el Acuerdo en materia de reconocimiento o revalidacin de certificados de estudios, ttulos, diplomas y grados acadmicos
entre el Reino de Espaa y los Estados Unidos Mexicanos, de 10 de junio de
1985, ratificado por Instrumento de 12 de abril de 1991 (BOE de 4 de noviembre de 1991), Acuerdo realizado al amparo o de conformidad con el
artculo II del Convenio de Cooperacin Cultural y Educativa suscrito en Madrid el 14 de o ctubre de 1977.
Con Nicaragua se suscribi otro Convenio de Cooperacin Cultural,
Educativa y Cientfica el 19 de abril de 1991 (BOE de 6 de agosto de 1992)
que en su artculo 6 aborda la cuestin 1 9 .
Con Panam el rgimen bilateral vigente lo constituye el art. 17 bis
del Convenio de Cooperacin Cultural de 2 de mayo de 1979 (BOE de 5 de
abril de 1982), introducido a travs del Acuerdo aprobado a travs del Canje de Notas de 18 diciembre 2000 y de 20 diciembre 2000 (BOE de 25 de
octubre de 2001)2 0 .
Hay que citar el Tratado de Intercambio Cultural suscrito con Paraguay el 26 de marzo de 1957 (BOE de 29 de abril de 1998), que ha sido
modificado en sus arts. 11, 12 y 13 por el Canje de Notas de 9 de enero y
de 6 de febrero de 2004. Tales preceptos son los relacionados con la homo18
Las dos Partes considerarn los trminos y modalidades necesarios para el reconocimiento mutuo de grados y ttulos, tanto de nivel universitario como de nivel secundario, de
acuerdo con las disposiciones vigentes en cada uno de los pases.
19
Las dos Partes considerarn los trminos y modalidades necesarios para el reconocimiento mutuo de grados y ttulos, tanto de nivel universitario como de nivel secundario, de
acuerdo con las disposiciones vigentes en cada uno de los pases.
20
Las Partes Contratantes acuerdan el mutuo reconocimiento, de conformidad con su propia legislacin, de los certificados de estudios y ttulos oficiales que acrediten la finalizacin de
la enseanza secundaria o media, obtenidos por nacionales de cualquiera de los dos pases.
Los ttulos oficiales de educacin superior obtenidos en una Parte por nacionales de cualquiera de las Partes sern reconocidos por las autoridades competentes de la otra, de acuerdo
con su propia legislacin, siempre que dichos ttulos guarden equivalencia en cuanto al nivel
acadmico, duracin de los estudios y materias establecidas como obligatorias en los planes
de enseanza vigentes en la Parte que otorga el reconocimiento.
El reconocimiento producir los efectos acadmicos y profesionales que cada Parte Contratante confiera a sus propios ttulos oficiales, sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos no
acadmicos exigidos por las legislaciones internas para el ejercicio legal de las profesiones.
20
Espaa
logacin y reconocimiento recproco de ttulos, si bien se encuentra en trmite de conclusin y no ha sido promulgado en el BOE, por lo que no est
an vigente.
Con Per se ha suscrito el Protocolo adicional al Convenio sobre intercambio cultural entre Espaa y Per firmado en Lima el 30 de junio de
1971, de 17 de septiembre de 1998 (BOE de 10 de julio de 1999), que
aade a aqul en lo que aqu interesa un nuevo artculo XII2 1 .
El Convenio de Cooperacin Cultural y Educativa de 15 de noviembre
de 1988 (BOE de 30 de noviembre de 1988 y de 22 de septiembre de
1990), suscrito con la Repblica Dominicana , contiene el artculo IV que
regula las relaciones bilaterales en materia de reconocimiento de ttulos2 2 .
Para determinar el marco jurdico de las relaciones bilaterales con
Uruguay en materia de homologacin de ttulos es necesario acudir al
Canje de Notas de 3 de marzo de 2000, por el que se modifican los artculos 11, 12 y 13 del Tratado de Intercambio Cultural entre Espaa y Uruguay de 13 de febrero de 19642 3 .
21
Artculo XII: 1. Una Comisin de expertos de ambas Partes, reunida cada vez que sea
necesario, elaborar y actualizar peridicamente una relacin de ttulos acadmicos oficiales
de educacin superior, con indicacin de las universidades o instituciones reconocidas en las
que se obtengan, cuyos planes de estudios presenten una afinidad suficiente y que, en su
caso, puedan ser reconocidos por la otra Parte.
Cuando la diferencia de formacin sea parcial y no sustancial, cada pas podr requerir el
cumplimiento de exigencias acadmicas complementarias, en los trminos que estime pertinentes, de acuerdo con su propia legislacin.
2. En todo caso, el reconocimiento de un ttulo comportar su habilitacin para el ejercicio
profesional, sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos no acadmicos que la legislacin
del pas receptor tenga establecidos al efecto.
22
Dentro de los principios generales de la cooperacin educativa, las dos partes se comprometen a establecer un sistema de equivalencias de ttulos de nivel secundario y de nivel
universitario para su homologacin acadmica por la otra parte. A este efecto se reunir de
manera inmediata una Subcomisin de Expertos de las respectivas administraciones educativas.
Los ciudadanos dominicanos y los ciudadanos espaoles que hayan homologado ttulos
universitarios, podrn ejercer profesionalmente en el territorio de la otra parte con sujecin a
su legislacin interna.
Las partes no podrn imponer condiciones para fines de homologacin que no exija a los
aspirantes a la misma titulacin en su territorio, siempre que se cumplan los requisitos previamente aceptados por ambas partes en el sistema de equivalencias adoptado.
23
Los mencionados artculos, relativos a la homologacin de ttulos, tienen el siguiente tenor tras la modificacin: Artculo 11. Los certificados oficiales expedidos por las autoridades
competentes de cada pas que acrediten niveles educativos completos o estudios parciales
correspondientes a niveles educativos primario y secundario o medio sern aceptados en los
centros docentes del otro pas.
21
Espaa
Por ltimo, con Venezuela se ha suscrito un Tratado General de Cooperacin y Amistad, firmado en Madrid el 7 de junio de 1990, que recoge
en su art. 9 los acuerdos en materia de homologacin de ttulos y reconocimiento de estudios2 4 .
1.5 mbitos de competencia y rganos del sistema de educacin superior.
El artculo 149.1.30 CE establece la competencia estatal para establecer El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:
30) Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin
de ttulos acadmicos y profesionales. En este punto se ha planteado el
alcance de la clusula regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de los ttulos como fundamento de la regulacin estatal, es decir, hasta dnde llegan las atribuciones del Estado en este punto.
En este punto el Tribunal Constitucional se ha pronunciado en la sentencia de 22 de diciembre de 1983 (doctrina reproducida en la sentencia
48/1985, de 28 de marzo), sobre el contenido inherente de la competencia
reservada al Estado por el artculo 149.1.30 de la Constitucin, que comprende como tal la competencia para establecer los ttulos correspondientes a cada nivel y ciclo educativo en sus distintas modalidades, con valor
habilitante tanto desde el punto de vista acadmico como para el ejercicio
de profesiones tituladas, es decir, de aqullas cuyo ejercicio exige un
ttulo (...); as como comprende tambin la competencia par expedir los
Artculo 12. Los ttulos oficiales de educacin superior o que habiliten para el ejercicio legal
de una profesin, obtenidos en cualquiera de las Partes, sern reconocidos por las autoridades competentes de la otra Parte, siempre que dichos ttulos correspondan a estudios que
guarden equivalencia en la duracin de los estudios y/o carga horaria, as como en las materias establecidas como obligatorias en los respectivos planes de enseanza. En su caso podrn someterse a examen en las materias que faltaren para completar la equivalencia.
El reconocimiento producir los efectos acadmicos y profesionales que cada Parte contratante confiera a sus propios ttulos oficiales, sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos no
acadmicos exigidos por las legislaciones internas para el ejercicio legal de las profesiones,
que en ningn caso podrn suponer discriminacin por razn de la nacionalidad o del pas de
expedicin del ttulo.
Artculo 13. Los estudiantes uruguayos y espaoles que ingresen en los Institutos pblicos
de enseanza de los pases contratantes tendrn, respecto a matrcula, exmenes y ttulos,
los mismos derechos que los nacionales del otro pas.
24
En materia de cooperacin cultural, las Partes acuerdan: 1. Promover, de conformidad

con los Convenios vigentes entre ambos pases y con sus respectivas legislaciones internas:
d) La determinacin de las equivalencias en los estudios, ttulos y grados acadmicos para su
reconocimiento o revalidacin.
22
Espaa
ttulos correspondientes y para homologar los que no sean expedidos por
el Estado. Ahora bien, conviene reparar en que esta sentencia constitucional deslinda la competencia estatal en trminos operativos (establecer
los ttulos, expedirlos, homologarlos), cuando lo que en rigor el artculo
149.1.30 consagra es una competencia de carcter normativo (la regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de los
ttulos), pudiendo el Estado, sobre esta base y el carcter exclusivo de
dicha competencia, determinar que el ejercicio concreto del establecimiento de los ttulos, de su expedicin, o de su homologacin, sea llevado
a cabo por el propio Estado, o bien remitir su ejercicio a otras ins tituciones
o entidades. La competencia estatal legitimada por el artculo 149.1.30
comprende, pues, la regulacin de las condiciones (de todo tipo, materiales y formales) que debern cumplirse para que se expidan ttulos que de
suyo llevan aparejados los efectos reconocidos a los mismos por el ordenamiento (obtencin), as como de las necesarias para que los ttulos que
no sean expedidos por el Estado puedan alcanzar el valor de aqullos
(homologacin de ttulos).
En este sentido, la legislacin sobre la materia ha establecido un criterio bsico de distincin entre ttulos universitarios de carcter oficial y
validez en todo el territorio nacional (artculo 33.1 LOU), y ttulos y diplomas propios de cada Universidad (artculo 33.2LOU).
Las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de los ttulos universitarios de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional
son fijadas por la LOU (aunque prediquen de suyo un desarrollo reglamentario) en los siguientes trminos. Los mismos sern expedidos, en nombre
del Rey, por el Rector de la Universidad -pblica o privada- en que se
hubieran obtenido (artculo 34.2 LOU); se obtendrn tras haber cursado los
correspondientes planes de estudios ajustados a las citadas directrices
generales (artculo 34.1 LOU); y se homologarn -en cuanto que son expedidos, no por el Estado, sino por las propias Universidades- por el Gobierno
en los trminos previstos por el artculo 35.4 LOU.
Por su parte, las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de los ttulos propios de las Universidades no estn establecidas en la
legislacin estatal. En principio son las propias Universidades las que han de
regular tales condiciones, si bien nicamente en lo relativo a la obtencin y
23
Espaa
expedicin de los ttulos y nunca en lo referente a la homologacin, pues
sta conlleva un concreto refrendo estatal aadido a tales ttulos (en hiptesis y en su caso, el reconocimiento a los mismos eventualmente, por
su reconduccin a los de carcter oficial y validez en todo el territorio
del Estado , del valor y efectos de stos ltimos).
Con carcter general, y as lo reconoce la Constitucin, la competencia en materia de ttulos de educacin superior, es del Estado central. Volvemos a repetir la previsin del art. 149.1.30 CE: El Estado
tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: 30) Regulacin
de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de ttulos acadmicos y profesionales.
En este punto se ha planteado la cuestin competencial alrededor de
la materia en la medida en que en ella, de modo ms o menos directo, se
encuentran implicadas tres Administraciones: la estatal (por la propia atribucin constitucional), la autonmica y la universitaria.
Se han querido buscar fundamentos para limitar la competencia del
Estado, justificando la posibilidad de que las Comunidades Autnomas pudiesen establecer normativas sobre condiciones para la obtencin y expedicin de determinadas titulaciones. No obstante parece claro que la regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de ttulos se atribuyen por la Constitucin de modo ntido con carcter exclusivo
al Estado, tratndose de un ttulo competencial especfico que no tiene restriccin alguna, como puede suceder en el propio art. 149.1.30 CE con la
regulacin sobre los puntos y proclamas del art. 27 CE, en la medida en
que en este caso slo se atribuye la exclusividad sobre la legislacin bsica. Por lo tanto no hay fundamento constitucional alguno para que la
regulacin del Estado sobre la materia referente a las titulaciones deba
respetar margen alguno de las Comunidades Autnomas.
24
Espaa
el ttulo correspondiente a cada

nivel educativo, a cada ciclo en su
caso, a cada especialid ad, ha de tener el mismo valor en toda Espaa.
(Sentencia del Tribunal Constitucional 42/1981, de 22 de diciembre)
Adems, la materia relativa a la expedicin y homologacin de
ttulos, ni es propiamente acadmica ni organizativa de las Universidades
es decir, no pertenece al mbito de autonoma universitaria , ni es
propiamente enseanza materia que con ese trmino suele estar
atribuida a la competencia de las Comunidades Autnomas en los Estatutos de Autonoma , sino que su objeto es la determinacin y/ o verificacin de los necesarios elementos formales y materiales de imprescindible homogeneizacin y constancia erga omnes en todo el Estado. Ha
de ser, pues, ste, en concordancia con los artculos 139 y 149.1.1 CE y el
ttulo constitucio nal de competencia estatal de homologacin del sistema
educativo para asegurar el cumplimiento de las leyes (STC 26/1987), y no
otra instancia de mbito territorial o institucional ms limitado, el que ostente la competencia, habida cuenta de que, como ha afirmado el Tribunal Constitucional (Sentencia 42/1981, de 22 de diciembre), el ttulo correspondiente a cada nivel educativo, a cada ciclo en su caso, a cada especialidad, ha de tener el mismo valor en toda Espaa.
S que podran plantearse ms problemas en lo relativo a las condiciones de obtencin de los ttulos, porque estas condiciones (interpretadas en trminos de contenidos y configuracin de las carreras,
pruebas, etc...) podra entenderse afectaran a la autonoma de las Universidades reconocida por el artculo 27.10 CE. En este sentido, la LOU ha optado por el equilibrio pues parte de que sean las Universidades las que elaboren y aprueben los planes de estudios conducentes a la obtencin de los
ttulos universitarios de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional (artculo 35 LOU), pero siempre sobre la base de las directrices generales aprobadas por el Gobierno (artculo 34.1 LOU). Todo ello a salvo, claro
25
Espaa
est, de que las propias Universidades impartan ttulos propios, sin validez
oficial, respecto de los que son plenamente soberanas en todos los aspectos2 5 .
1.6. Mecanismos para la expedicin y homologacin de ttulos.

El rgimen jurdico vigente establece varios tipos diferenciados de
mecanismos o procedimientos para la homologacin de los ttulos extranjeros. La aplicacin de uno u otro depende del tipo de ttulo al que se pretenda homolo gar el ttulo extranjero.
No obstante hay una serie de aspectos comunes a los que es importante hacer alusin. Partiendo de la base de que la homologacin otorga al
ttulo extranjero los mismos efectos en el territorio espaol que el ttulo o
grado espaol al que se homologa, no puede concederse la homologacin
respecto de los ttulos propios de las universidades, es decir, ttulos sin validez oficial y reconocidos por la Administracin competente; ni sobre los ttulos espaoles cuyos planes de estudio se hayan extinguido o no se hayan
implantado al menos en una Universidad espaola.
Desde el punto de vista de los ttulos extranjeros so n necesarios una
serie de presupuestos generales para poder optar a la homologacin de los
mismos en Espaa.
- El ttulo cuya homologacin se pretende debe tener validez acadmica en el pas de origen.
- En caso de que el ttulo corresponda a estudios extranjeros realiz ados, en todo o en parte, en centros ubicados en Espaa, estos debern co ntar con la autorizacin preceptiva para impartir tales enseanzas. Esta autorizacin debe ser emitida por el rgano administrativo competente de la
respectiva Comunidad Autnoma con el informe previo del Consejo de
Coordinacin Universitaria (es lo que seala el art. 86.1 LOU)
25
Las Universidades podrn establecer enseanzas conducentes a la obtencin de

diplomas y ttulos propios, as como enseanzas de formacin a lo largo de toda la vida. Estos
diplomas y ttulos carecern de los efectos que las disposiciones legales otorguen a los mencionados en el apartado 1 (los del apartado 1 son los ttulos oficiales con validez nacional)
art. 34.3 LOU .
26
Espaa
- En el caso anterior, es decir ttulos extranjeros emitidos tras la realizacin total o parcial de estudios en centros ubicados en Espaa, las enseanzas acreditadas con los mismos debern encontrarse implantadas de un
modo efectivo en la universidad o institucin de educacin superior que expide el ttulo. Es decir, es necesario que los estudios conducentes al ttulo
cuya homologacin se pretende puedan cursarse en el centro que lo expide.
(art. 5.2.b. RD 285/2004).
- Que el ttulo no haya sido objeto de homologacin en Espaa.
A continuacin se realiza una descripcin de cada uno de los distintos
tipos de homologacin existentes en la normativa vigente, centrndose en
este punto el informe en la descripcin de los procedimientos cuyo objeto es
la solicitud de homologacin de ttulos de enseanza superior expedidos en
el extranjero.
A. Homologacin a ttulo del catlogo de ttulos universitarios espaoles.

La categora general u ordinaria de procedimiento de homologacin
es aquella en la que se pretende la homologacin de un ttulo extranjero a
un ttulo del catlogo de ttulos universitarios espaoles. De hecho la normativa regula el procedimiento de modo pormenorizado en lo que respecta
a este tipo de homologacin y en el resto de tipos se remite al mismo es
el contenido en los artculos 7 a 17 del RD 285/2004 .
En estos casos lo que se pretende es que se reconozcan los estudios
realizados en el extranjero que dan lugar a un ttulo de enseanza superior
a travs de su equiparacin con un ttulo espaol de enseanza superior de
los existentes aqu como tales (por ejemplo licenciado en Derecho, licenciado en Veterinaria, etc.).
Es presupuesto necesario para que se inicie el procedimiento que la
persona interesada en homologar su ttulo extranjero formule una solicitud.
Tal solicitud da lugar a la apertura de un procedimiento administrativo, en
el que la Administracin espaola, concretamente la Subdireccin General
de Ttulos y el Consejo de Coordinacin Universitaria, examinarn sin con-
27
Espaa
curren las circunstancias y requisitos necesarios para homologar el ttulo
extranjero.
La solicitud debe realizarse sobre el modelo que recoge la Orden
3686/2004, de 3 de diciembre, en su Anexo I2 6 , y a la misma le deben
acompaar los siguientes documentos:
- Copia compulsada del documento que acredite la identidad y
nacionalidad del solicitante, expedido por las autoridades competentes del
pas de origen o de procedencia o por las autoridades espaolas
competentes en materia de extranjera. En el caso de los ciudadanos
espaoles, fotocopia compulsada del documento nacional de identidad.
- Copia compulsada del ttulo cuya homologacin se solicita o de la
certificacin acreditativa de su expedicin.
- Copia compulsada de la certificacin acadmica de los estudios realizados por el solicitante para la obtencin del ttulo, en la que consten, entre otros extremos, la duracin oficial, en aos acadmicos, del plan de estudios seguido, las asignaturas cursadas y la carga horaria de cada una de
ellas.
- Acreditacin del abono de la tasa correspondiente, pues para que la
Administracin d curso a la solicitud es necesario que el solicitante abone
una tasa. Esta tasa se encuentra regulada en el art. 28 de la Ley 53/2002,
de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y en el orden social (conocida como Ley de acompaamiento de la Ley de Presupuestos
Generales del Estado). El contenido de este precepto es vlido para todo
tipo de homologaciones si bien deber ser reformado con vistas a determinar la tasa aplicable a la solicitud de homologacin a grado acadmico ,
y es el siguiente:
26
El art. 7.2 RD 285/2004 establece que Por orden del Ministro de Educacin, Cultura y
Deporte se determinarn los modelos normalizados de solicitud, la documentacin que justifique el contenido de la peticin y los requisitos a que deben ajustarse los documentos necesarios para iniciar el procedimiento, siendo tal Orden del Ministerio la ya comentada 3686/2004,
de 3 de diciembre que en su artculo Primero.1 establece: Las solicitudes de homologacin de
ttulos extranjeros de educacin superior a ttulos espaoles del Catlogo de Ttulos Universitarios Oficiales se ajustarn al modelo que se publica como Anexo I a la presente Orden.
28
Espaa
Artculo 28. Tasa por homologacin y convalidacin de ttulos
y estudios extranjeros.
Uno. Creacin de la tasa.
Se crea la tasa por homologacin y convalidacin de ttulos y estudios
extranjeros, que se regir por la presente Ley y por las dems fuentes
normativas que para las tasas se establecen en el artculo 9 de la Ley
8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Pblicos.
Dos. Hecho imponible.
Constituye el hecho imponible de la tasa la iniciacin, a solicitud del
interesado, de un expediente de homologacin de ttulos extranjeros de educacin superior, o bien de un expediente de homologacin o
convalidacin de ttulos o estudios extranjeros de educacin no universitaria.
Tres. Devengo.
El devengo de la tasa se producir en el momento de la presentacin
de la solicitud de homologacin o convalidacin. La justificacin del
abono de la tasa ser requisito necesario para la tramitacin del expediente.
Cuatro. Sujeto pasivo.
Sern sujetos pasivos de la tasa las personas fsicas que soliciten la
homologacin o convalidacin de ttulos o estudios extranjeros.
Cinco. Cuanta.
1. Las cuantas de la tasa sern las siguientes:
Euros
a) Solicitud de homologacin al
ttulo espaol de Doctor
118
b) Solicitud de homologacin a
un ttulo espaol universitario de
Licenciado, Ingeniero o Arquitecto
80
c) Solicitud de homologacin a
un ttulo espaol universitario de
Diplomado, Ingeniero Tcnico o
Arquitecto Tcnico
40
d) Solicitud de homologacin al
ttulo Superior de Msica, Danza
o Arte Dramtico
80
e) Solicitud de homologacin al
ttulo espaol de Bachiller, Tcnico Superior de Formacin Profesional, Tcnico Superior de Artes
Plsticas y Diseo, Tcnico Deportivo Superior, o Ttulo Profe- 40
29
Espaa
sional de Msica o Danza
f) Solicitud de homologacin al
ttulo espaol de Tcnico de Formacin Profesional, Tcnico de
Artes Plsticas y Diseo, o Tcni40
co Deportivo
g) Solicitud de homologacin al
ttulo espaol de Conservacin y
Restauracin de Bienes Cultura40
les
h) Solicitud de homologacin al
Certificado de Aptitud de las Escuelas Oficiales de Idiomas
40
i) Solicitud de convalidacin por
cursos o mdulos de enseanzas
espaolas de nivel no universita20
rio
2. Cuando se trate de ttulos o estudios no mencionados expresamente
en los subapartados anteriores, se aplicar la cuanta correspondiente
al ttulo o estudios equivalentes por sus efectos o nivel acadmico.
Seis. Exenciones.
No se devengar tasa alguna por la solicitud de homologacin al ttulo
espaol de Graduado en Educacin Secundaria, ni por la solicitud de homologacin de ttulos de especialidades en Ciencias de la Salud.
Siete. Gestin y recaudacin.
1. El pago de la tasa se realizar mediante ingreso en efectivo en entidad de depsito autorizada por el Ministerio de Hacienda, sindole
aplicable lo dispuesto en el Reglamento General de Recaudacin, aprobado
por Real Decreto 1684/1990, de 20 de diciembre.
2. No obstante, en aquellos pases de residencia de los solicitantes en
que no exista entidad de depsito autorizada, el ingreso se verificar mediante su ingreso en cuentas restringidas de recaudacin abiertas en entidades de depsito para este fin.
3. La gestin de la tasa se llevar a cabo por los servicios competentes
del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
La solicitud podr presentarse en cualquier lugar que tenga la consideracin de registro administrativo a todos los efectos. En el art. 38.4 de la
Ley de Procedimiento Administrativo espaola se sealan los puntos donde
puede ser presentadas esas solic itudes dirigidas a la Administracin, as lo
podrn ser: en los registros de los rganos a que se dirijan, es decir, en
este caso, en el registro de la Subdireccin General de Ttulos, o del Minis-
30
Espaa
terio de Educacin y Ciencia; en los registros de cualquier rgano administrativo (de la Administracin General del Estado central , de las Comunidades Autnomas, o en la Administracin Local); en las oficinas de Correos;
y en las representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaa en
el extranjero.
Una vez presentada la solicitud y comprobado el cumplimiento de los
requisitos que la misma debe cumplir, el procedimiento entra en la fase de
instruccin, en la que se recaban todos aquellos elementos fcticos referentes a la homologacin del ttulo que se solicita. Esta instruccin se realiza de oficio por la Subdireccin General de Ttulos, Convalidaciones y
Homologaciones y su rgimen jurdico es el ordinario del procedimiento
administrativo es decir, el previsto en el captulo III de la Ley de Procedimiento Administrativo (art. 78 a 86 LPA).
En esta fase los solicitantes podrn realizar las alegaciones que mejor
convengan a su derecho, o aquellas relacionadas con posibles defectos de
tramitacin en particular, los que supongan la paralizacin, infraccin de
los plazos legalmente sealados, o la omisin de trmites subasanables.
Del mismo modo si resultase necesario se abre un procedimiento de
prueba para acreditar los hechos relevantes del procedimiento (lo que no
suele suceder pues los hechos objeto del procedimiento se acreditan suficientemente con la documentacin que se aporta con la solicitud, no obstante, si alguna documentacin suplementaria resultase necesaria se aplicar este trmite probatorio para su consecucin).
Trmite bsico en la instruccin de los procedimientos de homologacin son los informes a realizar sobre el objeto de los mismos por los comits tcnicos designados al efecto por la Secretara General del Consejo de
Coordinacin Universitaria 2 7 .
27
En este punto la entrada en vigor de las previsiones del RD 285/2004 se demoraron

durante seis meses, al ampliarse el periodo de vacatio legis a travs del RD 1830/2004. En
este sentido la propia norma lo justifica diciendo que Por lo que se refiere a los comits tcnicos, se ha puesto de manifiesto la imposibilidad de instaurar, con garantas de eficacia, el sistema previsto en los artculos 10 y 11 del Real Decreto 285/2004, de 20 de febrero, para la
fecha sealada para su entrada en vigor, por la existencia de importantes dificultades materiales para regular su funcionamiento, delimitar su nmero, establecer su procedimiento de actuacin, constituirlos y transferir las necesarias dotaciones presupuestadas, entre otros problemas. Esas dificultades, insalvables en el perodo que resta hasta la entrada en vigor del
31
Espaa
Estos comits actan conforme a los criterios generales de actuacin
que dicte el Consejo de Coordinacin Universitaria, pudiendo contar con la
colaboracin de expertos asesores para la evaluacin de los expedientes de
homologacin.
El informe motivado del comit se realizar en todo caso atendiendo
a los siguientes criterios:
- La correspondencia entre los niveles acadmicos requeridos
para el acceso a los estudios conducentes a la obtencin del ttulo extranjero y para el acceso al ttulo espaol.
- La duracin y carga horaria del perodo de formacin necesario para la obtencin del ttulo extranjero cuya homologacin se pretende.
- La correspondencia entre los niveles acadmicos del ttulo extranjero y del ttulo espaol al que se solicita la homologacin.
- Los contenidos formativos superados para la obtencin del ttulo
extranjero.
Los informes de los comits pueden ser particulares o generales. En el caso de los informes generales el comit se pronuncia de forma
genrica sobre una determinada titulacin extranjera, mostrando una opinin favorable o desfavorable a que los graduados extranjeros que tengan
tal titulacin.
Por el contrario en los informes de carcter particular, el comit se
pronuncia en concreto sobre la formacin especfica de un titulado que solicita homologacin de un ttulo extranjero.
El informe, sea general o particular, deber contener un pronunciamiento acerca del fondo de la solicitud, pronuncindose favorable o desfavorablemente a la solicitud de homologacin. El informe del comit puede
no limitarse a pronunciarse de taxativo sobre la estimacin de la solicitud,
por el contrario puede emitir un informe favorable a la homologacin pero
condicionando sta a la superacin de ciertos requisitos formativos de carcter complementario.
Real Decreto, daran lugar a un resultado contrario a los objetivos de agilidad, simplificacin y
celeridad pretendidos por la norma.
32
Espaa
Se trata de un elemento determinante en el procedimiento de
homologacin en la medida en que la normativa espaola le concede el
carcter de preceptivo y vinculante para la resolucin del procedimiento,
por lo que no deja de significar en la prctica una resolucin anticipada.
En la regulacin general de procedimiento administrativo se establece que en la peticin de informe se concretar el extremo o extremos acerca de los que se solicita; en este punto, el extremo sobre el que debe versar el informe viene explcito en la propia normativa sobre homologacin,
pues el comit deber pronunciarse acerca de la conveniencia o no del reconocimiento de efectos al ttulo extranjero.
En el informe se cita el precepto de la normativa que establece el carcter preceptivo del mismo, por lo que no es necesario realizar fundamentacin alguna en cuanto a la pertinencia de su emisin. Asimismo el objeto
del informe siempre ser el mismo, es decir, la emisin de un pronunciamiento conforme a la normativa espaola acerca de la estimacin o
desestimacin de la homologacin de un ttulo solicitada.
El plazo de
emisin del informe es de tres meses. Se rompe con ello la regla general
prevista en el art. 83 LPA en el que se prev un plazo mucho ms perentorio, de diez das, para emitir los informes. Sin duda, la complejidad de los
informes acerca de la homologacin de ttulos extranjeros, y la necesidad
de examen pormenorizado de una documentacin que muchas veces ofrece
dificultades funcionales, hacen que se haya optado por conceder un plazo
ms amplio que el general de la LPA, en el cual resultara materialmente
imposible emitir un informe de esta naturaleza.
No obstante, se trata de un plazo procedimental impropio en la medida en que su transcurso no implica la prosecucin del procedimiento de
homologacin, pues si los informes son preceptivos como es el caso su
no emisin implica la suspensin de lo s trmites administrativos posteriores. Adems en este caso tal carcter se apoya en un criterio funcional,
pues realmente es imposible resolver de un modo ms o menos razonado
(siempre y cuando no se aplicasen las normas del silencio administrativo)
la solicitud de homologacin sin contar con un informe de carcter tcnico
al respecto. Por esto el informe del comit es tambin un trmite determi-
33
Espaa
nante desde el punto de vista temporal en la medida en que marca el tempo del procedimiento.
En determinados supuestos el informe no resultar necesario y
se podr resolver la solicitud sin necesidad de su emisin. As, cuando co ncurran alguna de las causas de exclusin de la homologacin, cuando exista algn informe general aplicable en concreto a la solicitud (determinando
y justificando la homologacin, su denegacin o su sometimiento a complementos formativos), o cuando exista un informe de acreditacin de la
ANECA, adoptado mediante resolucin de la Direccin General de Universidades y que verse sobre la duracin, contenido y nivel acadmico de la titulacin extranjera.
Tras la conclusin de la instruccin se dar traslado de lo recabado
en la misma a los interesados o a sus representantes, para que en un plazo
de entre 10 y 15 das realicen las alegaciones y presenten los documentos
que estimen convenientes.
En principio, el trmite de audiencia es imprescindible en el procedimiento de homologacin de ttulos, pues las causas de exencin del mismo
previstas en el art. 85.4 LPA son de imposible concurrencia. En este sentido
la Ley de Procedimiento Administrativo prev que se podr prescindir del
trmite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolucin otros hechos ni otras alegaciones y pruebas
que las aducidas por el interesado, y en este caso al menos va a constar
un informe que es completamente ajeno a lo alegado y aportado por el interesado, por lo que, al menos, le debe ser concedido el trmite para fo rmular las alegaciones que estime pertinentes sobre el informe del comit,
cuando no sobre otros extremos que se hayan aportado o consten en la
instruccin del procedimiento.
Una vez precluido el trmite de audiencia el rgano instructor la
Subdireccin General de Ttulos formular la correspondiente propuesta de
resolucin, en la que constar una propuesta de estimacin o no de la
homologacin y un relato de los elementos fcticos y jurdicos en los que
se funde tal propuesta.
La competencia para resolver finalmente la solicitud de homologacin
le corresponde al Ministro de Educacin, Cultura y Deporte pudiendo de-
34
Espaa
legar la competencia en un rgano administrativo del su departamento ministerial .
La resolucin, en lnea con el informe del comit, contendr uno de
los siguientes pronunciamientos:
- Estimatorio de la solicitud presentada y homologando el ttulo extranjero a uno de los del Catlogo espaol de ttulos universitarios oficiales
- Desestimatorio de la solicitud.
- Estimatorio de la homologacin, pero condicionando sta a la superacin de una serie de complementos formativos que adecuen la formacin
recibida a la prevista en el ttulo espaol, sealando de modo especfico cual
son las carencias observadas para poder optar a la homologacin y qu aspectos han de ser tratados en esa formacin complementaria.
La resolucin que se pronuncie sobre la homologacin de ttulos extranjeros tendr en cuenta: la formacin adquirida por el titulado que se
examinar por la Administracin espaola teniendo en cuenta la comparacin entre el ttulo extranjero cuya homologacin se pretende y el ttulo oficial al que aqul se pretende homologar a luz de varios criterios o elementos comparativos; el nivel de correspondencia entre los niveles acadmicos
requeridos para obtener o acceder al ttulo cuya homologacin se pretende
y los requeridos para obtener el espaol; la duracin y carga horaria del
periodo de formacin necesario para obtener el ttulo cuya homologacin se
pretende; la correspondencia entre los niveles acadmicos de los ttulos;
los contenidos formativos superados para la obtencin del ttulo extranjero.
Es presupuesto de la homologacin que, cuando se pretenda la
homologacin a un ttulo Licenciado, Arquitecto o Ingeniero (o a un ttulo
de Grado conforme a la nueva regulacin a la enseanza superior, RD
55/2005, de 21 de enero), el ttulo extranjero deber permitir en su pas
de expedicin el acceso a estudios oficiales de posgrado.
El plazo para la tramitacin de todo el procedimiento es de seis meses desde que se presenta la solicitud hasta que el Ministro se pronuncia en
la resolucin. Si la Administracin no se pronuncia en ese periodo la solicitud ha de entenderse desestimada (silencio administrativo negativo).
En el caso de resolucin estimatoria, la Subdireccin General de Ttulos, Convalidaciones y Homologaciones emitir una credencial que certi-
35
Espaa
fique la homologacin del ttulo extranjero y su equiparacin con el
ttulo espaol a todos los efectos. En caso de que la homologacin se
hubiera condicionado a la superacin de complementos formativos, lgicamente no se expide la credencial hasta el momento en que se acredite la
superacin de los complementos formativos.
Estas credenciales, en definitiva los ttulos extranjeros homologados o
vlidos en Espaa, constarn en una seccin especial del Registro Nacional
de Ttulos Oficiales existente en el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
Tal como se ha comentado, si en el procedimiento se detectan caren-
cias en la formacin del solicitante que, impidiendo la homologacin directa

del ttulo de educacin superior cuya homologacin se pretende, no sean
suficientes para denegar radicalmente aquella, se podr establecer un presupuesto o co ndicin para que pueda accederse a la homologacin. Este
presupuesto es la superacin de una formacin complementaria que de
algn modo equipare las enseanzas cursadas para obtener el ttulo extranjero con las propias del ttulo espaol al que aquel se pretende homologar.
Es decir, la equiparacin de los niveles de formacin, por lo que la finalidad de esta figura es colmar posibles lagunas formativas o acadmicas que
los estudios conducentes al ttulo extranjero pudieran presentar.
La necesidad de complementos formativos es fijada por el informe del
comit o, en su caso, de la ANECA , que sirve de referencia a la hora de
determinar en la propia resolucin del procedimiento o expediente de
homologacin cules deben ser los complementos a superar por el solicitante.
Los complementos formativos pueden consistir en:
- La superacin de una prueba de aptitud, o tambin denominada
en una terminologa menos tcnica, prueba de conjunto.
- La realizacin de un periodo de prcticas.
- La realizacin de un proyecto o trabajo .
- La asistencia a cursos tutelados que permitan subsanar las carencias formativas advertidas.
36
Espaa
La superacin de los complementos formativos se realizar en una
universidad espaola o cualquier otro centro de educacin superior que tenga implantados los estudios conducentes a la obtencin del ttulo al que se
pretende homologar el extranjero. El solicitante dispone de un periodo de
dos aos para superar los requisitos formativos que comienzan a contar
desde que se le notifique la resolucin de homologacin condicionada a la
realizacin de dichos complementos.
La prueba de aptitud est regulada con carcter general por la Orden
de 21 de julio de 1995, por la que se establecen los criterios generales para
la realizacin de las pruebas de conjunto previas al reconocimiento de ttulos extranjeros de Educacin Superior.
En este punto la orden diferencia dos tipos de pruebas de conjunto la
de carcter general y la de carcter especfico (dependiendo de si las carencias se han apreciado con carcter general o especficamente en alguno de
los aspectos formativos que el ttulo viene a recoger).
As el contenido de la prueba de conjunto de carcter general deber
versar sobre la totalidad de las asignaturas en las que se organicen las materias troncales establecidas en los Reales Decretos reguladores de las directrices generales propias de los planes de estudios de cada ttulo universitario espaol al que se solicite la homologacin (ver anexo I del informe).
Si la prueba es de carcter especfico, el contenido de la misma versar sobre aquellas asignaturas en las que se organice la materia o materias troncales que se mencionen en la resolucin que exija la prueba.
La prueba de conjunto se realizar en la universidad pblica espaola
que libremente elija el interesado, siempre que tenga implantados los estudios conducentes a la obtencin del correspondiente ttulo espaol.
Estas pruebas tienen lugar al menos dos veces al ao, coincidiendo
con una de las convocatorias ordinarias y extraordinarias de la Universidad
y se anunciarn con una antelacin de, al menos, treinta das naturales.
37
Espaa
En cuanto al resto de complementos formativos se encuentran en
trmite de regulacin y es lgico que a medio plazo el nuevo sistema se
plenamente desarrollado.
A la vista de la novedad del marco normativo es importante destacar
el rgimen transitorio incluido en el Decreto de 2004, segn el cual los expedientes de homologacin de ttulos iniciados con anterioridad a la entrada
en vigor de la nueva normativa continan su tramitacin y son resueltos de
acuerdo con la normativa vigente en el momento de su iniciacin.
No obstante en este punto se introduce una especificidad respecto de
la homologacin de los ttulos de Doctor, y es que si el solicitante as lo
desea podr desistir del procedimiento para solicitar nuevamente la homologacin ante la universidad espaola que l elija.
38
Espaa
B. Homologacin al grado acadmico correspondiente a los estudios

universitarios oficiales de Grado.
La normativa espaola permite, gracias a una reciente reforma de
2005 (concretamente a travs del RD 309/2005), la solicitud de homologacin de ttulos extranjeros no a un ttulo de los existentes en el catlogo
oficial de Espaa sino al grado acadmico correspondiente a los estudios
oficiales de Grado2 8 .
Este grado ha sido introducido en el sistema espaol de educacin
superior como consecuencia de la creacin del Espacio Europeo de Educacin Superior, por el que se tiende a unificar las enseanzas de carcter
superior en todos los Estados miembros de la Unin Europea. En concreto
los Estudios Oficiales de Grado son regulados en el Real Decreto 55/2005,
de 21 de enero, por el que se establece la estructura de las enseanzas
universitarias y se regulan los estudios univers itarios oficiales de Grado.
En cuanto al procedimiento es el mismo que para la solicitud de
homologacin a un ttulo del catlogo oficial. No obstante tiene algunas
particularidades como el propio objeto del procedimiento en general, y del
informe del comit y de la resolucin en particular, ser apreciar si los estudios conducentes a la titulacin cuya homologacin se pretende son ms
o menos equiparables desde una ptica de la formacin proporcionada,
realizando cierta abstraccin con la formacin cursada en concreto.
Para realizar esas apreciaciones se sealan una serie de criterios que
sirven para determinar la conveniencia de estim ar esa homologacin genrica:
28
La entrada en vigor de este tipo de homologacin sufri un retraso, siendo dictado el

Real Decreto 1830/2004, precisamente para ampliar la vacatio legis de las respectivas previsiones del RD 285/2004, no susceptibles de entrar en vigor por la ausencia de marco normativo que regulara los nuevos grados de enseanza superior. El propio legislador lo explicaba
as: En cuanto al procedimiento de homologacin a grados acadmicos de los establecidos
en el artculo 37 de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, la conveniencia de su aplazamiento viene determinada por el hecho de que an no se ha desarrollado
dicho artculo mediante los oportunos Reales Decretos que regulen la estructura de las enseanzas universitarias y los estudios universitarios de grado y posgrado. No parece adecuado
poner en funcionamiento los mecanismos conducentes a la homologacin de grado con carcter general, sin que previamente se haya definido y estructurado convenientemente esta figura
con la dimensin que le otorga la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, que introduce un
concepto sustancialmente distinto del que hasta hoy se le ha venido siendo asociado
39
Espaa
- La equiparacin o correspondencia de los niveles de acceso
acadmicos.
- La duracin de los estudios y la carga lectiva de los estudios
conducentes a o btener el ttulo extranjero.
- Con carcter general la correspondencia entre ambos estudio s,
es decir, cualquier elemento que sirva para establecer una equiparacin
entre lo estudiado para obtener el ttulo extranjero y lo que hay que estudiar para obtener un ttulo de Grado en Espaa.
Es necesario que en el pas de origen el ttulo extranjero permita
acceder a los estudios de posgrado.
La resolucin, en este caso, slo puede contener la estimacin de la
homologacin al grado acadmico espaol, o la desestimacin de la misma.
La existencia de este tipo de homologacin, lgicamente al estar en
estrecha relacin con el nuevo rgimen jurdico de los estudios de ens eanza superior en Espaa, est condicionada precisamente a la definitiva y
completa instauracin de ese sistema. Por ello el propio legislador ha dicho
que este procedimiento el de homologacin a grado acadmico regulado
en los arts. 1.b), 3.b), 18, 19, 20 y 22 bis.c) RD 285/2004 no entrar en
vigor en tanto en cuanto no se haya producido la completa renovacin del
Catlogo de ttulos universitarios oficiales. Esta renovacin del Catlogo
est pendiente de elaboracin, y tal como prev la Disposicin Adicional
primera.3 del RD 55/2005, de 21 de enero: Los actuales ttulos del catlogo sern sustituidos paulatinamente por los nuevos ttulos oficiales que se
establezcan en aplicacin de este Real Decreto. El proceso de renovacin
del Catlogo de ttulos universitarios oficiales deber completarse antes del
1 de octubre de 2007.
En este sentido, hasta que el nuevo rgimen de los estudios superiores se implante definitivamente, y pueda solicitarse la homologacin a los
nuevos grados acadmicos (en este apartado los de Grado y en relacin
con el siguiente los de Master), puede solicitarse la homologacin de ttulos
extranjeros a los grados acadmicos espaoles de Diplomado y Licenciado.
Las solicitudes han podido presentarse desde el da 1 de abril de 2005, y
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Espaa
siguen la misma tramitacin, examen y resolucin en este apartado descritas.
C. La homologacin de ttulos en el mbito del posgrado.

En el mbito del posgrado existen dos posibles posibilidades de
homologacin, una la que solicita respecto de un ttulo de posgrado en particular, y otra la que solicita respecto a uno de los Grados acadmicos del
posgrado: Master o Doctor. Este tipo de homologacin tambin presenta
singularidades, las propias de un nuevo sistema de educacin superior en el
posgrado introducido en Espaa por el RD 56/2005, de 21 de enero, por el
que se regulan los estudios oficiales superiores de posgrado.
En el caso de la homologacin a ttulos de posgrado el procedimiento
presenta ciertas peculiaridades sobre el general.
El punto ms importante es que el rgano competente para esta
homologacin son las Universidades y, ms en concreto, los rectores.
La ms importante es que el rgano competente para esta homologacin son las Universidades y, ms en concreto, los rectores de las
mismas.
El procedimiento se inicia con una solicitud de homologacin
acompaada por la documentacin referente al objeto de la solicitud.
Es importante resaltar que si bien la solicitud puede dirigirse a cualquier Universidad espaola a eleccin del solicitante, no pueden dirigirse
simultneamente ms de dos solicitudes a dos universidades diferentes, por
lo que no pueden existir dos procedimientos abiertos sobre la misma homologacin. Una vez que el procedimiento concluya, siempre y cuando la resolucin sea negativa, se puede presentar una nueva solicitud ante una universidad distinta (una nueva solicitud est prohibida si la resolucin concede
la homologacin, pues esta como es obvio tiene validez en todo el territorio
espaol)
41
Espaa
En el caso de la homologacin de ttulos de

posgrado el rgano administrativo competente para tramitar el procedimie nto y, en su
caso, conceder o denegar la homologacin
son las propias Universidades espaolas.
El procedimiento de homologacin es tramitado por la Universidad

ante el que se haya solicitado y concluir con resolucin motivada del rector. Los trmites del procedimiento son los mismos que los expuestos para
la homologacin a un ttulo del catlogo oficial.
No obstante, en este punto el informe que ha de obrar en el expediente es llevado a cabo por el rgano competente en materia de estudios
de posgrado, eso s, teniendo en cuenta los mismos criterios que sigue el
comit para llevar a cabo los informes en la homologacin a ttulo oficial del
catlogo.
La resolucin ser desfavorable si concurren algunas de las causas de
exclusin se podra hablar de inadmisin a limine de la solicitud previstas en el art. 5 del Real Decreto (es decir, reiterando lo ya dicho, cuando lo
que se pretenda se la homologacin a ttulos y diplomas propios que las
universidades impartan o a ttulos espaoles cuyos planes de estudios se
hayan extinguido o que an no estn implantados en su totalidad en al menos una universidad espaola; o cuando se pretenda la homologacin de
ttulos extranjeros: que carezcan de validez acadmica oficial en el pas de
origen; o que correspondan a estudios extranjeros realizados, en todo o en
parte, en Espaa, cuando los centros carezcan de la preceptiva autorizacin
para impartir tales enseanzas, o bien cuando las enseanzas sancionadas
por el ttulo extranjero cuya homologacin se pretende no estuvieran efectivamente implantadas en la universidad o institucin de educacin superior
extranjera en el momento en que sta expidi el ttulo; o cuando los ttulos
que hayan sido ya homologados en Espaa, o los estudios superados para
su obtencin que hayan sido ya objeto de convalidacin para continuar estudios en Espaa).
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Espaa
En el caso de la homologacin en el posgrado la resolucin nicamente puede contener un pronunciamiento estimatorio favorable o desestimatorio desfavorable de la homologacin pretendida.
Si la resolucin es favorable la credencial la expide la propia universidad conforme a un modelo general existente y en ella debe constar el
ttulo extranjero que se homologa. Del mismo modo la universidad debe
comunicar a la Subdireccin General de Ttulos el otorgamiento de la credencial para su oportuna inscripcin en el Registro Nacional de Ttulos.
La homologacin al ttulo de Posgrado no implica, como podra pensarse, una homologacin o reconocimiento tcitos del ttulo extranjero de
Grado o nivel acadmico equivalente que le permiti en su momento acceder al Posgrado en su pas de origen. Por el contrario, la homologacin proporciona nicamente el reconocimiento del ttulo de posgrado, sin que este
reconocimiento genere los efectos acadmicos o profesionales que puede tener un ttulo de Grado.
En cuanto al rgimen transitorio de los procedimientos en los que se
solicita la homologacin a un ttulo de posgrado, existe un rgimen especfico ya adelantado al hablar de la homologacin a ttulo , consistente en
que el solicitante que se encontrase inmerso en un proceso de homologacin de un ttulo de posgrado al promulgarse la nueva normativa puede desistir del mismo y solicitar nuevamente la homologacin ante la universidad
espaola que l elija.
Escapa del mbito de este procedimiento la homologacin del ttulo
de Master, en el caso de que el Gobierno haya establecido directrices generales propias y requisitos esenciales de acceso en los estudios conducentes
al ttulo oficial de Mster, cuando dicho ttulo se habilitante para el acceso a
actividades profesionales reguladas (supuesto regulado en el art. 8.3 RD
56/2005). En este caso, por integrar el Catlogo de ttulos universitarios
oficiales de Posgrado, se regir por el procedimiento de homologacin a
ttulos del Catlogo.
D. Homologacin de ttulos relativos a especialidades sanitarias.
La homologacin de ttulos extranjeros de educacin superior a los
ttulos oficiales espaoles en especialidades sanitarias tambin presentan
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Espaa
especialidades, las cuales parten incluso de una regulacin legal diferenciada en una normativa especfica.
El propio Decreto regulador de las condiciones de homologacin de ttulos y estudios extranjeros (RD 285/2004) en su Disposicin Adicional segunda se refiere a la normativa especfica para la homologacin de los ttulos en las especialidades en ciencias de la salud (D.Ad. 2. Especialidades en Ciencias de la Salud. La homologacin de ttulos extranjeros de
educacin superior a los correspondientes ttulos oficiales espaoles acreditativos de las especialidades sanitarias se regir por su normativa especf ica). Del mismo modo la normativa que rige la obtencin de esos ttulos de
especialidades mdico-farmacuticas tambin se remite al referirse a la
homologacin de ttulos extranjeros a una normativa especfica a fijarse
reglamentariamente. As, el Real Decreto 2708/1982, de 15 de octubre
(Boletn Oficial del Estado del 30), que regula los estudios de especializacin y la obtencin del ttulo de Farmacutico especialista, y el Real Decreto 127/1984, de 11 de enero (Boletn Oficial del Estado del 31), por el
que se regula la formacin mdica especializada y la obtencin del ttulo de
Mdico especialista establecen en sus artculos 7., 3 y 10., respectivamente, que la homologacin de ttulos extranjeros de educacin superior a
los correspondientes ttulos oficiales espaoles acreditativos de una especializacin farmacutica o mdica se desarrollar reglamentariamente
por disposiciones especficas.
Tal normativa especfica sigue siendo, a da de hoy, la establecida en
la Orden de 14 de octubre de 1991, reguladora de las condiciones y procedimiento de homologacin de los ttulos extranjeros de farmacuticos y mdicos especialistas a los correspondientes ttulos oficiales espaoles.
Si bien en este punto es necesario sealar la existencia de un artculo
en el Real Decreto que regula la obtencin de ttulos de especialidades mdicas (RD 127/1984, de 11 de enero), concretamente el art. 10, en el que
se establece una remisin a los posibles Tratados y Convenios Internacionales que se hayan suscrito sobre la materia por Espaa. Es decir, en caso de
Tratado o Convenio internacional en la materia, sta es la normativa que se
aplica a la homologacin con preferencia sobre la Orden de 1991.
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Espaa
En principio la mayor particularidad que presenta el procedimiento de
homologacin de estos ttulos es la exigencia, ex lege, de la superacin de
una prueba terico-prctica cuando la formacin que acredita el ttulo no
guarde equivalencia con la que proporciona la obtencin del ttulo espaol.
Lgicamente el contenido de la prueba
Esta prueba de conjunto, puede repetirse una nica vez, un ao despus de haber realizado la que no se super.
La competencia para resolver el procedimiento en este caso corresponde tambin al Ministro de Educacin, Cultura y Deporte, y por delegacin, al Secretario de Estado de Universidades e Investigacin.
En la resolucin de expedientes de homologacin se tendrn en
cuenta: la equivalencia de nivel y calidad de enseanza, el contenido y la duracin de los programas formativos de las enseanzas co nducentes a la consecucin de ambos ttulos.
Los estudios para obtener el ttulo extranjero deben haberse realiz ado en un centro autorizado por las autoridades competentes y deben haber
seguido un sistema oficial que haya sido aprobado por el pas del que se
trate.
La tramitacin de los expedientes, es decir, la fase de instruccin del
procedimiento, se realiza por la Subdireccin General de Especialidades en
Ciencias de la Salud y Relaciones con Instituciones Sanitarias, rgano
dependiente de la Direccin General de Enseanza Superior de la
Secretara de Estado de Universidades e Investigacin.
En cuanto a las solicitudes de homologacin se presentan en un modelo ad hoc aprobado por la Administracin, en cualquier registro vlido
desde el punto de vista administrativo es decir, los mismos que se han
citado en el apartado a de esta parte del informe . A esta solicitud se le
han de acompaar una serie de documentos:
- La certificacin acreditativa de la nacionalidad del solicitante; ttulo
espaol de licenciado en Farmacia o en Medicina y Ciruga o sus equivalentes extranjeros, en este caso deber aportarse la acreditacin de su homologacin en Espaa.
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Espaa
- El ttulo, diploma, certificacin de estudios o cualquier otro documento oficial que otorgue la condicin de especialista, expedido por la autoridad que ostente esa competencia en el pas correspondiente.
- Certificacin oficial acreditativa del programa formativo realizado
por el solicitante, en la que debe constar: la capacidad docente y competencia legal oficial para formar especialistas, del Centro en que se realiz;
el tiempo de formacin (con fechas exactas); el tipo de vinculacin a la
plaza formativa y sistema de acceso a la misma, indicando si se realiz
mediante prueba selectiva de carcter nacional o mediante otro sistema de
acceso distinto y si para los extranjeros el sistema de acceso es idntico o
distinto, indicando en este ltimo caso, en qu consiste
- La certificacin oficial de actividades tericas y prcticas efectuadas
por el solicitante durante la realizacin del programa formativo, en la que
deben constar: las materias y contenido de los programas formativos, y
una relacin pormenorizada y cuantificada de las actividades prcticas y
aspectos asistenciales desarrollados, con indicacin de la casustica.
- La certificacin expedida, en su caso, por la autoridad competente
del Estado en el que se obtuvo la certificacin acreditativa de la especialidad que acredite el tiempo dedicado por el solicitante, despus del perodo
formativo, al ejercicio profesional especfico de la especialidad cuya homologacin se solic ita.
En el caso de que se trate de documentos expedidos en el extranjero
debern ser originales, oficiales, expedidos por las autoridades competentes y legalizados por va diplomtica (no obstante si las fotocopias estuvieran cotejadas y legalizadas ante notario o por las representaciones diplomticas o co nsulares de Espaa en el pas de origen del documento no ser
necesaria la presentacin simultnea de original), y adems debera acompaados de la correspondiente traduccin oficial al castellano, si lgicamente este no fuera su idioma de expedicin.
La administracin competente examinar la documentacin y, sino es
completa se co ncede un plazo de tres meses para la subsanacin de estos
defectos formales en la solicitud y documentacin presentadas.
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Espaa
Una vez que se haya recibido la solicitud completa y con la documentacin correcta, se someter el expediente a informe de la Comisin Nacional de la Especialidad correspondiente (esta remisin se tramitar por el
Consejo Nacional de Especialidades Farmacuticas o Mdicas).
La Comisin emitir el informe (a modo del informe que emiten los
comits del Consejo de Coordinacin Universitaria en los procedimientos
ordinarios de homolo gacin) en el plazo de tres meses pronuncindose
sobre la homologacin, motivando sobre la base de la formacin cientfica,
terica y prctica, y partiendo de los siguientes extremos:
- Correspondencia entre la duracin del programa formativo acreditado por el solicitante y el establecido oficialmente en Espaa.
- Correspondencia entre los contenidos del programa formativo espaol y el realizado por el solicitante, valorando si este ltimo capacita para la adquisicin de los conocimientos y habilidades propios de la especialidad, as como de la responsabilidad del ejercicio profesional y si en el mismo se cumplen los objetivos generales fijados en el programa formativo
espaol.
- La Comisin tambin podr valorar aquellas actividades cientficas y
acadmicas realizadas por el solicitante que se encuentren relacionadas
con la especialidad cuya homologacin se solic ita.
La Comisin puede pronunciarse de modo favorable a la homologacin o de modo contrario, pero tambin puede optar por una solucin n
itermedia, condicionando la homologacin a la superacin de una prueba
terico-prctica en el caso de que existiendo total equivalencia en cuanto a
la duracin, no existiese una equivalencia completa o total de contenidos.
En el caso de que la duracin del periodo formativo que se haya realizado para obtener el ttulo fuera inferior a la que se ha de realizar en Espaa para obtener el ttulo al que se pretende homologar, la Comisin podr tener en cuenta el ejercicio profesional de la especialidad, siempre y
cuando el periodo en que se haya ejercido esta sea el doble de la diferencia
entre el periodo fo rmativo de uno y otro ttulo. En tal caso la Comisin
puede emitir informe favorable a la homologacin, pero siempre condicionado a la superacin de la prueba terico-prctica.
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Espaa
Si el periodo formativo fuera inferior al establecido en Espaa en menos de un 20 por ciento, el solicitante podr realizar en Espaa el periodo
formativo complementario hasta completar lo requerido. Para ello la Administracin le asignar una plaza de formacin no remunerada de entre las
acreditadas y no cubiertas en la correspondiente convocatoria de plazas de
formacin de especialistas Mdicos y Farmacuticos y que estuvieren disponibles. En este caso, superado el periodo formativo complementario, para conseguir la homologacin el solicitante deber superar la prueba terica-prctica antes reseada.
El informe de la Comisin, curiosamente no resulta preceptivo, pues
el artculo decimocuarto de la Orden de 1991 establece que una vez recibido el informe de la Comisin Nacional de la Especialidad correspondiente,
o transcurrido el plazo de tres meses sin que dicho informe hubiera sido
recibido. Esto, al margen de que se modifique en la reforma de la norm ativa, no puede ser aplicado en la prctica, pues el informe de un rgano de
naturaleza tcnica resulta imprescindible ms an cuando la normativa
general s lo configura con carcter preceptivo
En este caso si de la tramitacin del expediente se extrae la necesidad de realizar una prueba terico prctica, no se emitir resolucin de
homologacin condicionada a la superacin de la prueba, sino que el expediente es suspendido hasta que el solicitante acredite la superacin de la
prueba. La reforma de la normativa probablemente aplicar el mismo criterio que en la homologacin general, es decir, se resolver aprobando la
homologacin pero condicionndose la emisin de la credencial a la superacin de los complementos formativos.
La prueba terico-prctica ser juzgada por un tribunal de cinco
miembros, de los que tres son elegidos por el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, y dos por el Ministerio de Sanidad y Consumo (y en co ncreto por el rgano administrativo de cada uno de los dos que ostente tal
competencia), de una lista de diez especialistas en la materia previamente
propuesta por la Comisin Nacional de la especialidad de que se trate.
Sobre los integrantes del tribunal rigen las causas generales de abstencin previstas en la legislacin de procedimiento administrativo, es decir, estos especialistas debern abstenerse de participar en el tribunal de
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Espaa
las pruebas si tienen inters personal en el asunto de que se trate, si tienen parentesco, amistad ntima o enemistad manifiesta con alguna de las
personas que se presentan a las pruebas, si han intervenido en el procedimiento administrativo previo (en este punto deberan abstenerse aquellos
especialistas que han participado en la redaccin de los informes de cada
uno de los expedientes), si tiene o ha tenido relacin profesional con alguno de los solicitantes. Este ltimo punto de la legislacin general es concretado para el caso por la Orden de 1991 pues veta la participacin en el tribunal de aquellos especialistas que hayan participado en la formacin de
alguno de los solicitantes.
La prueba en concreto se convoca anualmente, a nivel nacional, y
consta de dos ejercicios, teniendo cada uno de ellos carcter eliminatorio.
El Tribunal calificar a los solicitantes sus ejercicios con apto o no apto, pero deber acompaar a la misma un informa razonado, ofreciendo el fundamento acerca del porqu de tal calificacin.
En cuanto a su contenido es necesario reproducir el artculo decim osptimo de la Orden de 1991. Respecto del primer ejercicio dice que consistir en la realizacin durante noventa minutos de una prueba objetiva
que constar de 100 preguntas de tipo test, de contestaciones mltiples,
seleccionadas por la Direccin General de Enseanza Superior del Ministerio
de Educacin y Cultura y, segn proceda, la Subsecretara o la Direccin
General de Farmacia y Productos Sanitarios del Ministerio de Sanidad y
Consumo, de entre las que formen parte del banco de preguntas que previamente haya elaborado cada Comisin Nacional. Para la valoracin de
este ejercicio se puntuar con tres puntos cada contestacin correcta, se
restar un punto por cada respuesta incorrecta y se dejarn sin puntuar las
preguntas no respondidas. Para superar el ejercicio deber obtenerse un
mnimo de 200 puntos. Mientras que el sobre el segundo determina que
ser comn para todos los solicitantes de cada especialidad que hayan superado el primero, consistir en la resolucin de tres casos prcticos propuestos por el Tribunal, con la finalidad de valorar las habilidades tcnicas
de los candidatos y se llevar a cabo en el Servicio acreditado o Escuela
correspondiente, que designe la Direccin General de Enseanza Superior
del Ministerio de Educacin y Cultura y, segn proceda, la Subsecretara o
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Espaa
la Direccin General de Farmacia y Productos Sanitarios del Ministerio de
Sanidad y Consumo.
En cuanto al contenido de la prueba la normativa de 1991 fue modif icada por la Orden de 16 de octubre de 1996, pues antes se remita al art.
6..1 de la Orden de 27 de junio de 1989, por la que se regulan las pruebas selectivas para el acceso a plazas de formacin sanitaria especializada,
lo que supona un sistema de valoracin de la prueba que giraba en torno a
la puntuacin obtenida por los diez mejores aspirantes para calificar a los
restantes candidatos (En concreto esa norma determina que una vez evaluados todos los ejercicios, se hallar la media aritmtica de las diez mximas valoraciones particulares obtenidas y a esta media aritmtica le correspondern 75 puntos, y que la puntuacin final de cada ejercicio se obtendr multiplicando por 75 la valoracin particular del mismo y dividiendo
el producto por la media aritmtica a que se refiere la anterior regla segunda). Ese sistema, durante los aos en que estuvo vigente no resulto
muy adecuado para evaluar hasta qu punto los conocimientos en la especialidad de los solicitantes se correspondan con los exigidos en el programa formativo espaol, de ah la modificacin operada.
Una vez emitido el informe por parte de la Comisin y, en su caso,
realizada la prueba (recordemos que el procedimiento queda en suspenso
mientras sta es realizada), la Subdireccin General de Especialidades en
Ciencias de la Salud y Relaciones con Instituciones Sanitarias dictar propuesta de resolucin proponiendo la homologacin o no del ttulo (lgicamente y dado que la prueba se realiza con carcter previo, no cabe en este
caso una propuesta de homologacin condicionada.
En caso de que se pretenda la homologacin de ttulos, diplomas o
certificados extranjeros de Farmacuticos o Mdicos Especialistas que
hayan sido obtenidos por convalidacin y homologacin de estudios o prcticas formativas realizada en Espaa. Este caso ha de tomarse como presupuesto de inadmisibilidad de la solicitud y no ser necesario requerir el
informe de la Comisin de especialistas, pudindose por parte de la rgano
administrativo competente procederse a la denegacin de la homologacin.
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Espaa
1.7. mbitos de competencia y rganos de acreditacin y evaluacin

de la educacin superior.
En materia de educacin superior es necesario mencionar la existencia de una serie de instituciones y rganos con competencias directas.
En materia de acreditacin y evaluacin superior existe desde el ao
2002 la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin
(ANECA), con naturaleza jurdica de Fundacin pblica, creada por Acuerdo
del Consejo de Ministros de 19 de julio de 2002 y con las siguientes funciones o atribuciones:
- Potenciar la mejora de la actividad docente, investigadora y de
gestin de las universidades.
- Contribuir a la medicin del rendimiento de la Educacin Superior conforme a procedimientos objetivos y procesos transparentes.
- Proporcionar a las Administraciones Pblicas informacin adecuada para la toma de decisiones.
- Informar a la sociedad sobre el cumplimiento de objetivos en las
actividades de las universidades.
En este punto debe recordarse que todas las Comunidades Autnomas han establecido y creado agencias autonmicas de evaluacin de la
calidad y acreditacin, con funciones limitadas territorialmente al mbito de
la respectiva Comunidad Autnoma.
En materia de educacin superior universitaria no se puede olvidar al
Consejo de Coordinacin Universitaria que tiene importantes funciones
y competencias. As ostenta competencias en relacin con la creacin de
Universidades pblicas y el reconocimiento de las Universidades privadas (el
art. 4 establece el informe preceptivo previo); ha de ser informado de varios aspectos acerca de la organizacin de las Universidades; adems en
materia de titulacones el Consejo de Coordinacin Universitaria informa el
establecimiento de ttulos universitarios y de las directrices generales de sus
planes de estudios; homologa los planes de estudios a efectos de verificacin de su ajuste a las directrices generales; regula los criterios generales a
que habrn de ajustarse las Universidades en materia de convalidacin y
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Espaa
adaptacin de estudios cursados en centros acadmicos espaoles o extranjeros, a efectos de continuacin de dichos estudios; vela para que las Universidades programen sus procedimientos de admisin de manera que los
estudiantes puedan concurrir a Universidades diferentes; determina la oferta general de enseanzas y plazas de las Universidades pblicas, que ser
publicada en el Boletn Oficial del Estado; tiene competencias en relacin
con la seleccin del profesorado universitario.
Y, como es lgico la Subdireccin General de Ttulos, Convalidaciones
y Homologaciones, que es el rgano administrativo bsico en los procedimientos de homologacin de ttulos extranjeros. Tiene las siguientes funciones:
- La tramitacin de la homologacin de ttulos extranjeros de educacin superior y de la homologacin y convalidacin de ttulos y estudios extranjeros de niveles no universitarios.
- El reconocimiento profesional de ttulos de la Unin Europea, en
aplicacin de las Directivas comunitarias sobre la materia, a los efectos del
ejercicio del derecho de establecimiento y de la libre prestacin de servicio s,
respecto de las profesiones competencia del Ministerio de Educacin, Cult ura y Deporte.
- La adopcin de directrices para la expedicin de los ttulos oficiales
espaoles por las diferentes Administraciones educativas. La expedicin material de los ttulos de especialidades en Ciencias de la Salud (mdicos, farmacuticos y enfermeros especialistas), de los ttulos universitarios de estudios finalizados con anterioridad a 1988, de los ttulos no universitarios
anteriores a la LOGSE, y de los Diplomas de Espaol como Lengua Extranjera.
- La gestin del Registro Nacional de Ttulos universitarios y del Registro Central de ttulos no universitarios.
- La gestin nacional de la red NARIC (National Academic Recognition
Information Centre), encargada de proporcionar y obtener informacin sobre ttulos, sistemas educativos y sistemas de reconocimiento de ttulos entre diferentes Estados.
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Espaa
1.8 Medidas destinadas a posibilitar modificaciones normativas en
funcin de Acuerdos regionales.
Lgicamente lo que aqu se pueda decir ha de ser matizado en la
medida en que se trata de meras propuestas formuladas con carcter
unilateral y siempre desde un punto de vista ms tcnico que poltico (que
en aspectos como ste es el punto de vista que debe primar debiendo de
estar necesariamente lo tcnico al servicio de las razones de oportunidad
poltica).
Existen una serie de vas en las que podra profundizarse con el fin de
poder lograr una armonizacin de las enseanzas superiores en los pases
iberoamericanos.
Como idea general podra plantearse la idea de crear de facto un Espacio Iberoamericano de Educacin Superior, lo que lgicamente constituye
el fin, al que deberan colegir una serie de medios como podran ser: existencia en todos los pases de instituciones de control de calidad de las enseanzas; armonizacin de los criterios de actuacin de las citadas instituciones; sometimiento a criterios generales de control de la calidad de cada una
de las titulaciones con el fin de obtener algo similar a un sello de calidad
educativa; y cualesquiera otra actuacin que redunde en la posibilidad de
profundizar en el reconocimiento recproco por la va de la calidad de la enseanza.
No obstante, en este punto es necesario precisar que al formar parte
Espaa de la Unin Europea la capacidad de modificaciones normativas est
ms que limitada, ms tras la creacin del EEES. Por ello cualquier medida
en este aspecto debera limitarse ms bien al mbito de la propia homologacin de ttulos con medidas puntuales (ceidas principalmente al carcter
de los co mplementos formativos) que a una reforma normativa atinente al
rgimen jurdico de la enseanza superior.
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Espaa
1.9. Instrumentos para la legibilidad de los ttulos.

En la Declaracin de Bolonia, firmada por los Ministros de Educacin
de los pases miembros de la UE en 1999, se destac la necesidad de implantar un Espacio Europeo de Educacin Superior antes del 2010. El marco
de este espacio comn (EEES) caracterizado en la Declaracin de Bolonia se
define por una serie de objetivos o finalidades:
- La adopcin de un sistema comprensible y comparable de titulaciones, con la implantacin de un Suplemento al Ttulo.
- La adopcin de un sistema basado esencialmente en dos niveles
principales, grado y post-grado. El acceso al segundo requerir la superacin del primer de estudios, con una duracin mnima de 3 aos. El grado
obtenido despus del primer ser relevante para el mercado de trabajo europeo con un apropiado nivel de calificacin. El segundo deber conducir al
grado de master y /o doctorado como en muchos pases europeos.
- El establecimiento de un sistema de crditos -como el ECTS- como
el medio ms adecuado para promover una amplia movilidad de estudia ntes.
- El fomento de la movilidad mediante la superacin de los obstculos
que impiden el efectivo ejercicio de la libre circulacin.
- La promocin de la cooperacin europea en las garantas de calidad.
- La promocin de la necesaria dimensin europea en la enseanza
superior.
En este sentido la Ley Orgnica de Universidades otorga al gobierno
de la nacin la capacidad y la obligacin de desarrollar los diversos aspectos conducentes a la integracin de nuestro sistema en lo previsto en los
procesos de convergencia europea. As el art. 88 LOU establece: 1. A fin de
promover la ms amplia movilidad de estudiantes y titulados espaoles en
el espacio europeo de enseanza superior, el Gobierno, previo informe del
Consejo de Coordinacin Universitaria, adoptar las medidas que aseguren
que los ttulos oficiales expedidos por las Universidades espaolas
se acompaen de aquellos elementos de informacin que garanticen
la transparencia acerca del nivel y contenidos de las enseanzas
certificadas por dicho ttulo. 2. Asimismo, el Gobierno, previo informe de
Consejo de Coordinacin Universitaria, establecer las normas necesarias
54
Espaa
para que la unidad de medida del haber acadmico correspondiente a la
superacin de cada una de las materias que integran los planes de estudio
de las diversas enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional, sea el crdito europeo o
cualquier otra unidad que se adopte en el espacio europeo de enseanza
superior, y para que las Universidades acompaen a los ttulos oficiales que expidan, en desarrollo de lo dispuesto en el artculo 34 de la presente Ley, el suplemento europeo al ttulo. 3. Asimismo, el Gobierno,
previo informe del Consejo de Coordinacin Universitaria, establecer las
normas necesarias para que la unidad de medida del haber acadmico, correspondiente a la superacin de cada una de las materias que integran los
planes de estudio de las diversas enseanzas conducentes a la obtencin de
ttulos de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional, sea el crdito europeo o cualquier otra unidad que se adopte en el espacio europeo
de enseanza superior, y para que las Universidades acompaen a los ttulos oficiales que expidan, en desarrollo de lo dispuesto en el artculo 34 de
la presente Ley, el suplemento europeo al ttulo. 4. El Estado, las Comunidades Autnomas y las Universidades fomentarn la movilidad de los estudiantes en el espacio europeo de enseanza superior a travs de programas
de becas y ayudas y crditos al estudio o, en su caso, complementando los
programas de becas y ayudas de la Unin Europea.
I. El crdito Europeo.
Un pilar importante para la creacin de un espacio europeo de educacin pasa por la agilizacin y flexibilizacin del reconocimiento de los estudios y ttulos realiz ados y obtenidos en los distintos pases y sistemas de
educacin que confluyen en la Unin Europea. Con esta finalidad surgi el
Sistema Europeo de Transferencia de Crditos (ECTS- European
Credit Transfer System) en el marco de los programas de intercambio de
estudiantes de educacin superior ERASMUS/SOCRATES. Este es sin duda el
marco idneo para la aplicacin de este tipo de instrumentos, en la medida
en que en esos programas resulta necesario el reconocimiento de las asignaturas superadas por los estudiantes en pases ajenos a aqul en el que se
encuentran cursando sus estudios superiores.
55
Espaa
Tras la fase de prueba que ha supuesto la implantacin en esos
programas la Unin Europea pretende basar sobre el sistema ECTS los procedimientos de reconocimiento de los estudios y ttulos en general, en fin, el
Espacio Europeo de Educacin Superior. Es decir, se quiere llegar a su aplicacin generalizada, no slo para los estudiantes de intercambio, sino para
todos los estudiantes de la UE, de tal manera que el trabajo desarrollado
por un estudiante sea fcilmente reconocible en cuanto a nivel, calidad y
formacin en todos los estados.
El sistema ECTS est basado en la transparencia y flexibilidad y su
finalidad es facilitar el reconocimiento de los resultados acadmicos obtenidos por los estudiantes de los distintos pases, a travs de la implantacin
de unas medidas de ponderacin de los estudios cursados que son comunes
en todo el mbito comunitario.
El sistema se basa en tres elementos:
- La informacin sobre los programas de estudio y las calificaciones
de los estudiantes.
- El acuerdo mutuo entre los centros asociados y los estudiantes.
- La utilizacin de los crditos ECTS.
Los crditos representan el volumen de trabajo a realizar para
la superacin de cada una de las asignaturas a travs de la asignacin
de un valor numrico (de 1 a 60) a cada una de estas unidades. En ellos se
manifiesta el volumen de trabajo que cada unidad de curso requiere en relacin con el volumen total de trabajo necesario para completar un ao de
estudios en el centro, es decir, lecciones magistrales, trabajos prcticos,
seminarios, periodos de prcticas, trabajo de campo, trabajo personal - en
bibliotecas o en el domicilio - as como los exmenes u otros posibles mtodos de evaluacin. As pues, el ECTS se basa en el volumen total de trabajo
del estudiante debe realizar para alcanzar la formacin proyectada (conocimientos y competencias) y no se limita exclusivamente a las horas de asistencia.
En el sistema del ECTS, con carcter general 60 crditos representan
el volumen de trabajo de un ao acadmico, 30 crditos equivalen a un semestre y 20 crditos a un trimestre de estudios. En cuanto al trabajo del
alumno, estimando 40 horas semanales, durante cuarenta semanas, que
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Espaa
equivalen a unas 1600 horas por curso acadmico, hacen que cada crdito
conlleve una media de 25-26 horas.
II. Suplemento al ttulo.
Asociado al sistema de los ECTS est el Suplemento Europeo al Ttulo. Este Suplemento surge en los aos 70 auspiciado por la UNESCO y el
Consejo Europeo. Se podra definir como un modelo de informacin unificado, personalizado para el titulado universitario, en el que se incluyen los
estudios cursados y las competencias y capacidades adquiridas. Su objetivo
es ser un documento comprensivo con el que se aumente la transparencia
de las acreditaciones europeas y se facilite el reconocimiento por otras instituciones.
En Espaa el Suplemento se ha implantado a travs del Real Decreto
1044/2003, de 1 de agosto, por el que se establece el procedimiento para la
expedicin por las universidades del Suplemento Europeo al Ttulo. Tal como reconoce el legislador espaol, el Suplemento Europeo al Ttulo encuentra su justificacin en la diversidad de enseanzas y titulaciones, las dificultades en su reconocimiento, el incremento de la movilidad de los ciudadanos y la insuficiente informacin aportada por los ttulos.
Se trata de un documento que aade informacin al ttulo obtenido
mediante una descripcin de su naturaleza, nivel, contexto y contenido. El
Suplemento Europeo al Ttulo tiene, as pues, como objetivo incrementar la
transparencia de las diversas titulaciones de educacin superior impartidas
en los pases europeos y facilitar su reconocimiento acadmico y profesional
por las instituciones. Pretende ser un documento comprehensivo, en el que
se reflejen los resultados del aprendizaje a lo largo de la vida y los conocimientos acreditados a una persona por instituciones europeas de enseanza
superior.
El formato normalizado del Suplemento Europeo al Ttulo aprobado en
el Real Decreto espaol se ajusta al modelo elaborado por la Comisin Europea, el Consejo de Europa y UNESCO/CEPES (Centro Europeo para la Enseanza Superior).
El procedimiento de expedicin del Suplemento Europeo que se
implanta en el Real Decreto tiene carcter transitorio hasta el momento en
que se m
i planten en las titulaciones universitarias espaolas los crditos
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Espaa
europeos como unidad de medida del haber acadmico, se modifique el sistema vigente de calificaciones y se lleve a cabo la implantacin efectiva de
las modalidades cclicas de las enseanzas contempladas en
la declaracin de Bolonia
El modelo del Suplemento Europeo a los ttulos oficiales de Diplomado, Ingeniero Tcnico, Arquitecto Tcnico, Licenciado, Ingeniero y Arquitecto exige la constancia de los siguientes puntos:
1. Datos del titulado.
1.1 Apellidos.
1.2 Nombre.
1.3 Fecha de nacimiento.
1.4 Nmero de identificacin (Cdigo Erasmus de la Universidad + DNI o
pasaporte, en el caso de estudiantes extranjeros).
2. Informacin sobre la titulacin.
2.1 Denominacin de la titulacin y ttulo conferido.
2.2 Principales campos de estudio de la titulacin (Se reflejarn en este
apartado del documento un mximo de ocho campos definidos por el Consejo de Coordinacin
Universitaria para cada titulacin oficial, a los que la universidad podr aadir otros dos campos opcionales).
2.3 Nombre y naturaleza de la institucin que ha conferido el ttulo. Nombre
de la universidad que otorga el ttulo, indicando si es una universidad pblica o privada.
2.4 Nombre y naturaleza de la institucin en que se impartieron los estudios. Se reflejar en este apartado el nombre del centro universitario en el
que el titulado ha finalizado sus estudios, indicando si se trata de un centro
propio o adscrito a la universidad.
2.5 Lengua(s) utilizada en docencia y exmenes (Castellano, lengua cooficial y, en su caso, porcentaje de docencia en otra lengua siempre que se
haya impartido en ella, al menos, una asignatura).
58
Espaa
3. Informacin sobre el nivel de la titulacin.
3.1 Nivel de la titulacin (Cumplimentar, de acuerdo con el modelo que
haya de figurar en la seccin 8 del documento, segn se trate de una titulacin de primer ciclo, de segundo ciclo o de primer y segundo ciclo).
3.2 Duracin oficial del programa (para estudiantes a tiempo completo).
Cumplimentar los siguientes incisos:
Duracin: tres aos (ttulos de Diplomado, Ingeniero Tcnico y Arquitecto
Tcnico). Cuatro, cinco o seis aos, de acuerdo con la duracin del plan de
estudios correspo ndiente (ttulos de Licenciado, Ingeniero y Arquitecto).
El tiempo total presencial con los profesores en clases tericas y prcticas
es de . . . . . . . . . horas en el conjunto de la titulacin (en el caso de titulaciones con directivas comunitarias, deber reflejarse el nmero total de
horas que establezca el plan de estudios correspondiente).
Es opcional cumplimentar los dos incisos siguientes:
Existe la posibilidad de completar los estudios de la titulacin en . . . . . . . .
. aos (slo en el caso de que exista una programacin docente, conjunta
con la de otra titulacin oficial, aprobada por la universidad).
El tiempo total estimado de trabajo del estudiante, por ao, incluyendo
exmenes y su preparacin es de . . . . . . . . . horas.
3.3 Requisitos de acceso. Deben reflejarse los establecidos por la normativa
vigente, incluyendo los primeros ciclos universitarios, ciclos formativos de
grado superior o formacin profesional, desde los que los alumnos pueden
tener acceso a la titulacin.
4. Informacin sobre el contenido y los resultados obtenidos.
4.1 Forma de estudio. Indicar si el programa de estudios es presencial, no
presencial o mixto.
4.2 Requisitos del programa.
4.3 Datos del programa.
4.3.1 Asignaturas troncales y obligatorias.
4.3.2 Asignaturas optativas.
4.3.3 Crditos de libre eleccin.
4.3.4 Asignaturas cursadas en otra universidad, espaola o extranjera, en
programas de movilidad de estudiantes.
4.4 Sistema de calificacin.
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4.5 Calificacin global del titulado.
5. Informacin sobre la funcin de la titulacin.
5.1 Acceso a ulteriores estudios. En el caso de los ttulos de Licenciado, Ingeniero o Arquitecto debe indicarse que habilitan para el acceso al Doctorado y otros estudios de posgrado.
En el caso de los ttulos de Diplomado, Ingeniero Tcnico o Arquitecto Tcnico deben indicarse las titulaciones de segundo ciclo para cuyo acceso
habilitan.
5.2 Cualificacin profesional. Transcribir en este apartado la que correspo nda al ttulo en funcin de la norma vigente, en los trminos en que el Consejo de Coordinacin Universitaria determine.
6. Informacin adicional.
Cada universidad, previa aprobacin del Consejo de Gobierno, puede incluir
en este apartado una breve informacin especfica propia sobre la propia
universidad y sobre la titulacin. Asimismo, en este apartado tambin se
pueden reflejar datos sobre otras fuentes complementarias de informacin
sobre la titulacin, la universidad que emite el ttulo, los centros que imparten los estudios, guas del estudiante y programas de las asignaturas.
7. Certificacin del suplemento.
7.1 Fecha da/mes/ao.
7.2 Firmas: la del Secretario General de la Universidad, que podr ir impresa en el documento, y otra firma original del responsable administrativo de
la informacin que ha quedado reflejada en el Suplemento Europeo al Ttulo.
7.3 Cargo de los firmantes.
7.4 Sello oficial de la universidad.
8. Informacin sobre el sistema nacional de educacin superior.
Se cumplimentar este apartado transcribiendo el modelo uniforme de descripcin del sistema universitario espaol vigente que apruebe el Consejo de
Coordinacin Universitaria.
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61
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2. Sistema de educacin superior

El sistema educativo en Espaa podra responder a un esquema como
el que sigue:
Fuente: Ministerio de Educacin y Ciencia .
62
Espaa
En general la educacin hasta llegar a los estudios superiores pasa

por las siguientes fases o estadios:
1) Educacin Infantil.
La Educacin Infantil comprende hasta los seis aos de edad, y consta de dos ciclos de tres cursos cada uno.
El primer ciclo de la Educacin Infantil se extiende hasta los tres
aos, y el segundo ciclo, desde los tres hasta los seis aos de edad.
En el primer ciclo de la Educacin Infantil se atender al desarrollo
del movimiento, al control corporal, a las primeras manifestaciones de la
comunicacin y del lenguaje, a las pautas elementales de la convivencia y
relacin social y al descubrimiento del entorno inmediato.
En el segundo ciclo se pro curar que el nio aprenda a hacer uso del
lenguaje, descubra las caractersticas fsicas y sociales del medio en que
vive, elabore una imagen de s mismo positiva y equilibrada, y adquiera los
hbitos bsicos de comportamiento que le permitan una elemental autonoma personal.
2) Educacin Primaria.
La Educacin Primaria comprende seis cursos acadmicos, desde los
seis a los doce aos de edad y se organizar en tres ciclos de dos aos cada
uno.
Los alumnos se incorporarn a la Educacin Primaria en el ao natural en el que cumplan seis aos de edad.
3) Educacin Secundaria.
Es una etapa educativa, obligatoria y gratuita, para todos los ciudadanos en edad escolar que completa la Educacin Bsica y abarca cuatro
cursos acadmicos. Recoge los dos aos de extensin de la educacin obligatoria que fija la LOGSE, y la configura como una etapa educativa nueva
con caractersticas propias.
Su finalidad es transmitir a todos los alumnos los elementos bsicos
de la cultura, formarlo para asumir sus deberes y ejercer sus derechos y
63
Espaa
prepararlo para la incorporacin a la vida activa o para acceder a la formacin profesional especfica de grado medio o al bachillerato. La atencin a la
diversidad de intereses, motivaciones, y aptitudes de los alumnos constituye el objetivo fundamental de esta etapa educativa.
4) Bachillerato.
El Bachillerato es la ltima etapa de la Educacin Secundaria, tiene
carcter voluntario y su duracin es de dos cursos, normalmente entre los
16 y los 18 aos.
Tiene modalidades diferentes que permiten una preparacin especializada de los alumnos (con eleccin de distintos itinerarios dentro de cada
modalidad) para su incorporacin a estudios superiores o a la vida activa.
Sus finalidades son:
- Formacin general, que favorezca una mayor madurez intelectual y
personal, as como una mayor capacidad para adquirir una amplia gama de
saberes y habilidades.
- Preparatoria, que asegure las bases para estudios posteriores, tanto
universitarios como de formacin profesional.
- Orientadora, que permita a los alumnos ir encauzando sus preferencias e intereses.
5) Formacin Profesional.
Como alternativa al bachillerato puede cursarse tambin la Formacin
Profesional, que comprende el conjunto de enseanzas que, dentro del sistema educativo, capacitan para el desempeo cualificado de las distintas
profesiones. En la actualidad est compuesta por 142 ttulos oficiales.
La Formacin Profesional, en el mbito del sistema educativo, tiene
como finalidad la preparacin de los alumnos para la actividad en un campo
profesional, proporcionndoles una formacin polivalente que les permita
adaptarse a las modificaciones laborales que pueden producirse a lo largo
de
su
vida.
Otras finalidades son: comprender la organizacin y caractersticas del sector correspondiente, as como los mecanismos de insercin laboral; y adquirir una identidad y madurez profesional motivadora de futuros aprendizajes
y adaptaciones al cambio de las cualificaciones.
64
Espaa
Con el ttulo de Tcnico Superior (el segundo ciclo de la Formacin
Profesional) puede accederse directamente, sin prueba de acceso, a determinadas Enseanzas Universitarias relacionadas con los estudios de Formacin Profesional cursados, que se determinen en la normativa correspo ndiente.
En cuanto al sistema de educacin superior en Espaa, se encuentra
caracterizado en la actualidad por una serie de premisas de las que debe
partir cualquier anlisis que pretenda hacerse del mismo, con carcter general, o de una alguna materia en concreto, con carcter sectorial:
- La polarizacin del mismo en torno a la institucin de las Universidades.
- La necesaria adaptacin al Espacio Europeo de Educacin Superior.
La exclusividad de la Universidad como institucin que imparte
enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos de educacin superior es
algo tradicional en Espaa, y slo encuentra excepciones en las precisiones
que, ya se ha visto, hace la LOGSE.
El Espacio Europeo de Educacin Superior viene determinado por
la suscripcin el 19 de junio de 1999 de la Declaracin de Bolonia , por
parte de los Ministros de Educacin de 29 pases europeos (Austria, Blgica,
Bulgaria, Repblica Checa, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungra, Islandia, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Holanda, Noruega, Polonia, Portugal, Rumania, Repblica Eslovaca, Eslovenia, Espaa, Suecia, Suiza y Gran Bretaa. Declaracin conjunta
tendente a la construccin de un espacio europeo de enseanza superior y
que parte de la conviccin de que la Europa del conocimiento ha de constituir un facto esencial para el desarrollo social y humano, la consolidacin
de una ciudadana europea y la consecucin por los europeos de su necesaria cualificacin para afrontar los retos del nuevo milenio dentro de un espacio social y cultural comn, as como de la importancia de la educacin y
cooperacin educativa para el desarrollo y consolidacin de una sociedad
democrtica, estable y en paz.
En este sentido el Espacio Europeo de Educacin Superior, iniciado
con la Declaracin de Bolonia de 1999, pretende la adopcin de un sistema
flexible de titulaciones, comprensible y comparable, que promueva oportu-
65
Espaa
nidades de trabajo para los estudiantes una mayor competitividad internacional del sistema de educacin superior europeo. Para esta finalidad la Declaracin de Bolonia establece como meta temporal para la consecucin de
este espacio hasta el ao 2010, y se prevn fases bienales de realizacin,
cada una de las cuales finaliza con una conferencia de ministros responsables de la educacin superior, en la que se revisa lo conseguido y se establecen nuevas directrices para el futuro. Hasta la fecha se han llevado a cabo la Conferencia de Praga en el ao 2001 y la de Berln en 2003, y est
prevista la celebracin de la prxima reunin ministerial en Bergen, Noruega, en el mes de mayo de 2005.
2.1. Tipos de instituciones.
En lo que hace referencia al tipo de instituciones de educacin superior hay una primera clasificacin y es la presidida por el criterio del carcter universitario o no universitario de la institucin o centro, por lo tanto se
puede hablar de Universidades y otros centros.
Dentro de las Universidades la clasificacin viene proporcionada por
la propia Ley Orgnica de Universidades que en su arts. 3 y ss. aborda la
naturaleza, creacin, reconocimiento y rgimen jurdico de las Universidades. En este sentido cabe reconocer varios tipos de Universidades en Espaa:
- Universidades pblicas, son aquellas que se han establecido y creado por los poderes pblicos (en la actualidad a travs de Ley de la Asamblea
Legislativa de las Comunidades Autnomas o por Ley de las Cortes Generales).
- Universidades privadas, son las instituciones universitarias reconocidas por los poderes pblicos como tales y que no sean pblicas.
- Universidades de la Iglesia Catlica, se trata de Universidades promovidas o establecidas por la Iglesia Catlica que se rigen por el Acuerdo
entre el Estado espaol y la Santa Sede sobre Enseanzas y Asuntos Culturales de 19792 9 .
29
Concretamente el art. 10.1 prev que las Universidades, Colegios Universitarios y

otros centros universitarios que se establezcan por la Iglesia Catlica, se acomodarn a la legislacin que se promulgue con carcter general, en cuanto al modo de ejercer estas actividaEstructura y titulaciones de Educacin Superior
66
Espaa
- Centros universitarios privados, se trata de centros en los que se
imparten enseanzas universitarias y estn integrados en una Universidad
privada o adscritos a una Universidad pblica (los centros privados debern
estar integrados en una Universidad privada, como centros propios de la
misma, o adscritos a una Universidad pblica art. 5.4 LOU ). Estos centros imparten los ttulos de la Universidad pblica o privada en idnticas
condiciones acadmicas que sus centros propios.
- Universidad con enseanza no presencial. En principio este tipo de
instituciones son las mismas que las anteriores, pero se caracterizan por la
particularidad en el modo de impartir la enseanza, es decir, de modo no
presencial, lo que puede ser de manera exclusiva (en cuyo hay que hablar
de autnticas Universidades no presenciales) o parcial.
Adems de las Universidades, y como consecuencia del reconocimiento en la LOGSE de otra enseanza superior, tambin hay que referirse
como centros de enseanza superior (aunque en la mayor parte de casos
tambin sean centros de enseanza media o inferior) a los Conservatorios
superiores de msica, a las Escuelas de Arte Dramtico, Escuelas
Superio-
res de Restauracin y Conservacin, Escuelas Superiores de Danza o de Cermica.

El carcter oficial o no de las titulaciones, que es el criterio utilizado
por la LOU para establecer su fundamental distingo en las enseanzas universitarias, tiene, por otra parte, un alcance definido sobre la propia estructura de las Universidades. De una parte, las enseanzas conducentes a la
obtencin de ttulos de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional, que sern organizadas, tanto en Universidades pblicas como privadas (artculos 7, 8 y 12.1 LOU), por las Facultades, Escuelas Tcnicas o Politcnicas Superiores y Escuelas Universitarias o Escuelas Univers itarias Politcnicas (artculos 7 y 8 LOU). De otra, las enseanzas no co nducentes a la obtencin de dichos ttulos de carcter oficial y validez en
todo el territorio nacional, las cuales sern organizadas por aquellos otros
centros y estructuras que, en ejerc icio de su autonoma, pue dan crear las
Universidades (artculos 7.2 y 34.3 LOU). La estructura -de centros- de
las Universidades est as prefig urada desde la perspectiva finalista de
des. Para el reconocimiento a efectos civiles de los estudios realizados en dichos Centros se
estar a lo que disponga la legislacin vigente en la materia en cada momento.
67
Espaa
estos dos distintos tipos de enseanzas universitarias y del correspondiente carcter oficial o no de las titulaciones a que las mismas conduzcan.
Este esquema dual queda matizado, no obstante, por la posibilidad
de que las Universidades impartan enseanzas en la modalidad no presencial, y ello de manera exclu siva o parcial. La modalidad no presencial podr
establecerse para enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional (as lo consagra el artculo 4.3, segundo prrafo LOU), lo que no excluye que las Universidades,
en uso de su autonoma y lo previsto con carcter general en el artculo 34.3 y 7.2 LOU , puedan impartir en modalidad no presencial tambin
enseanzas conducentes a sus ttulos y diplomas propios.
2.2. Taxonoma de grados y ttulos.
Al margen de alguna situacin excepcional el ttulo de educacin
superior por excelencia en Espaa es el universitario de carcter oficial
y validez en todo el territorio nacional.
Con la reforma del sistema de educacin superior es necesario
distinguir en este punto los ttulos de Grado y los de Posgrado, pues su
rgimen jurdico vara notablemente.
En este sentido son ttulos oficiales de Grado de validez nacional
aquellos que establezca el Gobierno, bien por su propia iniciativa, previo info rme del Consejo de Coordinacin Universitaria, bien a propuesta
de este Consejo (artculo 34.1 LOU3 0 ). En este aspecto es trascendental
el informe del Consejo de Coordinacin Universitaria, pues en el mismo
se justicar la necesidad de implantar el ttulo, y por ello deber hacer
una serie de menciones que lo justifiquen o razonen:
- Denominacin especfica del ttulo, nmero total de crditos, contenidos formativos comunes y nmero mnimo de crditos asignados a cada
uno de ellos.
30
Los ttulos universitarios que tengan carcter oficial y validez en todo el territorio nacional, as como las directrices generales de los planes de estudios que deban cursarse para
su obtencin y homologacin, sern establecidos por el Gobierno, bien por su propia iniciativa,
previo informe del Consejo de Coordinacin Universitaria, o a propuesta de este Consejo.
68
Espaa
- Especificacin de los objetivos del ttulo, as como de los conocimientos, aptitudes y destrezas que deban adquirirse para su obtencin con
referencia a la concrecin de estos en los contenidos formativos comunes.
- El perfil profesional asociado al ttulo.
- Relevancia del ttulo para el desarrollo del conocimiento y para el
mercado laboral espaol y europeo.
- Justificacin de su incorporacin al Catlogo de ttulos universitarios
oficiales en la que se habr de considerar particularmente su adecuacin
con las lneas generales emanadas del Espacio Europeo de Educacin Superior.
No procede establecer un ttulo universitario oficial de Grado cuyos
contenidos formativos coincidan sustancialmente con los de otro ttulo
oficial.
Los ttulos oficiales de Posgrado de validez nacional son aquellos
que establezca cada Universidad, con el informe favorable previo de la
Comunidad Autnoma y del Consejo de Coordinacin Universitaria.
Conforme a las previsiones de la LOU, en el Ministerio de
Educacin y Cultura existir, con carcter meramente informativo, un
Registro Nacional de Universidades y Centros y estructuras universitarias
que impartan enseanzas conducentes a
la
obtencin
de
ttulos
universitarios de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional y

de estas mismas enseanzas (Registro Nacional de Universidades,
Centros y Enseanzas), al que las Comunidades Autnomas o los
registros pblicos dependientes de ellas tendrn que dar traslado de los
correspondientes datos.
La inscripcin en este Registro Nacional de Universidades, Centros
y Enseanzas, que tendr carcter pblico, ser requisito necesario para
la inclusin de los correspondientes ttulos que expidan las Universidades en el Registro Nacional de Ttulos Universitarios Oficiales. Este ltimo es, pues, un Registro distinto del general de Universidades, Centros y Enseanzas, y distinguible, por lo dems, del Catlogo Oficial de
Ttulos Universitarios. Este est constituido por el repertorio de los ttulos universitarios oficia les establecidos como tales y con carcter gene-
69
Espaa
ral por el Gobierno, al amparo del artculo 34 LOU, mientras que el Registro Nacional de Ttulos Universitarios Oficiales es un registro en el
que constarn todos y cada uno de los ttulos oficiales que en concreto
cada Universidad expida.
Como corolario a lo dicho el art. 3 RD 55/2005, por el que se
establece la estructura de las enseanzas universitarias, establece que los
ttulos universitarios oficiales sern expedidos en nombre del Rey por el
rector de la universidad en que se hubieran concluido los estudios que den
derecho a su obtencin, de acuerdo con los requisitos que respecto a su
formato, texto y procedimiento de expedicin se establezcan mediante
orden por el Ministerio de Educacin y Ciencia, previo informe del Consejo
de Coordinacin Universitaria 3 1 .
2.3. Estructura de los estudios universitarios. Condiciones de acceso, ciclos, niveles (pregrado, posgrado).
En un informe que tiene pretensiones de armonizar un aspecto propio
de los sistemas de enseanza superior es lgico que se atienda no a la actualidad o al presente sino a un futuro, ms o menos mediato. Es por ello
por lo que las referencias que aqu se deben hacer constar han de serlo al
nuevo sistema espaol de enseanza superior, de incipiente instauracin.
Lgicamente existe la ya antigua estructura, an vigente y plenamente instaurada en la Universidad espaola, pero su desaparicin inmediata hace
necesario que se deba trascender de hacer cualquier referencia a la misma.
La nueva estructura se ha establecido con carcter general por el RD
55/2005, de 21 de enero, por el que se establece la estructura de las enseanzas universitarias y se regulan los estudios universitarios de Grado, y
tambin, en lo referente a los estudios de Posgrado, por el RD 56/2005, de
21 de enero.
El nuevo rgimen se basa en dos niveles ntidamente diferenciados,
denominados, respectivamente, Grado y Posgrado, que, en su conjunto se
estructuran a su vez en tres ciclos.
31
Por el contrario los diplomas y ttulos propios sern expedidos por el rector en nombre de la universidad y tanto su denominacin como el texto y formato en que se confeccionen
no debern inducir a confusin con los oficiales. En dichos ttulos deber hacerse mencin
expresa de que carecen de carcter oficial.
70
Espaa
El primer nivel, o de Grado, comprende las enseanzas universitarias
de primer ciclo y tiene como objetivo lograr la capacitacin de los estudiantes para integrarse directamente en el mbito laboral europeo con una cualificacin profesional apropiada. El segundo nivel, comprensivo de las enseanzas de Po sgrado, integra el segundo ciclo de estudios, dedicado a la
formacin avanzada y conducente a la obtencin del ttulo de Mster, y el
tercer ciclo, conducente a la obtencin del ttulo de Doctor, que representa
el nivel ms elevado en la educacin superior.
Los estudios universitarios se e structuran en dos niveles: el Grado y
el Posgrado; y en torno a tres ttulos: Grado, Mster y Doctor, que suponen el primer, segundo y tercer
ciclo en el nuevo sistema.
Con esta nueva estructura, siguindose lo previsto en el art. 37 LOU
acerca de la estructuracin de las enseanzas universitarias en ciclos se
procede a la integracin del sistema universitario espaol en la construccin
del Espacio Europeo de Educacin Superior. Con la regulacin se inicia por
tanto un proceso de transformacin de las enseanzas universitarias oficiales que se desarrollar de modo progresivo hasta el ao 2010, con el espacio temporal de reflexin necesario en funcin de los estudios que se pretendan abordar y con la participacin de todos los agentes acadmicos y
sociales implicados. Este nuevo marco normativo permitir disear los
nuevos ttulos con la adecuada flexibilidad, en funcin de las singularidades cientficas y profesionales de cada uno de ellos y en armona con las
tendencias existentes en Europa.
El nuevo sistema no implica modificacin alguna en los efectos de los
ttulos expedidos hasta ahora, particularmente en lo referente a los derechos que los mismos conceden, como dice el propio legislador, El establecimiento de los nuevos ttulos no habr de suponer merma alguna en la
consideracin de aquellos a los que sustituyan y su implantacin ser, en
todo caso, plenamente respetuosa con la totalidad de los derechos acadmicos y profesionales de que vengan disfrutando los titulados conforme a la
71
Espaa
anterior ordenacin. Para ello se ha previsto el desarrollo de equivalencias
entre los nuevos ttulos y los antiguos, an vigentes por otra parte.
Por lo que hace referencia a los estudios de Grado se puede decir,
que para la obtencin de tal ttulo debern cursarse enseanzas y actividades acadmicas por un nmero de crditos entre 180 y 240, y con carcter
general deben respetar las directrices generales comunes previstas en el
art. 10 RD 55/20053 2 . Por otra parte, la concrecin del nmero de crditos y
de los contenidos formativos especficos vendr determinada por las directrices generales propias de cada titulacin. Las directrices generales propias
fijarn los contenidos formativos de los planes de estudio de la titulacin
con un mnimo del 50 por 100 y un mximo del 75 por ciento.
Los estudios conducentes a los ttulos
de Grado vienen determinados por las
directrices generales comunes (legislacin), directrices generales propias
(Gobierno central) y planes de estudio
(universidades).
32
Art. 10: Directrices generales comunes: 1. El nmero total de crditos de las enseanzas y actividades acadmicas conducentes a la obtencin de los ttulos oficiales de Grado estar comprendido entre 180 y 240.
2. Podrn excluirse de este cmputo los crditos correspondientes a la realizacin del proyecto de fin de carrera y las prcticas tuteladas cuando stos deriven de normas, decisiones o
prcticas comunes establecidas en la Unin Europea o, en su caso, de acuerdo con la normativa vigente, constituyan un requisito para el ejercicio de actividades profesionales reguladas,
as como los correspondientes al conocimiento de idiomas extranjeros. Las directrices generales propias de cada ttulo establecern las condiciones para la realizacin de estos trabajos.
3. En los supuestos en que ello venga exigido por el cumplimiento de normas de derecho
comunitario, el Gobierno, previo informe del Consejo de Coordinacin Universitaria, podr
asignar un nmero distinto de crditos a determinadas enseanzas.
4. Todos los planes de estudios conducentes a la obtencin de una misma titulacin oficial
habrn de contar con el mismo nmero de crditos.
5. Las directrices generales propias de estos ttulos no podrn incorporar el reconocimiento
oficial de especialidades y se orientarn a la adquisicin de una cualificacin profesional con
significacin en el mbito laboral, que, en su caso, y de acuerdo con la normativa vigente, posibilite el acceso al ejercicio de actividades profesionales dentro de un determinado mbito, sin
perjuicio de otros posibles requisitos exigidos por la normativa vigente respecto de las profesiones reguladas
72
Espaa
Por ltimo, la determinacin final de los contenidos formativos se realiza a travs de los planes de estudio que son elaborados y aprobados, co nforme a la derecho estatutario, con la previa autorizacin de la Comunidad
Autnoma, con el sometimiento a las directrices generales comunes y
propias y la superacin del proceso de homologacin ante el Consejo de
Coordinacin Universitaria.
En cuanto a los estudios de posgrado que comprenden el segundo y
tercer ciclo de los estudios superiores universitarios tienen como finalidad
la especializacin del estudiante en su formacin acadmica, profesional o
investigadora y se articulan en programas integrados por las enseanzas
conducentes a la obtencin de los ttulos de Mster o Doctor.
Para acceder a los estudios de posgrado es necesario, con carcter
general, estar en posesin de un ttulo de Grado u otro equivalente (declarado as expresamente). Los estudiantes extranjeros para acceder a los estudios de Posgrado en Espaa debern previamente homologar su ttulo a
uno espaol que habilite para el acceso (es posible la homologacin a grado
acadmico) o acreditar lo lgico es que a travs de una prueba un nivel
de formacin suficiente ante la universidad que imparte el programa de
posgrado en el que se integran las enseanzas que se pretenden cursar (esta admisin no implica la homologacin).
La elaboracin y organizacin de los programas de posgrado
corresponde a las propias universidades, debiendo ser aprobados por el
Consejo de Gobierno de la universidad, e informados por la Comunidad
Autnoma y el Consejo de Coordinacin Universitaria, informes estos que
controlarn si se han respetado los criterios y presupuestos acadmicos
previstos en el Decreto regulador de los estudios de posgrado (RD
56/2005). Tras lo s informes, si estos son favorables el Ministro de
Educacin y Ciencia aprobar la relacin de los programas de posgrado de
nueva implantacin cuyas enseanzas tengan carcter oficial y conduzcan a
la obtencin del ttulo correspondiente.
73
Espaa
3. Listado de IES reconocidas oficialmente

3.1. Universidades
A. Universidades pblicas
Universidad de A Corua.
Universidad de Alcal.
Universidad de Alicante
Universidad de Almera
Universidad Autnoma de Barcelona
Universidad Autnoma de Madrid
Universidad de Barcelona
Universidad de Burgos
Universidad de Cdiz
Universidad de Cantabria
Universidad de Carlos III de Madrid
Universidad de Castilla-La Mancha
Universidad de Complutense de Madrid
Universidad de Crdoba
Universidad de Extremadura
Universidad de Girona
Universidad de Granada
Universidad de Huelva
Universidad de Illes Balears
Universidad de Jan
Universidad Jaume I de Castelln
Universidad de La Laguna
Universidad de La Rioja
Universidad de Las Palmas de Gran Canaria
Universidad de Len
Universidad de Lleida
Universidad de Mlaga
Universidad Miguel Hernndez de Elche
Universidad de Murcia
Universidad de Nacional de Educacin a Distancia (UNED)
Universidad de Oviedo
Universidad Pablo de Olavide (Sevilla).
Universidad del Pas Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea
Universidad Politcnica de Cartagena
Universidad Politcnica de Catalunya
Universidad Politcnica de Madrid
Universidad Politcnica de Valencia
Universidad Pompeu Fabra (Barcelona)
Universidad Pblica de Navarra
Universidad Rey Juan Carlos (Madrid)
Universidad Rovira i Virgili
74
Espaa
Universidad
Universidad
Universidad
Universidad
Universidad
Universidad
Universidad
de
de
de
de
de
de
de
Salamanca
Santiago de Compostela
Sevilla
Valencia-Estudi General
Valladolid
Vigo
Zaragoza
La inmensa mayora de Universidades pblicas tiene centros de enseanza superior adscritos a las mismas, el nombre de los mismos (cuyas enseanzas conducen a la obtencin del ttulo por la Universidad a la que se
encuentran adscritos) se omite por pura funcionalidad del informe, dado
que su inclusin no hara ms que aadir confusin. nicamente se ha de
dejar constancia de la existencia de los mismos, y sealar los casos de Universidades como la de Barcelona, Complutense de Madrid, Autnoma de
Madrid o de Valencia, que tienen seis o siete centros universitarios adscritos.
B. Universidades privadas
Universidad Abat Oliba-CEU.
Universidad Alfonso X El Sabio.
Universidad Antonio de Nebrija.
Universidad Camilo Jos Cela.
Universidad Cardenal Herrera-CEU
Universidad Europea de Madrid
Universidad Europea Miguel de Cervantes.
Universidad Francisco de Vitoria.
Universidad Internacional de Catalua.
Mondragn Unibertsitatea.
Universidad Oberta de Catalunya (no presencial).
Universidad Ramn Llull.
Universidad San Pablo CEU.
Universidad SEK (Institucin San Estanislao de Koska).
Universidad de Vic.
C. Universidades de la Iglesia Catlica.
Universidad Catlica de Valencia San Vicente Mrtir.
Universidad Catlica San Antonio de Murcia.
Universidad Catlica Santa Teresa de vila.
Universidad de Deusto.
Universidad de Navarra.
Universidad Pontifica de Comillas.
75
Espaa
3.2. Otras instituciones de educacin superior.
Arte dramtico
Escuela Superior de Arte Dramtico (Crdoba).
Real Escuela Superior de Arte Dramtico (Madrid).
Escuela Superior de Arte Dramtico (Mlaga).
Escuela Superior de Arte Dramtico (Murcia).
Escuela Superior de Arte Dramtico (Sevilla).
Escuela Superior de Arte Dramtico (Valencia).
Conservacin y restauracin de bienes culturales
Escuela Superior de Conservacin y Restauracin de Catalua.
Escuela Superior de Conservacin y Restauracin de Galicia.
Escuela Superior de Conservacin y Restauracin de Bienes Culturales de
Madrid.
Escuela Superior de Diseo y de Conservacin y Restauracin de Bienes
Culturales de Palma de Mallorca.
Msica
Conservatorio Superior de Msica (A Corua).
Conservatorio Superior de Msica Oscar Espl (Alicante).
Conservatorio Provincial de Msica (Badajoz).
Conservatorio Superior de Msica del Liceo (Barcelona).
Conservatorio Superior Municipal de Msica (Barcelona).
Conservatorio Superior de Msica (Castelln de La Plana).
Conservatorio Superior de Msica Rafael Orozco (Crdoba).
Conservatorio Superior de Msica Victoria Eugenia (Granada).
Conservatorio Superior de Msica (Las Palmas de Gran Canaria).
Conservatorio Superior de Msica (Mlaga).
Conservatorio Superior de Msica Eduardo Martnez Soler (Oviedo).
Conservatorio Superior de Msica i Danza (Palma de Mallorca).
Conservatorio Superior de Msica Pablo Sarasate (Pamplona).
Conservatorio Superior de Msica (Salamanca).
Conservatorio Superior de Msica (Santa Cruz de Tenerife).
Conservatorio Superior de Msica (Santiago de Compostela).
Conservatorio Superior de Msica Manuel Castillo (Sevilla).
Conservatorio Superior de Msica Joaqun Rodrigo (Valencia).
Conservatorio Superior de Msica (Vigo).
Conservatorio Superior de Msica (Zaragoza).
76
Espaa
4. Catlogo oficial de ttulos y grados de educacin

superior con reconocimiento oficial
En cuanto al Catlogo Nacional de Titulos se encuentra pendiente su
renovacin de elaboracin, para adaptarlos al nuevo sistema de enseanza
superior universitaria. Tal como prev la Disposicin Adicional primera.3
del RD 55/2005, de 21 de enero: Los actuales ttulos del catlogo sern
sustituidos paulatinamente por los nuevos ttulos oficiales que se establezcan en aplicacin de este Real Decreto. El proceso de renovacin del Catlogo de ttulos universitarios oficiales deber co mpletarse antes del 1 de
octubre de 2007. Hasta esta aprobacin se recogen, siempre con carcter
provisional y cindonos a los estrictamente vigente en el anexo I de este
informe los ttulos del catlogo, con la troncalidad o directrices generales
(vid. Anexo I).
En este punto hay que adelantar que la lnea bsica del nuevo Catlogo de titulaciones es la reduccin del nmero de ttulos oficiales (ms de
140 en la actualidad). Para ello lgicamente se dispondr de las enseanzas de ciclo corto (o primer ciclo) que deben desaparecer o refundirse con
otras de ciclo largo o slo de segundo ciclo, as como otras enseanzas que
tratando de materias muy similares, con una troncalidad ampliamente coincidente, hoy en da son titulaciones distintas.
77
Espaa
5. Glosario Nacional
Se recogen a continuacin una serie de trminos ofreciendo un co ncepto didctico para facilitar la legibilidad del informe.
- Catlogo Oficial de Ttulos: listado de los ttulos de educacin
superior universitaria que pueden obtenerse en las Universidades Espaolas. Ningn ttulo que no est comprendido en el mismo puede tener validez
oficial.
- Comunidad Autnoma: divisin territorial y administrativa de Espaa. Existen 17, se trata de un nivel intermedio entre el Estado y la provincia, como una suerte de regin. Actualmente tienen las competencias en
materia universitaria.
- Convalidacin: el reconocimiento oficial de la validez a efectos
acadmicos de estudios superiores realizados en el extranjero, hayan finalizado o no con la obtencin de un ttulo, respecto de estudios universitarios espaoles parciales, que permitan proseguir dichos estudios en una
universidad espaola.
- Declaracin de Bolonia: documento programtico firmado en esta capital italiana por los ministros de educacin de los Estados miembros
de la Unin Europea, en el que se ponen las bases para la creacin de un
Espacio Comn de Educacin Superior.
- Espacio Europeo de Educacin Superior: es la Unin Europea
llevada al campo de la enseanza superior. Su creacin exige, como es lgico, la instauracin de mecanismos y sistemas que permitan el flujo de
titulados y titulaciones.
- Estado: las referencias que en el informe se hacen al Estado, han
de entenderse realizadas al Gobierno central de la nacin, a la Administracin central.
- Estatutos de Autonoma: norma bsica de las Comunidades Autnomas, que determina su creacin, organizacin y las competencias que
ostentan (es como una suerte de Constitucin de la Comunidad Autnoma).
78
Espaa
- Estudios implantados en su totalidad en Espaa: aquellos en
los que, con la autorizacin de la Administracin competente, se est impartiendo, en al menos una universidad, el ltimo curso de duracin terica
de los estudios conducentes al ttulo de que se trate.
- Experiencia profesional: El ejercicio efectivo y lcito de la profesin que se trate.
- Formacin regulada: toda formacin que est directamente
orientada al ejercicio de una profesin determinada, y comprenda un ciclo
de estudios postsecundarios de una duracin mnima de tres aos, o de
una duracin equivalente a tiempo parcial, en una universidad, en un centro de enseanza superior o en otro centro de un nivel de formacin equivalente y, en su caso, la formacin profesional, perodo de prcticas profesionales o prctica profesional requerida adems del ciclo de estudios postsecundarios. Tendrn la consideracin de formacin regulada en Espaa
aquellas enseanzas que, cumpliendo dichos requisitos, conduzcan a la obtencin de un ttulo oficial con valor en todo el territorio nacional, en los
correspondientes niveles del sistema educativo.
- Homologacin a grado acadmico de aquellos en los que se
estructuran los estudios universitarios en Espaa : el reconocimiento
oficial de la formacin superada para la obtencin de un ttulo extranjero,
como equivalente a la exigida para la obtencin de un grado acadmico inherente a cualquiera de los niveles en que se estructuran los estudios universitarios espaoles y no a un ttulo concreto.
- Homologacin a un ttulo del Catlogo de ttulos universitarios oficiales: el reconocimiento oficial de la formacin superada, para la
obtencin de un ttulo extranjero, como equivalente a la exigida para la obtencin de un ttulo espaol de los incluidos en el citado catlogo.
- Legislacin bsica: legislacin o normativa que slo aborda las
bases o las lneas generales de una determinada materia, para que sea
otro po der legislativo (el de las Comunidades Autnomas) el que desarrolle
esas bases conforme a las particularidades de cada regin.
79
Espaa
- Ley Orgnica: texto legal cualificado por la materia que se regula
en el mismo (como es el caso, la Educacin) para cuya aprobacin se exige
una mayora cualificada en las Cmaras Legislativas.
- Perodo de prcticas: El ejercicio en Espaa durante un plazo
mximo de tres aos de una profesin regulada bajo la responsabilidad de
un profesional cualificado designado por el Ministerio al que corresponda la
relacin con la correspondiente Corporacin o, en su caso, Institucin, una
vez oda sta y a instancia del interesado.
- Profesin regulada: La actividad o conjunto de actividades profesionales para cuyo acceso, ejercicio o alguna de sus modalidades de ejercicio se exija directa o indirectamente un ttulo y constituyan una profesin
en un Estado miembro.
- Prueba de aptitud: Un examen sobre los conocimientos profesionales del solicitante, en el que se evaluar su aptitud para ejercer la profesin en Espaa. Se referir a materias cuyo conocimiento sea esencial para
el ejercicio de la profesin en Espaa y que no estn cubiertas por la titulacin que aporte el solicitante. Se podr incluir en dicha prueba el conocimiento de la deontologa aplicable en Espaa a la profesin respectiva.
- Real Decreto: normativa emanada del Gobierno (poder ejecutivo),
con la finalidad de desarrollar y completar los preceptos, ms generales y
programticos, de las leyes.
- Ttulo extranjero de educacin superior: cualquier ttulo, certificado o diploma con validez oficial, acreditativo de la completa superacin
del correspondiente ciclo de estudios superiores, incluido, en su caso, el
perodo de prcticas necesario para su obtencin, expedido por la autoridad
competente de acuerdo con la legislacin del Estado al que pertenezcan
dichos estudios.
- Ttulo: cualquier ttulo, certificado u otro diploma o conjunto de
ellos, expedido por una autoridad competente en un Estado miembro, que
acredite que el titular ha superado un ciclo de estudios postsecundarios de
una duracin mnima de tres aos, o de una duracin equivalente a tiempo
parcial, en una universidad, en un centro de enseanza superior o en otro
centro de un nivel de formacin equivalente y, en su caso, que ha cursado
80
Espaa
con xito la formacin profesional requerida, adems del ciclo de estudios
postsecundarios, y que posee las cualificaciones profesionales requeridas
para acceder a una profesin regulada en dicho Estado miembro, siempre
que la formacin haya sido adquirida principalmente en la Comunidad o el
titular tenga una experiencia profesional de tres aos acreditada por el Estado miembro que haya reconocido el ttulo. Se equipararn a los ttulos los
documentos expedidos por una autoridad competente del referido Estado,
reconocidos como de nivel equivalente en ese Estado, cuando sancionen
una formacin adquirida en la Comunidad.
- Ttulos con validez acadmica oficial en el pas de origen: los
ttulos que otorgan grados acadmicos de educacin superior integrantes
de un determinado sistema educativo y los reconocidos como equivalentes
a aquellos por las autoridades competentes del pas en que se impartan.
- Universidad pblica: universidad que es financiada con fondos
pblicos (al margen de las tasas que se cobran a los alumnos), su finalidad
nica y exclusiva es la prestacin de un servicio pblico.
- Universidad privada: universidad que es financiada con fondos
privados, sus finalidades no se limitan a la prestacin de un servicio pblico,
pues funcionan como empresas privadas (fines econmico-lucrativos, sociales, etc.).
- Universidades de la Iglesia Catlica: universidades dependientes de la Iglesia Catlica, bien de las dicesis (divisin territorial de la Iglesia), bien de organizaciones/congregaciones de la misma (Compaa de Jess, Opus Dei). La nica diferencia, desde el punto de vista formal, entre
stas y las univers idades privadas es la pertenencia o dependencia de la
Iglesia.
81
Espaa
Anexo I: T itulaciones del catlogo oficial de ttulos oficiales

Humanidades
Enseanzas de primer y segundo ciclo (Ciclo largo)
Administracin y Direccin de Empresas
Arquitecto
Bellas Artes
Biologa
Biotecnologa
Ciencias Ambientales
Ciencias de la Actividad Fsica y del Deporte
Ciencias del Mar
Ciencias Polticas y de la Administracin.
Comunicacin Audiovisual.
Derecho.
Economa
Farmacia
Filologa Alemana
Filologa rabe
Filologa Catalana
Filologa Clsica
Filologa Eslava
Filologa Francesa
Filologa Gallega
Filologa Hebrea
Filologa Hispnica
Filologa Inglesa
Filologa Italiana
Filologa Portuguesa
Filologa Romnica
Filologa Vasca
Filosofa
Fsica
Geografa
Geologa
82
Espaa
Historia
Historia del Arte
Humanidades
Ingeniero Aeronutico
Ingeniero Agrnomo
Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos
Ingeniero de Minas
Ingeniero de Montes
Ingeniero de Telecomunicacin
Ingeniero en Informtica
Ingeniero Gelogo
Ingeniero Industrial
Ingeniero Naval y Ocenico
Ingeniero Qumico
Matemticas
Medicina
Odontologa
Pedagoga
Periodismo
Psicologa
Publicidad y Relaciones Pblicas
Qumica.
Sociologa
Traduccin e Interpretacin
Veterinaria.
83
Espaa
Enseanzas de slo primer ciclo (ciclo corto).
Arquitecto Tcnico.
Biblioteconoma y Documentacin
Ciencias Empresariales
Educacin Social
Enfermera
Estadstica
Fisioterapia
Gestin y Administracin Pblica
Ingeniero Tcnico Aeronutico, especialidad en Aeromotores.
Ingeniero Tcnico Aeronutico, especialidad en Aeronavegacin.
Ingeniero Tcnico Aeronutico, especialidad en Aeronaves.
Ingeniero Tcnico Aeronutico, especialidad en Aeropuertos.
Ingeniero Tcnico Aeronutico, especialidad en Equipos y Materiales Aeroespaciales.
Ingeniero Tcnico Agrcola,
Ingeniero Tcnico Agrcola, especialidad en Explotacin de Minas.
Ingeniero Tcnico Agrcola, especialidad en Explotaciones Agropecuarias.
Ingeniero Tcnico Agrcola, especialidad en Hortofruticultura y Jardinera.
Ingeniero Tcnico Agrcola, especialidad en Industrias Agrarias y Alimentarias
Ingeniero Tcnico Agrcola, especialidad en Mecanizacin y Construcciones
Rurales.
Ingeniero Tcnico de Minas, especialidad en Instalaciones Electromecnicas
Mineras
Ingeniero Tcnico de Minas, especialidad en Mineralurgia y Metalurgia
Ingeniero Tcnico de Minas, especialidad en Recursos Energticos, Combustibles y Explosivos
Ingeniero Tcnico de Minas, especialidad en Sondeos y Prospecciones Mineras
Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas, especialidad en Construcciones Civiles
Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas, especialidad en Hidrologa
Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas, especialidad en Transportes y Servicios Urbanos
84
Espaa
Ingeniero Tcnico de Telecomunicacin, especialidad en Sistemas de Telecomunicacin
Ingeniero Tcnico de Telecomunicacin, especialidad en Sistemas Electrnicos
Ingeniero Tcnico de Telecomunicacin, especialidad en Sonido e Imagen
Ingeniero Tcnico de Telecomunicacin, especialidad en Telemtica
Ingeniero Tcnico en Diseo Industria l
Ingeniero Tcnico en Informtica de Gestin
Ingeniero Tcnico en Informtica de Sistemas
Ingeniero Tcnico en Topografa
Ingeniero Tcnico Forestal, especialidad en Explotaciones Forestales
Ingeniero Tcnico Forestal, especialidad en Industrias Forestales
Ingeniero Tcnico Industrial, especialidad en Electricidad
Ingeniero Tcnico Industrial, especialidad en Electrnica Industrial
Ingeniero Tcnico Industrial, especialidad en Mecnica
Ingeniero Tcnico Industrial, especialidad en Qumica Industrial
Ingeniero Tcnico Industrial, especialidad Textil
Ingeniero Tcnico Naval, especialidad en Estructuras Marinas
Ingeniero Tcnico Naval, especialidad en Propulsin y Servicios del Buque
Logopedia
Maestro: Especialidad de Audicin y Lenguaje.
Maestro: Especialidad de Educacin Especial.
Maestro: Especialidad de Educacin Fsica.
Maestro: Especialidad de Educacin Primaria.
Maestro: Especialidad de Lengua Extranjera.
Maestro: Especialidad de Educacin Infantil.
Maestro: Especialidad de Educacin Musical.
Mquinas Navales
Navegacin Martima
Nutricin humana y diettica
ptica y Optometra
Podologa
Radioelectrnica Naval
Relaciones Laborales.
Terapia Ocupacional.
Trabajo Social.
85
Espaa
Turismo.
Enseanzas de slo segundo ciclo

Antropologa Social y Cultural
Bioqumica
Ciencia y tecnologa de los alimentos
Ciencias Actuariales y Financieras
Ciencias del Trabajo.
Ciencias y tcnicas estadsticas
Criminologa
Documentacin.
Enologa
Estudios de Asia Oriental
Historia y Ciencias de la Msica
Ingeniero de Materiales
Ingeniero de Sistemas de Defensa
Ingeniero en Automtica y Electrnica Industrial
Ingeniero en Electrnica
Ingeniero en Geodesia y Cartografa
Ingeniero en Organizacin Industrial
Investigacin y Tcnicas de Mercado.
Lingstica
Mquinas Navales
Nutica y Transporte Martimo
Psicopedagoga.
Radioelectrnica Naval
Teora de la Literatura y Literatura Comparada.
86
Espaa
Validez de ttulos de educacin superior y habilitacin profesional

entre los pases iberoamericanos:
Homologacin y reconocimiento de ttulos de educacin superior de
Iberoamerica en Espaa
Prof. Dr. Gilberto Prez del Blanco

Doctor en Derecho
Abogado
87
Regresar a ndice de pases

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Estructura y titulaciones

de Educacin Superior en Espaa

Dr. Gilberto Prez del Blanco

1.1. Marco constitucional

2.1. Tipos de instituciones

4. Catlogo oficial de ttulos y grados de educacin superior con

El art. 149.1.30 CE precepta:

Estructura y titulaciones de Educacin Superior

1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la

Estructura y titulaciones de Educacin Superior

Estructura y titulaciones de Educacin Superior

4. Los centros universitarios privados debern estar integrados en una Universidad

carcter oficial y validez en todo el territorio nacional, requerir la aprobacin de la Comunidad

Estructura y titulaciones de Educacin Superior

Estructura y titulaciones de Educacin Superior

Artculo 33. De la funcin docente.

Estructura y titulaciones de Educacin Superior

Estructura y titulaciones de Educacin Superior

3. Ley Orgnica General del Sistema Educativo.

Quienes hayan cursado satisfactoriamente el grado superior de dichas enseanzas

1.3. Otras normas del Estado (decretos, rdenes): en particular el

Estructura y titulaciones de Educacin Superior

Estructura y titulaciones de Educacin Superior

Estructura y titulaciones de Educacin Superior

Estructura y titulaciones de Educacin Superior

Estructura y titulaciones de Educacin Superior

o revivirlos a la luz de las circunstancias modernas, y consolidar an ms las relaciones de

Las Partes Contratantes convienen en reconocer la validez de los estudios cursados y

Las Partes contratantes estudiarn en qu medida y condiciones los estudios cursados

En materia de cooperacin educativa y cultural, las Partes acuerdan: 1. Promover de

de las equivalencias en los estudios, ttulos y grados acadmicos para su reconocimiento o

Estructura y titulaciones de Educacin Superior

Estructura y titulaciones de Educacin Superior

En materia de cooperacin cultural, las Partes acuerdan: 1. Promover, de conformidad

Estructura y titulaciones de Educacin Superior

Estructura y titulaciones de Educacin Superior

Estructura y titulaciones de Educacin Superior

el ttulo correspondiente a cada

Estructura y titulaciones de Educacin Superior

1.6. Mecanismos para la expedicin y homologacin de ttulos.

Las Universidades podrn establecer enseanzas conducentes a la obtencin de

Estructura y titulaciones de Educacin Superior

A. Homologacin a ttulo del catlogo de ttulos universitarios espaoles.

Estructura y titulaciones de Educacin Superior

Estructura y titulaciones de Educacin Superior

Estructura y titulaciones de Educacin Superior

Estructura y titulaciones de Educacin Superior

En este punto la entrada en vigor de las previsiones del RD 285/2004 se demoraron

Estructura y titulaciones de Educacin Superior

Estructura y titulaciones de Educacin Superior

Estructura y titulaciones de Educacin Superior

Estructura y titulaciones de Educacin Superior

Tal como se ha comentado, si en el procedimiento se detectan caren-

cias en la formacin del solicitante que, impidiendo la homologacin directa

Estructura y titulaciones de Educacin Superior

Estructura y titulaciones de Educacin Superior

B. Homologacin al grado acadmico correspondiente a los estudios

La entrada en vigor de este tipo de homologacin sufri un retraso, siendo dictado el

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C. La homologacin de ttulos en el mbito del posgrado.

Estructura y titulaciones de Educacin Superior

En el caso de la homologacin de ttulos de