DESARROLLO SOSTENIBLE

Concepto en la ley 1333 de Bolivia.

ES EL PROCESO MEDIANTE EL CUAL SE SATISFACEN LAS NECESIDADES
DE LA ACTUAL GENERACIN, SIN PONER EN RIESGO LA SATISFACCIN
DE NECESIDADES DE LAS GENERACIONES FUTURAS.
La concepcin de desarrollo sostenible implica una tarea global de
carcter permanente.
Segn la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza
(UICN):

MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA HUMANA SIN REBASAR LA CAPACIDAD

DE CARGA DE LOS ECOSISTEMAS QUE LA SUSTENTAN.
PRINCIPIOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE (CNUMA)
1.ECOLOGIA: Se basa en el respeto a la naturaleza y adaptarse a su
diversidad, restaurarla y asegurar un uso sostenible de recursos
naturales
2. EQUIDAD: Debe buscar la superacin de las grandes diferencias
sociales y econmicas entre las presentes generaciones, conservando
los recursos que pertenecen a generaciones futuras
3. RESPETO A LAS CULTURAS: Debe respetar la identidad cultural. El
d.S. Debe nacer desde adentro y no ser impuesto.
4. NO VIOLENCIA: Evitando las grandes diferencias, la pobreza, la
dominacin, la discriminacin y marginacin, la exclusin que la
generan.
5. SOLIDARIDAD: Debe dar satisfaccin a las necesidades bsicas,
creando buenas condiciones de vida para todos, estimulando la
igualdad
DIFERENCIAS ENTRE MOD. DESARROLLO ACTUAL Y SOSTENIBLE
(CNUMA)
MODELO DE DESARROLLO ACTUAL
*Los procesos de produccin son agresivos con el
medio ambiente. no contabilizan los costes
ambientales originados por la contaminacin
*La energa se obtiene principalmente de combustibles fsiles
*Los edificios se construyen sin tener en cuentamedidas de ahorro
*La falta de transporte colectivo o pblico adecuado empuja al uso del
vehculo privado
*El agua utilizada en fbricas y ciudades, se devuelve al medio sin
depurar, daando gravemente la flora y fauna.
*La produccin de enormes cantidades de residuos, txicos y
peligrosos, es uno de los grandes problemas de la sociedad actual.
MODELO DE DESARROLLO SOSTENIBLE
*Se adoptan sistemas de produccin limpios,
respetan el medio ambiente al utilizar MP
Renovables
*La energa se obtiene de forma dispersa, a partir de fuentes
renovables
*Los edificios incorporan aislamientos trmicos y captan de forma
pasiva la energa del sol.
*Se potencia el transporte pblico, favoreciendo los medios de
locomocin menos Contaminantes
*El agua y el aire mantienen su calidad al
eliminarse las emisiones y vertidos
contaminantes de las actividades humanas.
*Se minimiza el problema de los residuos al
desarrollar medios de produccin limpios y
potenciar la reutilizacin y el reciclaje
MARCO LEGAL DE APOYO

EQUIDAD SOCIAL
Ley de Reforma Educativa, Ley de Abolicin de la Pena Corporal, Ley de
Fianza
Juratoria.

CRECIMIENTO ECONMICO
Ley de Capitalizacin, Ley SIRESE, Ley de Hidrocarburos (*), Ley de
Energa (*),
Cdigo de Minera (*)

USO RACIONAL Y RR.NN Y PROTECCION DEL MEDIO

AMBIENTE
Ley de Medio Ambiente, Reglamentacin de la LMA, Ley Forestal (*),
Ley de Aguas
(*), Ley de Tierras (*), Ley de Ordenamiento Territorial (*), Ley de
Conservacin de la
Biodiversidad (*)

GOBERNABILIDAD
Ley de Participacin Popular, Ley de Descentralizacin Administrativa,
Reformas a
la Constitucin Poltica del Estado, Ley de Ministerios del Poder
Ejecutivo
AVANCES NORMATIVOS DESDE 1990 (Fuente: MDSP)

EN LO AMBIENTAL
- Ley 1333
- Ley INRA (1715)
- Nueva Ley Forestal (1700)
- Ley de Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza y Pesca
(12301), etc

EN LO SOCIAL
- Ley Contra la Violencia en la Familia o Domstica (1674)
- Derechos de Autor (1322)
- Derechos y Privilegios para Mayores y Seguro Mdico
Gratuito de Vejez (1886)
- Personas con Discapacidad (1678)
- De Pensiones (1732)

- De Servicios de Agua Potable y Alcantarillado (2029)

- Cdigo del Nio, Nia y Adolescente (2026)
- Defensor del Pueblo (1818)
- Del Medicamento (1737)
- SUMI (2426), etc
EN LO ECONMICO
- Ley de Hidrocarburos (3058)
- Capitalizacin (1544)
- Reforma tributaria (843)
- Ley de Cargas- Uso de Carreteras (1769)
- Participacin Popular (1551)
- De Telecomunicaciones (1632)
- De Exportaciones ( 1489)
- Gral. De Aduanas (1990)
- Gral. De Concesiones de Obras Pblicas de Transporte

(1874)
-

Modificaciones a la 843 (2493)

De Electricidad (1604)
Promocin y Desarrollo de la Actividad Turstica (2074)
Modificaciones a las Leyes tributarias y de Hidrocarburos

(1731)
- Cdigo de Minera (1777)
- Fomento de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin (2209),
etc

EN LO POLITICO INSTITUCIONAL
- Descentralizacin Administrativa (1654)
- Municipalidades (2028)
- Necesidad de Reformas a la CPE (2410)
- Reforma Educativa (1565)
- Unidades Poltico-Administrativas (2150)
- Ley del Banco Central de Bolivia (1670)
- Dilogo Nacional 2000 (2235)
- Estatuto del Funcionario Pblico (2027)
- SAFCO (1178)
- SIRESE (1600)
- De Seguros (1883)
- Organizacin del Poder Ejecutivo marzo 2003 (2446),

etc
BUSCANDO
SALIDAS
(RECOMENDACIONES DEL PNUD-1998)
1. LA EDUCACIN PARA EL USO SOSTENIBLE DE LOS RR.NN
La Relacin entre:

EDUCACIN

CRECIMIENTO ECONMICO

AUMENTO DE LA CAPACIDAD COMPETITIVA

El xito para competir en los mercados Internacionales (ejemplo:
japon, alemania, corea, etc).
Los sistemas educativos deben incorporar Aspectos del aprendizaje de
valores con conocimientos para la gestin ambiental que incluya:
prevencin, manejo, Monitoreo y rehabilitacin ambiental
BUSCANDO
SALIDAS
(RECOMENDACIONES DEL PNUD-1998)
2. SUSTENTABILIDAD, CRECIMIENTO ECONMICO E INSTITUCIONALIDAD
Es una capacidad competitiva autentica si se desarrollan acciones en:

Educacin

Investigacin y Desarrollo Tecnolgico

Contabilidad Pblica Ambiental (Cuentas Patrimoniales).

Creacin de Incentivos

Normatividad Jurdico-Econmica

Arreglos Institucionales

Participacin Ciudadana
Adems desarrollar Polticas Pblicas Efectivas en:
Promocin del Comercio Exterior, mejor interaccin del sector pblico y
privado, mejores canales de acceso al financiamiento y desarrollo de
infraestructura entre otros.
BUSCANDO
SALIDAS
(RECOMENDACIONES DEL PNUD-1998)
Por lo tanto, se deben tomar en cuenta lo siguiente:

EN EL AMBITO ECONMICO
* Cuentas patrimoniales o cuentas verdes
* Incentivos y desincentivos por deterioro ambiental

EN EL AMBITO JURIDICO
* Aprobar: Ley de aguas, biodiversidad, conservacin de
tierras, ordenamiento territorial y mejorar la capacidad de aplicacin
de las leyes y reglamentos vigentes.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y TENENCIA DE LA TIERRA

* Uso del territorio de acuerdo a sus capacidades
potenciales
* Definir los espacios con diferentes categoras de usos
intensivo (Ej. reas urbanas) hasta la restriccin total de uso (parques
nacionales).
* La tenencia de la tierra debe consolidarse para los
grupos mas vulnerables (campesinos e indgenas).
MARCO INSTITUCIONAL
* Fortalecer la Gestin Ambiental a nivel Municipal
POLITICAS POBLACIONALES
* Se requiere de polticas poblacionales que manejen el
equilibrio entre la
disponibilidad de los recursos y su capacidad de satisfacer las
necesidades de
las poblaciones.
* Se debe prestar especial atencin a los procesos
migratorios y de
colonizacin, tratando de evitar impactos negativos sobre los
RR.NN.

*
Evitar
sesgos
clientelares
en
las
polticas.
Tradicionalmente los grupos con
mayor capacidad de cabildeo, han incidido en las polticas
obteniendo
prebendas en la asignacin de tierras y concesiones forestales.
* Se requiere de financiamiento, para esto se debe
reasignar el gasto pblico y privado y de los fondos de cooperacin
internacional.
ALGUNOS DATOS DEL INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO EN
BOLIVIA 2002 (PNUD)
Si bien se ha avanzado en la formulacin de polticas vinculadas con la
gestin ambiental y desarrollo sostenible a travs de la promulgacin
de leyes fundamentales como:
* Ley Forestal
* Ley INRA
* Ley de Participacin Popular
* Cdigo de Minera
* Ley de Hidrocarburos
* Reglamentos de la Ley de Medio Ambiente y
* La ratificacin de los convenios de biodiversidad, cambio
climtico y desertizacin
An no se cuenta con la normativa completa y coherente que
asegure una gestin orientada al desarrollo sostenible
Faltan por aprobar:
La Ley de Conservacin de la Biodiversidad
Ley para el aprovechamiento del recurso agua
Ley de ordenamiento territorial y
Normas especficas sobre vida silvestre y otros temas.
Adems, existen vacos en las normas legales vigentes y, en algunos
casos, contradicciones en diversos aspectos
DESAFOS PARA LA IMPLEMENTACIN DE UNA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO SOSTENIBLE (PNUD 2002)
DBIL INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO
La gestin ambiental (GA), no ha sido prioridad para el
Estado. Hasta ahora no ha modificado la situacin ambiental,
caracterizada por la creciente degradacin y erosin de suelos,
deforestacin, prdida de diversidad biolgica y contaminacin
ambiental.
FALTA DE CONCIENCIA AMBIENTAL Y CAPACIDAD TCNICA PARA EL D.S.
La ciudadana desconoce la problemtica ambiental y del D.S.
No existen polticas que conduzcan hacia procesos sostenibles.

No existe compromiso de un cambio de actitud en relacin con el

aprovechamiento de los recursos naturales, en cumplimiento de las
normas ambientales.
MODALIDAD INSOSTENIBLE DE USO Y APROVECHAMIENTO DE RR.NN.
Si bien se avanz en un marco normativo e institucional,
no se ha podido realizar acciones concretas que signifiquen un cambio
en las prcticas de uso y aprovechamiento de los recursos naturales,
por lo que los problemas ambientales asociados, lejos de reducirse, se
han extendido, con las consecuencias econmicas y sociales
previsibles.

INSUFICIENTE APOYO FINANCIERO

La inversin pblica dirigida a la GA es sumamente reducida (3.8%).
Las gestiones 1999 y 2000, se suman recursos que el Estado destina a
rubros como el sector de agua potable y saneamiento bsico.
El hecho de que estos recursos provengan de la cooperacin
Internacional,
muestra
que
el
Estado,
por
su
restriccin
presupuestaria,
no
est
en
condiciones
de
asumir
estas
responsabilidades de manera adecuada.

CONDICIONES DEL MERCADO INTERNACIONAL Y DEL PAGO

DE LA DEUDA EXTERNA
La reducida participacin en el comercio mundial y el
esfuerzo que hace el pas para poder agregar valor a sus
exportaciones, a expensas de un grave dao al medio ambiente, el
peso de la deuda externa, impiden la bsqueda de alternativas de
desarrollo sostenible.
PRIORIDADES PARA LA ASISTENCIA PARA EL DESARROLLO
Entre las principales:

Estrategia de desarrollo sostenible

Promulgacin y aplicacin de normas legales

Formulacin de polticas e instrumentos para el D.S.

Fortalecimiento de la institucionalidad del estado.

Diseo de una poltica agropecuaria sostenible.

Conservacin de bosques y produccin forestal sostenible.

Gestin de la biodiversidad.

Desarrollo del ecoturismo como alternativa compatible con

la conservacin.

Gestin de recursos hdricos.

Mejoramiento y conservacin de la calidad ambiental.

Participacin ciudadana en temas de medio ambiente y

DS.