PRUEBASSELECTIVAS

BOMBEROCONDUCTOR
AyuntamientodeMartos(Jan)
2015

TEMARIO
TemasJurdicos

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TEMARIO

GrupoI.Constitucionalyadministrativo

Tema1.LaConstitucinEspaolade1978.Principiosgenerales.Caractersticasy
estructura.
Tema 2. El Estatuto de Autonoma de Andaluca. Estructura y disposiciones
generales.
Tema3.RgimenLocalespaol.Principiosconstitucionalesyregulacinjurdica.
Organizacinycompetenciasmunicipalesyprovinciales.
Tema 4. Estatuto Bsico del Empleado Publico. Personal al servicio de las
entidadeslocales.Derechosydeberesdelpersonalalserviciodelasentidades
locales.Rgimendisciplinariodelpersonaldelasentidadeslocales.
Tema 5. Igualdad de oportunidades de hombres y mujeres en Andaluca:
conceptos bsicos; socializacin e igualdad; polticas pblicas de igualdad de
gnero. Violencia contra las mujeres: descripcin, planes de erradicacin y
atencincoordinadadelasvctimas.
GrupoII.Materiasespecficas

Tema6.CdigoTcnicodelaEdificacin.DocumentoBsico.Seguridadencaso
deincendioCTEDBSI.Propagacininterior.Propagacinexterior.Evacuacinde
ocupantes.
Tema7.CTEDBSI.Deteccin,controlyextincindelincendio.Intervencindelos
bomberos.Resistenciaalfuegodelasestructura.
Tema20.Ley2/85,deProteccinCivil,de21deenerode1985.Ley2/2002,de
EmergenciasdeAndaluca.EstructurayespecialreferenciaalTtuloIII.

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TEMA1.LACONSTITUCINESPAOLADE1978.
PRINCIPIOSGENERALES.CARACTERSTICASYESTRUCTURA.

INTRODUCCIN
TraslasEleccionesGeneralesdel15dejuniode1977,elCongresodelosDiputadosejercilainiciativa
constitucionalqueleotorgabaelart.3delaLeyparalaReformaPolticay,enlasesinde26dejuliode
1977,elPlenoaprobunamocinredactadaportodoslosGruposParlamentariosylaMesaporlaquese
creabaunaComisinConstitucionalconelencargoderedactarunproyectodeConstitucin.
UnavezelaboradaydiscutidaenelCongresoySenado,medianteRealDecreto2550/1978seconvocel
ReferndumparalaaprobacindelProyectodeConstitucinquetuvolugarel6dediciembresiguiente.Se
llevacabodeacuerdoconloprevenidoenelRealDecreto2120/1978.ElProyectofueaprobadoporel
87,78%devotantesquerepresentabael58,97%delcensoelectoral.
SuMajestadelReysancionlaConstitucindurantelasolemnesesinconjuntadelCongresodelosDiputa
dosydelSenadocelebradaenelPalaciodelasCorteselmircoles27dediciembrede1978.ElBOEpublic
laConstitucinel29dediciembrede1978,queentrenvigorconlamismafecha.Esemismodasepublica
ron,tambin,lasversionesenlasrestanteslenguasdeEspaa.
Alolargodesuvigenciahatenidodosreformas:
En1992,queconsistienaadirelinciso"ypasivo"enelartculo13.2,referidoalderechodesufragio
enlaseleccionesmunicipales.
En2011,queconsistiensustituirntegramenteelartculo135paraestablecerconstitucionalmente
elprincipiodeestabilidadpresupuestaria,comoconsecuenciadelacrisiseconmicayfinancieraque
padecemos.
1.LACONSTITUCIN:SIGNIFICADO,CARACTERESYESTRUCTURA
1.1.ANTECEDENTES
Las mltiples influencias de una Constitucin derivada como laespaola de 1978 adems de aquellas
recibidasdelconstitucionalismohistricoespaolhayquebuscarlaspreferentementedentrodelasnuevas
corrienteseuropeasqueaparecendespusdelaSegundaGuerraMundial,yentalsentidoharecibidoclaras
influenciasdeotrostextosconstitucionaleseuropeos,ascomodediferentesTratadosdeDerechoInterna
cional:
De la Constitucin italiana de 1947 habra que destacar la configuracin del poder judicial y sus
rganosdegobierno,olosantecedentesdelEstadoRegionalItaliano.

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TEMA2.ELESTATUTODEAUTONOMADEANDALUCA.
ESTRUCTURAYDISPOSICIONESGENERALES.

1.ELESTATUTODEAUTONOMAPARAANDALUCA
1.1.ANTECEDENTESHISTRICOS
LaJuntapreautonmicadeAndalucaseconstituyenabrilde1978.UnavezaprobadalaConstitucin
surgieronfuertesdiscrepanciasentreelGobiernodeUCDylaJuntaalahoradedecidirlavaparalaautono
madefinitiva.FinalmenteAndalucaaccediporlavadelart.151,aunqueelGobiernodeUCDpretendi
quelohicieraatravsdelart.143,encontradeloslderespolticos,diputacionesymunicipiosregionales.
El4dediciembrede1977fueunafechaemblemticaenelprocesoautonmico:unmillnymediode
andalucesseecharonalacalleparapedir,deformapacfica,laautonoma.
Aunqueelaccesoporlavarpidadelart.151estabapensadoparaCatalua,elPasVascoyGalicia,cual
quierreginpodaaccederporestavarpidasilainiciativaeraaprobadaenreferndumporlamayora
absolutadelcensoelectoraldetodaslasprovinciasdedicharegin.Estefueelobjetivodelreferndum
andaluzdel28defebrerode1980.
El27deabrilde1978seestableciunRgimendePreautonomaparaAndaluca(antesdepublicarsela
Constitucin).ElprimergobiernopreautonmicoestuvopresididoporPlcidoFernndezViagas,sustituido
mstardeporRafaelEscuredo.
Traslaseleccionesmunicipalesdeabrilde1978fuetomandocuerpolainiciativaautonmica.Porfinse
convocelreferndumparael28defebrerode1980enquelosandalucesdebandecidirsipreferanlava
rpidadelart.151oladelart.143.Entodaslasprovinciassevotmayoritariamentelavadel151,excepto
Almeradondenosealcanzlamayoraabsoluta,debidoalaltoabstencionismo,
Elndicedeparticipacinfuesuperioraldelrestodeloscomiciosdelasnacionalidadeshistricas,peroel
resultadonegativodeAlmeraobligaunanegociacinconelGobiernodeUCDquealfinaceptlavoluntad
mayoritariadelosandalucesypermitielaccesoporlavadel151,incorporandoaAlmeraalproceso
autonmico.
Posteriormente,el20deoctubrede1981sesometiareferndumeltextodefinitivodelEstatutodeAutono
madeAndalucaquefueaprobadomayoritariamenteporlosandaluces.El89,3%delosvotanteslohicieron
afavordelproyecto(aunquelaabstencinfuealta,del46%).
ElEstatutodeAutonomaparaAndalucaseaprobmedianteLeyOrgnica6/1981,de30dediciembre,
vigentehastasumodificacinynuevaredaccinotorgadamedianteLeyOrgnica2/2007,de19demarzo,
dereformadelEstatutodeAutonomaparaAndaluca.

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TEMA3.RGIMENLOCALESPAOL.PRINCIPIOSCONSTITUCIONALESYREGULA
CINJURDICA.ORGANIZACINYCOMPETENCIASMUNICIPALESYPROVINCIALES.

INTRODUCCIN
DentrodelasinstanciasconautonomapolticaquecomponenelEstado,lasEntidadesLocalesconstituyen
elltimoescalnenlosnivelesdeautogobiernoquesereconocenenlaorganizacinterritorialpordebajo
delasCC.AA.
LaConstitucinEspaola,eneldiseodelaorganizacinterritorialdelEstadoquesedisponeenSUTtulo
VIII,reconocelaautonomadelosmunicipiosyprovinciasparalagestindesusrespectivosintereses,en
losmismostrminosquea las ComunidadesAutnomas(art.137CE),sibienelalcancedeunayotra
difierenalconcretarsealolargodelosCaptulosIIyIIIdedichoTtulo.
Sereconoceasalasentidadespblicasquecuentaconunamayortradicinhistricaennuestraorganiza
cindelpoderpblico,yaqueseremontanalosfuerosmunicipalesquecomenzaronaotorgarseenlaAlta
EdadMedia.Suevolucinapartirdelrgimenconstitucionalsehacaracterizadoporlaprogresivaintensifi
cacindelaautonomaydelcarcterdemocrticodesusinstitucionesqueseiniciconelreconocimiento
enlaConstitucinde1812delasDiputacionesylosAyuntamientoscomoentidadesterritorialesanivellocal,
conalgunasdelascaractersticasquesehanmantenidohastalaactualidadenconcreto,unciertonivelde
autoadministracinyunaorganizacinbasadaenunaasambleaelectivapresididaporunJefeoAlcalde,
perosinunaverdaderaautonomaalencontrarsebajoladependenciadelEstado.
SuevolucinalolargodelsigloXIXoscilentreperodosdemayoromenorautonoma,ascomodeeleccin
odesignacindesustitulares,quenocontribuyeronaaportarestabilidadaestasinstitucionesquesufrieron,
adems,unprogresivodesgasteensusrecursosafavordelEstadoalque,enltimainstancia,seencontraban
sometidos.
YaenelsigloXXcomenzunperododereformaalquecontribuyelEstatutoMunicipaldeCalvoSotelode
1924quepretendidemocratizarlavidalocal,aumentarsuscompetenciaymejorarsuHacienda,yque
culminconelreconocimientoplenodesuautonomaydelcarcterelectivodesusrepresentantespor
sufragiopopularbajolaConstitucinRepublicanade1931.
Estoslogrosdesaparecieronbajoladictadurafranquista,quesometialasAdministracioneslocalesestable
ciendoladesignacingubernativadelosAlcaldesyPresidentes,ascomolafiscalizacinytuteladetodos
susactos.
LaConstitucinEspaolade1978culminalaevolucindelaAdministracinLocalsitundolaenlabasede
laorganizacinterritorialdelEstadoconplenaautonoma,bajounaorganizacindemocrticayconautosu
ficienciafinanciera.

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TEMA4.ESTATUTOBSICODELEMPLEADOPUBLICO.PERSONAL
ALSERVICIODELASENTIDADESLOCALES.DERECHOSYDEBERES
DELPERSONALALSERVICIODELASENTIDADESLOCALES.RGIMEN
DISCIPLINARIODELPERSONALDELASENTIDADESLOCALES.

1.RGIMENJURDICODELPERSONALALSERVICIODELASADMINISTRACIONESPBLICAS:ELESTATUTO
BSICODELEMPLEADOPBLICO
ElrgimenjurdicodelpersonalalserviciodelasAdministracionesPblicasestconfiguradofundamental
menteporlaLey7/2007,de12deabril,delEstatutoBsicodelEmpleadoPblico(EBEP),queestablecelos
principiosgeneralesaplicablesalconjuntodelasrelacionesdeempleopblico,empezandoporeldeservicio
alosciudadanosyalintersgeneral,yaquelafinalidadprimordialdecualquierreformaenestamateria
debesermejorarlacalidaddelosserviciosqueelciudadanorecibedelaAdministracin.
ElEstatutoBsicodelEmpleadoPblicocontieneaquelloqueescomnalconjuntodelosfuncionariosde
todaslasAdministracionesPblicas,mslasnormaslegalesespecficasaplicablesalpersonallaboralasu
servicio.Partiendodelprincipioconstitucionaldequeelrgimengeneraldelempleopblicoennuestropas
eselfuncionarial,reconoceeintegralaevidenciadelpapelcrecientequeenelconjuntodeAdministraciones
Pblicasvienedesempeandolacontratacindepersonalconformealalegislacinlaboralparaeldesempe
odedeterminadastareas.Enesesentido,elEstatutosintetizaaquelloquediferenciaaquienestrabajanen
elsectorpblicoadministrativo,seacualseasurelacincontractual,dequieneslohacenenelsectorpriva
do.
ElEstatutoBsicoesunpasoimportanteynecesarioenunprocesodereforma,previsiblementelargoy
complejo,quedebeadaptarlaarticulacinylagestindelempleopblicoenEspaaalasnecesidadesde
nuestrotiempo,enlneaconlasreformasquesevienenemprendiendoltimamenteenlosdemspasesde
laUninEuropeayenlapropiaAdministracincomunitaria.
LasAdministracionesyentidadespblicasdetodotipodebencontarconlosfactoresorganizativosqueles
permitansatisfacerelderechodelosciudadanosaunabuenaadministracin,quesevaconsolidandoenel
espacioeuropeo,ycontribuiraldesarrolloeconmicoysocial.Entreesosfactoreselmsimportantees,sin
duda,elpersonalalserviciodelaAdministracin.
AdemsdelEBEPcomonormabsica,otraseriedeleyesconfiguranelrgimenjurdicodelpersonalal
serviciodelasAA.PP.,comosonlassiguientes:
Ley30/1984,de2deagosto,deMedidasparalaReformadelaFuncinPblica
LeyesreguladorasdelaFuncinPblicadecadaComunidadAutnoma
Ley53/1984,de26dediciembre,deIncompatibilidadesdelPersonalalServiciodelasAA.PP.
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TEMA5.IGUALDADDEOPORTUNIDADESDEHOMBRESYMUJERESENANDALU
CA:CONCEPTOSBSICOS;SOCIALIZACINEIGUALDAD;POLTICASPBLICASDE
IGUALDADDEGNERO.VIOLENCIACONTRALASMUJERES:DESCRIPCIN,PLANES
DEERRADICACINYATENCINCOORDINADADELASVCTIMAS.

1.LAIGUALDADDEGNERO:CONCEPTOSGENERALES
Elartculo14delaConstitucinespaolaproclamaelderechoalaigualdadyalanodiscriminacinpor
razndesexo.Porsuparte,elartculo9.2consagralaobligacindelospoderespblicosdepromoverlas
condicionesparaquelaigualdaddelindividuoydelosgruposenqueseintegraseanrealesyefectivas.
La igualdad entre mujeres y hombres es un principio jurdico universal reconocido en diversos textos
internacionalessobrederechoshumanos,entrelosquedestacalaConvencinsobrelaeliminacindetodas
lasformasdediscriminacincontralamujer,aprobadaporlaAsambleaGeneraldeNacionesUnidasen
diciembrede1979yratificadaporEspaaen1983.Enestemismombitoprocedeevocarlosavances
introducidosporconferenciasmundialesmonogrficas,comoladeNairobide1985yBeijingde1995.
Laigualdades,asimismo,unprincipiofundamentalenlaUninEuropea.Desdelaentradaenvigordel
Tratadodemsterdam,el1demayode1999,laigualdadentremujeresyhombresylaeliminacindelas
desigualdadesentreunasyotrossonunobjetivoquedebeintegrarseentodaslaspolticasyaccionesdela
Uninydesusmiembros.
Conamparoenelantiguoartculo111delTratadodeRoma,sehadesarrolladounacervocomunitariosobre
igualdaddesexosdegranamplitudeimportantecalado,acuyaadecuadatransposicinsedirige,enbuena
medida,lapresenteLey.Enparticular,estaLeyincorporaalordenamientoespaoldosdirectivasenmateria
deigualdaddetrato,la2002/73/CE,dereformadelaDirectiva76/207/CEE,relativaalaaplicacindel
principiodeigualdaddetratoentrehombresymujeresenloqueserefierealaccesoalempleo,alaforma
cin y a la promocin profesionales, y a las condiciones de trabajo; y la Directiva 2004/113/CE, sobre
aplicacindelprincipiodeigualdaddetratoentrehombresymujeresenelaccesoabienesyserviciosysu
suministro.
1.1.IGUALDADDEDERECHOS
LaigualdaddederechosentremujeresyhombresestreconocidaenlostextosdelasConstitucionesdelos
pasesdelaEuropaoccidental.Casitodosestospasesincluyenelprincipiodeigualdadcomounderecho
fundamentaldelaspersonasquenopuedenserdiscriminadasporrazndesexo,raza,religin...Peropara
conseguirlaigualdadrealesnecesariotrabajarporella.Cadapersona,entidadyorganizacin tienela
posibilidaddecambiarideasyformasde actuardemodoquepodamosdisfrutarcadavezmsdeuna
sociedadmejororganizadaymsjusta.

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TEMA 6. CDIGO TCNICO DE LA EDIFICACIN. DOCUMENTO BSICO.

SEGURIDAD EN CASO DE INCENDIO CTEDBSI. PROPAGACIN INTERIOR.
PROPAGACIN EXTERIOR. EVACUACIN DE OCUPANTES.

1. EL CDIGO TCNICO DE LA EDIFICACIN

Mediante Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, se aprob el Cdigo Tcnico de la Edificacin, con los
objetivos de mejorar la calidad de la edificacin, y de promover la innovacin y la sostenibilidad.
Se trata de un instrumento normativo que fija las exigencias bsicas de calidad de los edificios y sus instala
ciones. A travs de esta normativa se da satisfaccin a ciertos requisitos bsicos de la edificacin relaciona
dos con la seguridad y el bienestar de las personas, que se refieren, tanto a la seguridad estructural y de
proteccin contra incendios, como a la salubridad, la proteccin contra el ruido, el ahorro energtico o la
accesibilidad para personas con movilidad reducida.
Esta nueva normativa contribuye de manera decisiva al desarrollo de las polticas del Gobierno de Espaa
en materia de sostenibilidad, en particular del Plan de Accin de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energ
tica, y se convierte en instrumento de compromisos de largo alcance del Gobierno en materia medioambien
tal, como son el Protocolo de Kyoto o la Estrategia de Gteborg.
El Cdigo Tcnico de la Edificacin da cumplimiento a los requisitos bsicos de la edificacin establecidos
en la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin, con el fin de garantizar la seguridad
de las personas, el bienestar de la sociedad, la sostenibilidad de la edificacin y la proteccin del medio
ambiente. Efectivamente, la Ley 38/1999, en su disposicin final segunda, autoriza al Gobierno para que,
mediante Real Decreto, apruebe un Cdigo Tcnico de la Edificacin en el que se establezcan las exigencias
bsicas que deben cumplirse en los edificios, en relacin con los requisitos bsicos relativos a la seguridad
y a la habitabilidad, enumerados en los apartados b) y c) del artculo 3.1.
Por un lado, la aprobacin del Cdigo Tcnico de la Edificacin supone la superacin y modernizacin del
vigente marco normativo de la edificacin en Espaa, regulado por el Real Decreto 1650/1977, de 10 de
junio, sobre normativa de la edificacin, que estableci las Normas Bsicas de la Edificacin, como disposicio
nes de obligado cumplimiento en el proyecto y la ejecucin de los edificios. Dentro de este marco jurdico,
se aprobaron diversas Normas Bsicas desde 1979, que han conformado un conjunto abierto de disposicio
nes que ha venido atendiendo las diversas demandas de la sociedad, pero que no ha llegado a constituir en
s mismo un conjunto coordinado, en la forma de un Cdigo Tcnico de la Edificacin, similar a los existentes
en otros pases ms avanzados.
Por otro, el Cdigo Tcnico de la Edificacin crea un marco normativo homologable al existente en los pases
ms avanzados y armoniza la reglamentacin nacional existente en la edificacin con las disposiciones de
la Unin Europea vigentes en esta materia. En primer lugar, con las relativas a la libre circulacin de produc
tos de construccin dentro del mercado nico europeo y, principalmente, con la Directiva 89/106/CEE del
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TEMA7.CTEDBSI.DETECCIN,CONTROLYEXTINCINDELINCENDIO.INTER
VENCINDELOSBOMBEROS.RESISTENCIAALFUEGODELASESTRUCTURA.

SeincluyeacontinuacinelDocumentoBsicodeSeguridadcontraIncendios(CTE),concomentariosdel
MinisteriodeFomento:
SI4Deteccin,controlyextincindelincendio(*)
SI5Intervencindelosbomberos
SI6Resistenciaalfuegodelaestructura
(*)Enlaversinde2014elapartadoSI.4Deteccin,controlyextincindelincendiofiguraenelCTEDBSIcomo
SI.4Instalacionesdeproteccincontraincendios,motivoporelcualseincluyenamboscontenidos.

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TEMA 20. LEY 2/1985, DE PROTECCIN CIVIL. LEY 2/2002, DE EMERGENCIAS

DE ANDALUCA. ESTRUCTURA Y ESPECIAL REFERENCIA AL TTULO III.

1. LA LEY 2/1985, DE PROTECCIN CIVIL

1.1. FUNDAMENTOS
Identificada doctrinalmente como proteccin fsica de las personas y de los bienes, en situacin de grave
riesgo colectivo, calamidad pblica o catstrofe extraordinaria, en la que la seguridad y la vida de las perso
nas pueden peligrar y sucumbir masivamente, la proteccin civil constituye la afirmacin de una amplia
poltica de seguridad, que encuentra actualmente su fundamento jurdico, dentro de la Constitucin, en la
obligacin de los poderes pblicos de garantizar el derecho a la vida y a la integridad fsica, como primero
y ms importante de todos los derechos fundamentales art. 15 en los principios de unidad nacional y
solidaridad territorial art. 2 y en las exigencias esenciales de eficacia y coordinacin administrativa art.
103.
La magnitud y trascendencia de los valores que estn en juego en las situaciones de emergencia exige poner
a contribucin los recursos humanos y materiales pertenecientes a todas las Administraciones pblicas, a
todas las organizaciones y empresas, e incluso a los particulares, a los que, por tal razn, mediante Ley, con
arreglo al artculo 30.4 de la Constitucin, podrn imponrseles deberes para hacer frente a los casos de
grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica, autnticos presupuestos de hecho de la proteccin civil.
El presente proyecto de Ley trata, pues, de establecer el marco institucional adecuado para poner en funcio
namiento el sistema de proteccin civil con escrupuloso respeto del principio de legalidad, constitucional
mente previsto, de modo que pueda obtenerse la habilitacin correspondiente para poder exigir de modo
directo a los ciudadanos determinadas prestaciones de colaboracin.
1.2. ORGANIZACIN
La extraordinaria heterogeneidad y amplitud de las situaciones de emergencia, as como de las necesidades
que generan y de los recursos humanos y naturales que han de ser movilizados para hacerles frente convier
ten a la proteccin civil, en primer lugar y esencialmente, en un problema de organizacin.
Dicha organizacin corresponde al Estado principalmente, por cuanto constituye una competencia de
proteccin de personas y bienes integrada en el rea de la seguridad pblica; sus mecanismos de actuacin
son, bsicamente, tcnicas de planificacin y de coordinacin a nivel superior, y, jurdicamente, en cuanto
que se da respecto a esta materia el supuesto del nmero 3 del artculo 149 de la Constitucin. Consecuente
mente, la proteccin civil se concibe como un servicio pblico cuya competencia corresponde a la Adminis
tracin civil del Estado y, en los trminos establecidos en la presente Ley, a las restantes Administraciones
pblicas.

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