From the SelectedWorks of Prof.

David Anbal
Ortiz Gaspar.

July 2015

Diapositivas. Primera Parte

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CONTRATACIONES DEL ESTADO:

Primera parte
1

Prof. David Anbal Ortiz Gaspar

david.ortiz@pucp.pe

Prof. David Anbal Ortiz Gaspar

-Abogado por la Universidad de San Martn de Porres.
-Estudios de Postgrado en la Universidad Complutense de Madrid y la
Universidad de Buenos Aires.
-Estudios de Maestra en Derecho Constitucional en la Pontificia
Universidad Catlica del Per.
-Programa de Especializacin en Gestin de las Contrataciones
Pblicas en la Escuela de Postgrado de la Universidad del Pacfico.
Programa de Especializacin de Formacin de rbitros en
Contrataciones con el Estado en la Escuela de Postgrado de la
Universidad ESAN.
-Diplomado en Derecho Administrativo en la Escuela de Postgrado de
la Universidad ESAN.
-Diplomado en Contrataciones del Estado en la Escuela de Postgrado
de la Universidad ESAN.
-Diplomado en Arbitraje en la Escuela de Postgrado de la Universidad
ESAN.
-Curso de Especializacin en Arbitraje en Contrataciones del Estado
en la Escuela de Postgrado de la Pontificia Universidad Catlica del
Per.

SISTEMA DE
ABASTECIMIENTO

Ley Orgnica del Poder Ejecutivo

Ley N 29158

Los Sistemas son conjuntos de principios, normas,

procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante
los cuales se organizan las actividades de la
Administracin Pblica. Los Sistemas estn a cargo
de un Ente Rector que se constituye en su autoridad
tcnico-normativa a nivel nacional.
Artculo 46.- Sistemas Administrativos
Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad
regular la utilizacin de los recursos en las
entidades de la administracin pblica, promoviendo
la eficacia y eficiencia en su uso.

Sistema Nacional de Abastecimiento

5

Decreto Ley N 22056 del 30.12.1977

Finalidad:
Asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y
eficacia de procesos de abastecimiento de
bienes, servicios y obras en las entidades
pblicas.

MINTRA-SERVIR

GESTIN DE
RECURSOS
HUMANOS

PCM

CADENA DE ABASTECIMIENTO

ABASTECIMIENTO

OSCE
MEF - DGPP

MODERNIZACIN
GESTIN
PBLICA

PRESUPUESTO
PBLICO

MEF-DGTEP

CGR

SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS
(LOPE)

CONTROL

MINJUSDEH

CEPLAN

MEF-DGTEP
ENDEUDAMIENTO
PBLICO

DEFENSA
JUDICIAL

PLANEAMIENTO
ESTRATGICO

TESORERA

INVERSIN
PUBLICA

MEF-DGPI

CONTABILIDAD

MEF-DGCP

FINALIDAD Y RELEVANCIA
DE LA CONTRATACIN
PBLICA
7

Finalidad de las compras pblicas

8

La compra pblica es instrumental, al constituir

un medio para lograr un fin pblico.
La eleccin del proveedor no queda librada
nicamente a la voluntad de la Entidad.
No debe perderse de vista que, a travs de las
compras pblicas, el Estado redistribuye el
ingreso dentro del territorio nacional.

Relevancia de las compras estatales en el Per

9

En el ao 2013 el Estado Peruano adjudic adquisiciones de

bienes, contratacin de servicios y ejecucin de obras por un
total de S/. 36,205500,000 (4 mil millones corresponde a
Petroper).

Fuente: OSCE.

Relevancia de las compras estatales en el Per

10

Del monto adjudicado en el 2013, la

relevancia de mayor a menor por
materias es la siguiente:
Bienes

43.3%

Obras

34.6%

Servicios

19.5%

Consultora de obras

2.6%

Fuente OSCE

Distribucin de montos adjudicados 2013 (en millones S/.)

11

Gobierno Central

Gobiernos Regionales

11 031.4

5 628.9

Gobiernos Locales

10 975.0

Empresas FONAFE

2 921.4

PETROPERU

4 826.3

Otras

Fuente: OSCE.

822.5

12

Actores involucrados en la
Contratacin Pblica
SOCIEDAD
PROMOTORES Y PROTECTORES DEL
SISTEMA

ENTIDAD
CONTRATANTE
SECTOR
PBLICO

Contrato

DESTINATARIOS
DIRECTOS
COMUNIDAD
INTERNACIONAL

CONTRATISTA
SECTOR
PRIVADO

ACTORES QUE INTERVIENEN EN LA CONTRATACIN PBLICA

-SUPERVISIN
- CONTROL
GUBERNAMENTAL
-VIGILANCIA CIUDADANA

13
ESTADO

PROVEEDORES

1. POLTICAS
Deben considerar todos los supuestos de
contratacin, independientemente del
rgimen.
2. RECURSOS PBLICOS:
Transparencia/Seguridad/Eficiencia/Eficacia.
3. CAPACIDADES DE GESTIN DEL CONTRATO
Operadores capacitados.
4. RECTORA
Supervisin/promocin/ proteccin
5. REGLAS DE ACCESO AL SISTEMA
Registro Nacional de Proveedores.

Inters
pblico

Inters
pblico

Inters
privado

Inters
privado

1. OPORTUNIDAD LEGITIMA DE
NEGOCIO
Acceso efectivo:
i) en condiciones equitativas, con
justicia distributiva y
ii) competencia en caso de
igualdad.
2. DESARROLLO DE CAPACIDADES
Para todos mediante la intervencin
del estado y del privado.
3. TRAMITE, TIEMPO Y COSTOS DE
TRANSACCION
Simplificacin.

1. INTERACCION ENTRE ACTORES

Definicin de practicas y polticas contractuales.
2. SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
i)
Focos de origen del conflicto (prevencin).
ii) Hitos de conflicto efectivo: a) actos preparatorios, b)
proceso de seleccin y c) en la ejecucin
contractual.

Publicidad de todos los procesos de contratacin: SEACE

CONTEXTO
INTERNACIONAL

CONTRATOS PBLICOS
14

Contrato de la
Administracin Pblica

15

Es el acuerdo de dos o ms partes para

crear, regular, modificar, o extinguir una
relacin jurdica patrimonial, en el cual por
lo menos una de las partes es una Entidad
de la Administracin Pblica.
CONTRATO DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA
ENTIDAD

PRIVADO

ENTIDAD

ENTIDAD

16

Caractersticas

Por lo menos una de las partes ejerce funcin

administrativa.
Tiene como instrumento
administracin pblica.

al

contrato

de

la

En cada caso se sigue un procedimientos de

naturaleza administrativa.
Se aplica el Derecho Administrativo, que forma
parte del Derecho Pblico.
Vincula intereses colectivos con intereses privados.
Existencia de prerrogativas
Administracin.

especiales

la

17

Elementos esenciales:

Entidad Pblica.
Bienes, servicios u obras.
Fondos Pblicos.
Contratista como agente del
mercado.
Carcter oneroso / fin lucrativo
de la vinculacin contractual.

Esquema bsico

18

ENTIDAD
- Determina necesidades.
- Determina el valor referencial.
-Establece condiciones financieras.
- Invita a ofertar.
- Evala las ofertas.
-Adjudica la Buena Pro.

PROVEEDORES
Ofertan.

Diferencia con el Contrato Privado

19

Contrato Privado
Art. 1351 del Cdigo Civil
establece el concepto de
contrato:
Acuerdo de dos o mas
partes para crear, regular,
modificar o extinguir una
relacin jurdica patrimonial

Contrato de la Administracin
Pblica
El concepto subyace en la
nocin de Contrato de la
Administracin Pblica.
Una de las partes es una
Entidad de la Administracin
Pblica.

Diferencia con el Contrato Privado

20

Contrato Privado

Contrato de la Administracin
Pblica

Conforme al artculo 1352

del Cdigo Civil, el
consentimiento de las partes
basta para el
perfeccionamiento del
contrato.

Para los contratos de la

Administracin Pblica, el
artculo 76 de la Constitucin
consagra la naturaleza de
orden pblico de las normas
que regulan el contrato.

Tanto el procedimiento como

la forma son libres, salvo sea
por exigencia de la Ley, bajo
sancin de nulidad.

El procedimiento y la forma
es bajo sancin de nulidad.

21

Diferencia con el Contrato

Privado
Contrato Privado
Segn el artculo 1354 del
Cdigo Civil, las partes
pueden determinar
libremente el contenido del
contrato, siempre que no sea
contrario a norma legal de
carcter imperativo.

Contrato de la Administracin
Pblica
El contenido de los contratos
es determinado
fundamentalmente por la
Administracin Pblica,
normalmente cindose a
normas especiales.
Mnimo margen de
negociacin o hasta puede
no existir.

Diferencia con el Contrato Privado

22

Contrato Privado
Segn el artculo 1356 del
Cdigo Civil, las
disposiciones de la Ley sobre
contratos, son supletorios de
la voluntad de las partes,
salvo que sean imperativas.
Confirma la prioridad
otorgada a la libre voluntad
de las partes.

Contrato de la Administracin
Pblica
En los contratos de la
Administracin Pblica, el
principio es el contrario, pues
casi la totalidad de las
normas son de aplicacin
directa y tienen carcter
imperativo.
Slo en caso de excepcin,
prevalece la voluntad de las
partes.

23

Contrato Privado y Contrato de la

Administracin Pblica
El elemento determinante de distincin no es el
de las prerrogativas especiales que confieren a
la Administracin Pblica algunos tipos
especficos de contratos, sino el hecho que
participa la Administracin Pblica como una
de las partes y el contrato nace de un
procedimiento preestablecido y necesario.

24

Otros apuntes sobre el contrato de

la Administracin Pblica

Tiene una tipicidad contractual orientada a restringir

o limitar las reglas del derecho comn (v.g. los plazos
de caducidad).
Existen institutos forzosos e indisponibles tales como las
garantas del contrato, las clusulas de resolucin de
contrato y de solucin de controversias.

No existe un marco adecuado que fomente una

solucin pacfica de controversias (Problemas de
conciliacin), por lo que contrario, afronta el conflicto
de modo organizado.
No se requiere de un ambiente armonioso de
ejecucin del contrato: Especialmente en obras el
sistema promueve un conflicto regulado.

25

MARCO NORMATIVO DE
LA CONTRATACIN
ESTATAL

26

Normas aplicables

Constitucin Poltica del Estado Peruano (Art. 76).

Ley de Contrataciones del Estado.
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Ley del Procedimiento Administrativo General.
Cdigo Civil.
Directivas.
Normas sectoriales o por actividad.
Acuerdos de Sala Plena del Tribunal de Contrataciones del
Estado.
Opiniones? Pronunciamientos?

FUENTE CONSTITUCIONAL (ART. 76)

27

Las obras y la adquisicin de suministros con utilizacin de fondos

pblicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitacin
pblica, as como tambin la adquisicin o la enajenacin de
bienes.
La contratacin de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo
monto seala la Ley de Presupuesto se hace por concurso pblico.
La ley establece el procedimiento, las excepciones y las
respectivas responsabilidades.

Por tanto, la contratacin de bienes, servicios u obras con cargo a

fondos pblicos deba efectuarse, obligatoriamente, mediante los
procedimientos que establezca la Ley.

28

Fondos Pblicos

Ley 28112, Ley Marco de la Administracin Financiera del

Sector Pblico: Ingresos de naturaleza tributaria, no tributaria
o por financiamiento que sirven para financiar todos los
gastos del Presupuesto del Sector Pblico. / Recursos
financieros del Sector Pblico que comprende a las
entidades, organismos, instituciones y empresas.
Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto: Los fondos pblicos se orientan a la atencin de
los gastos que genere el cumplimiento de sus fines,
independientemente de la fuente de financiamiento de
donde provengan.
Competencia para determinar la naturaleza de fondos:
Direccin General de Presupuesto Pblico del MEF.

29

Reglas de interpretacin
Artculo 142 2do prrafo del Reglamento: En
lo no previsto en la Ley y Reglamento (de
contrataciones) se aplican las normas de
derecho pblico y slo en defecto de estas
las del derecho privado, siendo dicho orden
necesario.

30

Regmenes Especiales
El Tribunal Constitucional ha precisado que () si bien es
cierto que la Ley de Contrataciones del Estado representa
la norma de desarrollo constitucional que recoge los
principios sealados en el artculo 76 de la Constitucin,
tambin lo es que el contexto socioeconmico puede
determinar la necesidad de establecer mecanismos
excepcionales de adquisicin, conforme lo seala la
propia Constitucin, y cuya nica condicin exigible ser
que estn regulados por ley y que respeten los principios
constitucionales que rigen toda adquisicin pblica. Es
claro, entonces, que ningn mecanismo de adquisicin
ser vlido si no respeta los principios de eficiencia,
transparencia y trato igualitario.

Regmenes Especiales (37)

31

Agrobanco - Ley N 29596

Beneficencias - Ley N 27638
Bolsas de Productos - D.L. N 1063
Cajas Municipales de Ahorro y
Crdito - Ley N 29523
Colegios Emblemticos - D.U. N 0042009
Compras MYPEr - D.U. N 058-2011 /
D.U. N 016-2012
Contrataciones de servicios para los
procesos electorales durante el ao
2010 - Trigsima Quinta D.F. de la Ley
N 29465
Contrataciones durante la
Transmisin del mando supremo 2011
- D.U. N 037-2011
Contrataciones para la cumbre de
jefes de Estado y la Cumbre ASPEC Stima D.T. de la Ley N 29142
Contrataciones para la III Cumbre
de Jefes de Estado y de Gobierno del
Foro Amrica del Sur - Pases rabes
(ASPA) - D.U. N 073-2010
Contrataciones para la XL periodo
ordinario de sesiones de la Asamblea
General de la OEA - Sexagsima D.F.
de la Ley N 29465
Contrataciones para sedes
legislativas o administrativas del
Congreso - Cuadragsima Octava
D.F. de la Ley N 29465

Medidas para agilizar ejecucin de

proyectos de inversin pblica
(obras) - D.U. N 016-2012
Medidas para agilizar obras de
inversin pblica - D.U. 054-2011
Disposiciones iniciales para viabilizar
y facilitar la intervencin integral de
los Programas Sociales y otras
Entidades en la Zona del VRAE - D.U.
N 094-2009 / D.U. N 041-2009 / D.U.
N 078-2009
Fenmeno del Nio D.U. N 0252006
Gran Teatro Nacional INC D.U. N
066-2010
INPE D.U. N 007-2012 D.U. 0542011- Ley N 29792
Mantenimiento en los
establecimientos de salud D.U. N
036-2008
Medidas extraordinarias destinadas a
las acciones en el Marco del Plan
VRAE D.U. N 064-2009 / D.U. N 0412009
Medidas para agilizar la
contratacin de bienes, servicios y
obras D.U. N 078-2009 / D.U. N 0412009
Medidas para agilizar la ejecucin
de proyectos de inversin D.U. N
020-2009 / D.U. N 010-2009
Medidas para agilizar la ejecucin
de obras pblicas y otras acciones
D.U. N 041-2009

MIDIS Cuarta D.C.T. y Anexo II de la

Ley N 29792 Cuarta D.C.T. de la Ley
N 29812
MIVIVIENDA Primer D.C. de la Ley
N 28452
Obras por impuestos Ley N 29230
OEFA Art. 12 de la Ley N 29325
PETROPER D.L. N 43 / Ley N 28840
/ Res. N 523-2009-OSCE/PRE
Proceso de Seleccin abreviado
(PSA) D.U. N 024-2006 / D.U. N 0142007 / D.U. N 003-2008 / D.U. N 0022010
Proceso Especial de Seleccin (PES)
Ley N 28870
Procesos Electorales Art. 83 de la
ley N 26859, Trigsima Novena D.C.F.
de la Ley N 29626, Trigsima Cuarta
D.C.F. de la Ley N 29812 y Trigsima
Quinta D.C.F. de la Ley N 29951
Programas de Apoyo Alimentario y
compensacin Social Ley N 27767
PRONAA Ley N 27060
Segunda Vuelta de procesos
electorales Art. 2 de la Ley N 29564
Trabaja Per D.U. N 130-2001 /
Vigsima Cuarta D.C.F. de la Ley N
29035
Medidas para reconstruir sector salud
por el sismo Ley N 29405
Contrataciones por Sismo del
15.AGO.2007 - Primera D.C.F. de la
Ley N 29800 - D.U. N 054-2011

mbito Subjetivo (Art. 3.1 LCE)

32
Entidades que deben adecuar sus actuaciones a la Ley:
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones.
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones.
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones.
d) Los Organismos Constitucionales Autnomos.
e) Las Universidades Pblicas.
f) Las Sociedades de Beneficencia y Juntas de Participacin Social.

g) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per.

h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza anloga
de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per.
i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedad
del Gobierno Nacional, Regional o Local y las empresas mixtas bajo control
societario del Estado.

mbito Subjetivo (Art. 3.1 LCE)

33

j) Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados,

organismos pblicos del Poder Ejecutivo, instituciones y dems
unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/o operativas de los
Poderes del Estado; as como los organismos a los que alude la
Constitucin Poltica del Per y dems que sean creados y
reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional, siempre que
cuenten
con
autonoma
administrativa,
econmica
y
presupuestal.

mbito Objetivo (Art. 3.2 LCE)

34
Se refiere a las actuaciones a realizarse bajo la aplicacin de la
Ley:
Se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades
para proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago del
precio o de la retribucin correspondiente con fondos pblicos, y
dems obligaciones derivadas de la calidad de contratante
Por tanto, el mbito de aplicacin de la LCE son aquellas que
realizan las Entidades sealadas en el artculo 3.1 de la Ley, para
proveerse de los bienes, servicios u obras necesarios para el
cumplimiento de sus funciones, asumiendo la obligacin de pagar
al proveedor la respectiva retribucin, con cargo a fondos pblicos.

Supuestos de Inaplicacin

Art. 3.3 de la Ley de Contrataciones del Estado

35

36

Notarios Pblicos
Servicio destinado a que ejerzan las funciones que la Ley y su
Reglamento les han asignado en el marco de una contratacin
pblica, en los Actos Pblicos de las LP, CP y ADP:
Presentacin de Propuestas,
Custodia de propuesta no admitida,

Custodia de propuesta econmica por reprogramacin de

fecha,
Otorgamiento de la Buena Pro.
Cuando se requiera contratar a un notario pblico para que este
participe en actos o actuaciones distintos a los antes
mencionados, s debe observarse las disposiciones de la Ley y el
Reglamento para su contratacin, a menos que el monto de la
contratacin sea igual o inferior a 3 UIT.

Contratos por Administracin Directa

37
Literal b) del art. 59 de la Ley N 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto: La ejecucin presupuestaria
directa, o administracin directa se producir cuando la
Entidad con su personal e infraestructura es el ejecutor
presupuestal y financiero de las Actividades y Proyectos as
como de sus respectivos Componentes.
Si bien la ejecucin de una obra por administracin directa se
encuentra fuera del mbito de aplicacin de la LCE, la
contratacin de los bienes (materiales, por ejemplo)
requeridos para la ejecucin de la obra debe realizarse
observando las disposiciones de la Ley.
Sea cual fuere la causal generadora de la resolucin del
contrato, corresponde a la Entidad adoptar las acciones
pertinentes a fin de culminar el saldo de la obra. Ello debido al
inters social e importancia que subyace a la ejecucin de un
proyecto de inversin.

Contrataciones al Extranjero
38
Contrataciones en el extranjero: este supuesto se verifica cuando una Entidad,
previa verificacin de la inexistencia de algn proveedor en el mercado nacional
que pueda brindarle la prestacin requerida, decide contratar con un proveedor
no domiciliado en el pas la prestacin requerida, la que se ejecuta
mayoritariamente (ms del 50%) en territorio extranjero.
Requisitos:
Realizar un estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, donde se
determine que no hay oferta nacional.
Contratar con un proveedor no domiciliado.

Ejecutar ms del 50% de la prestacin en el extranjero.

Rgimen Especial: Artculo 10 del Decreto Legislativo N 1128: Para el caso de las
contrataciones consideradas estratgicas en el mbito de Defensa y Seguridad
Nacional, el supuesto de inaplicacin establecido en el artculo 3, numeral 3.3.,
literal o) de la Ley de Contrataciones del Estado, se configura cuando se contrata a
un proveedor no domiciliado en el pas, siempre que no exista en el territorio
nacional un proveedor con capacidad de fabricar los bienes requeridos, o con
capacidad de realizar dentro del territorio nacional los servicios requeridos, para lo
cual se suscribir el o los contratos internacionales respectivos.

Convenios de Cooperacin
39
Acuerdo celebrado entre Entidades, o entre Entidades y organismos
internacionales: A travs de la celebracin del acuerdo las partes
no buscan obtener un beneficio econmico (ganancia o utilidad),
sino otro tipo de beneficios: cooperacin mutua, gestin
especializada, u otro anlogo. A partir de la celebracin de un
convenio de cooperacin, gestin u otro de naturaleza anlogo,
puede generarse el compromiso de alguna de las partes de cubrir
determinados costos o gastos administrativos, o de realizar
contrataciones para alcanzar la finalidad del convenio, no obstante,
ello no enerva la ausencia de un beneficio econmico, retribucin o
contraprestacin.
Acuerdo celebrado para brindar los bienes, servicios u obras propios
de la funcin que corresponde a la Entidad.

OBJETIVOS, FINALIDAD Y
PRINCIPIOS DE LA
CONTRATACIN PUBLICA
40

Objetivos de la Ley de Contrataciones

del Estado
41

1. Maximizar el valor del dinero.

2. Fomentar
la
participacin
competencia de proveedores

3. Promover la rendicin de cuentas, la

equidad y la confianza del pblico en
el rgimen de contratacin pblica
4. Garantizar la transparencia en los
procesos y toma de decisiones

FINALIDAD DE LOS PRINCIPIOS QUE INSPIRAN LA

CONTRATACIN PBLICA
42

Principios Especiales: Art. 4 del Decreto

Legislativo 1017.

Principios Generales del Derecho Pblico

FINALIDAD:
Criterio interpretativo e integrador para
la aplicacin de la LCE y su Reglamento.
Parmetros para la actuacin de los
funcionarios y rganos responsables de
las contrataciones.

Principios de la contratacin pblica

en la legislacin comparada
43
TRANSPARENCIA

RENDICIN DE CUENTAS
VALOR POR EL DINERO
COMPETENCIA
DEBIDO PROCESO
TRATO JUSTO
NO DISCRIMINACIN

44

Principios de la Contratacin
Pblica D. Leg. 1017

Promocin al
Desarrollo Humano.
Moralidad.
Libre Concurrencia
y Competencia.
Imparcialidad.
Razonabilidad.
Eficiencia.

Publicidad
Transparencia.
Economa.
Vigencia
Tecnolgica.
Trato Justo e
Igualitario.
Equidad.
Sostenibilidad
Ambiental.

45

Por el inters pblico:

Promocin al Desarrollo Humano: Prioridad de
gasto de fondos pblicos. Servicios Pblicos / Su
rol en la etapa formativa.

Moralidad: Prcticas de Anticorrupcin / Relacin

directa con la presuncin de veracidad.
Sostenibilidad
Ambiental:
Evitar
impactos
ambientales negativos / Su rol en la etapa
formativa. Impresoras, consumibles, etc.

Por el resultado de la contratacin

46
Razonabilidad: Slo el objeto de la contratacin?
Proporcionalidad / Debida motivacin en cada decisin.
Ejemplos: Suma Alzada o Precios Unitarios? / tems o
Paquetes?
Eficiencia: Celeridad, economa y eficacia: B, S u O al
menor precio, con la mejor calidad y de forma oportuna.
- Mismo Requerimiento en 3ra convocatoria,
- Obras por Administracin directa o indirecta,
- Satisfaccin real de la necesidad en tiempo, forma y
costo.
OPININ N 021-2010/DTN: La eficiencia constituye un
principio que orienta a las Entidades a satisfacer sus
requerimientos de bienes, servicios u obras en las mejores o
ms ventajosas condiciones, ya sea a travs de menores
precios, mejor calidad y tecnologa y con plazos oportunos.

Por el resultado de la contratacin

47

Economa: Simplicidad, Austeridad, Concentracin y Ahorro de

Recursos. No exigencias y formalidades costosas e innecesarias.
- Definicin del Rqto. Alquiler o compra de activos?

- Determinacin de VR Menor precio siempre?

- Contratar por paquete por economa en escala.
Vigencia Tecnolgica: Modernidad tecnolgica para cumplir con
efectividad los fines para los que son requeridos / Su rol en la
etapa formativa (Especificaciones Tcnicas y Bases). Ejm:
Convenio Marco: Computadoras 2da y 3ra generacin.

Por las garantas para las partes

48
Libre Concurrencia y Competencia: Incluir regulaciones o
tratamientos que fomenten la ms amplia, objetiva e imparcial
concurrencia
y
participacin
de
postores:
No
direccionamiento, salvo: Mypes, Servicios de Publicidad,
exoneraciones, etc. / Relacin con las exigencias previstas en
las Bases.

Imparcialidad: Decisiones de la Entidad en estricta aplicacin

de la LCE, RLCE y criterios tcnicos objetivos. Predictibilidad.
Log., C.E., Entidad, rbitros.
Publicidad: Actos del proceso con difusin adecuada y
suficiente. Transparencia y Concurrencia / Consecuencia del
SEACE. Ejm: Actos de CE sobre participantes, cronograma,
evaluaciones y buena pro de proceso por tems.

Por las garantas para las partes

49

Transparencia: Criterios y calificaciones objetivas,

sustentadas y accesibles, salvo excepcin. Ejm.: VR
reservado, inspecciones de seguros patrimoniales, etc.
Trato Justo e Igualitario: Participacin en semejantes
condiciones,
prohibido
privilegios,
ventajas
o
prerrogativas, salvo excepciones por ley: Mypes,
discapacitados, colindante, amazona.
Equidad: Equivalencia entre prestaciones y derechos
de las partes. Procedimiento para resolver contratos,
ejecucin de fianzas.

PLANIFICACIN DE LAS
COMPRAS PBLICAS
50

Planeamiento
SISTEMA DE
PRESUPUESTO

Planes
Estratgicos
de
Desarrollo

Programas
Estratgico
s Prioritarios

Plan
Estratgico
Institucion
al

Plan
Operativo
Institucion
al

SISTEMA DE INVERSION PUBLICA

Proyectos de Inversin
Prioritarios

Planificar no significa saber que

decisin tomar maana, sino qu
decisin debo tomar hoy para
conseguir lo que quiero maana

Presupuest
o

SISTEMA DE
CONTRATACIONES

Compromiso de la
Alta Direccin

52

Plan Estratgico Institucional

Sistema de
planeamiento
Plan Operativo

Sistema de
Presupuesto
Presupuesto
Institucional de
Apertura

Rgimen de
Contrataciones
Plan
Anual de
Contrataciones

53

QU ES PLANIFICAR LAS COMPRAS?

QU se
necesita

.
CUNTO
se
necesita

DEFINIR

PARA
CUNDO
se
necesita

Planificacin de
Compras
CON QU
recursos

PAC

Planificacin del Gasto

Cmo se financia los

gastos?

Cmo se clasifican los gastos ?

Quienes pueden gastar?

Quin ejecuta el gasto?

Gobierno
Regional

Sector

Pliego

Unidades
ejecutoras

Mancomunidad

Municipalidad

Gobierno Local

Departamental
Provincial
Municipalidad
Distrital

Gobierno
Nacional

Sector

Pliego

Unidades
ejecutoras

Fuente de ingresos
Recursos ordinarios
Recursos directamente recaudados
Donaciones y transferencias
Recursos Determinados-Canon

Variables
Compromiso
Anual

Mensual

Devengado

Con Factura

Girado
Conformidad del
servicio

Ingreso al Almacn

Planificar las compras permite:

Obtener descuentos por volumen.
Reducir los tamaos de pedido sin perder
poder de negociacin.
Reducir los costos de administracin.
Reducir el fraccionamiento de las
compras.
Mejorar la programacin de actividades.
Generar estrategias de mejoramiento del
abastecimiento.
Mejorar la planificacin financiera.

59

La planificacin no podr realizarse exitosamente si

Logstica funciona como oficina de emergencias
dedicada
a
apagar
incendios,
lo
que
necesariamente implicar insatisfaccin de los
usuarios, estrs y tensiones entre unidades y
funcionarios.

La planificacin de compras slo es posible si

existe un compromiso organizacional de todas las
partes.

Considerar los stocks de productos que tenemos

cuando planificamos.

La planificacin de las compras nos permite

controlar el proceso de abastecimiento, analizar
las desviaciones y as poder tomar mejores
decisiones a futuro.

FASES DE LA CONTRATACIN
PBLICA
60

61

FASES DE LA CONTRATACIN ESTATAL

ACTOS
PREPARATORIOS

SELECCIN

Plan Estratgico
Inst.

Convocatoria.

Plan Operativo
Inst.

Registro de
participantes

Determinacin de
necesidades

Consultas

Presupuesto
Institucional
Plan Anual de
Contrataciones
Expediente de
contratacin

Designacin del
Comit Especial
Elaboracin de
las Bases.

EJECUCIN
CONTRACTUAL
Garantas
Adelantos
Adicionales y
reducciones

Observaciones

Ampliaciones y
prrrogas

Presentacin
de propuestas

Subcontratacin

Evaluacin y
calificacin

Intervencin
Econmica de
Obra

Otorgamiento
de la Buena Pro

Resolucin

Formalizacin
del Contrato Suscripcin

Recepcin y
conformidad

Penalidades

Liquidacin

62

Plan Anual de Contrataciones

Documento de gestin donde se consignarn todas las

contrataciones que se requerirn durante el ao fiscal,
con independencia del rgimen jurdico que las regule
o su fuente de financiamiento.
Aprobado por el Titular de la Entidad y publicado en el
SEACE dentro de los 15 das hbiles de aprobado el PIA.
Deber publicarse en el SEACE en un plazo no mayor
de 5 das hbiles de aprobado, incluido el instrumento
de aprobacin.
Este documento puede modificarse de acuerdo con las
metas institucionales o los aspectos de presupuesto. Se
modificar si existe una variacin del 25% del V.
estimado y eso cambie el tipo de proceso de seleccin.

Actores de la compra pblica: Dependencias y

rganos que participan
63

rgano encargado de las contrataciones: Logstica,

quien gestiona el abastecimiento
Dependencia usuaria: rgano que solicita la compra
o, por su especializacin, es quien tramita los
requerimientos de otros.
Comit Especial: rgano que selecciona al proveedor
mediante un proceso de seleccin.

Titular de la entidad: La ms alta autoridad ejecutiva y

tiene las facultades de aprobacin, autorizacin y
supervisin dentro de la entidad. En las empresas del
Estado el titular es el Gerente General.

Expediente de Contratacin
Sentido amplio Documento que contiene todas
las actuaciones referidas a la adquisicin o
contratacin, desde la decisin de adquirir o
contratar hasta la culminacin del contrato.

64

Sentido estricto Expediente que rene toda la

informacin necesaria para la contratacin de un
objeto determinado: especificaciones, VR, estudio
de posibilidades del mercado, tipo de proceso
etc., el que una vez aprobado es remitido al CE
para que inicie sus labores. Responsabilidad:
DECA.

Gnesis del expediente

NECESIDAD
Consolidar en
el PAC

rea Usuaria /
Requerimiento

DECA

Estudio de
posibilidades del
mercado:
VR y pluralidad de
postores

Definicin de
caractersticas
tcnicas y valor
referencial

65
Prohibicin de Fraccionamiento:
No se debe dividir una adquisicin o
contratacin para dar lugar al cambio
del tipo de proceso de seleccin

Determinacin del
tipo de proceso de
seleccin: LP, CP,
ADP, ADS y AMC

Estudio de las posibilidades que

ofrece el mercado
Procedimiento para:

66

1.

Determinar el valor referencial.

2.

Pluralidad de potenciales postores y marcas.

3.

Posibilidad de distribuir la buena pro.

4.

Afinar las caractersticas del bien o servicio.

5.

Obtener informacin relevante para establecer los

factores de evaluacin.

6.

Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en

la contratacin.

Valor referencial
Incluye todos los tributos, seguros, transporte,
inspecciones, pruebas y de ser el caso, los costos
laborales respectivos conforme a la legislacin
vigente, as como cualquier otro concepto que
le sea aplicable y que pueda incidir sobre el valor
de los bienes y servicios a adquirir o contratar.
En el caso de ejecucin de obras el valor
referencial ser el que establezca el expediente
tcnico, con excepcin del Concurso Oferta. En
el caso de la contratacin de servicios de
intermediacin laboral el valor referencial deber
calcularse respetando las normas laborales.

Fuentes de estudio de
Mercado
Por
estructura
costos

De otras
licitaciones
SEACE

Cotizacione
s

Opinin de
un experto

Estructura
del
expedient
e

Concurso Oferta

Expediente

Obra

El postor oferta la elaboracin del

Expediente Tcnico, ejecucin de
la obra y, de ser el caso el terreno.
Esta
modalidad
slo
podr
aplicarse en la ejecucin de obras
que se convoquen bajo el sistema a
suma alzada y siempre que el valor
referencial corresponda a una
Licitacin Pblica.
Para la ejecucin de la obra es
requisito previo la presentacin y
aprobacin del Expediente Tcnico
por el ntegro de la obra.

Llave en Mano
Si el postor debe ofertar en conjunto la
construccin, equipamiento y montaje
hasta

la

puesta

en

servicio

de

determinada obra, y de ser el caso la

elaboracin del Expediente Tcnico.

En el caso de contratacin de bienes el

postor oferta, adems de stos, su
instalacin y puesta en funcionamiento.

Sistemas de Contratacin

Suma Alzada
Monto fijo
integral
Ej.
Construcci
n de Posta
medica

Precios
unitarios
Monto
segn lo
ejecutado
Ej. Pintado
por metraje

Sistema mixto
Magnitud y
cantidad
no definida
(P.U.) y lo
definido
(S.A.) Slo
0bras.

PROCESO POR PAQUETE

Los objetos
vinculados.

deben estar

Verificar la pluralidad de
proveedores que puedan
ofertar el paquete en su
integridad.

Pueden estar conformado

por mas de un bien o servicio
que individualmente sea
menor a 3uit.

Cmo agrupar tems

ITEMS PAQUETES,

Bienes, servicios u obras

Vinculados entre s

POR TRAMOS

Viabilidad tcnica,
econmica y administrativa

POR ETAPA

En Obras

POR LOTE
TEMS

Bienes similares
El monto individual de cada tem
no debe ser menor o igual a 3
UIT.

Procesos de Seleccin segn Relacin de tems

Adquisicin o contratacin de bienes, servicios y

obras vinculados entre s.
Procesos menores dentro del principal.

De declararse desiertos algunos tems, el proceso

en segunda convocatoria se har conforme a la
sumatoria de los valores referenciales de aquellos.

Tipos de Procesos de
contratacin
MAYOR
VALOR
REFERENCIAL

Licitacin
Pblica
Concurso
Pblico

Adj. Direc.
Selectiva

MENOR
VALOR
REFERENCIAL

Menor
Cuanta
MENORES
REQUISITOS
PARA
PARTICIPAR

Adj.
Direc.
Pblica
Procesos No
Pblicos

MAYORES
REQUISITOS
PARA
PARTICIPAR

Procesos
Pblicos

Montos de procesos de seleccin

(2015)
76
Procesos de Seleccin

Licitacin Pblica

Adquisicin de bienes
y de suministros
(incluye contratos de
arrendamiento
financiero)
S/. 400,000

Concurso Pblico
Adjudicacin
Directa

Contratacin de
servicios y
consultora

Contratacin de
Obras

S/. 1,800,000
S/. 400,000

Pblica

< S/. 400,000

> S/. 200,000

< S/. 400,000

> S/. 200,000

< S/. 1,800,000

> S/. 900,000

Selectiva

S/. 200,000
S/. 40,000

S/. 200,000
S/. 40,000

S/. 900,000
S/. 180,000

< S/. 40,000

> S/. 11,550

< S/. 40,000

> S/. 11,550

< S/. 180,000

> S/. 11,550

Adjudicacin de
menor cuanta

De acuerdo a la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N

30281, Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2015, y el artculo
19 del RLCE.

Tipos de Procesos
Se determina dependiendo
de:

a) Objeto del Proceso

b) Valor Referencial
Bienes

Licitacin Pblica
Obras
Concurso Pblico

Servicios

Objeto
Adjudicacin
Directa

Adjudicacin de
Menor Cuanta

Bienes, servicios y
obras

Licitacin y concurso
Convocatoria
(Publicacin en
SEACE)

Presentacin de
Propuestas

Registro de
Participantes

Integracin

Presentacin de
Consultas

Absolucin de
Observaciones

(Mnimo 5 das)

(Mximo 5 das)

Absolucin de
Consultas

Presentacin de
observaciones

(Mximo 5 das)

(Mnimo 5 das)

Calificacin y
Evaluacin de
Propuestas

Otorgamiento
de la Buena Pro

Consentimiento
de la Buena Pro

Adjudicacin directa
Convocatoria

Presentacin de
Propuestas

Calificacin y
evaluacin de
propuestas

Registro de
Participantes

Integracin

Otorgamiento de
la Buena Pro

Consultas
y
Observaciones

Absolucin de
consultas y
observaciones

Factores de evaluacin:
Bienes

Plazo de
entrega

Costos de
operacin

Impacto
ambiental

Disponibilidad
de servicios y
repuestos

La experiencia
del postor

La
capacitacin
necesaria, si
fuese el caso

Garanta
comercial del
postor y/o del
fabricante

Factores de evaluacin servicios

Constancias
de servicio

Servicio
postventa

Certificados
de calidad

Experiencia

Garanta

82

Consultas

Tiene
como
finalidad
aclarar las Bases o plantear
alguna solicitud respecto a
ellas.

Observaciones
Tiene como finalidad cuestionar
el incumplimiento de las
condiciones
mnimas
del
artculo 26 de la ley o de
cualquier
disposicin
en
materia de contrataciones, as
como exigencias gravosas,
desproporcionadas
o
direccionadas.

Se plantea por escrito

Absuelve el CE y se publica en el SEACE

Elevacin a la OSCE 10 das

Culminacin del proceso

83
FORMALIZACIN DEL CONTRATO
Suscripcin del documento que lo contiene
(requisitos / contenido / plazos y procedimiento)
Recepcin de la orden de Compra o de servicios (AMC)
CANCELACIN DEL PROCESO
Hasta antes del otorgamiento de la buena pro.
Por razones de fuerza mayor o caso fortuito / desaparicin de la
necesidad / reasignacin del presupuesto ante emergencia.
Documento cancelatorio debe publicarse en el SEACE.
OTORGAMIENTO DE BUENA PRO SE DEJA SIN EFECTO
A solicitud del ganador, cuando la Entidad no cumple con
suscribir el contrato dentro del plazo recibido.
SUPUESTOS DEL ARTCULO 137 RLCE

Mecanismos de contratacin
Finalidad: Modernizar la gestin del Estado
haciendo ms eficientes las compras
estatales, simplificando los procedimientos y
garantizando su transparencia.

Compras
Corporativas

Subasta
Inversa

Convenios
Marco

Compra Corporativa
Con Resolucin
Ministerial
Fuerzas
armadas

Facultativa

Quines
intervienen?
Essalud

Medicamen
to

Obligatoria
PNP

Minsa

Compras corporativas
Entidades del Estado, mediante convenio o por
mandato legal, se agrupan para adquirir o contratar
bienes y/o servicios de manera conjunta.
Uniformidad de bienes y servicios que se
contrata.
Facilita la supervisin de procesos.

Objetivo

Dan un mayor valor agregado al dinero del

Estado.
Obtencin de mejores precios y beneficios
adicionales.
Mayor incentivo para la participacin de
fabricantes.
Adecuada racionalizacin de los recursos.

Subasta inversa
Entidades del Estado, realiza la adquisicin de
bienes comunes a travs de una oferta
publica, donde el ganador ser el postor que
oferte el menor precio, puede ser presencial o
electrnica y se puede aplicar a procesos de
Licitacin
Publica,
Adjudicacin
Directa
Publica, Adjudicacin Directa Selectiva y
Adjudicacin de Menor Cuanta.

Ventajas
Ahorro de tiempo y dinero, mayor transparencia.

Convenio Marco

Planificacin

Inscripcin
nica

Seleccin
De OSCE

Orden de
servicio

En los procesos de seleccin

sujetos a la modalidad de
Convenio
Marco,
la
determinacin
del
valor
referencial es facultativa.

Procedimiento
PER COMPRAS
SEACE:
CATLOGO
PROCESO DE
SELECCIN

CONVENIO
MARCO
ENTIDAD

PROVEEDOR(ES)

90

Institutos y pasos del contrato

Suscripcin

Culminacin

Garantas

Recepcin y
conformidad

Adelantos

Penalidades

Adicionales
y
Deductivos

Ampliacin
de Plazo

Resolucin

Subcontratacin

Intervencin
econmica
(obras)

Contrato: Perfeccionamiento
Siempre por escrito. Su vigencia comienza cuando
se cumplan las condiciones establecidas para
dicho efecto en las Bases.
Se perfecciona con la suscripcin del documento
que lo contiene. En casos de AMC (distintas de
obras y consultora de obras) se podr
perfeccionar con la recepcin de la orden.
En caso de proceso segn relacin de tem, si ste
corresponde a una AMC podr perfeccionarse
con la recepcin de la orden. Si un mismo
proveedor gana varios tem puede suscribir un
contrato o recibir las ordenes por los tem.
91

Clusulas Obligatorias

Garantas

Solucin de Controversias
Resolucin de Contrato

Posibilidad de modificaciones al del contrato

93

Atribucin directa de la Administracin.

Mutuo Acuerdo con el contratista.

Atribucin directa de la Administracin

94

Adicionales y reducciones.
Ampliaciones de plazo.
Reajuste de precios.
Subcontratacin.

Adicionales y Reducciones
95

Para alcanzar la finalidad del contrato hasta por el 25% del

monto del contrato original.

Obras

15% y hasta 50% CGR.

Aprobacin Resolucin previa del Titular.

Puede conllevar ampliacin o reduccin del plazo
contractual y de las garantas.
Costos (segn especificaciones tcnicas, precio pactado o
acuerdo entre las partes).

Ampliaciones del plazo contractual

96

Procede:
Por aprobacin de adicional que afecte el plazo.
Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al
contratista o por culpa de la Entidad.
Por caso fortuito o fuerza mayor.
Trmite:
Solicitud fundamentada dentro de los 7 das hbiles
de finalizado el hecho y aprobacin en 10 das
hbiles.
Reconocimiento de los costos directos y gastos
generales que correspondan.

97

Subcontratacin

Requisitos:
- Debe estar autorizado por las Bases.
- Aprobacin previa por escrito, 5 das hbiles
para resolver pedido.
- Contratista mantiene responsabilidad.
- No exceder 40% de la prestacin.
- Capacitacin y tecnologa (extranjeros).
- No estar suspendido o inhabilitado.
- Estar inscrito en el RNP.
- Preferencia a MYPES.

Mutuo Acuerdo con el contratista

98

Aspectos susceptibles de modificacin:

- bb. o ss. con iguales o mejores caractersticas.
- Forma y condiciones de pago.
- Lugar de entrega.
- Mejora en el precio.

- Mejora en la calidad.
- Cronograma de suministro.

Contratacin complementaria
99

Dentro de los 3 meses de culminado el contrato

de bb o ss.
De mutuo acuerdo entre las partes.
Mismo bien o servicio con iguales condiciones.
Mximo del 30% del monto del contrato original
En tanto se culmine el proceso de seleccin,
salvo que con ella se agote la necesidad.

Culminacin del contrato

100

El contrato culmina con el pago al contratista.

La norma no tiene plazo para que la entidad

pague sino que lo remite a la oportunidad
establecida en las bases.
La conformidad debe otorgarse a los 10 das
calendarios de recibidos y necesita el informe
del funcionario del rea usuaria.
En caso de observaciones la entidad dar al
contratista entre 2 y 10 das calendarios para
levantarlas, si no lo hace puedo resolverlo.

Resolucin del Contrato

101

Puede ser total o parcial, previo emplazamiento

Resolucin parcial Dependiendo de la
naturaleza de las prestaciones y cuando no se
afecte el contrato en su conjunto.
Causales:
Mutuo acuerdo por causas no imputables,
por caso fortuito o fuerza mayor.
Incumplimiento de las partes.
Por hecho sobreviniente Bases, contrato o
Reglamento aplicable.

Nulidad del Contrato

102
Es donde se nota con mayor nitidez la desigualdad de las partes: Una
de ellas est facultada a declarar inexistente la relacin contractual.
Se declara de oficio por la Entidad.
Causales:
En caso el contratista est incurso dentro de los supuestos del
artculo 10 de la Ley (impedimentos).
Por trasgresin al principio de presuncin de veracidad.
Por firmar contrato estando en trmite apelacin.
Cuando no se haya empleado el proceso de seleccin respectivo.
Cuando no se hayan cumplido los requisitos para exoneracin.
Es obligatorio declarar la nulidad en caso de configure alguno de los
supuestos?

MANEJO DE CONFLICTOS EN LA
CONTRATACIN PBLICA
103

Modelos para la solucin de controversias contractuales

104

Modelo judicial.
Modelo administrativo.
Modelo arbitral.

El conflicto en materia de contratacin pblica

105

El Rgimen de Contratacin Pblica ha previsto al

conflicto como un hecho que debe ser atendido,
preferentemente, en la va extrajudicial.
As, para la etapa formativa (Elaboracin e
integracin de Bases) ha previsto los mecanismos de
consultas, observaciones y elevacin de Bases.
Mientras tanto, para la etapa de seleccin, ha
contemplado como va de solucin el recurso de
apelacin.
Una vez suscrito el contrato, toda controversia debe
solucionarse mediante conciliacin o arbitraje.
La va judicial, en todos estos casos, solo tiene una
participacin residual.

Qu se puede impugnar por medio del Recurso

de Apelacin?

Actos desarrollados dentro del

proceso de seleccin.
Los
actos
administrativos
emitidos dentro del proceso de
seleccin por el Titular tales
como cancelacin o nulidad.
Actos expedidos luego de la
Buena Pro y antes de la
suscripcin del contrato.

Materias no impugnables

Actos materiales de programacin de

procesos en el SEACE.
Las actuaciones y actos preparatorios.
Las Bases y su Integracin.
Actuaciones relativas a la inscripcin y las
destinadas a programar, difundir y notificar.
Los actos que aprueban la exoneracin.
Advertencia en el caso de los actos no
impugnables (acarrean sancin).

Conflictos contractuales de ejecucin

108

Qu tipo de controversias se producen en el

desarrollo de un contrato?
Ampliaciones de plazo.
Atrasos imputables o no a alguna de las partes.
Mayores o menores prestaciones.
Calidad de las prestaciones, del personal o
velocidad en su cumplimiento.
Pagos parciales, penalidades, pago de intereses
Otros.

Conflictos contractuales de conclusin del contrato

109

Cmo acaba un contrato?

De manera anticipada (resolucin por incumplimiento, por
imposibilidad o extincin de su objeto, por caso fortuito o fuerza
mayor u otros hechos no imputable a las partes).
De manera regular, por cumplimiento del objeto.
Por nulidad del contrato. Cundo habr nulidad del contrato? El
caso de la nulidad de oficio.
De manera mixta. Resolucin o nulidad parcial del contrato.

Conformidad o liquidacin del contrato.

Conflictos por el pago.
Caso de vicios ocultos.

La conciliacin y el arbitraje
110

La conciliacin y el arbitraje como formas de

solucin de conflictos. Semejanzas y diferencias.
Qu es la conciliacin?: i) Requisitos del
conciliador; ii) Ente rector; iii) Documentos de la
conciliacin.
Qu es el arbitraje): ?: i) Requisitos del rbitro ii)
Ente rector; iii) Documentos del arbitraje.
Son la conciliacin y el arbitraje mecanismos
contrapuestos?

La conciliacin y el arbitraje en la Ley de Contrataciones

del Estado
111

Las controversias que surjan desde la suscripcin

del contrato, se resolvern mediante conciliacin
y/o arbitraje, segn el acuerdo de las partes, es
decir segn se haya establecido en el respectivo
convenio arbitral. Sin perjuicio de ello, la
conciliacin siempre puede pedirse, an cuando
no estuviese pactada en el convenio arbitral.
Puede existir el pacto en contrario?

El inicio de estos procedimientos debe solicitarse en

el plazo previsto para cada tipo de conflicto
contractual presentado (que con los recientes
cambios han sido estandarizados a quince das
hbiles) En qu consiste la caducidad?

Materias no conciliables o arbitrables

Art. 1

Ley de Arbitraje

Las

que interesan al orden pblico.

Las que versan sobre delitos o faltas.
Las directamente concernientes a las atribuciones o
funciones del imperio del Estado.

Art. 41 LCE
La decisin de la Entidad o de la CGR de aprobar o no la
ejecucin de prestaciones adicionales, no puede ser
sometida a arbitraje. Tampoco pueden ser sometidas a
arbitraje las controversias referidas a la ejecucin de las
prestaciones adicionales de obra y mayores prestaciones de
112
supervisin que requieran aprobacin previa de la CGR

GRACIAS.