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Curso de Impacto Ambiental ~ Ing. Carlos Damiani Lazo

CAPITULO VI
EVALUACIN DE LA CONTAMINACIN DEL AGUA

6.1
INTRODUCCIN
Para regular la calidad del agua nace dentro del marco de ordenamiento de la
gestin ambiental del pas, uno de los aspectos principales es el
establecimiento de Estndares de Calidad Ambiental acorde a las exigencias y
orientaciones ambientales actuales, la que se sustenta en el Reglamento
Nacional para la Aprobacin de Estndares de Calidad Ambiental y Lmites
Mximos Permisibles aprobado mediante Decreto Supremo N 044-98-PCM,
promulgado el 11 de Noviembre de 1998. Este documento establece la
conformacin del Grupo de Estudio Tcnico Ambiental de Agua GESTA AGUA
integrado por representantes de las instituciones de los sectores pblico y
privado; quienes tienen el encargo de realizar el estudio y elaborar el
anteproyecto de Estndares de Calidad Ambiental de Agua.
La estrategia de implementacin de los Estndares de Calidad Ambiental, para
el caso de los recursos hdricos (ECAAGUA), se sustenta con las principales
normas para el ordenamiento jurdico de la gestin de los recursos hdricos y
especficamente de la calidad de las aguas en el pas y que mencionamos a
continuacin:
Constitucin Poltica del Per de 1993.
Ley Marco para el crecimiento de la Inversin Privada, D. L. N 757.
Ley General de Aguas D.L N 17752.
Ley General de Salud D.L N 26842.
Ley Orgnica de Aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales,
Ley N 26821.
Ley N 26839, sobre la Conservacin y aprovechamiento sostenible de la
biodiversidad Biolgica.
Ley General de Pesca, D. Ley N 25977.
Ley General de Residuos Slidos N 27314.
Ley General del Ambiente N 28611.
6.2
CONCEPTO DE CALIDAD DEL AGUA
Si bien en sus primeros orgenes el concepto de Calidad de Aguas estuvo
asociado con la utilizacin del agua para el consumo humano, la expansin y el
desarrollo de los asentamientos humanos ha diversificado y ampliado los usos y
aplicaciones potenciales del agua hasta tal punto, que el significado de Calidad
de Aguas ha debido ampliarse, para ajustarse a este nuevo espectro de
posibilidades y significados.
En la actualidad, es tan importante conocer la calidad del agua para el consumo
humano, como lo puede ser para el riego de cultivos, para el uso industrial en
calderas, para la fabricacin de productos farmacuticos, para la expedicin de
licencias ambientales, para disear y ejecutar programas de monitoreo en las
evaluaciones ambientales, para adecuarla a las mltiples aplicaciones analticas
de los laboratorios y para regular y optimizar el funcionamiento de las plantas
de tratamiento, entre muchos otros fines.

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En sntesis, una determinada fuente de aguas puede tener la calidad necesaria

para satisfacer los requerimientos de un uso en particular y al mismo tiempo,
no ser apta para otro. Puesto que no existe un tipo de agua que satisfaga los
requerimientos de calidad para cualquier uso concebible ni tampoco un criterio
nico de calidad para cualquier fin, el concepto de Calidad de Aguas, se aplica
siempre en relacin con un uso o aplicacin previamente establecida.
Por lo tanto, la calidad del agua es un trmino variable en funcin del uso
concreto que se vaya a hacer de ella. Para los usos ms importantes y comunes
del agua existen una serie de requisitos recogidos en normas especficas
basados tradicionalmente en las concentraciones de diversos parmetros
fsico-qumicos:
a) Fsicos: sabor y olor, color, turbidez, conductividad, temperatura.
b) Qumicos: pH, O2, saturacin de oxgeno, slidos en suspensin, cloruros,
sulfatos, nitratos, fosfatos, amoniacosulfuros, hierro, manganeso, metales
pesados, gases disueltos como dixido de carbono, etc, DBO5, DQO.
c) Biolgicos:
- Bacterianos (presencia de bacterias coliformes, indicadoras de
contaminacin fecal y otras como Salmonellas, etc.); presencia de virus. - Comunidades de macroinvertebrados bentnicos: son indicadores de
buena calidad del agua en funcin de las especies ms o menos tolerantes
a la contaminacin que aparezcan.
Si el agua rene los requisitos fijados para cada uno de los parmetros
mencionados en funcin de su uso es de buena calidad para ese proceso o
consumo en concreto.
6.3 USO PRIMARIO DEL AGUA (Art.56 RLRH)
El uso primario a que se refiere la Ley es libre y gratuito; no requiere de
licencia, permiso o autorizacin de uso de agua. Se limita a la utilizacin manual
de las aguas superficiales y subterrneas que afloren naturalmente, mientras
se encuentren en sus fuentes naturales o artificiales, con el fin exclusivo de
satisfacer las necesidades humanas primarias siguientes: preparacin de
alimentos, consumo directo, aseo personal, as como usos en ceremonias
culturales, religiosas y rituales.
El uso primario debe efectuarse de manera que no produzca alteracin de la
calidad y cantidad de las aguas ni a sus bienes asociados y sin emplear equipos
o ejecutar obras que las desven de sus cauces.
El acceso a las fuentes naturales y artificiales de agua para el uso primario es
libre y gratuito. Se ejerce sin afectar la propiedad de terceros ni a los bienes
asociados al agua.
6.4
USO POBLACIONAL (Art.58 RLRH)
El uso poblacional consiste en la extraccin del agua de una fuente a travs de
un sistema de captacin, tratamiento y distribucin, con el fin de satisfacer las
necesidades humanas bsicas: preparacin de alimentos y hbitos de aseo
personal.
En estados de escasez hdrica, las autoridades locales, regionales y nacionales
responsables de normar la prestacin de servicios de saneamiento, dictarn las
medidas de racionamiento para restringir el uso del agua que no est destinado
para satisfacer las necesidades personales sealadas en el acpite precedente.

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Para el otorgamiento del derecho de uso de agua poblacional se considerar, en

lo que corresponda, los planes de gestin de recursos hdricos en la cuenca
revern prioritariamente considerar los volmenes de agua necesarios para el
uso poblacional, de acuerdo con el crecimiento demogrfico, segn informacin
oficial INEI.
La licencia de uso de agua con fines poblacionales se otorga a las entidades
encargadas del suministro de agua poblacional, las que son responsables de
implementar, operar y mantener los sistemas de abastecimiento de agua
potable en condiciones que garanticen la calidad adecuada del agua para el uso
poblacional y la eficiente prestacin del servicio. Estas entidades estn sujetas
a la regulacin, supervisin y fiscalizacin de la autoridad competente segn
corresponda.
6.5 USO PRODUCTIVO DEL AGUA (Art.61 RLRH)
El uso productivo del agua consiste en la utilizacin con carcter exclusivo de los recursos
hdricos, como insumo para el desarrollo de una actividad econmica. Para ejercer este uso
se requiere de licencia, permiso o autorizacin de uso de agua otorgado por la Autoridad
Nacional del Agua.
Los ministerios y dems entidades pblicas sectoriales, debern establecer normas
especficas para el planeamiento, regulacin, supervisin y control para el uso del agua en
las respectivas actividades productivas que se encuentran bajo su mbito. Dichas normas
debern guardar relacin con la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos, el Plan
Nacional de Recursos Hdricos, los planes de gestin de recursos hdricos en las cuencas y
las disposiciones que emita la Autoridad Nacional del Agua en el mbito de su competencia.
El ejercicio del uso productivo del agua, se realiza tomndose en cuenta:
a. Los pronsticos oficiales de la disponibilidad anual de agua que emita la Autoridad
Nacional del Agua y los planes de aprovechamiento de las disponibilidades hdricas.
b. Los parmetros de eficiencia y planes de adecuacin aprobados por la Autoridad
Nacional del Agua, a nivel de usuarios y operadores de infraestructura hidrulica.
c. Las medidas de proteccin ambiental, conservacin y proteccin de la calidad de los
recursos hdricos establecidas en los planes de gestin de recursos hdricos en la
cuenca.
d. Tratndose de uso no consuntivo se tomar en cuenta los requerimientos de agua en
cantidad y oportunidad de los usuarios ubicados aguas abajo del punto de devolucin del
agua.
e. Otros que disponga la Autoridad Nacional del Agua.
6.5.1 Orden de preferencia para el otorgamiento del uso productivo del agua
(Art.62 RLRH)
El orden de preferencia para el otorgamiento de agua para usos productivos, en caso de
concurrencia de solicitudes, es el siguiente:
a) Agrario, acucola y pesquero.
b) Energtico, industrial, medicinal y minero.
c) Recreativo, turstico y transporte.
d) Otros usos.
En los planes de gestin de recursos hdricos en la cuenca se podr variar el orden de
preferencia para el otorgamiento de agua para usos productivos sealado en el numeral
anterior, conforme los lineamientos que establezca la Autoridad Nacional del Agua, en
atencin a los siguientes criterios bsicos:
a. Caractersticas de las cuencas o sistemas hidrulicos;

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b. Disponibilidad de las aguas;

c. Plan Nacional de Recursos Hdricos; y,
d. Tratndose de un mismo uso productivo, el mayor inters social y pblico.
6.6 DERECHO DEL USO DEL AGUA.
Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, para usar el agua requiere
contar con un derecho de uso de agua otorgado por la Autoridad Administrativa
del Agua, salvo que se trate de uso primario.
Los derechos de uso de agua reconocidos por la Ley son: Permiso, Autorizacin
y Licencia. Facultan a su titular para el uso sostenible del agua en las
condiciones establecidas en la Ley, el Reglamento y en la respectiva resolucin
de otorgamiento. Los derechos de uso de agua, sus modificaciones o extinciones
se inscriben de oficio, en el Registro Administrativo de Derechos de Uso de
Agua.
6.7 PROTECCIN DEL AGUA
La proteccin del agua tiene por finalidad prevenir el deterioro de su calidad;
proteger y mejorar el estado de sus fuentes naturales y los ecosistemas
acuticos;
establecer
medidas
especficas
para
eliminar
o
reducir
progresivamente los factores que generan su contaminacin y degradacin.
La Autoridad Nacional del Agua, en coordinacin con el Ministerio del
Ambiente, Ministerio de Salud y dems sectores cuando corresponda, emite
disposiciones, directivas y normas complementarias al Reglamento, para la
conservacin y proteccin de la calidad de las aguas.
La Autoridad Nacional del Agua implementa y mantiene actualizado el Registro
Nacional de Vertimientos y Reuso de Aguas Residuales y organiza y publica
anualmente el Informe Nacional de Evaluacin de Recursos Hdricos en Fuentes
Naturales, definiendo sus potencialidades en funcin de la calidad,
disponibilidades y demandas que se ejerzan sobre stas.
La Autoridad Nacional del Agua ejerce de manera exclusiva acciones de control,
supervisin, fiscalizacin y sancin para asegurar la calidad del agua en sus
fuentes naturales y en la infraestructura hidrulica pblica.
La Autoridad Administrativa del Agua ejerce acciones de vigilancia y monitoreo
del estado de la calidad de los cuerpos de agua y control de los vertimientos,
ejerciendo la potestad sancionadora exclusiva por incumplimiento de las
condiciones establecidas en las resoluciones que autorizan vertimientos o por
aquellos vertimientos no autorizados.
6.8 PLAN DE VIGILANCIA DE LA CALIDAD DEL AGUA (Art.126 RLRH)
El Plan Nacional de Vigilancia de la Calidad del Agua es el conjunto de
actividades orientadas a la evaluacin de la calidad de los cuerpos de agua con
el objetivo de determinar el cumplimiento de la Ley, el Reglamento y dems
normas de calidad del agua, identificar las fuentes de contaminacin y
establecer medidas para su recuperacin.
Los resultados de vigilancia y monitoreo de la calidad del agua sern tomados
en cuenta para la adopcin de medidas correctivas con el fin de controlar la
contaminacin. Asimismo, sern sistematizados y registrados en el Sistema
Nacional de Informacin de Recursos Hdricos.

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El monitoreo de la calidad de las aguas, en el marco del Plan Nacional de

Vigilancia de la Calidad del Agua, se efecta de acuerdo con el protocolo
aprobado por la Autoridad Nacional del Agua.
En tanto no se implemente el protocolo mencionado en el prrafo anterior, la
recoleccin, preservacin y anlisis de muestras de agua podr realizarse de
acuerdo con los mtodos y procedimientos establecidos en las normas tcnicas
peruanas aprobadas por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y
de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, o en su defecto por
los mtodos de anlisis internacionalmente reconocidos.
6.9 VERTIMIENTO DE AGUAS RESIDUALES TRATADAS (Art.131 RLRH)
Aguas residuales, aquellas cuyas caractersticas originales han sido
modificadas por actividades antropognicas, tengan que ser vertidas a un
cuerpo natural de agua o reusadas y que por sus caractersticas de calidad
requieren de un tratamiento previo, es decir, el vertimiento de aguas
residuales, es la descarga de aguas residuales previamente tratadas, en un
cuerpo natural de agua continental o martima. Se excluye las provenientes de
naves y artefactos navales.
6.9.1 Las aguas residuales domsticas: Son aquellas de origen residencial,
comercial e institucional que contienen desechos fisiolgicos y otros
provenientes de la actividad humana.
Las aguas residuales municipales son aquellas aguas residuales domsticas que
puedan incluir la mezcla con aguas de drenaje pluvial o con aguas residuales de
origen industrial siempre que stas cumplan con los requisitos para ser
admitidas en los sistemas de alcantarillado de tipo combinado
6.9.2 Condiciones para el vertimiento de aguas residuales tratadas.
La Autoridad Nacional del Agua podr autorizar el vertimiento de aguas
residuales nicamente cuando:
a. Las aguas residuales sean sometidas a un tratamiento previo, que permitan
el cumplimiento de los Lmites Mximos Permisibles LMP
b. No se transgredan los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para
Agua, ECA - Agua en el cuerpo receptor, segn las disposiciones que dicte el
Ministerio del Ambiente para su implementacin.
c. Las condiciones del cuerpo receptor permitan los procesos naturales de
purificacin.
d. No se cause perjuicio a otro uso en cantidad o calidad del agua.
e. No se afecte la conservacin del ambiente acutico.
f. Se cuente con el instrumento ambiental aprobado por la autoridad
ambiental sectorial competente.
g. Su lanzamiento submarino o subacutico, con tratamiento previo, no cause
perjuicio al ecosistema y otras actividades lacustre, fluviales o marino
costeras, segn corresponda.
6.10 GRUPO DE ESTUDIO TCNICO AMBIENTAL DE AGUA (GESTA)
El GESTA AGUA, fue instalado en la primera sesin efectuada el 16 de Junio de
1999, en cumplimiento de la Resolucin Presidencial N 25-99-CONAM. El grupo
tena como misin de proponer los valores, metodologas de muestreo y anlisis,
as como la lista de sustancias prioritarias a ser controladas, las estrategias de
gestin a seguir para su implementacin y cumplimiento, y el plan de accin a
largo plazo. El SENAMHI conjuntamente con otras 27 instituciones del sector

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pblico, privado y acadmico, han venido conformando este grupo de trabajo,

participando de reuniones peridicas y talleres con el fin de determinar los
ECA.
El ECA nos es otra cosa, que la medida que establece el nivel o el grado de
elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en
el aire, agua o suelo en su condicin de cuerpos receptores, que no representa
riesgo significativo para la salud de las personas ni del ambiente. Segn el
parmetro particular a que se refiera, la concentracin o grado podr
expresarse en mximos, mnimos o rangos.
Dentro del GESTA-AGUA, el SENAMHI participa en el Grupo de trabajo de Uso
N 3, encargado en establecer los Estndares de Calidad Ambiental para el
Agua para el uso en agricultura, explotacin y crianza de animales;
conjuntamente con INRENA, DIGESA, SENASA, y DGAS.

Tabla 1. Cuadro comparativo de los estndares de calidad de agua.

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Grupo de Uso 1: Abastecimiento de Poblaciones y usos recreacionales.

Las aguas superficiales, que van a ser destinadas al abastecimiento de aguas
potables, deben mantener parmetros mnimos de calidad los que aseg uren su
correcto estado y permitan calificar a los recursos hdricos para el uso que se
va a dar. Con el objeto de controlar que ningn vertido industrial y/o urbano al
cauce pueda alterar la calidad del agua, sta deber ser peridicamente
analizada. Se establece una clasificacin de las aguas superficiales cuyo
destino sea el consumo humano segn el grado de potabilizacin necesario, se
definen como:
A1: Abastecimiento de aguas para consumo humano, utilizadas con simple
desinfeccin
A2: Abastecimiento de aguas para consumo humano, utilizadas con tratamiento
convencional que consiste de la desinfeccin, coagulacin, floculacin,
sedimentacin, filtracin y desinfeccin final)
A3: Abastecimiento de aguas para consumo humano, utilizadas con tratamiento
fsico y qumico avanzado (coagulacin, floculacin, decantacin, filtracin,
desinfeccin, carbn activado, smosis inversa o similares, electrodilisis,
intercambio inico)
B1: Aguas de Uso Recreacional con contacto primario. Incluye natacin, ski
acutico, buceo.
B2: Aguas de Uso Recreacional con contacto secundario. Incluye deportes
nuticos y la pesca.
Coordinador: DIGESA
Grupo de Uso N 2: Extraccin y cultivo de especies hidrobiolgicas.
La propuesta de Estndares de Calidad Ambiental para el medio marino tiene
como objetivo establecer los requisitos de calidad acutica (a travs de la

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definicin de parmetros y valores) necesarios para el crecimiento y desarrollo

de los recursos hidrobiolgicos que permitan asegurar y garantizar la
extraccin y cultivo de las diversas especies en aguas marinas y continentales.
Coordinador: Direccin Nacional de Medio Ambiente de Pesquera (DINAMA)
del Ministerio de la Produccin.
Grupo de Uso N 3: Riego de Vegetales y Bebida de animales
Son Estndares de Calidad Ambiental del agua para Riego y Bebida de
Animales cuyo objetivo es conservar la calidad de las aguas continentales
superficiales de manera que sean aptas para el riego de vegetales cultivados y
para la bebida de animales domsticos, maximizando los beneficios sociales,
econmicos y medioambientales.
Coordinador: Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA)
Grupo de Uso N 4: Conservacin del ambiente
Son los Estndares de Calidad Ambiental del agua para la Conservacin del
Ambiente cuyo objetivo es conservar y preservar las aguas continentales
superficiales de manera que sean aptas para el mantenimiento de los
ecosistemas acuticos y su entorno ecolgico, maximizando los beneficios
sociales, econmicos, medioambientales y culturales.
Coordinador: Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA)

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