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PRACTICA DE DERECHO CONSTITUCIONAL.

ANTONIO IBAEZ CISTERNAS 221 SUBGRUPO 2- 12-12-14

CUESTIONES:
1. Cual es el primer tramite parlamentario que se desarrolla en el Congreso para la
tramitacin de las proposiciones de ley? Donde se regula? Existen diferencias de
tramitacin entre la proposicin presentada por un grupo parlamentario
presentada por una asamblea autonomica?

y la

Todo el tramite de una proposicin de ley se regula en el articulo 126 del Reglamento del
Congreso.
Como nos preguntan el primer tramite hay que decir que el primer tramite parlamentario que
se desarrolla en el Congreso en la tramitacin de las proposiciones de ley presentada por un
grupo parlamentario lo regula el articulo 126.2 del RC, la mesa del Congreso ordenara la
publicacin de la proposicin de ley y su remisin al Gobierno para que manifieste su criterio
respecto a la toma en consideracin.
Por lo tanto esta proposicin de ley ejercida por un grupo parlamentario tendr que dar el visto
bueno el Gobierno para posteriormente que entre en la fase de toma en consideracin.
Transcurridos 30 das sin que el Gobierno hubiera negado expresamente su conformidad, esta
proposicin de ley ser incluida en el orden del da del plano para su toma en consideracin
como bien dice el articulo 126.3. (segundo tramite)
En cuanto a las diferencias entre la proposicin del ley ejecutada por un grupo parlamentario y
la proposicin de ley iniciada por una asamblea de una CCAA cabe aadir que las
proposiciones de ley ademas de ser examinadas por la Mesa del Congreso, si estas cumplen con
los requisitos legalmente establecidos, en las proposiciones de ley iniciadas por la asamblea de
la CCAA la nica especialidad ser la defensa de la proposici n en el tramite de toma en
consideracin corresponder a la Delegacin de aquella CCAA. Esto se encuentra regulado en
el articulo 127 del RC.
Cabe aadir que la iniciativa legislativa ante el Congreso de los Diputados corresponde, como
bien dice el supuesto al propio Congreso de los diputados en los trminos que establece el
presente Reglamento (en este caso un grupo parlamentario) o tambin a las Asambleas de las
Comunidades Autnomas, de acuerdo con la Constitucin y sus respectivos Estatutos de
Autonomia, segn el articulo 108 del RC.

2. Puede la Comunidad Autnoma X adoptar la iniciativa legislativa que se describe en

el supuesto? Cual es su fundamento normativo? Entra dentro del mbito de

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competencias la materia sobre la que versa la proposicin de ley que eleva al
congreso? Podra la mesa del congreso rechazarla?
Como anteriormente he puesto, segn el articulo 127 del RC, una Asamblea de una CCAA si
puede iniciar la iniciativa legislativa pero ante este caso, no puede debido a que en la
Constitucin nada dice de que una empresa publica se dedique a la comercializacin en el
exterior de los productos que se pesquen en alta mar entre dentro de las competencias atribuidas
en el articulo 148 de la CE que son competencias que la CE puede otorgar a una CCAA para su
regulacin.
Es mas en el articulo 149 de la CE, referida a las competencias exclusivas del Estado en el
apartado 19 Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenacin del
sector se atribuyan a las CCAA por lo tanto se ve que es materia exclusiva del Estado la
regulacin de la pesca martima, ademas como ya hemos visto en el 148 nada dice de
competencia atribuida a la pesca y menos la constitucionalizacion de una empresa publica a
privada, por lo tanto no es correcta la proposicin de ley de la Asamblea de la CCAA
porque no entra dentro de las competencias atribuidas a las CCAA esa proposicion de ley.
La Mesa del Congreso si puede rechazar la proposicin de ley iniciada por una CCAA
gracias al articulo 127 del RC, que dice que las proposiciones de ley de las CCAA y las de
iniciativa popular sern examinadas por la Mesa del Congreso a efecto de verificar el
cumplimiento de los requisitos legalmente establecidos. En este caso no cumple con los
requisitos debido a que no es materia de su competencia como bien sale en el articulo 148 de la
CE

3. Es correcta la pretensin de que dicha Ley sea Orgnica?

No, no es correcta porque no se ve implicado ningn Derecho Fundamental ni Libertad Publica.
Ya que para la elaboracin de un proyecto de ley es necesario que el contenido verse sobre lo
previsto en el articulo 81.1 de la CE

Son leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los

derechos fundamentales y de las libertades pblicas, las que aprueben los Estatutos de
Autonoma y el rgimen electoral general y las dems previstas en la Constitucin. Todo esto
en relacin con el articulo 130 del RC.
4. Si la ley llegara a aprobarse, Ante quien podra recurrirse la misma? por que
procedimiento? Quien podra recurrir? Estaran legitimados para hacerlo 50
diputados de la Asamblea autonomica de la CCAA de Catalua? y el Gobierno
autonomico de Andaluca?
Si esta proposicin Ley llegara a aprobarse, podra ser recurrida mediante la declaracin de
inconstitucionalidad de la misma ante el rgano del Tribunal Constitucional, conforme al
artculo 27 de la LOTC.
En relacin al articulo anterior mencionado encontramos en el artculo 161 de la Constitucin
Espaola lo siguiente el Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio

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espaol y es competente para conocer del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y
disposiciones normativas con fuerza de ley.
Esta declaracin de inconstitucionalidad se puede ejercer de dos formas diferentes, la forma que
nos interesa es la de recurso de inconstitucionalidad, que podr ser interpuesto por el Presidente
del Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 Diputados y 50 Senadores, en virtud del artculo 32.1
de la LOTC.
Asimismo, conforme al articulo 31 de la LOTC, para el ejercicio del recurso de
inconstitucionalidad contra las Leyes disposiciones o actos con fuerza de Ley del Estado que
puedan afectar a su propio mbito de autonoma, estn tambin legitimados los rganos
colegiados ejecutivos y las Asambleas de las Comunidades Autnomas, previo acuerdo
adoptado al efecto. De igual modo lo establece el artculo 162 de la Constitucin Espaola, el
cual dispone que estn legitimados para ello el Presidente del Gobierno, el Defensor del Pueblo,
50 Diputados, 50 Senadores, los rganos colegiados ejecutivos de las Comunidades Autnomas
y, en su caso, las Asambleas de las mismas.
En definitiva, los 50 diputados de la Asamblea autonmica de la Comunidad Autnoma de
Catalua no estn legitimados, ya que la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional se refiere a
diputados y senadores del Congreso de los Diputados a nivel estatal. Sin embargo si estar
legitimado para poder hacerlo el Gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

5. Si la ley referida entrara en vigor, se ejecutara y, por tanto, llegaran a expropiarse

empresas privadas Como podran reaccionar judicialmente los afectados contra
dichas expropiaciones Porqu procedimiento? Donde se regulan?
Si la ley referida llegara a publicarse, al no violar ningn Derecho Fundamental (artculos 14 al
28) esta ley por lo tanto no podra catalogarse como una Ley Orgnica, sino como una
proposicin de ley, que solo los afectados pueden ejercer la pretensin por la va contenciosoadministrativa. Mediante recurso contencioso-administrativo.
La expropiacin, para el Derecho espaol, es un acto administrativo que por utilidad pblica o
inters social, despoja a una persona de parte de su patrimonio, compensndola con el pago de
un justiprecio. El marco esencial de la figura se encuentra en el artculo 33.3 de la Constitucin
del 78. Pese a su carcter preconstitucional, sigue en vigor la Ley de 16 de diciembre de 1954,
de Expropiacin Forzosa (LEF) ; no obstante, el Tribunal Constitucional ha venido a
compatibilizarla con la Constitucin por va jurisprudencial.
El artculo 33.3 de nuestra norma suprema dice que nadie podr ser privado de sus bienes y
derechos sino por causa justificada de utilidad pblica o inters social, mediante la
correspondiente indemnizacin y de conformidad con lo dispuesto por las leyes

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