Escuela secundaria y empleo joven: una alianza en crisis que dispara la...

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VIERNES 07 DE MARZO 2014

Escuela secundaria y empleo

joven: una alianza en crisis que
dispara la franja de los "ni-ni"
Por: Daniela Blanco dablanco@infobae.com
La mayora de los menores de 24 aos sufren problemas para conseguir trabajo. El
resquebrajamiento de la escuela media y el debate acerca del rol del Estado

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La alianza que debe constituirse entre la escuela secundaria y el primer empleo en la Argentina est daada. No
slo hay eslabones perdidos sino que adems emergi con fuerza el fenmeno transversal de los "ni-ni", los
jvenes en la franja etaria entre los 19 y los 24 que ni estudian, ni trabajan.
A esto se suma que casi la mitad de los adolescentes argentinos no termina la secundaria en tiempo y forma, y
otros directamente lo abandonan. A la vez el sistema educativo exhibe fisuras: incorpora ms chicos pero el
desafo vigente es la calidad y la aprehensin del conocimiento.
De acuerdo a la Encuesta Nacional de Hogares (EPH) aproximadamente un 40% de los jvenes entre 19 y 24
aos an no ha terminado la educacin secundaria. Examinando exclusivamente a los jvenes de 19 y 20 aos
de edad, la Encuesta Anual de Hogares Urbanos (EAHU) reporta que en el ao 2012 slo un 20% haba
concluido la secundaria, un 33% segua estudiando, mientras que un 47% haba abandonado.
Segn el ltimo y completo informe de la publicacin Empleo y Desarrollo "Estrategias para enfrentar la
discriminacin laboral que afecta a los jvenes", de la Facultad de Ciencias Econmicas de la
Universidad Catlica Argentina (UCA), un 55% de los jvenes argentinos menores de 24 aos sufre severos
problemas de empleo.
A comienzos de este ao el gobierno nacional reaccion frente al problema y lanz el Programa PROG.R.ES.AR
(Programa de Respaldo a Estudiantes de Argentina) que contempla subsidiar a los jvenes de entre 18 y 24 aos
pertenecientes a los hogares ms pobres englobados en el colectivo ni-ni para que continen sus estudios. Y
para que luego la insercin al mercado laboral juvenil est ms fortalecida.
Para Patricio Milln, director del Programa Empleo y Desarrollo Social de la Facultad de Ciencias
Econmicas de la Universidad Catlica Argentina (UCA), "los dficits de empleo para los jvenes se originan
en factores de oferta (dficit de pertinencia de la educacin) y demanda (las regulaciones laborales discriminan a
los jvenes). Por eso, las propuestas de polticas deben tender a corregir de manera coherente e integral las
deficiencias en ambas dimensiones".
El informe plantea que iniciativas como el Plan Nacional que lanz el Gobierno aumentan la urgencia de discutir
ideas alternativas, lo contrario de haber hallado una solucin.
"PROG.R.ES.AR profundiza el asistencialismo y no aporta soluciones genuinas a los problemas del empleo
juvenil. Hay que discutir ideas alternativas que tomen como eje central mejorar la formacin para el trabajo y
facilitar la creacin de empleos para los jvenes", detalla Milln.
Soy un chico ni-ni
Cul es el estado educativo y laboral de los jvenes urbanos entre 19 y 24 aos?, indag el estudio de la UCA.
En la Argentina hay 3,8 millones de jvenes entre 19 y 24 aos, de los cuales un 55% tiene problemas laborales
severos. Cmo se compone el grupo? Ver infografa

12/08/2015 10:54

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Entre los jvenes sin problemas laborales hay un 26% que se dedica exclusivamente al estudio (o sea, decidi y
pudo postergar su incorporacin al mercado laboral) y un 19% que trabaja como asalariado registrado (o sea,
consigui un empleo decente).
Dentro del informe se menciona que el desempleo juvenil (11%) y los "ni-ni" (15%) representan actualmente ms
de un cuarto de los jvenes de entre 19 y 24 aos de edad. Se trata de casi un milln de jvenes laboralmente
marginados, con elevados riesgos sociales y con altas probabilidades de ser tentados hacia comportamientos
delictivos.
Las cifras exhiben crudamente sobre la mesa la enorme importancia de instrumentar una estrategia de polticas
pblicas que promuevan una masiva generacin de empleos de calidad accesible a los jvenes.
Para Jorge Colina y Osvaldo Giordano, investigadores del Programa de Economa Real de la Facultad de
Ciencias Econmicas de la Universidad Catlica Argentina (UCA), "se necesitan diseos mucho ms
innovadores para atacar el problema del empleo juvenil. La mera distribucin de subsidios, en el mejor de los
casos, aporta paliativos de corto plazo, pero impone graves riesgos sociales al inducir la pasiva dependencia del
asistencialismo. Un enfoque alternativo es establecer reglas institucionales que promuevan una masiva
generacin de oportunidades laborales para personas jvenes sin experiencia".
Dos dimensiones
El estudio de la UCA aborda cules son las estrategias ms eficaces para mejorar el empleo juvenil. Y propone
trabajar en dos dimensiones. La primera es la dimensin de la "oferta laboral". Esto implica preparar mejor a los
jvenes para que estn en condiciones de acceder a puestos de trabajo de calidad. Para lograr excelencia en la
formacin de las personas se necesitan polticas pblicas que apunten a este objetivo desde antes de la
educacin primaria. Pero particularmente importante es la formacin para el trabajo en la ltima etapa de la
educacin secundaria.
Y la segunda es la dimensin de la "demanda laboral". Esto es, establecer regulaciones laborales propicias para
que las empresas generen masivamente puestos de trabajos de calidad que se ajusten a la formacin recibida
por los jvenes.
El informe de la publicacin Empleo y Desarrollo de la Facultad de Ciencias Econmicas de la UCA concibe
como fundamental fortalecer la educacin media para mejorar el empleo joven. Sin perder de vista acciones
concretas por parte del Estado y replantear reformas tributarias y laborales como instrumento para facilitar el
empleo de los jvenes.

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