INTRODUCCIN

En una empresa no siempre las relaciones entre los trabajadores con los
empleadores es buena, siendo ello as, existe latente la posibilidad de
originarse conflictos de intereses entre patronos y trabajadores, los mismos que
de ser solucionados, todo sigue en normalidad, sin embargo, cuando los
conflictos no se solucionan, existe, como medida de presin, la Huelga, cuya
finalidad no es paralizar la empresa, sino que ms bien consiste en efectuar
presin a los empresarios a fin de que flexibilicen en sus posiciones; por lo que,
la huelga no es un fin en s mismo, sino que tiene como finalidad lograr
satisfacer los intereses de los trabajadores.
Por otro lado, si bien la huelga en los ltimos tiempos ha decado
ostensiblemente, es decir, en la mayora de empresas no recurrente a este
derecho como ltima instancia, cierto tambin es que su tratamiento y
regulacin no deja de ser ajena a la realidad, ms an cuando de sus
consecuencias econmicas se trata.
Los rganos de control de la OIT han reconocido que el derecho de huelga es
un corolario indisociable del derecho de sindicacin protegido por el Convenio
nm. 87, el cual deriva del derecho de las organizaciones de trabajadores a
aplicar sus propios programas de actividades para defender los intereses
econmicos y sociales de sus miembros. Sin embargo, el derecho de huelga no
es un derecho absoluto y se considera que su ejercicio puede estar sujeto a
ciertas condiciones o restricciones legales e incluso se puede prohibir en
circunstancias excepcionales.
La suspensin de las actividades laborales que realiza el trabajador o
huelguista en funcin al pliego de reclamos de acuerdo a ley; lo hace
merecedor de que el empleador no lo despida pero si de que no le pague por
los das no laborados, a excepcin del cmputo de su compensacin por
tiempo de servicio y vacaciones; este derecho ser desarrollado en armona sin
afectar los derecho de las personas y de los bienes.
La Huelga es la suspensin colectiva del trabajo acordada mayoritariamente y
realizada en forma voluntaria y pacfica por los trabajadores, con abandono del
centro
de
trabajo.
La Constitucin reconoce en su artculo 28 que compete al Estado regular el
derecho de huelga a que tienen derecho los trabajadores, de manera que se
ejerza en armona con el inters social.
Se trata de un anlisis descriptivo y objetivo con el cual se intenta aportar al
mejor conocimiento del derecho de huelga. Y anticipamos el tema al escribir
que
la
huelga
es
un
derecho.

EL DERECHO DE HUELGA Y SU EJERCICIO EN EL

PERU
Una huelga laboral es huelga de trabajo, una accin colectiva, emprendida por
un grupo de trabajadores que consiste en negarse a cumplir total o
parcialmente el trabajo que le es encomendado. Normalmente se emplea como
medio de ejercer presin en las negociaciones con el empleador, para obtener
una mejora en las condiciones econmicas, o en general, laborales, aunque
puede suponer tambin una protesta con repercusin en otras esferas o
mbitos

LA FUNCIN DEL DERECHO DE HUELGA

El derecho de huelga se configura como un derecho fundamental, su
configuracin responde al conjunto de elementos de los derechos sociales,
econmicos y polticos, y conforme a esta configuracin, se le ha realizado y
desarrollado un conjunto de normas que permiten la fijacin en el ordenamiento
jurdico.

ARTCULO 72.- Huelga es la suspensin colectiva del trabajo acordada

mayoritariamente y realizada en forma voluntaria y pacfica por los
trabajadores, con abandono del centro de trabajo. Su ejercicio se regula por el
presente Texto nico Ordenado y dems normas complementarias y conexas.

ARTCULO 73.- Para la declaracin de huelga se requiere:

a) Que tenga por objeto la defensa de los derechos e intereses

socioeconmicos o profesionales de los trabajadores en ella comprendidos.

b) Que la decisin sea adoptada en la forma que expresamente determinen los

estatutos y que en todo caso representen la voluntad mayoritaria de los
trabajadores comprendidos en su mbito.
El acta de asamblea deber ser refrendada por Notario Pblico o, a falta de
ste, por el Juez de Paz de la localidad.

Tratndose de sindicatos de actividad o gremio cuya asamblea est

conformada por delegados, la decisin ser adoptada en asamblea convocada
expresamente y ratificada por las bases.

c) Que sea comunicada al empleador y a la Autoridad de Trabajo, por lo menos

con cinco (5) das tiles de antelacin o con diez (10) tratndose de servicios
pblicos esenciales, acompaando copia del acta de votacin.

d) Que la negociacin colectiva no haya sido sometida a arbitraje. Artculo 74.Dentro de los tres (3) das tiles de recibida la comunicacin, la Autoridad de
Trabajo deber pronunciarse por su improcedencia si no cumple con los
requisitos del artculo anterior.
La resolucin es apelable dentro del tercer da de notificada a la parte. La
resolucin de segunda instancia deber ser pronunciada dentro de los dos (2)
das siguientes, bajo responsabilidad.

ARTCULO 75.- El ejercicio del derecho de huelga supone haber agotado

previamente la negociacin directa entre las partes respecto de la materia
controvertida.

ARTCULO 76.- La huelga puede comprender a una empresa, a uno o a varios

de sus establecimientos, a una rama de actividad o a un gremio, y ser
declarada por un tiempo determinado o indefinido; si no se indica previamente
su duracin, se entender que se declara por tiempo indefinido.

ARTCULO 77.- La huelga declarada observando lo establecido en el artculo

73, produce los siguientes efectos:

a) Determina la abstencin total de las actividades de los trabajadores en ella

comprendidos, con excepcin del personal de direccin o de confianza y del
personal comprendido en el artculo 78.

b) Suspende todos los efectos de los contratos individuales de trabajo,

inclusive la obligacin de abonar la remuneracin, sin afectar la subsistencia
del vnculo laboral.
c) Impide retirar del centro de trabajo las maquinarias, materias primas u otros
bienes, salvo circunstancias excepcionales con conocimiento previo de la
Autoridad de Trabajo.

d) No afecta la acumulacin de antigedad para efectos de la compensacin

por tiempo de servicios.

EFECTOS SOBRE LA RELACIN LABORAL

La huelga por su naturaleza jurdica, es una suspensin perfecta del contrato,

es decir, cesa la prestacin del servicio pero tambin cesa la obligacin del
pago de remuneraciones. En consecuencia produce los siguientes efectos:
El empleador deja en suspenso su obligacin de pagar remuneraciones a los
trabajadores que hacen uso del ejercicio del derecho de huelga.
El tiempo durante el cual trascurre la huelga se presume que se computa como
trabajado para todo aquello en lo que influye la antigedad, como por ejemplo
para la compensacin de tiempo de servicio, por mandato del inciso d) del
articulo77 de la TUO de la LRCL y del inciso d) del artculo 8 del TUO de la
compensacin de tiempo servicios.
Asimismo el decreto legislativo 713- de la ley de descanso remunerados, en su
artculo 12 establece que los das de huelga legales son considerados como
trabajados para los efectos del record vacacional.
Al respecto, en la doctrina existen dos teoras: la ruptura y la suspensin del
contrato de trabajo. Garca Blasco menciona que la importancia de decidirse
por una de las dos alternativas reside fundamentalmente en dos planos:
a.- Si el ejercicio de huelga implica la ruptura del contrato de trabajo, se derivan
las siguientes consecuencias:
- Al hacerse uso de la huelga, sin permiso, se origina una brusca ruptura,
generando una posible exigencia empresarial de indemnizacin a cada
trabajador por los perjuicios ocasionados. Como seala Diguez, el trabajador
participante en la huelga incurrir en un incumplimiento contractual que
facultad al empresario para despedirle y exigirle la correspondiente
indemnizacin

- Ciertas indemnizaciones en los supuestos de extincin, existentes en virtud

de usos o costumbres laborales y recogidos en los convenios colectivos, se
pierden por este supuestos incumplimiento del contrato.
- La propia ruptura voluntaria del contrato por los trabajadores ser alegada por
el empresario para negarse a readmitir a los huelguistas finalizada la huelga.
- La huelga, como medio de lucha y defensa de los intereses de los
trabajadores, carecer de toda significacin al mostrarse inoperante.
b.- Si el ejercicio de la huelga solo supone la suspensin del contrato de
trabajo, los efectos son radicalmente distintos:
- Nos e extingue la relacin laboral al no ser exigible el cumplimiento de las
obligaciones principales del contrato mientras dure la huelga. En su virtud, no
se concede eficacia practica a esa falta de prestacin y no equivale a un
incumplimiento contractual. El efecto suspensivo inhibe, pues, la facultad de
despido.
- El verdadero papel de la huelga como medio de defensa de los intereses de
los trabajadores queda garantizado en la medida en que tiene efectividad como
tal. A la vez, no se pervierte la realidad y no se incurre en una flagrante in
justicia.
Hoy la tesis adoptada por la gran mayora de los sistemas jurdicos es la de la
suspensin del contrato. Sin embargo, se puede constatar como, aun
reconocido el efecto suspensivo de la huelga, numerosas e importante
cuestiones devienen, en la actualidad, sin una solucin clara, precisa y
definitiva.
El profesor Elas Mantero, se pregunta: pueden ingresar al centro de trabajo
trabajadores contratados expresamente para prestar servicios que corresponde
a trabajadores huelguistas? Cree que tal posibilidad debera estar prohibida por
cuanto la ley hace referencia que la huelga determina la abstencin total de las
actividades de los trabajadores en ella comprendidos.

ARTCULO 78.- Se excepta de la suspensin de actividades a aquellas

labores indispensables para la empresa cuya paralizacin ponga en peligro a
las personas, la seguridad o la conservacin de los bienes o impida la
reanudacin inmediata de la actividad ordinaria de la empresa una vez
concluida la huelga.

ARTCULO 79.- La huelga debe desarrollarse necesariamente en forma

pacfica, sin recurrir a ningn tipo de violencia sobre personas o bienes.

ARTCULO 80.- Cuando lo solicite por lo menos la quinta parte de los

trabajadores afectados, la continuacin de la huelga requerir de ratificacin.
La consulta se sujetar a los mismos requisitos que la declaratoria de huelga.
ARTCULO 81.- No estn amparadas por la presente norma las modalidades
irregulares, tales como paralizacin intempestiva, paralizacin de zonas o
secciones neurlgicas de la empresa, trabajo a desgano, a ritmo lento o a
reglamento, reduccin deliberada del rendimiento o cualquier paralizacin en la
que los trabajadores permanezcan en el centro de trabajo y la obstruccin del
ingreso al centro de trabajo.

ARTCULO 82.- Cuando la huelga afecte los servicios pblicos esenciales o se

requiera garantizar el cumplimiento de actividades indispensables, los
trabajadores en conflicto deben garantizar la permanencia del personal
necesario para impedir su interrupcin total y asegurar la continuidad de los
servicios y actividades que as lo exijan.
Anualmente y durante el primer trimestre, las empresas que prestan estos
servicios esenciales, comunicarn a sus trabajadores u organizaciones
sindicales que los representan y a la Autoridad de Trabajo, el nmero y
ocupacin de los trabajadores necesarios para el mantenimiento de los
servicios, los horarios y turnos que deben cumplir, as como la periodicidad en
que deben producirse los respectivos reemplazos. La indicada comunicacin
tiene por objeto que los trabajadores u organizacin sindical que los represente
cumpla con proporcionar la nmina respectiva cuando se produzca la huelga.
Los trabajadores que sin causa justificada dejen de cumplir el servicio, sern
sancionados de acuerdo a Ley.
Los casos de divergencia sobre el nmero y ocupacin de los trabajadores que
deben figurar en la relacin sealada en este artculo, sern resueltos por la
Autoridad de Trabajo.

ARTICULO. 83.- Son servicios pblicos esenciales:

a) Los sanitarios y de salubridad.
b) Los de limpieza y saneamiento.
c) Los de electricidad, agua y desage, gas y combustible.
d) Los de sepelio, y los de inhumaciones y necropsias.

e) Los de establecimientos penales.

f) Los de comunicaciones y telecomunicaciones. g) Los de transporte.
h) Los de naturaleza estratgica o que se vinculen con la defensa o seguridad
nacional.
i) Los de administracin de justicia por declaracin de la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica.
j) Otros que sean determinados por Ley.

SERVICIOS ESENCIALES
La huelga no es un derecho absoluto. Ningn derecho lo es. Su ejercicio, para
ser socialmente legtimo, debe respetar y garantizar ciertos derechos
fundamentales: la vida, la salud, la seguridad, la tranquilidad ciudadanas. La
accin directa debe desenvolverse dentro de un curso que no invada esos
derechos, vale decir, que garantice que los servicios que la ciudadana recibe
no se interrumpan del todo a pesar de la paralizacin que pudiera parcialmente
afectarlos. Tales servicios fundamentales para el cuerpo social son conocidos
genricamente como servicios pblicos esenciales
Los servicios esenciales, son aquellos indispensables para brindar el servicio
normal a una determinada colectividad, evitando el peligro o graves riesgos a
los integrantes de la comunidad en los casos de paralizacin o de huelga. Se
determina la obligacin de preveer la no interrupcin de los servicios pblicos
esenciales, para lo que es necesario la permanencia del personal
indispensable para impedir su interrupcin total y asegurar la continuidad de las
actividades que as lo exijan los servicios pblicos esenciales

ARTICULO. 84.- LA HUELGA SER DECLARADA ILEGAL:

a) Si se materializa no obstante haber sido declarada improcedente.
b) Por haberse producido, con ocasin de ella, violencia sobre bienes o
personas.
c) Por incurrirse en alguna de las modalidades previstas en el artculo 81.
d) Por no cumplir los trabajadores con lo dispuesto en el artculo 78 o en el
artculo 82.
e) Por no ser levantada despus de notificado el laudo o resolucin definitiva
que ponga trmino a la controversia.

La resolucin ser emitida, de oficio o a pedido de parte, dentro de los dos (2)
das de producidos los hechos y podr ser apelada. La resolucin de segunda
instancia deber ser emitida dentro del plazo mximo de dos (2) das.

COMENTARIO DE UNA HUELGA DECLARADA ILEGAL

El Ministerio de Salud (MINSA) declar ilegal la huelga nacional indenida
convocada por la Federacin Mdica Peruana (FMP) y por la Federacin
Nacional Unicada de Trabajadores del Sector Salud (FENUTSSA).
Mediante dos Resoluciones Ministeriales, publicadas en el Diario Oficial El
Peruano, se seala que segn el Texto nico Ordenado de la Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo, cuando una medida como la huelga afecta
los servicios pblicos esenciales, los trabajadores en conflicto deben
garantizar la permanencia del personal necesario para garantizar la continuidad
de estos servicios.
Seala que la Oficina General de Gestin de Recursos Humanos del MINSA
hizo de conocimiento que las acciones de verificacin de asistencia,
puntualidad y permanencia efectuadas en los establecimientos del Ministerio
de Salud dieron como resultado que personal mdico cirujano ha acatado la
medida de huelga convocada por la FMP.
Adicionalmente, el gremio mdico no ha cumplido con presentar la relacin
de trabajadores que permitan garantizar la continuidad del servicio porque, lo
que pone en riesgo la integridad de la poblacin que utiliza los servicios de
salud.
Lo mismo ocurre con la Federacin Unificada de Trabajadores del Sector
Salud, que tampoco ha cumplido con presentar la relacin de trabajadores que
permitan garantizar la continuidad del servicio.
La norma legal dispone tambin que las ausencias ocasionadas por la referida
medida de fuerza sern consideradas como ausencias injustificadas, sujetas
a las medidas administrativas que correspondan.

ARTICULO. 85.- La huelga termina:

a) Por acuerdo de las partes en conflicto.
b) Por decisin de los trabajadores.
c) Por resolucin suprema en el caso previsto en el artculo 68
d) Por ser declarada ilegal.

Cuando una huelga se prolongue excesivamente en el tiempo,

comprometiendo gravemente a una empresa o sector productivo, o derive en
actos de violencia, o de cualquier manera, asuma caractersticas graves por su
magnitud o consecuencias, la autoridad administrativa promover el arreglo
directo u otras formas de solucin pacfica del conflicto. De fracasar sta, el
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo resolver en forma definitiva.

SUSPENSIN DE NEGOCIACIN e IMPEDIMENTO PARA EL ARBITRAJE

POR EL USO DE VIOLENCIA Y OTROS ACTOS

EL MUTUO CONSENTIMIENTO
La huelga podr terminar mediante el acuerdo mutuo de las partes en conflicto.
Se suele considerar que esta causa constituye la frmula general utilizada por
los factores en pugna para dirimir la controversia de la huelga, acordndose en
sus trminos las condiciones idneas para reinstaurar el orden y reanudar las
labores.

EL ALLANAMIENTO DEL PATRN

El segundo supuesto que el legislador contempla para terminar la huelga es el
allanamiento del patrn a las pretensiones de los trabajadores, comprendidas,
por lo regular, dentro del pliego petitorio presentado al efecto. Esta frmula
puede asumirla el patrn en cualquier tiempo, pero con la salvedad de que la
simple expresin de su anuencia hacia la peticin de los huelguistas no es
bastante, de tal suerte que resulta indispensable que el patrn cumpla con lo
prometido y pague a los trabajadores el total de los salarios cados a lo largo de
todo el movimiento

EL LAUDO ARBITRAL PRIVADO

En una tercera hiptesis contemplada por el legislador, se establece que la
huelga puede concluirse a travs de la emisin de un laudo pronunciado por un
rbitro o comisin arbitral, cuando las partes sociales hayan elegido esta
medida para dar solucin a su conflicto de huelga.

ARTCULO 86.- La huelga de los trabajadores sujetos al rgimen laboral

pblico, se sujetar a las normas contenidas en el presente Ttulo en cuanto le
sean aplicables.
La declaracin de ilegalidad de la huelga ser efectuada por el Sector
correspondiente

CONCLUSIONES

1.-La huelga es un derecho constitucional que tiene todo trabajador que

reclama con justicia sus derechos socioeconmicos; pero tambin eso no le da
el derecho a ir en contra de los derechos de los dems; cuando por ejemplo
tiene fines polticos, o con la toma de carreteras, afectando de esa manera el
orden pblico y las buenas costumbres.
2.- La huelga se materializa si cumple con todos los requisitos plasmados de
fondo y de forma en el artculo 73 de lo contrario ser declaro improcedente y
la autoridad le dara plazo para que subsane tal omisin; en caso de no ser as
se declara una huelga ilegal.
3.- Las modalidades irregulares son manifestaciones conflictivas que no
encajan dentro de la definicin de huelga; las cuales no estn reguladas en la
ley como la paralizacin intempestiva, paralizacin de zonas o secciones
neurlgicas de la empresa, trabajo a desgano, a ritmo lento o a reglamento,
reduccin deliberada del rendimiento o cualquier paralizacin en la que los
trabajadores permanezcan en el centro laboral y la obstruccin del ingreso al
centro de trabajo.
4.- Durante el desarrollo de la huelga los servicios especiales no deben ser
recortados ni limitados dicho funcionamiento, ni causar ninguna incomodidad
grave o peligrosa para los integrantes de la misma. Los trabajadores en
conflicto debern garantizar la permanencia del personal indispensable para
impedir su interrupcin total y asegurar la continuidad de las mismas como: los
sanitarios y de salubridad, los de limpieza y saneamiento, los de electricidad,
agua y desage, gas y combustible entre otros de vital importancia para el
pueblo.
5.-Finalizando con esta investigacin se puede concluir que los sujetos
intervinientes en el conflicto colectivo laboral pueden ser clasificados en:
sujetos activos, constituidos por todas las organizaciones o agrupaciones, bien
sean trabajadores o patrones; como sujetos pasivos a los terceros que pueden
ser los usuarios o afectados por el conflicto, y un tercer sujeto interviniente
como organismo mediador, conciliador o arbitrador, llamado a resolver el
conflicto colectivo de trabajo, denominado Estado.
6.-As pues, se concluye que, asumiendo las conclusiones que actualmente
presenta el pas, sumergido en conflictos de todas las ndoles en sus mayores
colectivos laborales, se hace necesario una pronta revisin de las modalidades
existentes de conflictos colectivos laborales para tratar de flexibilizar las
normas, permitiendo que dichas formas de manifestaciones sean reguladas y
normalizadas
para
su
mejor
uso
y
aplicacin.

BIBLIOGRAFIA

1.-LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1993

2.-TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY DE RELACIONES COLECTIVAS DE
TRABAJO DECRETO SUPREMO N 010-2003-TR.
3.-CABANELLAS, GUILLERMO EN "COMPENDIO DE DERECHO LABORAL",
TOMO II, BIBLIOGRFICA OMEBA, EDITORES LIBREROS
4.-NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO DE LA OIT