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Es una tendencia a concentrar la autoridad de toma de decisiones en un grupo reducido de personas; no hay
delegacin. O Sea Toda actividad es realizada por los administradores, que tiene reservados para s la
iniciativa y el poder decisin, la potestad de ejercer las funciones respectivas, existiendo una obvia
subordinacin de los rganos locales a aquel. La accin depende del Jefe del rgano directamente, pues su
posicin implica una gran responsabilidad. Estas tendencias o ideas son basadas en el Centralismo, es decir
que al ser ms que todo una idea basada en el centralismo y no un sistema poltico como tal puede subsistir
dentro de otros sistemas polticos como la democracia, monarquas, Y Otros.
LA DESCENTRALIZACIN.
Consiste en el traspaso del poder y toma de decisin hacia ncleos perifricos de una organizacin. Supone
transferir el poder de un gobierno central hacia autoridades que no le estn jerrquicamente subordinadas.
Un Estado centralizado es aquel en el cual el poder es atribuido a un gobierno central, de manera que los
gobiernos locales actan como sus agentes. En el paso de un Estado centralizado a uno descentralizado se
otorga mayor poder a los gobiernos locales, con el que pueden tomar decisiones propias sobre su esfera de
competencias.
La descentralizacin de un Estado puede ser poltica o administrativa y social.
CARACTERSTICAS DE LA DESCENTRALIZACIN.
Hay un traslado de competencias desde la administracin central del estado a nuevas personas
morales o jurdicas
El interior de la organizacin est dividida en diferentes reas, departamentos. Una de ellas es el rea
de recursos humanos, el cual tratar a las personas no es un tema fcil, pues no es lo mismo administrar
veinte millones de pesos que veinte personas. Si bien en concepto fundamental de que, administrar personas
es funcin de la lnea staff es esencial porque las empresas no estn exentas de tener problemas debido a la
centralizacin y descentralizacin de sus actividades.
En el rea de actividades de recursos humanos siempre predomin una fuerte centralizacin, debido a
que en el reclutamiento de personal, la seleccin, la admisin, la administracin de salarios, la
remuneracin, las dems reas no tenan casi participacin.
En la actualidad el rea de actividades de recursos humanos tiene mas participacin debido a que
abandona su burocracia y se concentra mas en ser nuevos gestores ayudando a las personas orientndolas
mas a enfrentar la realidad.
La centralizacin tiene sus pros y sus contras.
Uno de ellos en la centralizacin es:
PROS.
1. Rene los especialistas de recursos humanos en un solo rgano.
2. Proporciona elevada integracin intradepartamental.
CONTRAS
1. La organizacin se torna autoritaria y burocrtica.
2. Concentracin excesiva de las decisiones y acciones en el staff de recursos humanos.
En la descentralizacin:
PROS
1. Visin estratgica a travs de las unidades estratgicas de recursos humanos.
2.
Desmonopolizacin
de
las
decisiones
acciones
de
CONTRAS
1. Los especialistas de recursos humanos de dispersan.
2. El rgano de actividades de recursos humanos pierde sus fronteras y lmites.
recursos
humanos.
Decimos que una organizacin es centralizada cuando prcticamente no existe delegacin de autoridad para
tomar decisiones.
No es posible que una organizacin pueda alcanzar sus objetivos sin una delegacin de autoridad, pues su
cuerpo de ejecutivos superiores se encuentra fsicamente imposibilitado para llevar a cabo todas las
actividades.
Sin embargo, la "cantidad" de autoridad delegada (en otras palabras, la cantidad y calidad de decisiones
delegadas) puede oscilar y podemos decir que la organizacin es centralizada cuando se delega un mnimo
de decisiones y se conservan en la gerencia u organismos superiores las decisiones ms importantes.
Una organizacin es descentralizada cuando la delegacin de decisiones, tanto en cantidad como en
calidad, es amplia. Para llevar a cabo la descentralizacin es preciso decidir qu tipo de autoridad hay que
delegar a cada subordinado.
La delegacin es uno de los aspectos principales del trabajo de un jefe, ya que si el mismo no sabe delegar, o
no delega adecuadamente, seguramente que sus resultados no sern los esperados e incluso pesar sobre l
una carga excesiva de funciones y actividades.
La delegacin de autoridad puede tener una profundidad distinta, por lo que sta debe otorgarse a travs de
las variantes siguientes:
Autoridad plena para realizar la labor como entienda el que recibe la autoridad la cual podemos
llamar general.
GRADOS DE DESCENTRALIZACIN
El grado de descentralizacin ser mayor:
1. Cuanto ms grande sea el nmero de decisiones tomadas en los niveles inferiores de una organizacin.
2. Cuanto ms importante sean las decisiones tomadas en los niveles inferiores de una organizacin.
3. Cuanto mayor sea el nmero de funciones que son afectadas por las decisiones tomadas en los niveles
inferiores de la organizacin. As, las compaas que solo permiten que las decisiones de produccin se
tomen en plantas de sucursales estn menos descentralizadas que aquellas que tambin permiten que las
decisiones financieras y de personal se tomen en esas plantas.
4. Cuanto menos tenga el gerente que consultar la decisin con otros.
La descentralizacin es mayor cuando no es necesario obtener aprobacin y es todava menor si se tiene que
consultarlos antes de tomar la decisin.
FACTORES QUE DETERMINAN EL GRADO DE DESCENTRALIZACIN.
Estos pueden resistirse a su influencia, pero ninguno que alcance el xito puede dejar de tomarlos en cuenta.
Deseo de uniformidad de las polticas. Aquellos que aprecian la congruencia por encima de todo
estn a favor de la autoridad centralizada, puesto que ste es el camino ms fcil hacia esa meta. La
poltica uniforme tambin tiene ciertas ventajas internas, por ejemplo, esta realizacin de los
registros de contabilidad, estadsticas y financieros facilita comparar las eficiencias relativas de los
departamentos y mantener costos bajos.
cierta autosuficiencia econmica y administrativa. Los departamentos funcionales, como en .et caso
de compras, produccin, finanzas, no pueden ser unidades independientes, mientras los
departamentos de productos o territoriales del mismo tamao pueden ser o abarcar casi todas las
fundones de una empresa.
Filosofa administrativa: El carcter y la filosofa de los altos ejecutivos tienen una influencia
importante, sobre el grado de descentralizacin de la autoridad, ya que en ocasiones los
administradores de alto nivel son despticos y no toleran interferencias a la autoridad, la cual
atesoran celosamente. En muchos casos los ejecutivos de alto nivel tal vez perciban la
descentralizacin como una forma de vida organizacional que aprovechan el sentido intacto de todas
las personas de crear, de ser libres y tener posicin social. Conservar la eficiencia y la disciplina al
mismo tiempo que le permite a las personas expresarse, ejercer su iniciativa y tener alguna
participacin en los asuntos de la organizacin, es el mayor problema que deben solucionar las
organizaciones, en particular las de gran tamao.
Deseo de Independencia: Con frecuencia, las personas y los grupos desean mantener cierta
independencia con respecto a los jefes que se encuentran alejados de ellos. Pueden sentirse frustradas
por la demora, en la toma de decisiones, por las largas lneas de comunicacin y por el gran juego
que de cargarle la responsabilidad a otros. Esta frustracin puede conducir a una peligrosa prdida de
buenos elementos, intrigas por parte del poltico de una oficina y una actitud de no buscar problemas
por parle de personal menos competente que tan solo busca seguridad. El director de una planta
industrial de una gran organizacin quiz tenga poca autoridad adems del derecho de contratar y
despedir, incluso en estos casos sus acciones pueden estar limitadas por las polticas y
procedimientos de la compaa y por la autoridad del departamento de personal. Adems, la
descentralizacin del desempeo limita la capacidad de centralizar la autoridad.
Sin embargo, de ello no se desprende necesariamente que cuando el desempeo est centralizado, la
autoridad tenga que centralizarse. Se puede tener una compaa en una localidad en la que la
autoridad est extremamente descentralizada debido a la actitud del ms alto ejecutivo hacia la
Dinmica del negocio, el ritmo del cambio: El ritmo del cambio de una empresa tambin afecta el
grado en que la autoridad se puede descentralizar. S la compaa crece con rapidez y se enfrenta a
complejos problemas de expansin, sus administradores, en particular los que tienen la
responsabilidad de la alta gerencia, se pueden, ver obligados a tomar una gran parte de las
decisiones. Pero, aunque parezca extrao, esa misma condicin dinmica puede obligarlos a delegar
autoridad y correr un riesgo calculado sobre los costos de los errores. Por lo general, el dilema se
resuelve en la direccin de la delegacin. Por ello, con el fin de evitar la delegacin a subordinados
no capacitados se presta una cuidadosa atencin a la rpida formacin de polticas y a la aceleracin
de la capacitacin administrativa. Una ocasin que a menudo se adopta consiste en disminuir la
velocidad del cambio, incluyendo la causa de la expansin.
Es permanente: Constituye una poltica permanente de Estado, de carcter obligatorio, cuyo efecto
vinculante alcanza a todos los Poderes del Estado, Organismos Constitucionales Autnomos y al
gobierno en su conjunto.
Es dinmica: Es un proceso constante y continuo, se ejecuta en forma gradual por etapas, previendo
la adecuada asignacin de competencias y la transferencia de recursos del nivel central hacia los
gobiernos regionales y los gobiernos locales; promueve la integracin regional y la constitucin de
macro regiones. Exige una constante sistematizacin, seguimiento y evaluacin de los fines y
objetivos, as como de los medios e instrumentos para su consolidacin.
Es democrtica: Es una forma de organizacin democrtica del Estado que se desarrolla en los
planos poltico, social, econmico, cultural, administrativo y financiero. Promueve la igualdad de
oportunidades para el acceso a mayores niveles de desarrollo humano en cada mbito, y la relacin
Estado y Sociedad, basada en la participacin y concertacin en la gestin de gobierno.
Es integral: Abarca e interrelaciona a todo el conjunto del Estado en el espacio nacional, as como
las actividades privadas en sus diversas modalidades, mediante el establecimiento de reglas jurdicas
claras que garanticen el desarrollo integral del pas.
Es subsidiaria: Las actividades de gobierno en sus distintos niveles alcanzan mayor eficiencia,
efectividad y control de la poblacin si se efectan descentralizadamente. La subsidiariedad supone y
exige que la asignacin de competencias y funciones a cada nivel de gobierno, sea equilibrada y
adecuada a la mejor prestacin de los servicios del Estado a la comunidad.
servicios gubernamentales son de fcil acceso nicamente para quienes viven en las grandes
ciudades, mientras que en las regiones remotas la presencia de organismos de gobierno central es
casi nula. En tales casos, la descentralizacin fiscal requiere el acceso a nuevos recursos con el fin de
ofrecer un nivel de servicios ms uniforme en todo el pas. Los esfuerzos por sufragar la prestacin
de servicios de los gobiernos locales no puede suponer meramente la transferencia de recursos desde
el centro, sobre todo cuando esos recursos no existen. En ese contexto, para alcanzar los objetivos de
la descentralizacin har falta un aumento general considerable de los recursos financieros y
humanos.
En el proceso de desarrollo del gobierno local se han creado centenares, o incluso miles, de pequeos
gobiernos locales en algunos pases. Es realmente difcil garantizar una administracin competente