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previstos, a practicar los asientos o a elevar el expediente en los plazos y forma

establecidos.
c) Las conductas que impidan prestar con imparcialidad, dedicacin y objetividad las
obligaciones de calificacin que la vigente legislacin atribuye a los Registradores de la
Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles o que pongan en peligro los deberes de
honradez e independencia necesarios para el ejercicio pblico de su funcin.
d) Los enfrentamientos graves y reiterados del Registrador con autoridades, interesados
u otros Registradores, en el lugar, zona o distrito donde ejerza su funcin debida a actitudes
no justificadas de aqul.
e) El incumplimiento grave y reiterado de cualesquiera deberes impuestos por la
legislacin registral o por acuerdo corporativo vinculante as como el impago de los gastos
colegiales acordados reglamentariamente.
f) El incumplimiento reiterado de facilitar el acceso telemtico a los datos del Registro
g) El incumplimiento reiterado de la obligacin de atencin al pblico en las horas
determinadas.
h) La reincidencia por la comisin de infracciones leves en el plazo de dos aos siempre
que hubieran sido sancionadas por resolucin firme.
i) Asimismo, son infracciones graves las siguientes:
1. La falta de rendimiento que afecte al normal funcionamiento del servicio y no
constituya falta muy grave.
2. La falta de obediencia debida al Colegio de Registradores de la Propiedad y
Mercantiles.
j) El incumplimiento reiterado de los plazos establecidos en el artculo 134 de la Ley
2/1995, de 13 de marzo, de Sociedades de Responsabilidad Limitada.
j) El retraso injustificado en la inscripcin de los ttulos presentados.
k) El incumplimiento y la falta de obediencia a las Instrucciones y resoluciones de
carcter vinculante de la Direccin General de los Registros y del Notariado, as como la
falta de respeto o menosprecio a dicho Centro Directivo.
C) Es infraccin disciplinaria leve, si no procediere calificarla como grave o muy grave, el
incumplimiento de los deberes y obligaciones impuestos por la legislacin registral o, con
base en ella, por resolucin administrativa o acuerdo corporativo. Tratndose del
incumplimiento de un acuerdo corporativo ser necesario que el registrador previamente
haya sido requerido para su observancia por el Colegio de Registradores de la Propiedad y
Mercantiles de Espaa.
El requerimiento citar expresamente el precepto, dar un plazo para cumplirlo y
apercibir al Registrador de que, si no lo hace, podr incurrir en infraccin disciplinaria leve.
Los miembros de los rganos de gobierno del Colegio de Registradores de la Propiedad
y Mercantiles de Espaa podrn ser sancionados por el Ministro de Justicia o por el Director
general de los Registros y del Notariado, en los supuestos siguientes, que tendrn la
consideracin de infraccin grave, salvo que fuere reiterada en el transcurso de su mandato,
en cuyo caso ser infraccin muy grave:
a) El incumplimiento grave o reiterado de sus deberes, siempre que suponga infraccin
de un precepto legal, reglamentario o corporativo.
b) La negativa o resistencia a cumplir instrucciones, circulares, resoluciones o actos
administrativos de obligado cumplimiento y las graves insuficiencias o deficiencias en su
cumplimiento.
c) El incumplimiento o cumplimiento defectuoso de acuerdos corporativos regularmente
adoptados, si mediara dolo o negligencia grave.
Artculo 314.
Las sanciones que pueden ser impuestas a los Registradores, sin perjuicio de lo previsto
en la legislacin registral en relacin a la traba de su fianza, son las siguientes:
a) Apercibimiento.
b) Multa.

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c) Suspensin de los derechos de ausencia, licencia o traslacin voluntaria hasta dos

aos.
d) Postergacin en la antigedad en la carrera cien puestos.
e) Traslacin forzosa.
f) Suspensin de funciones hasta cinco aos.
g) Separacin del servicio.
En la sancin de multa existir una escala de tres tramos: menor, entre 600 y 3.000
euros; media, entre 3.001 y 12.000 euros y mayor entre 12.001 y 30.000 euros. En caso de
reiteracin podr multiplicarse dicha cuanta hasta un mximo del cien por cien de la multa a
pagar.
Las infracciones muy graves se sancionarn con multa en el ltimo tramo, traslacin
forzosa, suspensin de funciones y separacin del servicio.
Las infracciones graves con multa a partir del tramo medio de la escala, con suspensin
de los derechos reglamentarios de ausencia, licencia o traslacin voluntaria y con
postergacin.
Las infracciones leves slo podrn ser sancionadas con apercibimiento, con multa de
tramo menor o con suspensin de los derechos reglamentarios de ausencia, licencia o
traslacin voluntaria.
Las sanciones se graduarn atendiendo en cada caso concreto, esencialmente, a la
trascendencia que para la prestacin de la funcin registral tenga la infraccin cometida, la
existencia de intencionalidad o reiteracin y la entidad de los perjuicios ocasionados.
La imposicin de una sancin por infraccin grave o muy grave llevar aneja, como
sancin accesoria, la privacin de la aptitud para ser elegido miembro de los rganos de
gobierno del Colegio Nacional de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de Espaa
mientras no se haya obtenido rehabilitacin.
El Registrador separado del servicio causar baja en el escalafn y perder todos sus
derechos, excepto los derivados de la previsin, en los casos en que correspondan.
Artculo 315.
Son rganos competentes en la imposicin de la sancin, el Colegio de Registradores de
la Propiedad y Mercantiles de Espaa, a travs de la Junta de Gobierno o de las Juntas
Territoriales o Autonmicas, la Direccin General de los Registros y del Notariado y el
Ministro de Justicia.
El Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de Espaa, a travs de la
Junta de Gobierno o de las Juntas Territoriales y Autonmicas, podr imponer las sanciones
de apercibimiento y multa en los tramos menor y medio.
La Direccin General de los Registros y del Notariado ser el rgano competente para
imponer las sanciones no reservadas a la Juntas Territoriales y Autonmicas excepto la
separacin del servicio.
La separacin del servicio slo podr ser impuesta por el Ministro de Justicia.
Artculo 316.
Las infracciones prescribirn a los cuatro meses, en el caso de infracciones leves ; a los
dos aos las infracciones graves y a los cuatro aos las infracciones muy graves
computados desde su comisin.
Los mismos plazos sern necesarios en los mismos supuestos, para la prescripcin de
las sanciones computados desde el da siguiente al que adquiera firmeza la resolucin en
que se impongan.
La incoacin de procedimiento penal no ser obstculo para la iniciacin de un
expediente disciplinario por los mismos hechos, mas no se dictar resolucin en ste en
tanto no haya recado sentencia o auto de sobreseimiento firmes en la causa penal.
En todo caso, la declaracin de hechos probados contenida en la resolucin que pone
trmino al procedimiento penal vincular a la que se dicte en el expediente disciplinario, sin
perjuicio de la distinta calificacin jurdica que puedan merecer en una y otra va.
Slo podr recaer sancin penal y disciplinaria sobre los mismos hechos cuando no
hubiere identidad de fundamento jurdico y de bien jurdico protegido.

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Artculo 317.
A salvo las medidas cautelares que puedan adoptar los juzgados o tribunales
competentes, las sanciones disciplinarias de apercibimiento y multa se ejecutarn cuando
quede agotada la va administrativa. Las sanciones de postergacin, traslacin, suspensin
de funciones y separacin de servicio, se ejecutarn cuando sean firmes.
El Ministro de Justicia, en el supuesto de la separacin del servicio, o el Director general
de los Registros y del Notariado en los restantes casos, podrn suspender provisionalmente
en el ejercicio de sus funciones a cualquier Registrador respecto del que se haya ordenado
incoar procedimiento disciplinario por infraccin muy grave o grave, si ello fuere necesario
para asegurar la debida instruccin del expediente o para impedir que contine el dao al
inters pblico o de terceros. La resolucin acordando la suspensin provisional, que
agotar la va administrativa, ser recurrible independientemente.
Los Registradores sancionados podrn obtener la cancelacin en sus expedientes
personales de las sanciones anotadas cuando haya transcurrido un ao desde que gan
firmeza la orden, resolucin o acuerdo sancionador si la falta fue leve, dos aos si fue grave
y cuatro aos si fue muy grave, salvo si los efectos de la sancin se extendieren a plazos
superiores, en cuyo caso ser necesario el transcurso de stos.
Artculo 318.
No podrn imponerse sanciones por infracciones graves o muy graves sino en virtud del
procedimiento ordinario que establezca el Reglamento Hipotecario. El plazo mximo para
dictar y notificar la resolucin ser de nueve meses, ampliables por otros tres mediante
acuerdo motivado del rgano que decidi la iniciacin del procedimiento.
La imposicin de sanciones por infraccin leve se har en procedimiento abreviado que
slo requerir la previa audiencia del inculpado. En estos casos, el plazo mximo para dictar
y notificar la resolucin ser de tres meses.
Transcurridos los expresados plazos mximos, el procedimiento quedar caducado, pero
la caducidad no producir por s sola la prescripcin de la infraccin.
TTULO XIII
De los documentos no inscritos
Artculo 319.
Los Juzgados y Tribunales ordinarios y especiales, los Consejos y las Oficinas del
Estado no admitirn ningn documento o escritura de que no se haya tomado razn en el
Registro por los cuales se constituyan, reconozcan, transmitan, modifiquen o extingan
derechos reales sujetos a inscripcin, si el objeto de la presentacin fuere hacer efectivo, en
perjuicio de tercero, un derecho que debi ser inscrito. Si tales derechos hubieran tenido ya
acceso al Registro, la inadmisin proceder, cualquiera que sea la persona contra quien se
pretenda hacerlos valer ante los Tribunales, Consejos y Oficinas expresados.
Se excepta de dicha prohibicin la presentacin de documentos o escrituras a los
efectos fiscales o tributarios.
En los expedientes de expropiacin forzosa que se sigan contra el que tenga los bienes
en concepto de poseedor no ser necesario que stos tengan tomada razn de dicha
situacin en el Registro.
Artculo 320.
No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, podr admitirse el documento no inscrito
y que debi serlo si el objeto de la presentacin fuere nicamente corroborar otro ttulo
posterior inscrito o ejercitar la accin de rectificacin del Registro.

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Artculo 321.
Tambin podr admitirse el documento expresado en el artculo anterior cuando se
presente para pedir la declaracin de nulidad y consiguiente cancelacin de algn asiento
que impida verificar la inscripcin de aquel documento.
TTULO XIV
Recursos contra la calificacin
Artculo 322.
La calificacin negativa del documento o de concretas clusulas del mismo deber
notificarse al presentante y al Notario autorizante del ttulo presentado y, en su caso, a la
autoridad judicial o al funcionario que lo haya expedido.
Dicha notificacin se efectuar de conformidad con lo previsto en los artculos 58 y 59 de
la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y
del Procedimiento Administrativo Comn. A tal efecto, ser vlida la notificacin practicada
por va telemtica si el interesado lo hubiere manifestado as al tiempo de la presentacin del
ttulo y queda constancia fehaciente.
Igualmente deber notificarse la calificacin negativa de clusulas concretas cuando la
calificacin suspensiva o denegatoria no afecte a la totalidad del ttulo, el cual podr
inscribirse parcialmente a solicitud del interesado. En este caso, podrn practicarse asientos
posteriores, siempre que no impidan en su da la inscripcin de las clusulas suspendidas o
denegadas en el caso de que se recurra la calificacin y se estime la impugnacin.
Interpuesto el recurso, el registrador har constar por nota al margen del asiento
correspondiente, una relacin sucinta pero suficiente del contenido de los pactos o clusulas
rechazadas.
A tal fin, se entender que es domicilio hbil a efecto de notificaciones el designado por
el presentante al tiempo de la presentacin, salvo que en el ttulo se haya consignado otro a
tal efecto. Respecto del Notario autorizante o de la autoridad judicial o funcionario que lo
expidi, la notificacin se practicar en su despacho, sede o dependencia administrativa.
Artculo 323.
Si la calificacin fuere negativa o el registrador denegare la prctica de la inscripcin de
los ttulos no calificados en plazo, se entender prorrogado automticamente el asiento de
presentacin por un plazo de sesenta das contados desde la fecha de la ltima notificacin
a que se refiere el artculo anterior. De esta fecha se dejar constancia por nota al margen
del asiento de presentacin.
La duracin de la prrroga y del plazo para interponer recurso gubernativo empezar a
contar, en el caso de que se vuelva a presentar el ttulo calificado durante la vigencia del
asiento de presentacin sin haberse subsanado los defectos en los trminos resultantes de
la nota de calificacin, desde la notificacin de sta.
Vigente el asiento de presentacin, el interesado o el Notario autorizante del ttulo y, en
su caso, la autoridad judicial o el funcionario que lo hubiere expedido, podrn solicitar dentro
del plazo de sesenta das a que se refiere el prrafo anterior que se practique la anotacin
preventiva prevista en el artculo 42.9 de la Ley Hipotecaria.
Artculo 324.
Las calificaciones negativas del registrador podrn recurrirse potestativamente ante la
Direccin General de los Registros y del Notariado en la forma y segn los trmites previstos
en los artculos siguientes, o ser impugnadas directamente ante los juzgados de la capital de
la provincia a la que pertenezca el lugar en que est situado el inmueble, siendo de
aplicacin las normas del juicio verbal y observndose, en la medida en que le sean
aplicables, las disposiciones contenidas en el artculo 328 de esta Ley.
Cuando el conocimiento del recurso est atribuido por los Estatutos de Autonoma a los
rganos jurisdiccionales radicados en la Comunidad Autnoma en que est demarcado el
Registro de la Propiedad, el recurso se interpondr ante el rgano jurisdiccional competente.
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Si se hubiera interpuesto ante la mencionada Direccin General, sta lo remitir a dicho

rgano.
Artculo 325.
Estarn legitimados para interponer este recurso:
a) La persona, natural o jurdica, a cuyo favor se hubiera de practicar la inscripcin, quien
tenga inters conocido en asegurar los efectos de sta, como transferente o por otro
concepto, y quien ostente notoriamente o acredite en forma autntica la representacin legal
o voluntaria de unos y otros para tal objeto ; el defecto o falta de acreditacin de la
representacin se podr subsanar en el plazo que habr de concederse para ello, no
superior a diez das, salvo que las circunstancias del caso as lo requieran ;
b) el Notario autorizante o aquel en cuya sustitucin se autorice el ttulo, en todo caso ;
c) la autoridad judicial o funcionario competente de quien provenga la ejecutoria,
mandamiento o el ttulo presentado ;
d) el Ministerio Fiscal, cuando la calificacin se refiera a documentos expedidos por los
Jueces, Tribunales o Secretarios judiciales en el seno de los procesos civiles o penales en
los que deba ser parte con arreglo a las leyes, todo ello sin perjuicio de la legitimacin de
quienes ostenten la condicin de interesados conforme a lo dispuesto en este nmero.
La subsanacin de los defectos indicados por el Registrador en la calificacin no
impedir a cualquiera de los legitimados, incluido el que subsan, la interposicin del
recurso.
Artculo 326.
El recurso deber recaer exclusivamente sobre las cuestiones que se relacionen directa
e inmediatamente con la calificacin del Registrador, rechazndose cualquier otra pretensin
basada en otros motivos o en documentos no presentados en tiempo y forma.
El plazo para la interposicin ser de un mes y se computar desde la fecha de la
notificacin de la calificacin.
El escrito del recurso deber expresar, al menos:
a) El rgano al que se dirige el recurso.
b) El nombre y apellidos del recurrente y, en su caso, cargo y destino del mismo.
c) La calificacin que se recurre, con expresin del documento objeto de la misma y de
los hechos y fundamentos de derecho.
d) Lugar, fecha y firma del recurrente y, en su caso, identificacin del medio y del lugar
que se seale a efectos de notificaciones.
e) En el supuesto de presentacin en los trminos previstos en el artculo 327 prrafo
tercero de la presente ley, deber constar el domicilio del Registro del que se recurre la
calificacin del registrador, a los efectos de que sea inmediatamente remitido por el rgano
que lo ha recibido a dicho Registrador.
El cmputo de los plazos a los que se refiere el presente captulo se har de acuerdo
con lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
Artculo 327.
El recurso, en el caso de que el recurrente opte por iniciarlo ante la Direccin General de
los Registros y del Notariado, se presentar en el registro que calific para dicho Centro
Directivo, debindose acompaar a aqul el ttulo objeto de la calificacin, en original o por
testimonio, y una copia de la calificacin efectuada.
Al recibir el recurso, el titular del Registro que calific deber expedir recibo acreditativo
con expresin de la fecha de presentacin del mismo o, en su caso, sellar la copia que le
presente el recurrente, con idntico contenido.
Asimismo, podr presentarse en los registros y oficinas previstos en el artculo 38.4 de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y
del Procedimiento Administrativo Comn, o en cualquier Registro de la Propiedad para que
sea inmediatamente remitido al Registrador cuya calificacin o negativa a practicar la

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inscripcin se recurre. Al recibirse el recurso en este ltimo, deber procederse de

conformidad con lo dispuesto en el prrafo anterior.
A efectos de la prrroga del asiento de presentacin se entender como fecha de
interposicin del recurso la de su entrada en el Registro de la Propiedad cuya calificacin o
negativa a practicar la inscripcin se recurre.
Si no hubiera recurrido el notario autorizante, autoridad judicial o funcionario que expidi
el ttulo, el registrador, en el plazo de cinco das, deber trasladar a stos el recurso para
que, en los cinco das siguientes a contar desde su recepcin realicen las alegaciones que
consideren oportunas.
El Registrador que realiz la calificacin podr, a la vista del recurso y, en su caso, de
las alegaciones presentadas, rectificar la calificacin en los cinco das siguientes a que
hayan tenido entrada en el Registro los citados escritos, accediendo a su inscripcin en todo
o en parte, en los trminos solicitados, debiendo comunicar su decisin al recurrente y, en su
caso, al Notario, autoridad judicial o funcionario en los diez das siguientes a contar desde
que realizara la inscripcin.
Si mantuviera la calificacin formar expediente conteniendo el ttulo calificado, la
calificacin efectuada, el recurso, su informe y, en su caso, las alegaciones del Notario,
autoridad judicial o funcionario no recurrente, remitindolo, bajo su responsabilidad, a la
Direccin General en el inexcusable plazo de cinco das contados desde el siguiente al que
hubiera concluido el plazo indicado en el nmero anterior.
La falta de emisin en plazo de los informes previstos en este precepto no impedir la
continuacin del procedimiento hasta su resolucin, sin perjuicio de la responsabilidad a que
ello pudiera dar lugar.
La Direccin General deber resolver y notificar el recurso interpuesto en el plazo de tres
meses, computados desde que el recurso tuvo su entrada en Registro de la Propiedad cuya
calificacin se recurre. Transcurrido este plazo sin que recaiga resolucin se entender
desestimado el recurso quedando expedita la va jurisdiccional, sin perjuicio de la
responsabilidad disciplinaria a que ello diere lugar.
Publicada en el ''Boletn Oficial del Estado'' la resolucin expresa por la que se estime el
recurso, tendr carcter vinculante para todos los registradores mientras no se anule por los
Tribunales. La anulacin de aqulla, una vez firme, ser publicada del mismo modo.
Habindose estimado el recurso, el registrador practicar la inscripcin en los trminos
que resulten de la resolucin. El plazo para practicar los asientos procedentes, si la
resolucin es estimatoria, o los pendientes, si es desestimatoria, empezar a contarse desde
que hayan transcurrido dos meses desde su publicacin en el "Boletn Oficial del Estado", a
cuyo efecto, hasta que transcurra dicho plazo, seguir vigente la prrroga del asiento de
presentacin. En caso de desestimacin presunta por silencio administrativo, la prrroga del
asiento de presentacin vencer cuando haya transcurrido un ao, y un da hbil, desde la
fecha de la interposicin del recurso gubernativo. En todo caso ser preciso que no conste al
registrador interposicin del recurso judicial a que se refiere el artculo siguiente.
Si se hubieran inscrito los documentos calificados en virtud de subsanacin de los
defectos expresados en la calificacin, la rectificacin del asiento precisar el consentimiento
del titular del derecho inscrito y surtir sus efectos sin perjuicio de lo establecido en el
artculo 34 de la Ley Hipotecaria.
Artculo 328.
Las calificaciones negativas del registrador y en su caso, las resoluciones expresas y
presuntas de la Direccin General de los Registros y del Notariado en materia del recurso
contra la calificacin de los registradores sern recurribles ante los rganos del orden
jurisdiccional civil, siendo de aplicacin las normas del juicio verbal.
La demanda deber interponerse dentro del plazo de dos meses, contados de la
notificacin de la calificacin o, en su caso, de la resolucin dictada por la Direccin General,
o, tratndose de recursos desestimados por silencio administrativo, en el plazo de cinco
meses y un da desde la fecha de interposicin del recurso, ante los juzgados de la capital
de la provincia a la que pertenezca el lugar en que est situado el inmueble y, en su caso,
los de Ceuta o Melilla.

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