Darwin arce ccachuco

CAUSAS EXCLUSIVAS DE EXTINCIN DE LA PENA

La Prescripcin de la Pena
La prescripcin puede definirse como el transcurso del tiempo que extingue la
persecucin de un delito o la ejecucin de una pena. No obstante, en un plano
ms tcnico se identifica a la prescripcin como la prdida, por parte del
Estado, de la facultad de ejercitar en un caso concreto el jus puniendi. En ese
sentido, por ejemplo, Rodrguez Devesa precisa que la prescripcin viene a ser
la extincin por el transcurso del tiempo del derecho del Estado a imponer o
hacer ejecutar la pena ya impuesta.
Otros conceptos de prescripcin aluden ms bien a los efectos que aquella
produce sobre la antijuricidad de un hecho punible y sobre la culpabilidad o
responsabilidad de su autor. Sealndose que aquella tendra la condicin de
circunstancia que invalida el delito y sus consecuencias.
Al respecto, Del Toro Marzal, sostiene que la prescripcin supone la
invalidacin por el transcurso del tiempo de la valoracin penal de aquellas
acciones y omisiones que, hallndose penadas por la ley, comparecen en la
realidad social y jurdica
En la prescripcin de la pena. Nos encontramos ante un actor, que ha sido
definida ya su situacin jurdica en "condenado", a quien se le ha aplicado el
proceso de concrecin y de determinacin judicial de la pena, es decir, ha
recibido una sancin ya concreta en virtud de los artculos 45 y 46 del Cdigo
Penal. Su importancia es menor porque tiene la prescripcin del delito, pues si
bien es frecuente que los delitos queden sin perseguir es ms raro que una vez
sentenciados, las penas se dejen de ejecutar.
sta obedece a un criterio material, que es la falta de necesidad de pena por el
poder del tiempo; excluyendo a este nivel, criterios procesales, pues, las
dificultades probatorias no podrn presentarse en un proceso penal que ya
culmin, donde el imputado se constituye en un condenado en virtud del
pronunciamiento judicial A esta falta de necesidad de pena. Zaffaroni le agrega
el carcter intil de pena.
El segundo prrafo del art. 86, establece que: "El plazo se contar desde el da
en que la sentencia condenatoria qued firme". Es una garanta de los
justiciables de acudir -va de impugnacin- a una segunda instancia
jurisdiccional, a fin de que revise la sentencia y corrija si es preciso, posibles
errores materiales o formales, o de ser el caso declare su nulidad por vicios
insubsanables. Entonces, la sentencia condenatoria queda firme cuando sta
se constituye en la calidad de "Cosa Juzgada", ante el pronunciamiento judicial
dictado por la mxima instancia jurisdiccional, o cuando la sentencia de grado

no fue recurrida en los plazos legales correspondientes. En concreto, cuando la

sentencia queda consentida y/o ejecutoriada, entonces, a partir de este hecho
judicial, empieza a computarse el plazo de prescripcin de la pena, tiempo que
se detiene cuando se da inicio al cumplimiento efectivo de la pena. Los actos
de demora, as como de inoficiosidad por parte de la jurisdiccin penal no
pueden ser causa de interrupcin del plazo prescriptorio, distinto el caso,
cuando es el condenado quien dolosamente elude el cumplimiento de la pena.
En el caso de las penas alternativas a la prisin o denominadas "sustitutivas",
como la suspensin de la ejecucin de la pena o reserva del fallo condenatorio,
donde el condenado (no habiendo sido recurrida la sentencia) es sometido a un
rgimen de prueba (probation), por un determinado lapso de tiempo. En ese
sentido, la sentencia quedar firme, cuando la sentencia se considera como no
pronunciada, cuando se ha cumplido el plazo fijado para el cumplimiento de las
reglas de conducta, por lo tanto, el inicio del plazo prescriptorio se computa a
partir de este hecho jurdico y no a partir de la resolucin judicial que impone la
suspensin o la reserva del fallo condenatorio.

La Interrupcin
Mientras la ejecucin de la pena se discurra por su cauce normal, es decir,
durante su etapa ejecutiva de concrecin en la persona del condenado, los
plazos de prescripcin simplemente no operan, en concreto, son inoperantes.
En efecto, tal como lo establece el ltimo prrafo del artculo 86, el plazo de
prescripcin se contar desde que la sentencia condenatoria qued firme. Esta
pre-cisin normativa, indica que el plazo de prescripcin se inicia cuando la
sentencia adquiere la calidad de "cosa juzgada", pero, requiere
necesariamente, que el condenado se sustraiga de la ejecucin efectiva de la
pena, pues en tanto, la pena sea efectivamente cumplida, la prescripcin de la
pena no asume concrecin legal, "mientras la sentencia se ejecuta no opera la
prescrip-cion"'46. Esta interpretacin se condice con la ratio del artculo 87, que
reza de la siguiente manera "Se interrumpe el plazo de prescripcin de la pena,
quedando sin efecto el tiempo transcurrido por el comienzo de ejecucin de la
misma...". En tal sentido, es lgico que el comienzo de la ejecucin efectiva de
la sancin punitiva manifiesta claramente una causal de interrupcin, puesto,
que el estadio de ejecucin es la plasmacin ms concreta de prima facie de
realizacin del poder punitivo del Estado, hecho que no podra verse limitado
por criterios inoponibles a su razn. De esta situacin fctica, puede colegirse
otro hecho, en el caso de que el condenado haya sido efectivamente recluido
en un centro penitenciario, luego de un tiempo ste fuga del presidio, entonces,
a partir de este hecho se iniciar el plazo de prescripcin de la pena, plazo que
se ver interrumpido cuando el reo es recapturado, tomando nuevamente
vigencia la ejecucin penal. Luego, el precepto invoca una segunda causal, que
se configura cuando el condenado es aprehendido por la comisin de un nuevo

delito doloso. Primero, habr que precisarse, que el nuevo delito debe ser
configurado a ttulo intencional, es decir, mediante una esfera de
cognoscibilidad virtual del peligro generado por el agente, se descartan
entonces, los delitos culposos, preterintencionales y los fortuitos. Segundo,
sostuvimos en el captulo de los sustitutivos penales (penas alternativas), que
la infraccin de un nuevo delito doloso es causal suficiente para la revocacin
del rgimen de prueba, cuyos efectos tienen la aplicacin de la pena que
corresponde al delito, el delito puede haber sido cometido antes o despus de
aquel que ha sido objeto de una pena condicional, lo importante, es que ste
llegue a conocimiento de los rganos de justicia competentes. Asimismo, el
artculo 66 establece la potestad discrecional del juzgador de revocar el
rgimen de prueba, cuando el condenado est sometido al rgimen de prueba
y comete un nuevo delito doloso, pero la revocatoria ser imperativa, cuando la
pena sealada para el delito cometido exceda los tres aos de pena privativa
de libertad. La revocatoria podr producirse tambin cuando el agente incumple
las reglas de conducta impuestas por el juzgador (art. 65, inc. 3). En ambas
hiptesis, no basta con el pronunciamiento judicial que revoca el rgimen de
prueba para que se interrumpa el plazo de prescripcin, sino que se necesita
que el agente sea capturado, es decir, que la ejecucin se haga efectiva. En el
caso de cumplimiento de penas sucesivas, el plazo de interrupcin se
determinar por la ejecucin efectiva de alguna de ellas, importando a lo sumo
la pena ms grave en razn de una acumulacin objetiva. El legislador patrio
no consider positivamente esta hiptesis, puesto que cont con la figura del
concurso de delitos (ideal o real), que establece un tratamiento procesal
unificado, llevado en trminos procesales a una acumulacin por conexin
objetiva; en el pretendido caso, de que se descubra la comisin de un nuevo
delito, sobre una persona que ya ha recado una sentencia condenatoria firme
(concurso real retrospectivo), se proceder conforme lo previsto al artculo 51,
finalmente, mientras no concurran las causales antes mencionadas, el plazo de
prescripcin de la pena discurrir normalmente, para lo cual se toma como punto de partida los mismos plazos establecidos para la prescripcin de la accin
penal.

La Prescripcin Extraordinaria
En el caso de la prescripcin de la accin, advertimos que la prescripcin
extraordinaria es aquella que tiene por fin poner lmites a la pretensin
persecutoria del Estado, ante inminentes sucedneos y accidentales que
pueden acontecer en el transcurso del proceso penal, y, que ponen en peligro
la pretensin prescriptoria de los justiciables. Los plazos prescriptorios
previstos en el artculo 80 del C.P., regulan nicamente la prescripcin
ordinaria, ms no la prescripcin extraordinaria; sin embargo, el fundamento de
la prescripcin extraordinaria tanto en la accin como en la pena converge de
forma unitaria. Por lo tanto, el plazo de la prescripcin de la pena. Tiene

tambin un lmite o un techo: que el tiempo sobrepase en una mitad a su plazo

ordinario de prescripcin. Y, el plazo de la prescripcin extraordinaria de la
pena, se computa a partir del da en que la sentencia condenatoria qued firme
y consentida, tratndose de los sustitutivos penales (condena suspendida y
reserva del fallo condenatorio) desde el da en que judicialmente se resuelve la
revocacin.
La amnista
Es una causal de origen poltico. Surge de las decisiones que adopta el Estado
frente al tratamiento de determinados delitos, para los cuales estima
innecesario mantener la punibilidad o la punicin. Por consiguiente es, en
esencia, una causal de aplicacin coyuntural. Segn Bustos Ramrez:
Estimamos que la amnista y el indulto solo pueden basarse en la necesidad
de la pena.
En relacin a la amnista, las precisiones sobre la necesidad de la pena
requieren de una diferenciacin segn se trate de determinados delitos
cometidos con ocasin de una guerra, o bien de delitos comunes. Para los
primeros, la innecesaridad surge fundamentalmente de la idea de la
reconciliacin social y poltica. Su persecucin o la aplicacin de la pena
significaran una perturbacin de la paz social, y de la vigencia del
ordenamiento jurdico, lo cual entrara en contradiccin con el sentido y funcin
del derecho penal. Por tanto, y en atencin a la fundamentacin de la amnista,
sta se extiende a la accin penal y a la pena. En cambio, en relacin a los
delitos comunes, la innecesaridad de la pena slo puede estar vinculada con
transformaciones profundas de la economa y de la sociedad. La alteracin de
las condiciones que hicieron surgir determinados hechos delictivos deja sin
sentido el mantenimiento de la pena. En este sentido la amnista se convierte
en la anticipacin de una reforma de derogacin de dichos tipos penales. En
otros casos no se podra aplicar la amnista respecto de los delitos comunes y
habra que recurrir a la va del indulto.
Ella, pues, demanda la promulgacin de una ley ordinaria.
Esto es, conforme al artculo 102, inciso 6 de la Constitucin de 1993 es
atribucin exclusiva del Congreso ejercer el derecho de amnista. La historia
de la amnista en el Per ha estado ligada a los avatares de la persecucin
poltica o al inters de excluir la punibilidad y punicin de delitos cometidos por
las agencias de seguridad durante la etapa de violencia que vivi el pas entre
1980 y 1995. La ltima amnista fue promulgada con la Ley No 26479 del 14 de
junio de
1995. Ella repercuti fundamentalmente en la condena a efectivos militares por
los graves sucesos de la Cantuta. 16 Y su aplicacin constituye una de las ms
flagrantes interferencias del Poder Legislativo en las competencias exclusivas
de la administracin de justicia.
Ahora bien, en torno a la efectividad y alcances de la amnista resultan
pertinentes las observaciones que formula Roy Freyre: a) La ley amnistiante
debe identificar los hechos delictivos que beneficia mediante la mencin de los
numerales que los tipifican.

La amnista nicamente aprovecha a los infractores cuyas conductas estn

comprendidas en el tiempo que precisa la ley.
La ley de amnista comprende a los delitos consumados, no extiende
inconvenientes para que abarque a los continuados y permanentes, siempre
que la continuidad o permanencia cesen en el plazo que la norma conceda
para este efecto.
Si la autoridad encargada de aplicar la ley de amnista no lo hace con la debida
celeridad, o si se niega a hacerle partcipe de su beneficio a quien se cree con
tal derecho, entonces procede la accin de hbeas corpus (Art. 12, Inciso 16,
de la Ley No 23506).
La Comisin Permanente del Congreso slo podr amnistiar en caso que se
delegue dicha facultad.
Pone en peligro estos intereses penalmente protegidos. En tal sentido, el
elemento subjetivo del injusto viene contenido por una voluntad consciente de
resultado (dolo), o una lesin a determinados deberes de cuidado (culpa),
elemento psquico que expresa una energa criminal; en palabras de BINDING
el injusto penal es la accin culpable contraria a la norma. Es decir, en el
Injusto el agente culpable se manifiesta en contra del orden jurdico, no en
razn a la vigencia fctica de la norma, sino en razn de los valores
fundamentales que una sociedad identifica como superiores.

El Indulto
El indulto. Segn el artculo 89 del Cdigo Penal el indulto suprime la pena
impuesta. Se trata, pues, de una verdadera causal de extincin de la ejecucin
de una pena concreta. En ese sentido, Soler sealaba que El indulto es un
perdn y extinguir la pena presupone, en consecuencia, una sentencia
condenatoria firme Y Esta causal es tambin una manifestacin especial del
llamado derecho de gracia. Ella se manifiesta como una circunstancia extintiva
de origen legal y que a diferencia de la amnista, se proyecta de modo
individualizado sobre un condenado, para quien se estima que la pena ha
devenido en innecesaria y no podr alcanzar efecto funcional alguno.
En sntesis, consideramos que estas instituciones son an necesarias en
democracias precarias como la nuestra''', inspirada tambin en el principio de
humanidad'''. El indulto difiere de la amnista por una serie de circunstancias.
La amnista suprime la naturaleza delictiva del hecho, es decir, lo despenaliza;
mientras que el Indulto impide que la condena pueda cumplirse en su totalidad,
cesando as la actividad sancionatoria del Estado. La amnista extiende sus
efectos despenalizado-res al hecho punible sin tomar en consideracin los
sujetos intervinientes protagonistas del suceso delictivo; en tanto, que el Indulto
se concede en relacin a una persona que est purgando carcelera, tomando
en consideracin las particulares circunstancias que est produciendo el
encerramiento en la persona del condenado. La aplicacin de la amnista se
circunscribe al campo de los delitos socio-polticos; el Indulto no toma en

consideracin el injusto, sino factores carcelarios y particulares circunstancias

que hacen de la reclusin innecesaria a partir de los fines de la pena. Los
efectos jurdicos de la amnista se retrotraen a la comisin del hecho punible
despenalizando su naturaleza delictiva; el Indulto extiende su mbito
amplificador desde el momento en que es concedido y se prolonga en el
tiempo, es decir, sus efectos declarativos se prolongan atractivamente
mediante el efecto de la remisin de la pena o acortando aquella que es
materia de cumplimiento efectivo.
El indulto, a diferencia de la amnista, presupone siempre necesariamente que
una sentencia firme haya dado lugar al nacimiento del derecho subjetivo del
Estado de imponer y ejecutar una pena y que la facultad de ejercicio de este
derecho subsista en el momento en que se decida por el ejercicio de la gracia
porque no haya decado por otros motivos: muerte del reo, cumplimiento de la
condena, prescripcin, etc." Finalmente, en el indulto subsiste la
responsabilidad civil derivada del hecho punible (emana del Poder Ejecutivo),
mientras que en la amnista (facultad monoplica del Poder Legislativo), la
responsabilidad civil subsiste relativamente. Tal como lo establece el artculo 89
del C.P., el Indulto suprime la pena impuesta. El tiempo transcurrido, la
conducta del reo y su arrepentimiento visible y constatado son requisitos
indispensables para que el Jefe de Estado pueda otorgar el indulto'''. En tanto,
que el derecho de gracia es una prerrogativa presidencial que se otorga por
resolucin suprema, mediante la cual se dispone el archivamiento del proceso
por considerar que existe una demora injustificada en su tramitacin, al haber
transcurrido el doble de lo sealado ms su ampliatoria son que haya
finalizado, restituyendo si fuera el caso la libertad del inculpado en un proceso
cuyo trmite se consideraba lento e inacabable'''. Resulta atentatorio contra los
derechos fundamentales, que un imputado permanezca un tiempo de
carcelera sin ser sentenciado, cuando este tiempo rebasa los principios que
legitiman la imposicin de la detencin preventiva, es decir, los principios de
instrumentalidad, provisionalidad, y de razonabilidad, luego de transcurrido
cierto tiempo se diluyen estos argumentos, constituyndose la detencin en
arbitraria e injusta, vulnerndose la presuncin de inocencia.
El Perdn del Ofendido
Esta causal tiene un viejo arraigo en el derecho penal nacional y extranjero.
Podramos decir que es un rezago de la etapa inicial de la venganza privada.
Landrove Daz se refiere a ella como a una modalidad de gracia privada.36
Sus orgenes tienen una base idealista cristiana (dar la otra mejilla, perdonar a
quienes nos ofenden). No obstante encuentra en la actualidad una nueva
justificacin basada en la recuperacin del espacio de la vctima en la
composicin del conflicto. Lo cual, entiende Bustos Ramrez, que conlleva
riesgos de arbitrariedad: Ciertamente se podra sostener que es ms
garantista establecer el perdn del ofendido como causa de extincin de la
responsabilidad criminal; pero ello es dudoso, pues equivale a dejar entregada
la responsabilidad criminal a la arbitrariedad de una persona, y ms an, como
ha sucedido frecuentemente, a que el proceso penal cumpla fines que son
ajenos al sentido y funcin del derecho penal (cul sera la obtencin de una

indemnizacin de perjuicios conforme a las miras de la vctima y no al

ordenamiento jurdico). Este criterio empalma con una ideologa victimo lgica,
en que se pretende garantizar exclusivamente a la vctima, ms all de los
ciudadanos en general, lo que equivale que esta forma de extincin criminal
quede en una total y absoluta arbitrariedad, en ese sentido es adecuado exigir
que el perdn ha de ser expreso e incondicionado como argumentan Mapelli
Caffarena y Terradillos Basoco. 38 Un perdn sujeto a condiciones sera
extrao al sentido de la causal a la vez que se convertira, cuando menos de
modo implcito, en una transaccin la cual en nuestro sistema legal slo puede
extinguir la accin penal.
El ofendido en trminos criminolgicos es aquel titular del bien jurdico sobre
quien ha recado los efectos nocivos de la conducta criminal del agresor; es en
concreto, la vctima cuyo derecho subjetivo ha sido vulnerado
antijurdicamente. El perdn del ofendido se condice ms con la esfera privada
del derecho civil, donde los titulares de los derechos subjetivos sometidos al
amparo jurisdiccional efectivo, tienen pleno dominio sobre el objeto del
proceso, esto es, pueden disponer de l en cualquier estado del proceso, pues,
en el proceso civil rige el principio dispositivo. En materia procesal penal impera
el principio de legalidad y el principio de obligatoriedad, mediante el cual el
titular de la accin penal se encuentra sometido al imperio de la ley, por cuanto,
ni bien torna conocimiento de la noticia criminal, se encuentra obligado a
promover una investigacin y de ser el caso denunciar el hecho ante el rgano
jurisdiccional. Nuestra codificacin punitiva reconoce en su mayora la accin
penal "pblica", en tanto, los bienes jurdicos que este ordenamiento tute-la,
son reconocidos corno pblicos o sociales, a pesar de que su afectacin incide
nicamente en la circularidad de la vctima. Lo que sucede es que la
legitimacin de intervencin del derecho penal, presupone actos socialmente
intolerables e insoportables, son de tal lesividad social que se justifica la
intervencin de un medio de control social de redes en suma coaccionadas,
como el derecho penal, en sujecin a sus caracteres de fragmentariedad y de
subsidiariedad. Sin embargo, se reconocen determinados bienes jurdicos de
carcter indisponibles por su titular, quien en razn de sus libertades
constitucionalmente reconocidas, dispone de su bien jurdico, en cuanto es un
ser libre y responsable. Pues, si a l no le interesa someter el hecho disvalioso
a la jurisdiccin penal, menos inters tendr el Estado en promoverlo.
El perdn como causal de extincin de la pena es un acto de liberalidad que se
ejecuta cuando el hecho punible ha sido ya objeto de un pronunciamiento
judicial firme, esto es, se ha acreditado fehacientemente la comisin del delito y
se ha comprobado la responsabilidad penal del agente. Entonces, un acto
privado, que es el perdn del ofendido, sustrae de la ejecucin penal a quien se
encuentra sometido a una relacin con la potestad punitiva del Estado.
Situacin que resulta un conflicto de intereses pblicos y privados, que si los
primeros se sustentan en intereses colectivos, stos deberan primar ante una
voluntad privada que ya no tiene injerencia alguna en una esfera netamente

pblica, es decir, el mbito de ejecucin penal en concreto. En palabras de

PEA CABRERA, el perdn como causa que extingue la ejecucin de la pena,
ha sido cuestionado, pues sera totalmente admisible, hasta antes de la
sentencia firme condenatoria, pues una vez ejecutoriada, es contradictorio
hasta vulnerante el cumplimiento de las resoluciones judiciales', una accin
positiva del ofendido ya no debe tener incidencia en una relacin punitiva, en la
cual ste ya no se encuentra comprendido, nicamente quedan vigentes los
intereses del reo y del Estado

La Exencin de Pena
Se refiere a una causa de extincin de la pena, pero cuya eficacia no se
proyecta sobre la ejecucin de la sancin sino exclusivamente sobre su
imposicin. En realidad se alude, pues, a una institucin diferente a la que
regula el artculo 68 del Cdigo Penal. Y tampoco aqu nos encontramos
regulando aquellos supuestos que cancelan la pena como premio a los
delincuentes que participan de un procedimiento de colaboracin eficaz, y a los
cuales nuestro legislador identifica tambin como casos de exclusin de pena.
Esta ocasin lo hace para referirse a una causa de extincin de la pena, pero
cuya eficacia no se proyecta sobre la ejecucin de la sancin sino
exclusivamente sobre su imposicin. En realidad se alude, pues, a una
institucin diferente a la que regula el artculo 68 del Cdigo Penal. Y tampoco
aqu nos encontramos regulando aquellos supuestos que cancelan la pena
como premio a los delincuentes que participan de un procedimiento de
colaboracin eficaz, y a los cuales nuestro legislador identifica tambin como
casos de exclusin de pena.
Todas las causales de extincin de la pena, surgen a partir de determinados
hechos que sobrevienen luego de que la justicia penal se ha pronunciado ya
firme-mente sobre la culpabilidad del imputado, es decir, en razn de
determinadas circunstancias que aparecen cuando el sujeto es ya objeto de la
ejecucin de una condena. Son entonces circunstancias que implican una
valoracin que desborda el contenido de la sentencia condenatoria, son
causales que el juzgador en concreto no ha tomado en cuenta al momento de
la determinacin judicial de la pena, pues, no se refieren al contenido del
injusto, al grado de reproche personal o a consideraciones que se toman en
cuenta al momento de graduar la penalidad (arts. 45 y 46 del C.P.) as como los
fines de la pena. Es de relevancia esta aclaracin, pues, el Cdigo Penal en la
Parte General, hace alusin a dos circunstancias: primero, a las causas de
exencin de pena (art. 20), que comprende, los estados de inimputabilidad, las
causas de justificacin, as como las causas de disculpa; segundo. El artculo
68 establece la exencin de pena, como una facultad discrecional del juzgador,
cuando el delito es reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos

arios o con pena limitativa de derechos o multa, cuando la responsabilidad del

agente fuera mnima. En efecto, la exencin de pena en el primero de los
casos, obedece a una valoracin jurdico-penal que se efecta al momento de
la comisin del hecho punible, esto es, a partir de una serie de consideraciones
valorativas, el juez eximir de una pena al agente infractor por circunstancias
que se producen al momento de la comisin del delito; mientras que la
segunda, se circunscribe al momento de la determinacin judicial de la pena,
en su proceso de concrecin legal, en cuyo caso el juzgador exime al agente
de una pena, en razn de un injusto insignificante y de una culpabilidad
mnima, es decir, el juez se retrotrae al momento de la comisin del hecho
punible a fin de valorar dicha circunstancia en el acto determinativo en base a
fines utilitarios. En suma, ambas circunstancias no son sobrevivientes al acto
de la condena judicial sino valoraciones circunscritas a la configuracin del
hecho punible, por lo tanto, no pueden ser considerados corno causales de
extincin de pena. Lo que significa, como apunta Roy Freyre, que no hay
sancin que ejecutar y, por consiguiente, tampoco existe pena que extinguir.
Entonces, Cules son los supuestos que se comprenden en esta causal de
extincin de pena?, para ubicar estos supuestos debernos remitirnos a leyes
pena-les especiales, leyes que se desarraigan del Cdigo Penal en virtud de la
complejidad que denotan determinadas fenomenologas criminales. La
subversin como fenmeno criminal, que puso en zozobra y en pnico
colectivo a nuestra poblacin a comienzos de la dcada de los noventa,
supuso una reaccin poltico criminal profusamente severa por parte del
gobierno dictatorial de aquella poca. Se dictaron a partir del ao 1992, una
serie de decretos leyes, leyes de facto que supusieron un combate frontal
contra el terrorismo, legislacin que signific la vulneracin de las garantas
materiales y procesales de un derecho penal democrtico. El gobierno
importando leyes de accidentes, sancion una legislacin penal premial bajo la
rotulacin de la 'Ley de Arrepentimiento Terrorista, es decir, el Estado orienta el
control social a otros modelos de control social, ms llevados al consenso y a la
perspectiva sociolgico, es decir, de combatir eficazmente la delincuencia
terrorista a partir de la figura del "delator-. Lo liminar y trascendente en este
procedimiento diferenciado, es encontrar la forma ms adecuada de tratar al
arrepentido terrorista, no slo desde un prisma legal, sino tambin, social y
psicolgico.
Fue bajo estos presupuestos, que se sancionaron los decretos leyes Nos.
25499 y 26220, leyes que establecan los alcances de la ley de arrepentimiento
y los trminos en los cuales se concedern los beneficios establecidos, entre
ellos, la reduccin, exencin, remisin o atenuacin de la pena. En concreto, el
Decreto Ley N 25499, en su artculo primero prev la exencin de pena en los
siguientes supuestos: Delacin. Cuando una persona involucrada en delito de
terrorismo, sin importar que se encuentre o no comprendida en un proceso

penal, proporcione voluntariamente, informacin oportuna y veraz que permita

conocer:
a. Detalles de grupos u organizaciones terroristas y su funcionamiento;
b. La identificacin de los jefes, cabecillas, dirigentes y/o de sus principales
integrantes;
c. Futuras acciones que con dicha informacin se impidan o neutralicen.
En efecto, se produce un toma y daca de mutuas prestaciones, el arrepentido
por una parte, admitiendo su participacin en estas organizaciones, delata a
otros miembros de la organizacin delictiva a partir de una serie de
informaciones, datos que supuestamente son corroborados por las agencias
predispuestas, y que permiten una lucha eficaz contra esta grave criminalidad,
menguando su estructura criminal, fomentando la disociacin de sus miembros
y neutralizando sus acciones delictivas, es decir, las razones utilitarias se
superponen a los valores de una justicia basada en un derecho penal de
contenido racional-objetivo (dogmtica), donde las consideraciones meta
jurdicas desbordan el campo de las proposiciones jurdicas. Una dcada ms
tarde, luego del remezn que sacudi nuestra sociedad a partir de los actos de
corrupcin que involucraban a altos funcionarios del gobierno pasado, se
decide formular una estrategia poltico-criminal coherente, capaz de enfrentar
una criminalidad paraestatal de estructuras sumamente complejas en razn de
sus ncleos componentes; fue as que se sanciona la Ley N 27378 (ley que
establece beneficios por colaboracin eficaz en el mbito de la criminalidad
organizada). En tales tiempos, era ya una tendencia poltico-legislativa importar
modelos procesales del derecho anglosajn, modelos de justicia consensuados
y diferencia-dos de naturaleza premial, que parecen a primera vista esbozar un
nuevo paradigma de justicia, orientado a los fines utilitarios. El Convenio o Plea
Bargaining, es un contrato elaborado entre el inquirente e imputado; es un acto
negociatorio sinalagmtico que registra los intercambios que se otorgan entre si
los 'contratantes; en otras palabras, l toma y representa, de un lado, las
contribuciones a la proximidad de la presunta verdad y, de otra, la reduccin o
exencin de pena"'. La Colaboracin Eficaz se distingue del arrepentimiento, en
que este ltimo, viene su-puestamente impulsado por motivos ticoideolgicos, que suponen un retorno al derecho y a los valores de una sociedad
democrtica, mientras, que el colaborador realiza una aportacin positiva a la
justicia, motivado por fines netamente individualistas o egostas, es decir, con la
esperanza de ser beneficiado con el premio, que puede llegar hasta la
exencin de pena. Ciertamente, en la prctica ambos protagonistas apuntan
hacia la obtencin de un beneficio. Tal como lo dispone el artculo 5 de la Ley
27378, la exencin (art. 4), se aplica al colaborador, siempre que proporcione
informacin especialmente eficaz que permita:

1. Evitar la continuidad, permanencia o consumacin del delito o neutralizar

futuras acciones delictivas;
2. Posibilitar la desarticulacin e identificacin categrica de los miembros de
organiza-ciones criminales y su detencin; o,
3. Identificar concluyentemente la totalidad o aspectos sustantivos de las
fuentes de financiamiento de organizaciones criminales y obtener, o en su
caso, entregar la totalidad o cantidades sustantivamente importantes de los
instrumentos, efectos, ganancias o bienes delictivos.
En suma, la colaboracin eficaz importa una finalidad meramente polticocriminal del Estado de combatir eficazmente criminalidades complejas,
institucin que dados sus resulta-dos utilitarios ha seguido una tendencia
expansionista a otros delitos, situacin muy objetada desde posiciones
garantistas, invocando una ruptura de los principios legitimadores del derecho
penal, en concreto, la desnaturalizacin del momento de la determinacin
judicial de la pena, al subvertirse las categoras dogmticas del delito, de la
punibilidad y los fines de la pena. A ciencia cierta, no comprendemos con
exactitud, cul era el mbito de aplicacin de esta causal de extincin de la
pena en el Cdigo Penal, pues, los supuestos que hemos analizado en esta
causal, fueron sancionados aos despus de la entra-da en vigencia del
Cdigo Penal de 1991 y mediante leyes penales especiales. Lo cierto es que
esta causal debe ser sobreviviente a la sentencia judicial firme que condena al
agente infractor, causales que no se encontraban comprendidas en el texto
primigenio del corpus punitivo nacional. El Cumplimiento de la Condena El
cumplimiento de la condena es una causal normal de la extincin de la pena,
luego de agotado el tiempo por el cual el interno fue condenado a purgar la
pena efectivamente impuesta, sta concluye automticamente y cesa a estos
efectos la potestad punitiva del Estado, esto es, el interno se sustrae
legtimamente de la esfera de ejecucin penal. Naturalmente tanto desde el
punto de vista de merecimiento de pena como de la necesidad de ella, su
cumplimiento extingue la responsabilidad penal. El cumplimiento de la condena
es un derivado del nullumpoena sine lege, esto es, agotada la secuencia de la
condena, la liberacin del reo debe operar de forma inmediata, si no se
quebrantara el principio de legalidad. Cumplido el periodo de ejecucin de la
pena, supone la afirmacin del fin de prevencin especial positiva, es decir, la
aptitud del condenado de reinsertarse a la comunidad social, tal profilaxis social
se reafirma normativamente a partir de la disposicin prevista en el artculo 69
del Cdigo Penal que regula la "Rehabilitacin Automtica" por el cumplimiento
de la pena o medida de seguridad; y. por otro lado, al presentarse el caso que
cometiera un nuevo delito, la condena precedente no agrava la nueva responsabilidad al haberse suprimido la reincidencia en el C.P. de 1991200. Sin
embargo, dada su naturaleza normal, por ser efecto de una causa que se

produce como regla general, se objeta en la doctrina su inclusin corno una

causa de extincin de la ejecucin de la pena.