REGIN CUSCO

EL COMPROMISO CON LOS DESAFOS DEL CAMBIO

LOS INFORMES NACIONALES

SE PROPONEN GENERAR Y
DIFUNDIR DILOGOS
INFORMADOS Y PARTICIPATIVOS,
ORIENTADOS A RESOLVER LOS
DESAFOS QUE SE PLANTEAN
EN LA LUCHA CONTRA LA
POBREZA EN CADA PAS

Y EN CADA REGIN

on el propsito de enfrentar los

retos del nuevo siglo, durante la
Cumbre del Milenio realizada
en setiembre de 2000, 147 jefes
de Estado y de Gobierno y un
total de 191 naciones aprobaron la Declaracin del Milenio.
Este acuerdo defini una serie de objetivos y
metas para reducir la pobreza, el hambre, las
enfermedades, el analfabetismo, la degradacin del medio ambiente y la discriminacin
en contra de la mujer a nivel global. Denominado, en conjunto, Objetivos de Desarrollo
del Milenio (ODMs), la Declaracin comprende ocho objetivos, 18 metas y 48 indicadores enfocados en la bsqueda de un
mundo ms solidario y de acceso pleno a los
Derechos Humanos.
Con el acuerdo sealado, los Estados se comprometieron a alcanzar los objetivos para el
ao 2015, conviniendo evaluar y monitorear
peridicamente los avances hacia el logro de
los ODMs con la elaboracin de informes
nacionales.
Estos tienen por finalidad:
Dar a conocer y difundir la informacin
sobre la importancia de los ODMs y la
situacin del pas con respecto a los mismos.
Sensibilizar a la sociedad civil, movilizando
a las comunidades y a los ciudadanos y ciudadanas alrededor de los ODMs.

Promover un debate nacional en torno a

la situacin del pas con respecto a los
ODMs y las herramientas necesarias
para cumplirlos.
De esta manera, los informes nacionales
se proponen generar y difundir dilogos
informados y participativos, orientados a
resolver los desafos que se plantean en la
lucha contra la pobreza en cada pas y en
cada regin.
El primer informe sobre la situacin de los
ODMs en el Per es resultado del trabajo conjunto entre el equipo de Naciones Unidas en el
Per, el Gobierno Peruano y representantes de
varias organizaciones de la sociedad civil, la academia, el sector privado, la prensa, instituciones
financieras internacionales y regionales, y otros
organismos de cooperacin internacional.
El Comit Sectorial de Concertacin, en
coordinacin con la oficina del Coordinador
Residente de la ONU, realizar actividades
de promocin de los ODMs y, de manera
particular, las referidas al sector de agua y
saneamiento.
En los dos meses siguientes se ha previsto
organizar tres eventos regionales en Cusco
con el Comit Regional de Saneamiento
Ambiental Bsico (Corsab) y el Gobierno
Regional; en Cajamarca con el Gobierno
Regional, CARE Propilas y SER; y en Lambayeque con el Gobierno Regional.

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO EN AGUA Y SANEAMIENTO

El acceso a mejores fuentes de agua y servicios bsicos de saneamiento influye en la
obtencin de indicadores positivos de nutricin, salud y educacin. Debido a ello, los
esfuerzos orientados a conseguir esta meta
son de importancia crucial para el pas.
En 1990, el 63% de la poblacin peruana
tena acceso sostenible a agua potable y el
54% a servicios bsicos de saneamiento. En el
Plan Estratgico del Subsector Saneamiento
2002-2011, el Viceministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento seal que el
suministro de agua potable se increment a
75% en el 2001, mientras que el servicio de
saneamiento slo lleg a 56%. No obstante,
hay an grandes disparidades entre las zonas
urbanas y las rurales.
En el rea rural, las mayores carencias se
dan en zonas con menos de 500 habitantes.
Los departamentos con menos acceso de
agua son Loreto, Ucayali, Hunuco, Huancavelica, Puno y Pasco, en la selva y sierra,

donde hay una gran poblacin rural en situacin de pobreza.

I NVIRTIENDO EN LOS CAMBIOS

En los 90s, la inversin en servicios de agua
potable y saneamiento fue de aproximadamente US$ 2.440 millones. El 22% lo financiaron el sector privado, las ONGs y el sector
pblico (29% el Gobierno Central, 26%
Sedapal y 23% el Fondo Nacional de Vivienda). La mayora de las inversiones (83%) fueron
realizadas en el rea urbana.
En muchos casos, las inversiones se ejecutaron sin criterios tcnicos, sociales ni econmicos, lo cual se refleja en la baja cobertura
y la mala calidad de los servicios, lo cual pone
en riesgo la salud de la poblacin; la escasa
sostenibilidad de los sistemas construidos en
el rea rural y la crtica situacin financiera de
la mayora de EPS.
El Plan Estratgico del Subsector Saneamiento 2002-2011 busca alcanzar una cobertu-

COBERTURA DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

AGUA

POTABLE

SERVICIOS

BSICOS

DE SANEAMIENTO
Fuente: OPS/OMS; VMCS.

1990

2001

63%

75%

88%

54%

56%

78%

META

AL

2015

ra del abastecimiento de agua de 90% y de

saneamiento de 75%. Para ello propone
invertir una suma aproximada de US$
2.400 millones.

PRIORIDAD: POBLACIONES RELEGADAS

Las zonas rurales y las urbano-marginales
que carecen de servicios pblicos adecuados
de agua potable y saneamiento crecen en
proporciones alarmantes. La necesidad de
ampliar el acceso en estas reas es un gran
desafo, debido a las carencias de las entidades pblicas encargadas de dicha gestin.
En este contexto, es recomendable buscar
opciones tecnolgicas alternativas, como es
el caso de Lima Metropolitana con la
Gestin Comunal de piletas pblicas, el
abastecimiento de agua con camiones cisterna o el uso de tecnologa condominial.
En el rea rural, es importante lograr que la
cobertura de los servicios sea sostenible.
Con este propsito, se considera necesario:
Promover soluciones adecuadas a la capacidad de pago y al contexto sociocultural especfico.
Estimular la participacin de los gobiernos locales, provinciales y distritales en
la supervisin del acceso y calidad de los
servicios.
Impulsar e implementar actividades
continuas de capacitacin sanitaria.

CMO EST CUSCO EN EL CUMPLIMIENTO

DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO?

ODM 1: ERRADICAR

LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE

La intensidad de la pobreza en el Per afecta el desarrollo colectivo y produce altos ndices de carencia y necesidades bsicas insatisfechas entre quienes viven
en la miseria. Reducir a la mitad las cifras actuales de pobreza y el porcentaje de personas que padecen hambre en 2015, es el primer gran reto planteado.

I NCIDENCIA

DE LA POBREZA

Y LA POBREZA EXTREMA

La desigualdad de la pobreza -y, sobre todo, la

pobreza extrema- entre las reas urbana y
rurales es abrumadora, especialmente en zonas
de la sierra rural.

CUSCO

POBREZA

POBREZA

TOTAL

EXTREMA

61,7%

34,8%

SIERRA

URBANA

48,6%

16,3%

SIERRA

RURAL

81,8%

57,9%

TOTAL

RURAL

77,1%

50,3%

TOTAL

URBANO

42,1%

9,7%

54,3%

23,9%

PROMEDIO PER

Fuente: Enaho, 2002.

ODM 2: LOGRAR

POBLACIN POR DEBAJO DEL CONSUMO

P ORCENTAJE

MNIMO DE ENERGA ALIMENTICIA

AOS CON INSUFICIENCIA DE PESO

El 35,8% de los hogares del Per no alcanzan

los requerimientos calricos mnimos, y como
se puede apreciar, existe una gran disparidad
regional en materia de pobreza.

La desnutricin, aunque reducida en el promedio nacional en aos recientes, es un problema

urgente en el rea rural y en la zona de Cusco.

DFICIT
CUSCO

INSUFICIENCIA

CALRICO

46,4%

CUSCO

URBANA

33,8%

TOTAL

RURAL

SIERRA

RURAL

49,3%

TOTAL

URBANO

PROMEDIO PER

RURAL

47,7%

TOTAL

URBANO

29,4%

PROMEDIO PER

DE PESO

12,75%

SIERRA

TOTAL

DE MENORES DE CINCO

11,7%
3,2%
7,1%

Fuente: Endes, 2000 (Estimaciones realizadas por INEI).

35,8%

Fuente: Enaho, 2002 (Estimaciones realizadas por INEI tomando

como base cifra de gasto y no de consumo).

LA ENSEANZA PRIMARIA UNIVERSAL

La falta de inclusin social es otro reto que el Per debe vencer en el terreno educativo a travs de una poltica que corrija la exclusin de nios y nias de
zonas rurales o en situacin de pobreza extrema. El reto es ofrecer a todos, por igual, no slo cobertura educativa, sino tambin educacin de calidad.

T ASA

NETA DE MATRCULA

EN EDUCACIN PRIMARIA

Como se aprecia en el siguiente cuadro, no hay

una diferencia marcada en la divisin urbanorural, a pesar de que se mantiene la supremaca
urbana. Sin embargo, este indicador debe compararse con los resultados obtenidos al observar la
conclusin neta en educacin primaria.

T ASA

DE CONCLUSIN NETA

MATRCULA

EN EDUCACIN PRIMARIA

Los nios y nias que terminaron a tiempo la educacin primaria (una edad estimada es entre los 11
y los 12 aos) alcanza slo el 26,34% en Cusco.
El ingreso tardo a la escuela y las altas tasas de
repitencia son los principales problemas que
afectan a los ms pobres.

SIERRA

NETA

83,94%

26,34%

URBANA

91,83%

41,87%

RURAL

CUSCO
SIERRA

CONCLUSIN

86,58%

17,77%

TOTAL

RURAL

87,53%

19,95%

TOTAL

URBANO

90,72%

43,65%

89,52%

34,86%

PROMEDIO PER

Fuente: Enaho, 2002 (Estimaciones realizadas por INEI).

ODM 3: PROMOVER LA EQUIDAD DE GNERO Y LA AUTONOMA DE LA MUJER

La perspectiva de gnero, como una dimensin de la justicia social en el marco de los Derechos Humanos fundamentales, es crucial para construir una mejor
sociedad. El reto es eliminar las brechas educativas existentes entre hombres y mujeres, propiciando la igualdad laboral de la mujer y su autonoma para decidir
sobre su propio futuro.

P ROPORCIN

DE MUJERES

ENTRE EMPLEADOS REMUNERADOS

EN EL SECTOR NO AGRCOLA

Las ltimas dcadas se han caracterizado por la

participacin creciente de la mujer en el mercado de trabajo. Como se puede observar en el
cuadro que sigue a continuacin, la proporcin
en Cusco es mayor en 0,60% al alcanzado por el
promedio nacional.

PROPORCIN

DE MUJERES

42,80%

CUSCO
SIERRA

URBANA

46,02%

SIERRA

RURAL

43,75%

TOTAL

RURAL

39,60%

TOTAL

URBANO

43,37%

P UESTOS OCUPADOS POR MUJERES

P ARLAMENTO N ACIONAL

EN EL

Actualmente, de cada cinco parlamentarios elegidos por el departamento de Cusco, ninguno es

mujer. Esta proporcin se reduce incluso ms al
observar el nmero total de parlamentarios a
nivel nacional, en el cual slo 22 son mujeres, lo
cual equivale al 18,3% del total.

42,20%

PROMEDIO PER

Fuente: Enaho, 2002 (Estimaciones realizadas por INEI).

ODM 4: REDUCIR LA MORTALIDAD EN LA INFANCIA

Disminuir en dos terceras partes la mortalidad de nios y nias menores de cinco aos existente en la actualidad, es un gran desafo para el 2015. Para entonces,
adicionalmente, el 95% de infantes de un ao deber haber recibido por lo menos una dosis de la vacuna contra el sarampin.

RAZN

DE MORTALIDAD EN MENORES

P ORCENTAJE

DE NIOS DE UN AO

DE CINCO AOS

VACUNADOS CONTRA EL SARAMPIN

Las cifras son crticas, a pesar de que mejoraron

en las reas rurales en la ltima dcada, donde
las nias y nios tienen una razn de mortalidad
casi dos veces mayor que la urbana.

La proporcin de nios vacunados contra el

sarampin alcanza el 66,7% en Cusco, siendo superado por el promedio nacional en
ms de cinco puntos.

MENORES DE
5 AOS

MENORES DE
1 AO

CUSCO

108

84

SIERRA

81

58

TOTAL

RURAL

85

60

TOTAL

URBANO

39

28

60

43

PROMEDIO PER

VACUNADOS
66,7%

CUSCO
TOTAL

RURAL

TOTAL

URBANO

PROMEDIO PER

69,3%
74%
71,9%

Fuente: Endes, 2000 (Estimaciones realizadas por INEI.

Nota: el dato nacional agregado de INEI difiere del agregado
nacional de Minsa).

Fuente: Endes, 2000 (Clculo de nmero de muertos por cada

1.000 nacidos vivos).

CMO EST CUSCO EN EL CUMPLIMIENTO

DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO?

ODM 5: MEJORAR

LA SALUD MATERNA

Ninguna mujer debera morir en el acto de dar vida. Sin embargo, la cifra de mortalidad materna en el Per es una de las ms altas de Latinoamrica,
y se concentra en sectores azotados por la pobreza. La promocin e implementacin de polticas de salud deben reducir esta cifra en tres cuartas
partes para el ao previsto.

PORCENTAJE

DE PARTOS CON

ASISTENCIA DE PERSONAL CALIFICADO

Los promedios nacionales muestran que

menos de 40% de las gestantes no fueron asistidas por personal calificado en el ao 2000.
En Cusco, la cifra de partos asistidos no lleg
ni siquiera al 50%
PARTOS

CON PERSONAL

CALIFICADO

47,7%

CUSCO
TOTAL

RURAL

TOTAL

URBANO

28,7%
85%

PROMEDIO PER

59,3%

Fuente: Endes, 2000 (Estimaciones realizadas por INEI).

ODM 6: COMBATIR EL VIH/SIDA, EL PALUDISMO Y OTRAS ENFERMEDADES

Son muchos los factores relacionados con la propagacin del VIH/SIDA. Uno de los principales es la falta de conociemiento por parte de la
poblacin. Los cambios de estrategia deben propiciar la disminucin de la propagacin de sta y otras enfermedades graves como el paludismo y la
TBC. La prevalencia del VIH entre gestantes de 15 a 24 aos a nivel nacional es de 0,21.

PORCENTAJE

DE USO DE

USO

PRESERVATIVOS DENTRO DE TASA

EMPLEO DE ANTICONCEPTIVOS

En el rea rural, donde se concentra gran parte

del grupo de exclusin, la utilizacin de
preservativos tiende a quedar relegada por
mtodos ms tradicionales. El promedio en
Cusco est ms prximo a dicho sector que al
mostrado en el total urbano del pas.

DE PRESERVATIVOS

5,79%

CUSCO
TOTAL

RURAL

TOTAL

URBANO

PROMEDIO PER

3,6%
10,3%
8,2%

Fuente: Endes, 2000 (Estimaciones realizadas por INEI).

ODM 7: GARANTIZAR

LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE

El Per necesita superar diversos problemas, mejorando polticas y programas nacionales que reviertan la degradacin ambiental. Para el 2015 deber
haberse reducido a la mitad el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible al agua potable y a servicios bsicos de saneamiento; incrementado para el 2020, la calidad de vida de los habitantes de asentamientos humanos y tugurios.

PROPORCIN

DE LA POBLACIN QUE

POBLACIN QUE USA

COMBUSTIBLES SLIDOS

UTILIZA COMBUSTIBLES SLIDOS

Dadas sus caractersticas de bajo costo y fcil

acceso, estos combustibles (como la lea, el
bagazo o el carbn mineral) suelen usarse ms
en el rea rural, como se observa en el total de
dicha zona.

POBLACIN

CON ACCESO A SERVICIOS

BSICOS DE ABASTECIMIENTO DE
AGUA Y SANEAMIENTO

El dficit de la cobertura del abastecimiento de

agua y saneamiento bsico es mucho ms crtico en las zonas rurales con una cifra que alcanza el 64,14%

CUSCO
SIERRA

URBANA

SIERRA

RURAL

AGUA

SANEAMIENTO

60,21%

39,67%

56,56%

CUSCO

45%

SIERRA

URBANA

85,41%

67,03%

76,22%

SIERRA

RURAL

42,60%

13,40%

TOTAL

RURAL

82,05%

TOTAL

RURAL

35,86%

12,95%

TOTAL

URBANO

25,92%

TOTAL

URBANO

83,47%

76,24%

69,01%

57,01%

PROMEDIO PER

42,97%

Fuente: Enaho, 2002 (Estimaciones realizadas por INEI).

PROMEDIO PER

Fuente: Enaho, 2002 (Estimaciones realizadas por INEI).

ODM 8: FOMENTAR UNA ASOCIACIN MUNDIAL PARA EL DESARROLLO

Una de las metas que persigue el acuerdo consiste en desarrollar un sistema comercial abierto y no discriminatorio entre los pases, as como una
oferta exportable competitiva que garantice la ampliacin de mercados en condiciones de reciprocidad.
Elaborar y ejecutar estrategias que proporcionen un trabajo digno y productivo para los jvenes, es un compromiso asumido por el Per en un marco
que busca el desarrollo a travs del esfuerzo colectivo. Asimismo, trabajando con las empresas farmacuticas, debe facilitarse medicamentos bsicos
a bajo costo para la poblacin excluida, y -apoyado por el sector privado- los beneficios de las nuevas tecnologas (en particular de informacin y
comunicaciones) deben ser accesibles a todos los ciudadanos por igual. Estas tareas buscan asegurar, no slo un pas fortalecido, sino tambin
sociedades y regiones que convivan en condiciones de igualdad y justicia sostenible.

ESTAS TAREAS BUSCAN ASEGURAR, NO SLO UN PAS FORTALECIDO, SINO TAMBIN SOCIEDADES Y
REGIONES QUE CONVIVAN EN CONDICIONES DE IGUALDAD Y JUSTICIA SOSTENIBLE