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ORD.N3917/151Normativalaboral.DireccindelTrabajo.GobiernodeChile.

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ORD.N3917/151
1)Porlaexpresin"tiemposdeespera"aquealudelapartefinaldelinciso1delartculo25delCdigo
del Trabajo, debe entenderse aquellos tiempos que implican para el chofer de vehculos de carga
terrestreinterurbanamantenerseadisposicindelempleadorseaenellugardelestablecimientoofuera
de l, en general sin realizar labor, pero que requieren necesariamente de su presencia a objeto de
iniciar,reanudaroterminarsuslabores.2)Laobligacincontenidaenelincisofinaldelreferidoartculo
25,enordenaqueloscamionesdecargaterrestreinterurbanadebancontarconlitera,seencuentra
directamentecondicionadaaqueeldescansodeloschoferesdedichosvehculosserealiceenforma
totaloparcialabordodestos.
DEPARTAMENTOJURIDICO
ORD.N3917/151
MAT.:VehculosdeCargaTerrestreInterurbana.Tiemposdeespera.Concepto.
RDIC.:1)Porlaexpresin"tiemposdeespera"aquealudelapartefinaldelinciso1delartculo25delCdigo
del Trabajo, debe entenderse aquellos tiempos que implican para el chofer de vehculos de carga terrestre
interurbanamantenerseadisposicindelempleadorseaenellugardelestablecimientoofueradel,engeneralsin
realizar labor, pero que requieren necesariamente de su presencia a objeto de iniciar, reanudar o terminar sus
labores.
2)Laobligacincontenidaenelincisofinaldelreferidoartculo25,enordenaqueloscamionesdecargaterrestre
interurbana deban contar con litera, se encuentra directamente condicionada a que el descanso de los choferes de
dichosvehculosserealiceenformatotaloparcialabordodestos.
ANT.:1)PasesN2084yN2052,de08092003y03092003,respectivamente,deDirectoradelTrabajo.
2)PaseN130,de23052003,deJefedeDepartamentoJurdico.
3)NecesidadesdelServicio.
FUENTES:
CdigodelTrabajoartculo25,incisos1yfinal.
SANTIAGO,23.09.2003
DE:DIRECTORADELTRABAJO
A:SEORJEFEDELDEPARTAMENTODEFISCALIZACION
Atendidas diversas consultas formuladas por las organizaciones de empleadores y de trabajadores del sector de
transportedecargainterurbano,sehaestimadonecesarioemitirunpronunciamientofijandoelsentidoyalcancede
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losincisos1yfinaldelartculo25delCdigodelTrabajoluegodelasmodificacionesintroducidasporlasleyesN
19.759yN19.818,respectodelaimputabilidaddelostiemposdeesperaalajornadadetrabajodeloschoferesde
vehculosdecargaterrestreinterurbanaydelaexigenciaqueelcamincuenteconlitera.
SobreelparticularcmplemeinformaraUd.losiguiente:
En lo que respecta al inciso 1 de la referida norma, cabe hacer presente que la Ley N 19.818, publicada en el
DiarioOficialde30deJuliodel2002,ensuartculonicodispone:
"Modifcaseelincisosegundodelartculo3transitoriodelaleyN19.759,intercalandoacontinuacindelafrase
"delartculo25",losiguiente:",sloenloqueserefierealreemplazodelguarismo"192"por"180",".
La modificacin que se introdujo al inciso primero del artculo 25 del Cdigo del Trabajo por la ley citada
precedentemente, relativa a los tiempos que se imputan o no a la jornada de los trabajadores a que alude esa
disposicin,regiracontardelda1delmessubsiguientealafechadepublicacindelapresenteleyenelDiario
Oficial".
De la norma legal precedentemente transcrita, es dable inferir que la modificacin al inciso 1 del artculo 25 del
CdigodelTrabajointroducidaporelN9letraa)delaLeyN19.759encuantoalavigenciadelamisma,esto
es, 1 de enero del ao 2005, slo dice relacin con la jornada ordinaria del personal a que el mismo se refiere e
indicadaenlaprimerapartedelincisoencuestiny,queeltextoreemplazadopordichamodificacinrelativoalos
tiemposqueseimputanonoalajornadadetalestrabajadores,segundapartedelmismo,comienzaaregirapartir
del1deseptiembredelao2002.
Precisadoloanterior,cabesealarqueelreferidoinciso1delartculo25,ensusegundaparte,dispone:
"En el caso de los choferes y auxiliares de la locomocin colectiva interurbana y de los servicios interurbanos de
transportedepasajeros,eltiempodelosdescansosabordooentierraydelasesperasquelescorrespondacumplir
entreturnoslaboralessinrealizarlabor,noserimputablealajornadaysuretribucinocompensacinseajustar
al acuerdo de las partes. Tratndose de los choferes de carga terrestre interurbana, el mencionado tiempo de
descanso tampoco ser imputable a la jornada y su retribucin o compensacin se ajustar de igual modo. No
obstante,enelcasodeestosltimos,lostiemposdeesperaseimputarnalajornada".
De la norma legal transcrita precedentemente es posible distinguir las siguientes situaciones relacionadas con los
tiemposqueseimputanonoalajornadadetrabajodelcitadopersonal:
a.

Respecto de los choferes y auxiliares de la locomocin colectiva interurbana y de los servicios interurbanos de pasajeros los
tiemposdedescansoabordooentierraydelasesperasquelescorrespondacumplirentreturnoslaboralessinrealizarlabor,no son
imputablesalajornadaysuretribucinocompensacindebeajustarsealacuerdodelaspartes.

b.

Respecto de los choferes de vehculos de carga terrestre interurbana, el mencionado tiempo de descanso, esto es, a bordo o en
tierra,tampocoserimputablealajornadaysuretribucinocompensacinseajustardeigualmodoalacuerdodelaspartes.

c)Respectodeestosltimos,estoes,choferesdecamionesdecargainterurbana, los tiempos de espera son

imputablesalajornada.
Ahorabien,paradeterminarelsentidoyalcancedelaexpresin"tiemposdeespera"aquealudeellegisladoren
el caso de los choferes de vehculos de carga terrestre interurbana, se hace necesario recurrir a las reglas de
interpretacinlegalcontenidasenlosartculos19y20delCdigoCivil,sealandolaprimeradeellasque:"Cuando
elsentidodelaleyesclaronosedesatendersutenorliteralapretextodeconsultarsuespritu".
"Perobiensepuede,parainterpretarunaexpresinobscuradelaley,recurrirasuintencinoespritu,claramente
manifestadosenellamisma,oenlahistoriafidedignadesuestablecimiento."
Lasegundadelasnormascitadas,agregaque:"Laspalabrasdelaleyseentendernensusentidonaturalyobvio,
segnelusogeneraldelasmismaspalabras",elcual,deacuerdoalareiteradajurisprudenciadeesteServicio,es
aqulestablecidoporelDiccionariodelaRealAcademiaEspaoladelaLengua.
Conformealcitadotextolexicogrficoeltrmino"tiempo"es:"Oportunidad,ocasinocoyunturadehaceralgo",a
suvez"espera"significa:"Accinyefectodeesperar"y"esperar"es:"Permanecerensitioadondesecreeque
hadeiralgunapersonaoendondesepresumequehadeocurriralgunacosa".
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Conjugando los conceptos anteriores resulta posible sostener que los tiempos de espera a que se refiere el
legisladorsonaquellosenqueeltrabajadorencuestindebepermanecerenunsitioolugarconelobjetodequese
dlaoportunidadocoyunturadeiniciar,reanudaroterminarsutrabajo.
Por su parte, al recurrir a la historia fidedigna del establecimiento de la ley N 19.759 se corrobora la conclusin
precedente si se considera que en el debate parlamentario se sostuvo que en la labor que realizan los choferes de
vehculosdecargaterrestreinterurbanaexistendeterminadostiemposquenosonconsideradospartedelajornada
detrabajo,ancuandoduranteellosseencuentranadisposicindelempleadorpordiversascausas.
As,enlasSesionesN8y9delSenado,entreotrasintervenciones,seexpresa:"elproblemaesqueellosdeben
realizar una labor pesada, se presentan a una hora determinada a trabajar y tienen que esperar que se cargue el
camin, trabajo que tienen que fiscalizar pues naturalmente influye en sus labores de conduccin. Pues bien, este
tiempodelasesperasnoselesimputaalajornadadetrabajoloqueresultainjusto.".
"De acuerdo a lo dispuesto en el Cdigo del Trabajo vigente los choferes son convocados por la empresa para
prestarserviciosenhorasdeterminadas.Cuandolleganallugardesuslaboresyseponenadisposicindeaquella,
laactividaddeconducirpropiamentetalnocomienza,enelcasodeloscamiones,porejemplo,hastaelmomento
enqueseencuentrancargados.Entretanto,loschoferesdebenesperarparadarinicioasutareaespecfica.Yalgo
similarocurrecuandolleganasudestino,puesdebenesperarquelosvehculosseandescargadossinembargo,los
conductores no estn descansando, no se van a sus casas, sino que estn pendientes de sus mquinas hasta que
son guardadas donde corresponde. En definitiva, las horas de espera, de las cuales no son responsables los
choferes,hoydanoseimputanastoscomotiempotrabajadoloquenoparecerazonable".
"Porloexpuesto,laComisinacordintroducirlaenmiendaconsistenteenimputarlashorasdeespera,conloque
se hace justicia a tales trabajadores y, aunque quizs en forma modesta, se contribuye a reducir los accidentes en
lascarreteras.".
Ahorabien,enlaespecie,delosantecedentesqueobranenpoderdeestaDireccin,sehapodidodeterminarque
las actividades que realiza el personal de que se trata son: conducir, alistar la carga, vigilar la carga, vigilar el
camin, atender la carga (ej. carga viva, refrigerada) esperas de carga y descarga, espera al inicio o en la
reanudacindeltrabajo,preparardocumentacin(llenadodeformulariosaduaneros,policainternacional,guasetc.)
vigilar, colaborar o realizar la estiba y desestiba de la carga y supervisar, colaborar o realizar trabajos de
conservacinyreparacindelvehculo.
Alrespecto,cabetenerpresentequelajurisprudenciaadministrativadeesteServiciocontenida,principalmente,en
losdictmenesN2893/134,de07.05.94yN2062/178,de22.05.2000,yahabasostenidoqueconstituanjornada
de trabajo del personal de choferes de vehculos de carga terrestre interurbana tanto las actividades o tiempos de
conduccin, as como los de alistamiento de la carga, vigilancia de la carga y del camin, atencin de la carga,
embarque y desembarque de la carga que transportan de acuerdo a las modalidades propias del transporte que
efectan,preparacindedocumentacin,vigilancia,colaboracinorealizacindelaboresdeestibaydesestibayla
supervisin,colaboracinorealizacindetrabajosdereparacinoconservacindelvehculo.
No obstante, desde el punto de vista jurisprudencial, no constituan o no formaban parte de la jornada activa de
trabajo propiamente tal, otras actividades como son las de esperas en aduanas, y/o para cargar el camin sea al
inicio o en la reanudacin del trabajo, que implican para el trabajador tiempos en los cuales debe mantenerse a
disposicin del empleador sea en el lugar del establecimiento o fuera de l, en general sin realizar labor, pero que
requierennecesariamentedelapresenciadeltrabajador.
Estas ltimas actividades son las que constituyen tiempos de espera para el personal que nos ocupa y que, por
tanto,deacuerdoaloprevistoenlanormaenestudiodebenserimputablesalajornadadetrabajodelosmismos.
Por consiguiente, a la luz de lo expuesto en acpites que anteceden, por la expresin " tiempos de espera" a que
alude la parte final del inciso 1 del artculo 25 del Cdigo del Trabajo, debe entenderse "aquellos tiempos que
implicanparaelchoferdevehculosdecargaterrestreinterurbanamantenerseadisposicindelempleadorseaenel
lugar del establecimiento o fuera de l, en general sin realizar labor, pero que requieren necesariamente de su
presenciaaobjetodeiniciar,reanudaroterminarsuslabores".
Finalmente, se hace necesario hacer presente que, los tiempos de espera a que se refiere el legislador como
imputables a la jornada de trabajo de los choferes de vehculos de carga terrestre interurbana no guardan relacin
con "las esperas que les corresponda cumplir entre turnos laborales sin realizar labor", expresin utilizada en la
primerapartedelanormalegalenanlisis,porcuantoestosltimosserefierenexpresamentealosconductoresde
vehculosdepasajerosconitinerariospredeterminadosyquesedesempeanefectivamentesobrelabasedeturnos
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laborales, situacin del todo inaplicable, por las caractersticas de la labor que desarrollan, a los choferes de
camionesdecargaterrestreinterurbana,objetodelpresenteinforme.
Enloquedicerelacinconlaexigenciaqueelcamincuenteconlitera,cabetenerpresentequeelincisofinaldel
artculo25encomento,modificadoporelN9,letrab)delaleyN19.759,vigenteacontardel1deenerodel
2003envirtuddelodispuestoenelartculo4transitoriodelamismaley,alefecto,establece:
"El bus o camin deber contar con una litera adecuada para el descanso, siempre que ste se realice total o
parcialmenteabordodeaquellos".
En forma previa al estudio de la norma transcrita, es del caso sealar que conforme a la historia fidedigna de su
establecimiento,laentradaenvigenciadelamisma,adiferenciadelacasitotalidaddelasreformascontenidasen
lacitadaley,queentraronenvigenciael1dediciembredel2001,sepostergparalafechaindicada,estoes,1
de enero del presente ao, con el objeto de permitir a los propietarios de camiones de cierta antigedad tener el
tiemposuficienteparaadaptarsealanuevaexigenciaquelamismacontempla.
Precisado lo anterior y entrando al anlisis del precepto legal transcrito, es posible inferir que a contar de la fecha
sealada,actualmentelaobligacindecontarconliteraadecuadaparaeldescanso,rigetantoparalosbusesaque
serefiereelincisoprimero,comoparaloscamionesdecargaterrestreinterurbana,siemprequesteserealicetotal
oparcialmenteabordodelosmismos.
El claro tenor literal de la precitada disposicin legal permite sostener que la obligacin de contar con litera se
encuentradirectamentecondicionadaaqueeldescansodeloschoferesdelosvehculosdecargaterrestrealudidos,
serealiceenformatotaloparcialabordodestos.
LaconclusinanteriorseencuentradeltodoenarmonaconlassituacionesfcticasverificadasporesteServicioa
travsdediversasfiscalizacionespracticadasalsector,todavezquehabitualmenteseresponsabilizadelacargaal
choferdelcamin,locualsuponelapermanenciadesteendichovehculo,paralocualelcamindebecontarcon
instalacionesadecuadasqueasegurenalchoferunefectivodescanso.
Enelmismoordendeideas,esnecesarioprecisarquelaintencindellegisladorquedademanifiestoalsostenerse
durante la discusin del precepto en comento, que: " quiero llamar la atencin de la Sala en el sentido de que la
norma correspondiente establece que dicha obligacin es exigible siempre que el descanso se realice total o
parcialmente a bordo del bus o camin". "O sea, por una parte mantenemos el equilibrio de la industria del
transporte y por la otra estamos afirmando, no slo el derecho de los trabajadores a su descanso en forma
adecuada,sinotambinlasnormasdeseguridadquelaexperiencianosrecomienda,talcomohaocurridoenotros
pasesdelmundo".Poreso,pidolaaprobacindeestepreceptoydelartculotransitorioconsecuente".(SesinN
9delSenado,030701)
En consecuencia, sobre la base de las disposiciones legales citadas y consideraciones formuladas, cmpleme
informaraUd.losiguiente:
1) Por la expresin " tiempos de espera" a que alude la parte final del inciso 1 del artculo 25 del Cdigo del
Trabajo, debe entenderse aquellos tiempos que implican para el chofer de vehculos de carga terrestre interurbana
mantenerse a disposicin del empleador sea en el lugar del establecimiento o fuera de l, en general sin realizar
labor,peroquerequierennecesariamentedesupresenciaaobjetodeiniciar,reanudaroterminarsuslabores.
2)Laobligacincontenidaenelincisofinaldelreferidoartculo25,enordenaqueloscamionesdecargaterrestre
interurbanadebancontarconlitera,seencuentradirectamentecondicionadaaqueeldescansodeloschoferesde
dichosvehculosserealiceenformatotaloparcialabordodestos.
SaludaaUd.,
MARIAESTERFERESNAZARALA
ABOGADA
DIRECTORADELTRABAJO
EAH/MAO
Distribucin:
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Jurdico
Partes
Control
Boletn
Deptos.D.T.
Subdirector
U.AsistenciaTcnica
XIIIRegiones
Sr.JefeGabineteMinistrodelTrabajoyPrevisinSocial
Sr.SubsecretariodelTrabajo
LexisNexis

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