1.

2 Evolucin histrica y estado actual del petrleo, polticas

nacionales e internacionales
Desde la Independencia y la fundacin de un Estado nacional hasta la
consolidacin como repblica, despus de vencer la intervencin francesa y el
ltimo intento monarquista, fue esencial el desarrollo y explotacin de los recursos
naturales. Se trata de un perodo de transformacin en el que el liberalismo y el
nacionalismo empiezan a imponerse en el escenario inter
nacional y se forjan los nuevos estados-nacin, fenmeno el cual las naciones
iberoamericanas fueron las pioneras.
Igual que otros virreinatos hispanoamericanos, en la Nueva Espaa la
Independencia se logr despus de una larga lucha, por lo que el Estado
mexicano nacera endeble, endeudado, con una economa paralizada, una
sociedad dividida y una completa desorganizacin. Para colmo, su fama de
prosperidad y riqueza lo convirti en blanco de las ambiciones de los nuevos
poderes comerciales. No obstante, el optimismo por recuperar su viejo brillo
patrocin el surgimiento de los proyectos que lucharan por imponerse, hasta que
el esquema republicano triunfara.
La confusin, el ensayo, la correccin de sistemas, la variacin de los mismos
principios fundamentales, las legislaciones impuestas bajo inspiracin del
momento, y la falta de preparacin de un pueblo sometido a la ignorancia
sistemtica, son caractersticas de la formacin de nuestra nacionalidad.
El fracaso de los ensayos polticos y las derrotas militares ante las intimidaciones
extranjeras tambin haban dejado huellas. La sociedad era ahora ms incrdula y
reservada, aunque no haba perdido su anhelo en el progreso. Triunfantes la
repblica y el liberalismo, los mexicanos ansiaban conquistar una paz que
permitiera el desarrollo material, de manera que estaban preparados para aceptar
un esquema que les asegurara orden y progreso, y estaban dispuestos a pagar su
costo, deseo que Porfirio Daz sabra aprovechar.
Luego de muchos aos de crecimiento econmico y estabilidad poltica el rgimen
porfiriano comenz a presentar diversas seales de decadencia. Su crisis fue
mltiple e inexplicable. Afect, con intensidad variada, los renglones poltico,
econmico, social, diplomtico y cultural: la magnfica situacin de finales del siglo
XIX se volvi grave desde principios del XX. Los problemas enfrentados por el
gobierno porfirista en sus postrimeras generaron crticas y movimientos
oposicionistas entre diversas clases sociales y grupos polticos.
La Revolucin Mexicana secuela de la etapa porfiriana y proceso definidor del
Mxico de buena parte pare del siglo XX. Las crisis que caracterizaron el final del
porfiriato explican que los idelogos contrarios al rgimen se tornaran crticos a la
poltica econmica de la dictadura. A travs de grandes vicisitudes, bajo el

continuo peligro exterior amenazando nuestras fronteras, se pudieron consolidar

algunos de los principios constitucionales.
Expondr en este artculo las experiencias vividas en nuestro pas respecto al
sistema jurdico de propiedad petroler.
Toda la poca inicial de la industria petrolera, se desarroll bajo el imperio de las
leyes que reconocan a la nacin como propietaria del petrleo. Este fue siempre
el sistema de Espaa y las ltimas leyes espaolas en materia de minera durante
la Colonia fueron Reales Ordenanzas para la Minera de la Nueva Espaa de
1783, que definan la propiedad de los bitmenes o jugos de la tierra para la real
Corona espaola(Legislacin Petrolera, Leyes, decretos y disposiciones (17831921) 1940, 16)
El rey Carlos III de la familia de los Borbones conceda las minas en propiedad
precaria, es decir, aunque los ttulos de estas podan ser objeto de compraventas, arrendamientos, herencias, hipotecas, toda la propiedad minera estaba
sujeta a caducidad, si no se haca pago de la regala al Tesoro Real, el cual
consista en una parte de los minerales obtenidos, que variaba entre el 10 y el
20%, y la propiedad era vlida slo en cuanto, adems, se cumpliera con las
ordenanzas,(Real Ordenanzas de la Minera de la Nueva Espaa, Ttulo 5-6, 1783,
3) las cuales comprendan una muy adelantada reglamentacin sobre las
actividades mineras, y establecan medidas protectoras para la seguridad de los
obreros. Era tambin una condicin precisa y principal para que subsistieran los
ttulos de propiedad minera y el que la mina fuera explotada continuamente, pues
la paralizacin de trabajos era bastante para que se diera por terminada la
propiedad concedida y se otorgara el derecho de explotar la misma a otra
persona.(Ibidem, 5-7).
Toda la minera se desarroll bajo este sistema de propiedad, pero debemos tener
en cuenta que las actividades correspondientes estaban limitadas a los espaoles
y a los nativos de la Nueva Espaa, incluyndose a los indgenas y no se permita
la
intromisin
de
extranjeros.(Ibidem,
8-9)
El sistema espaol impulsaba principalmente la produccin del oro y la plata; los
metales tiles casi no se explotaban ms que en relacin con la obtencin de los
preciosos. Esto resultaba precisamente del carcter precario de la propiedad
minera. El dueo de la mina procuraba siempre enriquecerse con la mayor rapidez
posible, por temor a sufrir en la prdida de su propiedad, y lo que atraa era la
explotacin de metales preciosos.
Los hechos anteriores dejan ver que las circunstancias de la conquista quedaban
atrs y en su lugar apareca un verdadero sistema de dominacin colonial.
Cobraba forma una poltica de explotacin de recursos concebida globalmente y
ajustada a las realidades, complejidades e intereses del mundo de los espaoles,
lejos de los mbitos restringidos e inestables de conquistadores y

encomendadores, lejos tambin de las preocupaciones que ponan a los indios en

el centro de los proyectos e ideales americanos, como cuando se trazan los
lineamientos originales de la evangelizacin. (Jos Valero Silva 1965,30-35)
Por el Tratado del 28 de diciembre de 1836, en el que la Corona espaola
reconoca la soberana de Mxico, se consider que los derechos reales pasaban
a ser patrimonio de la Nacin Mexicana.(Jos Domingo Lavn 1976, 40) En
consecuencia las ordenanzas espaolas de minera se siguieron aplicando en
Mxico como leyes sustantivas de procedimiento, en las que slo haba cambiado
el sujeto principal, sustituyndose al rey de Espaa por la Nacin Mexicana, y a
las autoridades mineras de la Corona, por las juntas de Minera o los
departamentos de Fomento que se organizaron en los distintos estados de la
Repblica.
Posteriormente los estados de la Repblica, conforme a la Constitucin de 1857,
tuvieron facultades para legislar en materia de minera y comercio, y varios de
ellos establecieron su legislacin particular, en la que el petrleo y el carbn
quedaron dentro de las reglas generales para todos los minerales.
Durante el Imperio de Maximiliano (1862-1867) se emple, conforme al Tratado de
Crdoba (24 de agosto de 1821), el sistema espaol. Se dieron unas treinta y
nueve concesiones petroleras entre el 14 de noviembre de 1864 y el 6 de
noviembre de 1866.(Efran Buenrostro 1968,14). La mayor parte de los
denunciantes eran mexicanos y las regiones en que se hicieron las solicitudes de
explotacin fueron Tabasco y los Municipios del norte de Veracruz, los del sur de
Tamaulipas, la regin de Tenancingo en el estado de Mxico, la regin del Istmo, y
las regiones de puebla cercanas a la Huasteca.(Jos Lpez Portillo y Weber
1975,15)
Derrumbado el Imperio, el 16 de julio de 1867 Jurez volvi a la ciudad de Mxico,
y, esta vez, el pueblo, que valoraba su lucha por preservar la soberana nacional,
lo recibi con verdadero jbilo. El triunfo de la repblica anulaba finalmente la
oposicin monarquista, aunque no daba fin a desrdenes y levantamientos, ahora
generados por las ambiciones polticas de los propios liberales.
Como buen liberal, comprometido con el desarrollo y progreso, Jurez deseaba
favorecer las ramas productivas: inversiones, comunicaciones, caminos,
ferrocarriles, colonizacin y explotacin de los recursos mineros. No slo aprob
algunos proyectos de inversin norteamericana, sino que reconoci el contrato
que el imperio haba firmado para construir el ferrocarril y la explotacin minera.
(Valero Silva, op.cit.,99-100) El gobierno del presidente Benito Jurez hizo tambin
declaraciones expresas respecto a que las minas de carbn estaban sujetas al
sistema de denuncios establecido por las ordenanzas de minera.
(Lavn,op.cit. ,41)
Cuando empez a promulgarse la legislacin mexicana, bajo el influjo de las ideas
econmicas de aquellos tiempos, en los Cdigos de los estados y en la misma

Constitucin se suspendieron las restricciones para emplear capital y elementos

extranjeros en la minera.

Pergamino del siglo XIX. Coleccin Familia Ros de la Torre.

Posteriormente, la constitucin de 1857 fue modificada para dejar exclusivamente
al Gobierno Federal facultad de legislar en minas, comercio y bancos, y se expidi
el primer Cdigo de Minera Nacional, que derogaba las ordenanzas y los
Cdigos de los Estados, con fecha 22 de noviembre de 1884.(Ley Minera de los
Estados Unidos Mexicanos 4 de junio de 1892, op.cit., 7)
En este Cdigo aparece, por primera vez en Mxico, la declaracin de que los
propietarios de la superficie eran dueos del carbn de piedra y del petrleo y
podan explotarlo fuera del rgimen de denuncios y concesiones, manteniendo
para los dems metales y minerales. (Ibidem, 8) En el mes de noviembre de 1884
fue aprobada la citada Ley Minera, al terminar el perodo presidencial del General
Manuel Gonzlez (1880-1884).
Despus, en 1892 se expidi la Ley Minera en la que se reconoca explcitamente
al superficiario como propietario, y solamente se estableca que la propiedad
puede (sic) ser explotada sin necesidad de obtener concesiones.( Ley de
Contribuciones Directas, Ibidem, 11.)
Sin embargo, en Mxico el ingres de capitales fue visto como una posibilidad de
acrecentar la capacidad productiva del pas y promover su desarrollo, pero no
como la entrada total y sin reservas de nuestros recursos econmicos a las
potencias extranjeras para explotar nuestras materias econmicos y energticos.
Se conserva la posibilidad de registrar y limitar su capacidad expansionista
mediante la accin del Gobierno.

Petrleos

Mexicanos

1938-1978.

Secretara

de

Educacin

Pblica

/Subsecretara de Educacin Bsica y Direccin General de Informacin y

Relaciones Pblicas/ Subdireccin Tcnica Administrativa. Gerencia de
Servicios Sociales.
Por lo mismo era necesario mantener un gobierno definido, fuerte que fuera capaz
de intervenir en todas las esferas econmicas y, por otro lado, de impedir el
predominio absoluto del capital norteamericano, favorecer la competencia de las
naciones capitalistas y la libre lucha del mercado, a fin de equilibrarlas y permitir
un considerable margen de accin al gobierno personal. Por lo tanto, se concedi
una serie de facilidades a los inversionistas, que en el caso del petrleo
favorecieron tanto el incremento del capital ingls, como el propsito de equilibrar
los intereses extranjeros que se disputaban en esta etapa a su hegemona en
Mxico.
Porfirio Daz (1876-1911) busc el equilibrio del capital norteamericano y otorg
concesiones petroleras a los europeos, particularmente a los ingleses y en menos
medida a negociantes estadounidenses, (Lorenzo Meyer 1979, 41-43) pero todas
stas controladas y otorgadas por el Estado, a travs del ejecutivo, es decir, del
gobierno personal.
En 1887 se inici en nuestro pas la explotacin para desarrollar la industria
petrolera al conceder el gobierno de Porfirio Daz a la Waters Pierce Oil los
permisos necesarios para la explotacin del subsuelo mexicano.

Petrleos Mexicanos 1938-1978. Secretara de Educacin Pblica

/Subsecretara de Educacin Bsica y Direccin General de Informacin y
Relaciones Pblicas/ Subdireccin Tcnica Administrativa. Gerencia de
Servicios Sociales.
Figuraron en aquellas actividades dos hombres que empezaban a influir sobre
los destinos de la industria petrolera mexicana: el ingls Weetman Dickson
Pearson, y Edgard L Doheny, de nacionalidad norteamericana. Los dos
contratistas de las obras de ferrocarriles mexicanos, se dieron cuenta de la riqueza
petrolera de Mxico durante sus actividades constructoras. (Jos Valero Silva, La
expropiacin petrolera 1980, 21-22)

Petrleos Mexicanos 1938-1978. Secreteara de Educacin Pblica

/Subsecretara de Educacin Bsica y Direccin General de Informacin y
Relaciones Pblicas/ Subdireccin Tcnica Administrativa. Gerencia de
Servicios Sociales.
Pearson trabaj en el ferrocarril del Istmo, conoci las riquezas petroleras de la
regin y las de Tabasco. En 1905 el sacerdote Manuel Gil Senz da noticia de que
Pearson anda explorando su antigua mina. (Buenrostro,op.cit, 2) Doheny trabaj
en el ferrocarril de Tampico o San Luis Potos, se entusiasm con las afloraciones
de caliza en El Abra y con las chapopoteras y del cerro del Pez. (Ibidem.,13) Los
dos, Pearson y Doheny, eran grandes amigos de polticos mexicanos y empezaron
a interesarlos en el asunto del petrleo.
La inversin de Doheny consisti principalmente en comprar algunas propiedades
en Tamaulipas, Veracruz y San Luis Potos. En consecuencia, su inters estaba en
que se mantuviera la legislacin que estableca la propiedad del petrleo a favor
del superficiario; adems haca contratos de explotacin con otros propietarios,
pero sus principales adquisiciones las haca en firme, por compra. De cualquier
modo lo que le interesaba era que los dueos de la superficie tuvieran la libre
disposicin del petrleo.
En cuanto al ingls Pearson, incuestionablemente con mayores apoyos polticos,
deseaba modificaciones legislativas para que el petrleo volviera al dominio
nacional y se explotara mediante el rgimen de concesiones, de las que l poda
sacar con menos dinero, ms partido.
As, puede explicarse que el 24 de diciembre se expidiera la Ley de petrleo de
1901, en la que se hizo evidente la franca lucha entre los dos principios: el que le
convena al ingls y el que deseaba el norteamericano.
Esta Ley facultaba al Gobierno para dar concesiones petroleras en los terrenos
nacionales y en las zonas federales, como eran las de las costas, los ros y las
lagunas. Las concesiones se otorgaran mediante ciertas obligaciones de
inversin, estableciendo una renta de cinco centavos por hectrea y adems la
obligacin de pagar el 7% de las utilidades, cuando las hubiera, al Gobierno
Federal, y 3% a los gobiernos de los Estados, donde se encontraran las zonas
federales concesionadas (Ley de Petrleode 24 de diciembre de 1901,1901, 4)

Roberto Olavaria. Mxico en el Tiempo. Fisonoma de una Ciudad.

Mxico, Talleres de Exclsior, 1945.
Dicha ley reconoce el privilegio de los dueos de la propiedad privada para
explotar el petrleo, confirmando el sistema de las Leyes Mineras vigentes
entonces, pero sus los artculos 3 y 4 contienen una disposicin en la cual se
autoriza la expropiacin de terrenos particulares, para ejecutar obras de
explotacin petrolera. (Ibidem., 5)
Expresamente en un artculo transitorio se dejaban a salvo los derechos de las
empresas que estuvieran trabajando para aquella fecha, pero se hablaba de que
tambin podan acogerse a la ley si les convena.
En realidad, esta Ley poda fundar actos del gobierno segn las circunstancias y
distintos caminos, restituyendo en parte la posibilidad de explotaciones bajo el
rgimen de concesiones, y dejando ambiguamente a salvo los derechos de los
propietarios.
Posteriormente, en noviembre de 1909, la Ley Minera de los Estados Unidos
Mexicanos declar propiedad exclusiva del dueo del subsuelo los criaderos o
depsitos de materia bituminosas;(Diario Oficial de los Estados Unidos Mexicanos
1909, 8) dicha ley permaneci en vigor hasta 1926, cuando se reglament el
Artculo 27 Constitucional.
Fue as como Porfirio Daz se propuso sacar al pas del estancamiento econmico
dando entrada a los capitales extranjeros (siempre y cuando estos pudieran ser
reglamentados por el Gobierno), para evitar enclaves en la economa. En el caso
del petrleo esta actitud culminara con la Ley Minera de 1909, por medio de la
cual se quitaba a la nacin y en consecuencia al Gobierno, el dominio sobre los
yacimientos petrolferos.
Durante el perodo de la lucha armada debido en parte a la situacin de
aislamiento de que gozaba la industria, y despus del control que se otorg a los
superficiarios como dueos de los depsitos petroleros, se permiti que la
actividad pasara por una poca de estabilidad y bonanza. Sin embargo, a partir de
esta etapa ocurri un cambio importante que signific una modificacin a la
poltica seguida hasta entonces por el Gobierno Mexicano, es decir, se trat de

imponer varios impuestos que graven la produccin petrolera, la cual prosperaba

paulatinamente, para hacer frente a los constantes gastos militares.
Durante el gobierno de Francisco I. Madero (1911-1913), se decret un impuesto
especial en junio de 1912 mediante la Ley del Timbre que indicaba un gravamen
sobre la exportacin del petrleo de 20 centavos por tonelada, equivalente a 3
avospor barril.(Ibidem.,1912,7-9) Medida que motiv las quejas de los
empresarios ante sus gobiernos, pues afectaba sus ganancias.
Esta Ley tuvo grandes consecuencias, pues as quedaban regularizados y
legalizados los contratos de Pearson y Doheny con los superficiarios, poseedores
hasta entonces de simples exclusivas de explotacin y no de derechos de
propiedad. Dentro de la vigencia de dicha Ley fueron pactados los contratos
relativos al subsuelo que han servido de apoyo a las actuales concesiones.
La ley del Timbre fue firme base para la resistencia que aos despus habran de
oponer las empresas petroleras a los esfuerzos de Mxico encaminado a la
nacionalizacin.
El gobierno de Venustiano Carranza (1917-1920) se distingui en materia
petrolera por una poltica destinada a obtener para el estado una mayor
participacin en los recursos petroleros. De hecho la Constitucin de 1917
reivindicaba para Mxico la propiedad original del subsuelo. Esta legislacin no
poda satisfacer a las compaas petroleras, que vean amenazados sus intereses,
lo cual acarre serios enfrentamientos con el gobierno norteamericano e ingls,
que representaban a las compaas y presionaban para evitar que sus intereses
petroleros se vieran afectados. Tan grave fue la situacin, que nuestro pas vivi la
amenaza de una posible intervencin norteamericana desde el momento en que
se
aprueba
la
nueva
constitucin.[1]
El triunfo del movimiento del movimiento de Agua Prieta en 1920 contra
Venustiano Carranza, coloc en el poder al tringulo sonorense (Adolfo De la
Huerta, lvaro Obregn y Plutarco Elas Calles). Este, con Obregn a la cabeza,
inici una serie de esfuerzos para que la intervencin extranjera recobrara la
confianza en nuestro pas y para llevar a cabo la tarea de reconstruccin nacional.
Como consecuencia de la nueva legislacin constitucional, las compaas
petroleras sintieron inseguridad con respectos a la propiedad del subsuelo.
Para resolver este problema se entablaron en 1920 una serie de plticas con el
gobierno de De la Huerta, que no prosperaron. Al ascender lvaro Obregn a la
presidencia (1920-1928), se iniciaron los trmites para lograr el reconocimiento del
gobierno de Washington. (Jorge Vera Estaol 1968,123-124)
Ms tarde, al asumir Plutarco Elas Calles la presidencia (1924-1928), el problema
resurgi al implantarse una serie de medidas encaminadas a disminuir el poder de

las compaas. Calles envi al Congreso un proyecto para reglamentar el artculo

27 en materia de petrleo, y ms adelante otro proyecto de ley para la fraccin
primera del mismo artculo.( Jess Silva Herzong 1964, 65-67) . El 31 de
diciembre de 1925 se aprob la primera ley orgnica del artculo 27 en materia
petrolera, que entr en vigor en el mes de abril.
Al ponerse esta ley en vigor, las empresas optaron por solicitar un amparo ante los
tribunales mexicanos, agudizndose una vez ms, la crisis entre Estados Unidos y
Mxico, que lleg a su punto crtico a mediados de 1927, temindose un
rompimiento total o una invasin armada. (Lavn, op.cit., 123-124) A finales del
mismo ao, los Estados Unidos intentaron poner fin a las desavenencias con el
gobierno mexicano, utilizando la va de las negociaciones en lugar de las
agresiones y amenazas.
Se lleg a un acuerdo, llamado Calles- Monrrow, dio solucin temporal a un
conflicto que ya tena ms de una dcada, como seala Lorenzo Meyer: al
concluir 1928 y todo indicaba que la reforma petrolera buscada por la revolucin
sera uno ms de los objetivos frustrados de la Revolucin Mexicana.
(Meyer, op.cit., 115-116.
En 1933 el pas se preparaba para la prxima sucesin presidencial, postulndose
la candidatura de un hombre de filiacin callista, el general Lzaro Crdenas.
El aspecto ms significativo de su gobierno fue la expropiacin petrolera en un
momento en que Mxico iniciaba su desarrollo industrial. La nacionalizacin del
petrleo plante al pas la posibilidad de convertirse en exportados des su propios
recursos naturales.
Consideraciones Finales
El movimiento de Independencia puso fin a un pacto de dominacin caracterizado
por la participacin preponderante de la Corona Espaola, pero una vez que
Mxico haba logrado su Independencia era necesario crear un nuevo pacto
social, por lo tanto, durante la primera mitad del siglo XIX se llevaron a cabo
constantes experimentos polticos a nivel nacional; sin embargo, ninguno tuvo
xito durante los primeros cincuenta aos de Independencia. Podemos afirmar
que fueron dos los obstculos principales que retardaron la consolidacin del
Estado-Nacin durante esa poca: el desmesurado poder de la Iglesia y el
precario desarrollo de la economa. Por un lado, la Iglesia haba acaparado el
espacio poltico; por el otro, el excedente econmico era nfimo, por lo que las
clases en el poder a nivel estatal no estaban dispuestas a compartir este
excedente con un Estado nacional. Estos elementos impidieron una alianza de
clases a nivel nacional.
El afianzamiento del Estado slo fue posible durante el porfiriato debido al lmite
que impusieron a la Iglesia las leyes de Reforma y al dinamismo de la economa
durante esta poca. Fue entonces cuando se dio la alianza a nivel nacional entre

hacendados, burguesa naciente, burguesa extranjera y Estado, Y fue

precisamente por este tipo de alianza que prevaleci el autoritarismo durante el
porfiriato.
La estrategia durante el rgimen de Porfirio Daz (1876-1911) fue la de atraer a la
inversin extranjera. Por lo tanto, se tomaron una serie de medidas, como
incentivos monetarios, disminucin de impuestos a la exportacin subsidios, y
abolicin de leyes que limitaran la inversin extranjera.
La introduccin de estas polticas econmicas coincidi con la expansin del
capitalismo mundial, por lo que el capital extranjero pudo aprovechar esta
oportunidad. As pues, capital ingls, francs, holands y americano fluy a los
sectores ms importantes de la economa, especialmente hacia la construccin de
los ferrocarriles y las industrias extractivas. Por primera vez la economa empez a
tener un dinamismo totalmente desconocido en la primera mitad del siglo XIX.
Sin embargo, esta alianza a nivel nacional entre hacendados, burguesa naciente
y capital extranjero no sera lo suficientemente slida para lograr la modernizacin
de Mxico por va pacfica. Los conflictos fueron surgiendo dentro de esta misma
alianza, los cambios en la economa provocaron el surgimiento de nuevos grupos
deseosos de participar, las clases populares haban sufrido ya mucho las
consecuencias de dicha alianza, y las polticas del rgimen tanto en materia de no
renovacin de los cuadros institucionales, como en la preponderancia del poder
que estaba adquiriendo el capital norteamericano, situaciones que tuvieron graves
consecuencias.
En 1910 surge la Revolucin Mexicana, movimiento social que termina con una
forma de autoritarismo que haba perdurado por treinta y tres aos. Dentro del
cuadro que presentaba la economa mexicana al triunfo de este movimiento,
varios sectores tenan las caractersticas propias del imperialismo econmico. De
estos el ms notorio y el ms productivo era el petrleo. En torno a esta industria,
que inici su rpido y sorprendente desarrollo en forma casi paralela a la
Revolucin Mexicana, se libr la batalla principal entre el nuevo orden y las
fuerzas externas.
La nacionalizacin del petrleo tiene su punto de partida en el conflicto obreropatronal suscitado entre el recin fundado sindicato petrolero y las empresas con
capital extranjero, el cual desemboc en la toma de decisin que transform
nuestra imagen y plante slidas bases para una nueva visin econmica.
La expropiacin signific un gran compromiso para el pas, el cual no estaba
preparado como tampoco el sistema econmico de la Revolucin. Lzaro
crdenas decidi, in embargo, correr el riesgo, que represent sin duda un gran
triunfo para el nacionalismo mexicano y presiones de la hegemona imperialista.