Informe 2006

:
PLAN DE GOBIERNO
PARA QUE LA GENTE VIVA MEJOR
INFORME PERODO ENERO_DICIEMBRE 2006
NDICE
3 INFORME
ENERO_DICIEMBRE 2006
5 GOBERNABILIDAD
Y FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
5 El Comit de Planificacin Cantonal de
Cuenca
5 Asumiendo competencias
6 Un trabajo conjunto y participativo
7 Presencia internacional de Cuenca
9 DESARROLLO SOCIAL
9 UNA CIUDAD HUMANA Y SALUDABLE
9
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11
11
12
13
13
15
15
Por los nios, nias y adolescentes

Hacia una ciudad saludable
Un frente muy humano
Salud y Desarrollo Social
Educacin
Migracin
Equidad de gnero
Actividad cultural
La seguridad, una responsabilidad comn
18 DESARROLLO ECONMICO
18
19
19
19
Una gestin con resultados

Emprendimientos
Trabajo con equidad de gnero
Turismo
21 AMBIENTE,
TERRITORIO Y SERVICIOS
21
21
22
22
22
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25
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27
27
27
28
29
29
30
La planificacin territorial
Los espacios urbanos
El Centro Histrico
Obras emergentes
Un trabajo continuo
Mejorando la calidad de vida
Reconocimientos
Un Barrio para Mejor Vivir
EMTET
EMUCE
EMURPLAG
EMUVI
La Unidad Municipal de Trnsito
UN AMBIENTE SALUDABLE
La Comisin de Gestin Ambiental
CUENCAIRE y el Sistema de Revisin
Tcnica Vehicular
31 ETAPA y la Corporacin municipal Parque
Nacional Cajas
32 Una ciudad limpia
35 UNA CIUDAD VITAL

35 El contexto poltico y la accin del Gobierno
Local
:
PLAN DE GOBIERNO
INFORME
ENERO_DICIEMBRE 2006
:
PLAN DE GOBIERNO
INFORME
ENERO_DICIEMBRE
2006
Cuenca camina en una sola direccin: siempre
hacia adelante. Nuestra ciudad avanza planificadamente, altiva, democrtica, participativa, ms
humana, mejor servida.
La poltica y accin del Gobierno Local est centrada en la gente y su perspectiva de vida en su
entorno cotidiano. El Concejo Cantonal y el Alcalde estamos conscientes del rol que nos toca
asumir como motivadores de los procesos de
desarrollo local y de las iniciativas de los distintos
actores sociales. La poltica de dilogo con la
sociedad organizada ha fortalecido los vnculos
con la ciudadana, interrelacin que ha conducido a la administracin municipal a transitar por
caminos comunes, con respuestas concretas y
concertadas ante las necesidades ciudadanas,
sumando voluntades y contribuyendo a la institucionalidad democrtica.
Nuestro referente de accin y compromiso con

Cuenca es la construccin de una sociedad equitativa. Partimos de una visin de desarrollo centrada en el ser humano y el territorio, apoyada en
una planificacin democrtica y participativa, elementos que dan legitimidad social a este esfuerzo colectivo. Nuestras acciones buscan ser incluyentes y generadoras de empleo; promoviendo
en libertad el mejoramiento de la calidad de vida
de sus habitantes y preservando su ambiente e
identidad como Ciudad Patrimonio Cultural de la
Humanidad y capital humana del Ecuador.
Gracias al esfuerzo colectivo del Cabildo, del equipo humano de la Municipalidad, de sus empresas y corporaciones, y contando con el respaldo
decidido de la ciudadana, nuestra administracin
avanza firme en su proyecto de construccin de
la sociedad que todos queremos.
:
PLAN DE GOBIERNO
1:
GOBERNABILIDAD Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
El Comit de Planificacin Cantonal de Cuenca

Asumiendo competencias
Un trabajo conjunto y participativo
Presencia internacional de Cuenca
:
PLAN DE GOBIERNO
01:
GOBERNABILIDAD Y
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
El Comit de Planificacin
Cantonal de Cuenca
La presencia ciudadana, a travs de los representantes de las instituciones y organizaciones
sociales, dan el sustento a nuestra visin de ciudad y son el respaldo para la definicin de las
polticas pblicas y las acciones que conducen
a un avance planificado hacia el desarrollo del
cantn en el mediano y largo plazos. Un paso
importante en esta direccin fue la conformacin
del Comit de Planificacin Cantonal de Cuenca, que luego de las consultas y reuniones con
grupos de actores sociales, designaron a sus
representantes el 23 de julio del 2006, fecha en
la que sus miembros suscribieron la Declaracin de Compromiso. El Consejo ha mantenido
reuniones peridicas para tratar aspectos relevantes de la visin de la ciudad, la definicin de
polticas pblicas, la organizacin de comisiones
estratgicas especializadas; el conocimiento de
sistemas para la ciudad, como el de Gestin
Ambiental o el de los Indicadores Estratgicos
de Cuenca.
La estructuracin del Consejo de Planeamiento
Cantonal ha sido de gran significado y respaldo
para nuestra gestin. Este rgano colectivo nos
permite contar con la participacin y criterios de
los principales actores en el desarrollo econmico y social del cantn, como las universidades,
los gremios de la construccin, las cmaras
de la produccin y representantes de diversos
sectores sociales como el de gnero. Durante
el ao 2006, el Consejo de Planeamiento Cantonal ha mantenido peridicas sesiones de trabajo, cuyas recomendaciones han contribuido a
la gestin de la administracin municipal y han
orientado las resoluciones del Ilustre Concejo
Cantonal.
Ha coadyuvado en la coordinacin para la formulacin de la Agenda de Polticas Sociales,

cuyo producto es la construccin del Esquema
terico metodolgico para la definicin de las
Polticas Sociales del Cantn Cuenca, en el que
se considera el modelo conceptual del Plan Estratgico de Cuenca, los mbitos, ejes, actores
sociales, variables, indicadores y metodologas;
se considera tambin la relacin del Plan Estratgico con el Programa de Gobierno Local y con
los Objetivos del Milenio, las recomendaciones
para la formulacin de las propuestas para el
sistema de gestin local y el modelo institucional
que se propondr para llevar adelante las Polticas Sociales del cantn.
El Comit de Planificacin Cantonal ha dado un
valioso respaldo al proyecto Cuenca Digital, que
contiene una serie de informacin e indicadores
del cantn, que son la base para la planificacin,
la toma de decisiones y la definicin de polticas
de todo orden para la jurisdiccin. Este proyecto
se encuentra en un 90% de su ejecucin y sus
resultados sern presentados a fines del presente mes. Asimismo, en los primeros meses
de este ao entrar a operar la Red Geodsica
para el Cantn Cuenca, avalada por el Instituto
Geogrfico Militar del Ecuador y el Ministerio de
Recursos Naturales de Qubec.
Asumiendo competencias
La praxis de gobierno de los organismos seccionales, va demostrando al pas que somos
ms oportunos, ms pertinentes y ms eficaces
en la atencin de las necesidades colectivas de
nuestras jurisdicciones. La principal fortaleza de
los gobiernos locales es la convivencia diaria
con los ciudadanos y ciudadanas de su territo-
:
rio. Conocemos, valoramos y sentimos profundamente nuestra realidad, porque somos parte
vital de ella y sabemos que lo que hagamos o
dejemos de hacer va a incidir en forma directa en nuestras familias, en nuestros amigos, en
nuestros vecinos, con quienes nos vemos a
diario, saludamos en el mercado, en las calles,
en los templos, en los parques, en los campos.
Ese es nuestro mbito fsico y humano. Y esa
es la fuente de nuestro sentido de identidad, de
pertenencia y de compromiso.
Los gobiernos seccionales vamos abriendo
dignamente nuestros espacios en procura de
la descentralizacin, para asumir las legtimas
competencias para administrar lo nuestro, a fin
de garantizar el ejercicio de los derechos de las
personas que habitan en nuestros territorios. No
claudicaremos en este empeo, pues la prestacin de servicios pblicos por los entes administrativos locales, permite una mayor proximidad al
administrado, un mejor conocimiento de sus demandas y una mejor adecuacin del gasto pblico a las peculiaridades de cada colectividad.
Lo estamos demostrando con las reas descentralizadas, como trnsito, turismo y gestin
ambiental. Y lo vamos a demostrar con la administracin del aeropuerto Mariscal Lamar, cuyo
convenio de descentralizacin lo suscribimos en
el mes de octubre, para convertirlo en el primer
aeropuerto turstico del pas y en el puntal del
desarrollo de Cuenca como ciudad regin.
La descentralizacin del aeropuerto Mariscal Lamar, va a constituir sin duda alguna un soporte de
singular significado para el desarrollo de Cuenca
y la regin, sistemticamente rezagadas de la
atencin del poder central en el vital aspecto de
las comunicaciones. Los sectores productivos,
el quehacer acadmico, cultural, turstico y la
amplia gama de actividades del convivir colectivo que requieren de una dinmica relacin con
otros espacios del pas y del exterior, han sufrido
los efectos de esta desatencin, que ha incidido
en el entorpecimiento de su avance ms gil,
ms eficaz.
Al asumir la administracin del aeropuerto Mariscal Lamar, el Gobierno Local renueva su firme
compromiso de constituirlo en el eje para el desarrollo de Cuenca y su zona de influencia. En la
planificacin cantonal con un horizonte para las
prximas tres dcadas, visualizamos a Cuenca
como la capital regional del sur del pas, con una
PLAN DE GOBIERNO
importancia binacional por su relacin con el

Per. El aeropuerto desempear, en esta perspectiva, un relevante papel.
Un trabajo conjunto
y participativo
El Plan de Trabajo del Gobierno Local estableci como una de sus polticas fundamentales,
el mejoramiento de la calidad de vida en el cantn, y de manera especial de la poblacin rural.
Una de las herramientas para conseguirlo es
el fortalecimiento del programa de Presupuestos Participativos, que constituye una estrategia
compartida e innovadora de Desarrollo Humano
Sustentable Local, que conlleva la estructuracin de sistemas participativos y democrticos
de organizacin social, con poder de decisin y
gestin, a travs de lderes proactivos influyentes en estrategias regionales y nacionales de
desarrollo.
Entre los principales indicadores del trabajo realizado durante el ao 2006 destaca la firma de
sendos convenios para el ejercicio efectivo de la
participacin social entre la Ilustre Municipalidad
de Cuenca y las Juntas Parroquiales. La entrega de recursos a las parroquias se realiz con
una distribucin diferenciada de montos, considerando los siguientes indicadores: poblacin,
necesidades bsicas insatisfechas, extensin y
capacidad de gestin administrativa de la Junta
Parroquial.
En el ao 2006 se ha ejecutado por administracin directa de las juntas parroquiales, en cogestin con sus comunidades, 455 proyectos
de desarrollo comunitario identificados y priorizados en asamblea parroquial, con un monto
de inversin Municipal de 2 millones 815 mil
dlares, cantidad a la que se suma el aporte comunitario de aproximadamente 845 mil dlares,
resultando una inversin global de 3 millones
660 mil dlares.
Uno de los aspectos ms innovadores de este
proceso, es el hecho de que todos los proyectos son cofinanciados por las comunidades, que
aportan con mano de obra, materiales de lugar y
en muchos casos con dinero en efectivo. Esta
coparticipacin comunitaria es el resultado del
proceso y una condicin auto impuesta por las
propias comunidades, lo que les otorga el derecho legtimo a ejercer un cercano control social
:
de los proyectos, les permite una apropiacin

del proceso y garantiza su sostenibilidad.
Se ha firmado, por otra parte, 15 convenios de
apoyo municipal con las diferentes parroquias,
con recursos adicionales a los presupuestos
participativos, para programas de parques, Unidades de Polica Comunitaria, mercados, manejo de recursos naturales, entre otros.
La Ilustre Municipalidad particip tambin para el
financiamiento de la ejecucin de 14 proyectos
de electrificacin rural con la Empresa Elctrica
Regional Centro Sur, cuya inversin alcanz a
61 mil 509 dlares.
Como estrategia de fortalecimiento a las Juntas
Parroquiales en la Administracin, Gestin y Gerencia de lo pblico, se realiz el primer Encuentro
de Intercambio de Saberes de Buenas Prcticas
de Presupuestos Participativos y Gobernabilidad,
en el que se trat el impacto positivo que tienen
los Presupuestos Participativos en la construccin de procesos de desarrollo humano sustentable. El Gobierno Local ha contribuido tambin
en la generacin de conocimientos, destrezas
y experiencias a presidentes, miembros de las
juntas, secretarios administrativo financieros,
tcnicos y lderes comunitarios, a travs de los
programas de capacitacin y asistencia tcnica.
Presencia internacional
de Cuenca
La declaratoria de Cuenca como ciudad del Patrimonio Cultural de la Humanidad es una oportunidad para su posicionamiento en el mbito
internacional. Durante el ao 2006, el Alcalde
ha participado en algunas reuniones internacionales, ya en su calidad de Vicepresidente de la
PLAN DE GOBIERNO
Organizacin de Ciudades Patrimonio Mundial,

para estrechar lazos de hermanamiento y colaboracin con sus pares, ya para afianzar su
presencia en otros mbitos internacionales a
fin de motivar el flujo turstico para dinamizar su
economa, o para gestionar recursos financieros
para desarrollar los programas que necesita la
urbe para su desarrollo fsico y humano.
El ao 2006 no ha sido diferente al ao precedente en cuanto a la gestin internacional
desplegada por el Alcalde para entrelazar y unir
pueblos y ciudades que comparten caractersticas con Cuenca, logrando revitalizar el hermanamiento con su homnima de Espaa, ciudad
que se ha comprometido a dejar plasmada su
huella y presencia y en las celebraciones de los
450 aos de fundacin espaola de nuestra
ciudad. De forma similar, la ciudad francesa de
Lyon ha comprometido su asesora e intercambio tcnico en diversas reas.
La participacin del Alcalde en distintos encuentros en el exterior, ha permitido robustecer la presencia de Cuenca en importantsimos eventos
internacionales como la conferencia Comunicacin Integracin y Desarrollo, organizada por la
Comunidad Andina de Naciones y la Alcalda de
Medelln. Asimismo, en el cnclave internacional
realizado en Crdoba Espaa, en la que intervino con la ponencia acerca de la experiencia
de Cuenca en el manejo de los presupuestos
participativos. El Alcalde de la ciudad fue invitado
tambin al Congreso de la Asociacin Internacional de Ciudades Educadoras, realizado en
el mes de septiembre en Lyon Francia, en el
que disert sobre el tema Patrimonio Histrico y
Patrimonio Humano, abordando la experiencia
de Cuenca en torno a la visin de que el mejor
patrimonio de una ciudad est en su gente.
:
PLAN DE GOBIERNO
2:
DESARROLLO SOCIAL
UNA CIUDAD HUMANA Y SALUDABLE

Por los nios, nias y adolescentes
Educacin
Migracin
Equidad de gnero
Actividad cultural
La seguridad, una responsabilidad comn
:
PLAN DE GOBIERNO
02:
DESARROLLO SOCIAL
UNA CIUDAD HUMANA
Y SALUDABLE
Por los nios,
nias y adolescentes
El Consejo Cantonal de la Niez y Adolescencia
de Cuenca, integrado paritariamente por representantes del Estado y de la sociedad civil, se
constituy el 12 de julio del 2005 con el propsito de elaborar y proponer polticas locales al
Concejo Municipal.
El Consejo cuenta con su Plan Estratgico para
el perodo 2006-2010, y desarrolla su trabajo a
travs de las comisiones de Polticas Pblicas,
Reglamentacin, Registro de Entidades, Educacin y Presupuesto.
En el impulso del proceso de formulacin de
polticas pblicas locales, durante el ao 2006
se realiz la Primera Asamblea Consultiva de representantes de organizaciones pblicas, privadas, sociales y comunitarias; y actualmente se
encuentran en funcionamiento 9 Mesas de Trabajo: en Gestin e Inversin Social, Educacin,
Salud, Proteccin Especial, Discapacidades,
Trabajo Infantil, Adolescentes Infractores, Migracin y Familia, Participacin y Recreacin.
La Secretara Ejecutiva del Consejo ha realizado
una importante labor de apoyo a la implementacin del Programa de Proteccin a Vctimas y
Testigos a cargo del Ministerio Pblico, que se
dirige a sujetos procesales dentro de un juicio o
investigacin penal que hayan recibido amenazas en contra de su integridad fsica, psicolgica, sexual o la integridad de sus familias.
Gracias a una alianza entre el Consejo Nacional de las Mujeres, la Subsecretaria Regional de
Educacin y la Direccin Provincial de Educacin, se implement el Comit de Vigilancia de
delitos sexuales ocurridos en el mbito educativo, como respuesta a la situacin de constante

violacin de los derechos de los nios, nias
y adolescentes, en especial de sus derechos
sexuales y reproductivos.
Se ha brindado apoyo a la ejecucin de varias
campaas ciudadanas, como la de Prevencin
del VIH/SIDA por transmisin vertical (de madre
a hijo o hija), promovida por la REDSIDAzuay, el
Ministerio de Salud Pblica y UNICEF, considerando que el VIH/SIDA es un problema de salud
pblica que requiere de la intervencin urgente del Estado y la Sociedad Civil. La campaa
Djate de notas protgete del VIH/SIDA tuvo
como protagonistas a jvenes y adolescentes
de la ciudad, considerada la poblacin con mucha vulnerabilidad a la adquisicin de VIH.
A travs de la campaa para denunciar el cobro
de valores no autorizados de matrcula por parte de establecimientos educativos, el Concejo
Cantonal de la Niez y Adolescencia motiv a
la ciudadana para que denuncie los cobros no
autorizados para inscripciones y matrculas en
escuelas y colegios, a fin de preservar los derechos ciudadanos en el mbito educativo.
La campaa Mrame a los Ojos, fue promovida
y apoyada por el Consejo Nacional de la Niez
y Adolescencia, la Direccin Provincial de Educacin, Red de Estudiantes, Agenda Juvenil,
Programa del Muchacho Trabajador del Banco
Central y Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes. Ms de 31.000 nios, nias y adolescentes
de los establecimientos educativos respaldaron
la Agenda tica y Poltica de la Niez y Adolescencia.
10:
En relacin con la exigibilidad de derechos, se ha

receptado y canalizado 67 denuncias de amenaza y violacin a derechos de los nios, nias
y adolescentes en diversos entornos (educativo, familiar, entidades de atencin, medios de
comunicacin, salud, unidades de adolescentes infractores, policial, entre otros), en el marco
de sus atribuciones de Exigir a las autoridades
locales la aplicacin de las medidas legales, administrativas y de otra ndole, que sean necesarias para la proteccin de dichos derechos
y Denunciar ante la autoridad competente las
acciones u omisiones que atenten contra los
derechos, cuya proteccin le corresponde.
En el marco de las disposiciones legales vigentes, el Alcalde de la Ciudad y Presidente del
Consejo Cantonal de la Niez y Adolescencia,
dispuso la inclusin en el Presupuesto Municipal
de una partida para cubrir el costo de los exmenes de ADN ordenados por los organismos
competentes del Sistema Local de Proteccin
Integral. Con esta decisin se efectiviza lo dispuesto por el Cdigo de la Niez y Adolescencia
y se da respuesta a una importante demanda
ciudadana.
En el mbito de la capacitacin y difusin, se
realiz el Taller sobre Explotacin Sexual Comercial a Nias, Nios y Adolescentes, que convoc la participacin de comunicadores sociales,
personas que trabajan en los medios de comunicacin y estudiantes de comunicacin social.
El Foro Prevencin de Maltrato y Violencia
Sexual en el mbito Educativo fue desarrollado
en coordinacin con el Consejo Nacional de las
Mujeres, la Direccin Provincial de Educacin,
el INNFA y el Contrato Social por la Educacin,
y cont con la participacin de estudiantes de
varios colegios de la ciudad y organizaciones
vinculadas con la prevencin y atencin de la
violencia.
El Taller de Difusin de las Experiencias de Implementacin de las Defensoras Comunitarias
de la Niez y Adolescencia, estuvo a cargo del
Programa del Muchacho Trabajador del Banco
Central y cont con la participacin de delegados de diversas organizaciones sociales.
El Taller para la Implementacin del Comit de
Vigilancia sobre Delitos Sexuales en el mbito
Educativo, se realiz gracias a una alianza entre
PLAN DE GOBIERNO
el Consejo Nacional de las Mujeres, la Subsecretara Regional de Educacin y Cultura y la

Direccin Provincial de Educacin.
El Taller Herramientas Legales y Comunicacionales para un Periodismo Social se realiz en
coordinacin con el INNFA, a comunicadores
sociales con la finalidad de intercambiar elementos para un adecuado manejo del periodismo en
el rea social.
Con el fin de aunar esfuerzos y recursos para el
cumplimiento de los objetivos institucionales, el
Consejo Cantonal de la Niez y Adolescencia
de Cuenca ha suscrito un convenio de cooperacin con el Consejo Nacional de las Mujeres
a fin de propender a la construccin participativa
de una poltica pblica local de proteccin integral de nios, nias y adolescentes vctimas
de violencia sexual e intrafamiliar; asimismo, se
firm un convenio con el Proyecto Ecuador Adolescente, con la finalidad de fortalecer el proceso
de construccin de polticas pblicas locales a
favor de los y las adolescentes, promover su
participacin y apoyar el proceso de constitucin del Consejo Consultivo de Adolescentes.

En lo que corresponde al rea de la salud, es
importante anotar la labor del Consejo Cantonal
de Salud de Cuenca, cuyo funcionamiento se
reactiv en octubre del 2005, permitindole reasumir su rol en la implementacin de polticas de
Salud Pblica para el cantn.
Durante el ao 2006, el Consejo Cantonal de
Salud ha trabajado en la descentralizacin de
competencias hacia el Gobierno Local, proceso que ha tenido el avance de un 75% y que
se encuentra en suspenso debido al cambio de
gobierno. Se espera retomarlo para concretar el
convenio de transferencia. Es importante sealar
que se han llevado a cabo talleres de socializacin con los trabajadores de las diferentes reas
de salud, sindicatos y las Juntas Parroquiales.
En varias reuniones mantenidas en el ltimo
trimestre del ao 2006 se lleg a un acuerdo
con los Presidentes y los Representantes de las
Juntas Parroquiales del cantn, para conformar
las Unidades Parroquiales de Salud, en donde
se estn capacitando a cuatro miembros de
11:
PLAN DE GOBIERNO
cada comunidad en lo referente a transporte

de emergencias obsttricas, descentralizacin,
Ley de Maternidad Gratuita y Atencin al Infante,
Aseguramiento Universal de Salud y la conformacin de los Comits de Veedura Locales.
El Sistema de Red Informtica de Salud de

Cuenca, que desarrollar una base de datos
de todo el sistema de salud del cantn, se encuentra ejecutado en un 70%. La colaboracin
de la Organizacin Panamericana de la Salud
ha sido fundamental para llevar a cabo este
proyecto y esperamos que para abril del 2007
podamos contar con la base de datos slida y
nica sobre indicadores de salud, tales como
mortalidad materna, atencin a pacientes,
enfermedades crnicas agudas y terminales,
tanto en el sector pblico como privado, incluyendo los servicios de las organizaciones no
gubernamentales.
A travs del Programa Municipal de Salud Solidaria, se han fortalecido y ampliado los puntos
de servicio de las farmacias populares FARMASOL, que a la fecha funcionan en San Roque,
El Arenal, Terminal Terrestre y Ricaurte. Se cuenta con el permiso para el funcionamiento de 2
farmacias adicionales, que a partir de marzo y
abril de este ao funcionarn en el sector del
Mercado 27 de febrero y en el Centro Parroquial
de El Valle.
En junio del 2006 el Consejo Cantonal de Salud,

junto con la red de Desarrollo Local y Promocin
de la Salud, llev a cabo una conferencia sobre
Aseguramiento Universal de Salud, que constituy el primer paso para la implementacin de
este programa social en el Cantn Cuenca,
destinado a beneficiar en un primer momento a
los sectores sociales ms pobres. Este programa inici en nuestro cantn en el mes de octubre, teniendo como puntal la creacin de la
Corporacin de Salud de Cuenca. Podramos
decir que ste es quiz el mayor alcance del
Consejo Cantonal de Salud y el Gobierno Local
en el ao 2006, en esta rea, debido a que su
implementacin constituye un paso significativo
de la salud pblica en el Cantn. Al finalizar el
ao 2006, tenamos inscritos alrededor de 45
mil ciudadanos y ciudadanas, cifra que es muy
orientadora sobre el alcance de este programa,
que es pionero en el pas.
El programa Escuelas Saludables se encuentra
funcionando en cuatro instituciones educativas
del cantn, proyecto piloto con el que estamos
consiguiendo muy buenos resultados. La colaboracin de la Organizacin Panamericana de la
Salud y la Direccin Provincial de Educacin ha
sido importante para la realizacin de mingas y
charlas sobre salud, medio ambiente, prcticas
sanitarias y recursos hdricos. Los Presidentes
de las Juntas Parroquiales han manifestado su
inters por realizar este programa en las diferentes unidades educativas del sector rural, lo que
se llevar a cabo en el ao siguiente.
En el rea de la salud, es destacable la labor de

Accin Social Municipal, orientada a los sectores vulnerables y en riesgo del cantn.
Durante el ao 2006 se han legalizado 20 nuevos convenios de cooperacin interinstitucional

para la venta corporativa y afiliacin a la tarjeta
empresarial Farmasol, de empleados y trabajadores de diferentes entidades pblicas y empresas privadas. A la fecha se cuenta con 76 convenios para la venta a crdito en medicamentos
y dems servicios mdicos, con aproximadamente 2.000 afiliados.
Tambin se ha puesto en marcha la implementacin y funcionamiento del Multiservicios Farmasol ubicado en el Centro Comercial los Nogales,
en el sector de San Roque, el cual cuenta con
la Farmacia y los servicios en varias especialidades mdicas como: Medicina General, Odontologa, Laboratorio Clnico, Pediatra, Ginecologa,
Obstetricia y Oftalmologa.
En convenio con el ORI, el Dispensario Municipal
Mvil atiende en la actualidad a las comunidades
de El Valle, Pucacruz, Hierba Buena, Trinidad, La
Unin, Gullanzhapa, Parcoloma, Cochabamba Chico, Cochabamba Grande, Machngara,
Santa Ana (Bella Unin), Catamarca, Quingeo
(Alpacruz), Monjas, Molleturo (Ro Blanco), Molleturo Camacho, Punta Corral, Bellavista, El
Verde, Corazn de Jess. Tambin brinda atencin mdica permanente en las Ferias Libres del
Mercado 27 de Febrero, Miraflores y Ricaurte.

La Direccin Municipal de Desarrollo Social, por
su parte, ha contribuido en el fomento y prevencin en salud, mediante el fortalecimiento
de la atencin primaria a travs del Centro de
12:
Salud Municipal, que cuenta con los servicios

de consulta externa, farmacia, laboratorio y
odontologa; la atencin de salud a nios, nias
y adolescentes usuarios de comedores y centros de desarrollo infantil, y la implementacin
del modelo de salud familiar y comunitaria en las
parroquias Sinincay y Santa Ana, mediante el
aporte econmico para la contratacin de dos
equipos mdicos. Su apoyo ha sido significativo
en el proceso de fortalecimiento del Consejo de
Salud de Cuenca y la implementacin de la Ley
de Maternidad Gratuita y Atencin a la Infancia.
En relacin con el Plan de Seguridad Alimentaria
y Nutricional en el cantn, el programa de comedores municipales de la Direccin de Desarrollo
Social da atencin a 640 nios y nias de escuelas fiscales, fundaciones y parroquias rurales
del cantn; se encuentra tambin ejecutando el
programa La Mejor Compra cofinanciado por
UNICEF, y ha dado su respaldo para la creacin
de clubes de hipertensos y diabticos dirigidos
por especialistas en nutricin en el Centro de
Salud Municipal.
En el tema de Salud, se esta impulsando la difusin de la Ley de Maternidad Gratuita y Atencin
a la Infancia, como una de las competencias que
corresponden a las municipalidades. Se han elaborado afiches, trpticos y rotafolios, que han sido
distribuidos en talleres de capacitacin con usuarias de los Comits de Salud y prestatarios de los
servicios de salud. En el ao 2006 se realizaron
tres foros con funcionarios de la Unidad Ejecutora
de la Ley de Maternidad Gratuita, con el propsito
de conocer sobre los Comits de Gestin, presentar alternativas de solucin a trmites que se
presentan en el envo de fondos para la ejecucin
de la Ley y dar a conocer las limitaciones generales que se tienen en el cantn y en la provincia en
la ejecucin de este cuerpo legal.
Educacin
En el sensible tema de la educacin, el Gobierno
Local suscribi un convenio con el Ministerio de
Educacin para la ejecucin programa Cuenca
Al Margen del Analfabetismo 2006-2009, que
se propone llegar con CERO ANALFABETISMO
en el cantn al finalizar el perodo. Este programa tiene un financiamiento inicial de $ 50.000
por parte del Municipio y a la fecha participan 2
mil 500 alumnos matriculados y 143 centros de
alfabetizacin.
PLAN DE GOBIERNO
Otro programa que se encuentra en pleno desarrollo es la aproximacin de las tecnologas

de informacin y comunicacin (TICs) a los ciudadanos y ciudadanas mediante el aprendizaje
permanente. A travs de este programa, que
ejecuta la Direccin Municipal de Educacin y
Cultura, se busca usar metodologas virtuales de
aprendizaje para difundirlas en todo el cantn,
tratando de superar las diferencias educativas y
de desarrollo entre el rea urbana y la rural. Las
bibliotecas municipales de las parroquias rurales
son concebidas como centros culturales y educativos, para que puedan desempearse como
telecentros que brindan actividades vinculadas
con la formacin continua de sus habitantes a
travs del empleo y el uso de las nuevas tecnologas.
La Direccin Municipal de Desarrollo Social, a
travs del Sistema de Proteccin a la Infancia,
ha ejecutado en el ao 2006 varios programas
de desarrollo infantil destinados a nias y nios
de diferentes sectores urbanos y rurales del cantn. Tales los casos de la atencin pedaggica
y recreativa a hijos e hijas de servidores municipales a travs del Centro Sol de Talentos; de los
centros de desarrollo infantil ubicados junto a los
mercados 12 de Abril, El Arenal, 27 de Febrero y
10 de Agosto, y en las parroquias rurales Ricaurte, Nulti y Yanuncay, adems de la realizacin de
las colonias vacacionales en las que participaron
4.000 nios y nias de parroquias urbanas y rurales del cantn Cuenca, en coordinacin con la
Direccin de Educacin y Cultura.
La juventud ha merecido la atencin del Gobierno Local, a travs de la red de centros juveniles.
En el ao 2006 se realiz la apertura de la Casa
de la Juventud, con los componentes educativo/formativo, salud, econmico, organizacin,
participacin juvenil y conectividad. Se ha impulsado el proceso de formacin de liderazgos y
ejercicio de ciudadana con estudiantes de colegios de la ciudad, en el marco de la Agenda
Juvenil, y se ha propiciado la creacin del centro
de produccin de materiales y video MAS MEDIA, promovido por los jvenes.
En convenio con el Consejo de Seguridad Ciudadana y la Universidad del Azuay, se encuentra en ejecucin el programa de Prevencin de
Suicidios.
En el marco del sistema de proteccin para los
sectores vulnerables, fueron acogidos 300 ni-
13:
os, nias y adolescentes en situacin de riesgo,

quienes reciben atencin integral en instituciones especializadas. La Municipalidad ha alentado la sensibilizacin y promocin de derechos
de la poblacin adulta mayor y de las personas
con discapacidades, a travs de eventos de capacitacin, culturales y deportivos. Tambin ha
emprendido en la elaboracin y socializacin de
la propuesta sobre la erradicacin de la mendicidad en Cuenca.
Migracin
El problema de la migracin ha motivado la accin de la Ilustre Municipalidad en varios frentes:
en enero de 2006 se firm un convenio con la
Agencia Catalana Save The Children, Escuela
Taller, FEPP y Pastoral Social, para la ejecucin
del programa Apoyo al migrante y su familia en
Cuenca-Ecuador.
La problemtica social de la migracin se vive
por partida doble, pues quienes se quedaron
tambin sufren los efectos de la ruptura familiar,
una problemtica social que acumula traumas,
incertidumbres, vacos afectivos, desorientacin
El Gobierno Local no ha estado impasible ante el
problema humano de la migracin. En el marco
de la poltica social que impulsa la Alcalda desde el ao 2005, se encuentra la coordinacin
de acciones de las entidades y organizaciones
que laboran en este campo, bajo principios de
corresponsabilidad, solidaridad e identidad. Producto de este trabajo es el proyecto de Ordenanza que crea y regula la organizacin y funcionamiento del Sistema Local de Proteccin
Integral para los migrantes y sus familias.
Mencionamos tambin la integracin de la Comisin Especial de Migracin del Concejo Cantonal, estructurada en el ao 2005, y que constituye un referente para el pas.
Se encuentra en ejecucin el programa Casa
del Migrante y prximamente inauguraremos en
nuestra ciudad el espacio fsico simblico de la
poltica social de la Municipalidad, orientada hacia la proteccin integral del migrante y su familia.
Queremos fomentar la participacin ciudadana
en la realidad de la migracin, involucrando a la
sociedad, al Estado y a las familias, para abordarlo con objetividad y con espritu colectivo.
PLAN DE GOBIERNO
Queremos dar el salto cualitativo desde el asistencialismo coyuntural a la cooperacin comunitaria, considerando al emigrante y su familia no
como una suma de individuos dispersos, sino
como un grupo social orgnico con derechos y
necesidades comunes, como actores sociales
que definen su accin en la cooperacin y la
solidaridad.
La Casa del Migrante est concebida como el
espacio articulador de acciones orientadas a
brindar servicios de calidad a los emigrantes y
sus familias, a travs de programas permanentes de apoyo en los mbitos del desarrollo econmico, de la asesora y servicios, de la comunicacin, de la organizacin y de la participacin
social, para lo cual la Ilustre Municipalidad ha
realizado alianzas estratgicas con instituciones
y organizaciones de la ciudad para la prestacin
de servicios legales, psicolgicos, sociales, de
mediacin, comunicacin, fortalecimiento organizativo y desarrollo econmico.
En otro frente de accin, en convenio con el
Centro de Mediacin y Arbitraje de la Cmara
de Comercio de Cuenca, se ha formado a 31
mediadores comunitarios de las parroquias rurales El Valle, Chiquintad, Cumbe, Tarqui y Checa,
para la implementacin de cuatro centros de
mediacin.
Tambin se ha ejecutado la campaa de sensibilizacin en escuelas y colegios sobre el hecho
migratorio y se ha impulsado la construccin del
Sistema Local de Apoyo Integral al Migrante y su
Familia, con la elaboracin de la correspondiente ordenanza.
En esta oportunidad, a nombre de la ciudad, del
Concejo Cantonal y de la ciudadana en general, hago un ferviente llamado a los cuencanos
y cuencanas, a sus instituciones y organizaciones, para sumar voluntades e iniciativas que
conduzcan a paliar los efectos del drama social
de la emigracin, que nos afecta a todos, de
manera directa o indirecta.
Equidad de gnero
Uno de los mayores desafos y obstculos que
enfrenta la sociedad, es la inequidad y la injusta
desigualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres.
14:
La Municipalidad de Cuenca, consciente de la

necesidad de promover el desarrollo armnico
del cantn, se encuentra impulsando algunas
acciones desde el Departamento de Planificacin y Gestin por la Equidad Social y de Gnero.
Al interior de la institucin municipal se han desarrollado reuniones de coordinacin con funcionarios y funcionarias de las distintas Direcciones y empresas para compartir la propuesta
del II Plan de Igualdad de Oportunidades PIO-,
para darlo una mayor sostenibilidad.
La Secretara General de Planificacin ha coordinado con la Direccin de Desarrollo Social
para concertar la implementacin de proyectos
sociales, potenciando los recursos municipales
y generando un mayor impacto en la poblacin.
Algunas de las acciones emprendidas son:
Definicin de lineamientos para la constitucin
de una bolsa de empleo dirigida a generar alternativas de trabajo a grupos vulnerables del
cantn.
Restauracin y reorganizacin de la Casa de
la Mujer, espacio a travs del cual se brindan
servicios integrales para las mujeres.
Desarrollo de talleres dirigidos a funcionarios
y funcionarias municipales, entre los que se
puede mencionar el Taller sobre Normas en
materia de Derechos Laborales con equidad
de gnero, y sobre Polticas Pblicas con Enfoque de Gnero Impulsadas desde los Municipios.
Planificacin y gestin de proyectos con UNIFEM y el Consejo Nacional de Mujeres CONAMU- para potenciar las acciones que se
viene desarrollando en la Municipalidad. Se
logr que en el mes de marzo se incorpore
una voluntaria de las naciones Unidas para
fortalecer la experiencia de presupuestos
participativos parroquiales, a travs de capacitaciones que posibiliten la identificacin de
demandas y propuestas sociales y de gnero
para incluirlas en el presupuesto.
Se coordin con la empresa municipal ETAPA
para incluir en las planillas de agua y telfono
un mensaje para prevenir y erradicar la violencia, a propsito del Da Internacional de la No
violencia hacia las Mujeres. De esta manera
PLAN DE GOBIERNO
se pretende sensibilizar masivamente sobre

este problema social y alertar a la sociedad
para que denuncie estos hechos.
Reuniones permanentes con representantes
de las distintas organizaciones de mujeres de
Cuenca para coordinar un trabajo conjunto
que permita dar respuesta a las necesidades
concretas de las mujeres del Cantn.
En septiembre de 2005, la I. Municipalidad de
Cuenca suscribi cinco convenios con distintas organizaciones del cantn, para el desarrollo de acciones positivas dirigidas a mejorar la
situacin de las mujeres en salud, educacin,
violencia intrafamiliar, participacin ciudadana y
comunicacin y medios. Durante el ao 2006
se han desarrollado acciones de seguimiento
y evaluacin dirigidas a dar cumplimiento a los
objetivos estipulados en los convenios. Algunos
avances efectuados son:
Elaboracin de un estudio tcnico sobre los
contenidos de los mensajes que se transmiten a travs de los medios de comunicacin e
incidencia poltica y social para cuestionar a las
personas y empresas que producen mensajes discriminatorios, as como premiar a quienes producen mensajes pro-equidad. Estos
ltimos fueron presentados ante el Concejo
Cantonal para considerarlos en la designacin
de la persona o institucin merecedora de la
Presea Dolores J. Torres.
El Observatorio Ciudadano de la Comunicacin es un espacio de participacin cada vez
ms activo, que trabaja durante todo el ao
haciendo vigilancia a los mensajes que se
transmiten a travs de los medios de comunicacin social; para ello se trabaja a travs
de talleres para sensibilizar a la poblacin a
denunciar los mensajes agresivos y violentos;
tambin para que los estudiantes de comunicacin y personas que trabajan en los medios
elaboren propuestas comunicacionales alternativas que promueven relaciones de respeto
y equidad.
Desarrollo de talleres en salud sexual y reproductiva dirigidos a jvenes, funcionarios y
funcionarias de la Direccin Provincial de Educacin y de los departamentos de orientacin
vocacional de cinco colegios de Cuenca, con
el objetivo de prevenir embarazos en adolescentes. En el marco de este proyecto se
15:
publicaron materiales para erradicar la discriminacin escolar por embarazo, para que las
jvenes puedan continuar estudiando y prevenir las desventajas en las que se encuentran al abandonar sus estudios.
En el tema de violencia se contribuy con
equipamiento a las comisaras de la mujer,
para que brinden una mejor atencin a las vctimas; asimismo, para optimizar los servicios
se instal una red electrnica en la que participan las instituciones de la Red de Violencia
Intrafamiliar, con el objetivo de efectivizar un
sistema de referencia y contrarreferencia para
la eficiente atencin de los casos. Este trabajo
interinstitucional tiene tambin su componente
social, a travs de la capacitacin que se lleva a cabo en parroquias rurales y en la Casa
Mara Amor; as como en las campaas que
anualmente se realiza para celebrar el Da de
la No Violencia Intrafamiliar.
Durante el ao 2006, el Cabildo por las Mujeres ha trabajado directamente con las organizaciones femeninas de reas urbanas a travs
de procesos de capacitacin y desarrollo de
campaas en torno a temas relevantes como
la Ley de Cuotas, Pldora Anticonceptiva de
Emergencia, prevencin de enfermedades
sexuales infectocontagiosas, prevencin de
cncer de mama y de tero.
Actividad cultural
A travs de su Direccin de Educacin y Cultura, la Municipalidad de Cuenca ha realizado
durante el ao 2006 una amplia labor de difusin de las expresiones culturales de la ciudad
y el pas, sin descuidar las manifestaciones de
la cultura universal. El Gobierno Local da nfasis
a la difusin de la obra creativa de los artistas
locales en los diferentes mbitos: pintura, msica, teatro, cine, escultura, etc. Entre sus prioridades se encuentran tambin los programas
educativos destinados a los nios y las nias
de las diversas escuelas del cantn, orientados
a valorar nuestra cultura y tradiciones, a apreciar
y comprender la importancia de los testimonios
arqueolgicos, arquitectnicos, urbansticos,
paisajsticos y en general el patrimonio cultural
del cantn, a fin de motivar su responsabilidad
social de vivir en una ciudad declarada en diciembre de 1999 parte del Patrimonio Cultural
de la Humanidad.
PLAN DE GOBIERNO
La Ilustre Municipalidad de Cuenca conjuntamente con otras instituciones vinculadas al quehacer cultural, ha contribuido a la creacin de
pblicos, a la revalorizacin de las experiencias
de la cultura popular y a la aprehensin de las
mejores manifestaciones de la cultura universal,
diversificando pblicos, educndolos, amplindolos, y contribuyendo al florecimiento de la produccin intelectual y artstica.
En abril de este ao se realizar la novena edicin de la Bienal Internacional de Pintura, evento
cultural mayor de la conmemoracin de los 450
aos de fundacin espaola de nuestra ciudad,
que constituir una vitrina pblica sobre las corrientes artsticas contemporneas y de la visin
de los participantes sobre sus espacios de vida
cotidianos. En torno a este evento que trasciende fronteras, se desarrollar una amplia y diversa
programacin cultural.
En Cuenca es posible acceder, durante todo el
ao, a exposiciones artsticas de las ms variadas tendencias acadmicas y contemporneas;
conciertos musicales de artistas locales, nacionales y extranjeros; representaciones teatrales;
presentaciones de obras literarias en los ms
diversos gneros; muestras artesanales de variada ndole; conferencias, seminarios y eventos
cientficos
Este conjunto de expresiones culturales confirman la rica y diversa identidad cultural de Cuenca, nutrida de numerosas manifestaciones culturales, acadmicas y populares y, dentro de cada
una de ellas, de una variedad extraordinaria que
suscita el dilogo intercultural. Cuenca ha tomado conciencia de la diversidad de sus orgenes
y ha emprendido en un proceso de revalorizacin de sus identidades y la construccin de un
espacio en torno de la apropiacin colectiva del
patrimonio heredado.
La seguridad,
una responsabilidad comn
En el mbito de la seguridad ciudadana, un tema
que refleja la crisis econmica y social que afecta a la colectividad ecuatoriana en general y a
nuestro cantn en particular, la ilustre Municipalidad ha contribuido con el Consejo de Seguridad Ciudadana, organismo de amplia representacin institucional y de la sociedad organizada
del cantn, que comparte responsabilidades en
16:
la adopcin de polticas y acciones para preservar la integridad de las personas y de los bienes,
as como en la atencin oportuna y eficiente de
las entidades de seguridad y socorro. A travs
del Consejo, el Gobierno Local ha dado su apoyo firme a las acciones operativas y emergentes
de estas instituciones, con recursos de la contribucin de la propia ciudadana. En este punto,
es importante destacar el convenio suscrito por
la Ilustre Municipalidad de Cuenca con el Gobierno Nacional el 3 de Noviembre ltimo, para
que el Estado aporte con recursos para contribuir a la seguridad en nuestro cantn. En el presupuesto General del Estado del presente ao
se ha comprometido una partida de un milln de
dlares con este propsito, y adicionalmente el
Gobierno Nacional contribuir con recursos en
contrapartida de la contribucin ciudadana local
para este fin.
En la parte operativa, durante el ao 2006 se ha
ampliado el sistema de videovigilancia, que permite el monitoreo constante y permanente del
Centro Histrico; se ha solicitado a las instituciones pblicas, empresas privadas y organismos
de seguridad y socorro, recomendaciones de
los lugares ms conflictivos del cantn para la
ampliacin del sistema de video vigilancia.
PLAN DE GOBIERNO
Se ha coordinado con la Unidad Municipal de

Trnsito y el Sistema de Estacionamiento Rotativo Tarifado, la suscripcin del convenio interinstitucional con el Consejo de Seguridad Ciudadana para realizar una vigilancia permanente en el
trnsito vehicular.
Se realiz el proceso de adquisicin e instalacin
de repetidoras, equipos de radio base, mviles
y ms los accesorios para el servicio interinstitucional de emergencias, y se concluyeron los
procesos de adquisicin de 8 patrulleros para
diferentes Unidades de Polica Comunitaria.
En relacin con la infraestructura fsica para seguridad y socorro en el cantn, el Consejo de
Seguridad Ciudadana inaugur la Unidad de
Polica Comunitaria en Lazareto, en la que se invierte en la construccin y en la implementacin.
Asimismo, el Consejo ha realizado los trmites
pertinentes para la construccin de una Unidad
de Polica Comunitaria en Zhucay, en el Parque
de las Amricas y otros sectores de la urbe, as
como para la construccin de dos cuarteles de
Polica en Challuabamba y Tarqui, peticin esta
ltima que ingres al Ministerio de Finanzas en
el proyecto Mejoramiento de la Seguridad en
el Cantn Cuenca. Tambin se coordin con la
CORPAI y la directiva del Mercado El Arenal para
llevar a cabo la construccin del Mini Cuartel.
17:
PLAN DE GOBIERNO
3:
DESARROLLO ECONMICO
Una gestin con resultados

Emprendimientos
Turismo
18:
PLAN DE GOBIERNO
03:
DESARROLLO
ECONMICO
Una Gestin con resultados
Durante el viaje a Espaa, consegu la donacin
de 452 mil 425 euros de la Junta de Andaluca, para la intervencin en el centro histrico de
Cuenca, y de 80 mil 500 euros de la Agencia
Regional para la Inmigracin y la Cooperacin
de la Comunidad de Madrid, para el proyecto de
Constitucin de Bolsa de Empleo para sectores
vulnerables en Cuenca.
De igual manera, se ha conseguido del Gobierno de Japn una donacin de aproximadamente 700 mil dlares para la construccin de aulas
para escuelas urbano marginales de Cuenca,
y para una Unidad Mdica Mvil que ser utilizada por Accin Social Municipal.
Se cristaliz tambin una donacin de 425.000
dlares canadienses para los estudios de actualizacin del catastro del cantn, y se logr que
la empresa norteamericana Medshare, realice
una donacin de aproximadamente 300.000
dlares en insumos mdicos, destinados a accin social municipal, y al hospital de la mujer y
el nio.
En otros mbitos de la gestin de recursos para
nuestra ciudad, se formul con la Embajada de
Espaa el canje de deuda Ecuador Espaa, por
la cantidad de 1 milln 423 mil 208 dlares para
el proyecto Fortaleciendo los Conocimientos
con Calidad. Se consigui que el MIDUVI contribuya con 2 millones de dlares para el Proyecto
el Barranco y con 500 mil dlares destinados a
Saneamiento Ambiental; un crdito no reembolsable del Banco del Estado por 3 millones 63
mil dlares para financiar obras en el aeropuerto
Mariscal Lamar; un aporte por 850 mil dlares

del Fondo de Solidaridad, destinados a ETAPA
para la ejecucin de obras de alcantarillado en el
sector de Gualalcay y Guncay Baguanchi de El
Valle; y 878 mil dlares de la Direccin Nacional
de Servicios Educativos DINSE-, para la construccin de infraestructura escolar.
En el ao 2006 se pudieron concretar crditos
de organismos internacionales para importantes
proyectos que impulsa el Gobierno Local. As,
con el Banco Interamericano de Desarrollo, un
prstamo de 6 millones 588 mil dlares para financiar la regeneracin de la Plaza Cvica, del
mercado 9 de octubre y la plaza San Francisco,
cuya ejecucin asciende a la inversin a 13 millones de dlares con la contraparte local. El segundo crdito del BID est destinado a financiar
la segunda fase de los planes maestros de agua
potable y alcantarillado, por un monto de 61 millones 250 mil dlares, que con la contraparte
local permitir una inversin de 100 millones de
dlares para atender con estos servicios a un
numeroso segmento poblacional de la ciudad,
dando preferencia al sector rural. Este crdito
fue aprobado bajo la modalidad de Facilidad
de Financiamiento Intermedio, con una tasa de
inters aproximada de 3,35%, obteniendo un
ahorro de alrededor de 20000.000.
Cuenca se prepara para recibir en el 2007 a
gran cantidad de visitantes y distinguidas autoridades que con motivo de nuestro 450 aniversario de fundacin vendrn a nuestra ciudad,
iniciando en enero del ao 2007 con la visita de
los Alcaldes miembros del Consejo de Administracin de la Organizacin de Ciudades Patrimonio Mundial.
19:
Emprendimientos
El programa de Promocin de Emprendimientos se ha dinamizado en el ao 2006 mediante la firma de un convenio con el Ministerio de
Trabajo para la ejecucin del proyecto Reactivacin productiva y capacitacin tcnica para
emprendimientos productivos con grupos en
riesgo; asimismo, con la creacin de un fondo semilla para alentar iniciativas empresariales
juveniles, as como el impulso de proyectos
productivos elaborados por 30 estudiantes del
curso de Gestin empresarial y la capacitacin
en emprendimientos a padres y madres de personas con discapacidad, a travs del proyecto
URBAL.
PLAN DE GOBIERNO
A partir de un acercamiento de funcionarios de

la Oficina Internacional del Trabajo a nivel de la
Regin, se impuls la constitucin de la Mesa
de Empleo, Turismo y Microfinanzas de la Provincia del Azuay, logrndose contar con fondos
de la OIT para la realizacin de un plan estratgico que permita el impulso de polticas laborales
dirigidas a reducir y erradicar todo tipo de discriminacin en materia de empleo, as como la
difusin de Convenios de la OIT en materia de
igualdad y Normas Nacionales sobre Derechos
Laborales de las Mujeres.
La Ilustre Municipalidad ha contribuido tambin

en el aliento de emprendimientos productivos
que efecta la incubadora de empresas INNPULSAR, de la cual es miembro fundador.
Conjuntamente con las organizaciones de Mujeres, Organizaciones Sociales y Sindicales del

cantn, se elabor una propuesta para la inclusin de gnero en el Nuevo Cdigo de Trabajo, documento que fue enviado al Ministerio de
Trabajo a peticin de funcionarias de la Unidad
de Gnero y Jvenes de esta instancia gubernamental.
Turismo
Se particip en el cierre del proyecto Centro regional Potenciador de Mujeres Emprendedoras

y Trabajadoras y se impuls la implementacin
de polticas de combate a la pobreza con enfoque de gnero; un logro concreto en este tema
es la formulacin de un Proyecto para el Funcionamiento de una Bolsa de Empleo, el mismo
que fue presentado a la Comunidad de Madrid,
consiguindose su pre-aprobacin.
En el mbito del turismo, se ha trabajado intensamente para posicionar a Cuenca en el pas y

el mundo, y prevemos un gran flujo de turistas
nacionales y extranjeros con motivo de los actos
conmemorativos de los 450 aos de fundacin
espaola de la ciudad.
Se ha trabajado en la actualizacin de los recursos y productos tursticos y en la implementacin de un sistema de sealtica, a base de un
convenio con el Ministerio del ramo.
20:
PLAN DE GOBIERNO
4:
AMBIENTE, TERRITORIO Y SERVICIOS
La planificacin territorial
El Centro Histrico
Obras emergentes
Un trabajo continuo
Reconocimientos
EMTET
EMUCE
EMURPLAG
EMUVI
CUENCAIRE y el Sistema de Revisin Tcnica Vehicular
ETAPA y la Corporacin municipal Parque Nacional Cajas
Una ciudad limpia
21:
PLAN DE GOBIERNO
04:
AMBIENTE,
TERRITORIO
Y SERVICIOS
La Planificacin Territorial
En el mbito de la planificacin del uso del territorio, la Municipalidad ha realizado un importante
trabajo para el desarrollo del cantn durante el
ao 2006, teniendo como marco referencial el
Plan Estratgico de Cuenca y el Programa de
Gobierno de la Administracin Municipal.
Producto del avance del Plan de Ordenamiento
Territorial de Cantn, se ha contratado los estudios para la definicin de la nueva circunvalacin. Esta va perimetral incorporar zonas
semiurbanas al desarrollo de la ciudad, permitiendo regular y ordenar su crecimiento, vinculando a la urbe con las diferentes cabeceras parroquiales; permitir tambin organizar y distribuir de
mejor forma el trfico urbano, as como planificar
la reasignacin del uso del suelo, incorporando
nuevas zonas para dar atencin al problema de
la vivienda.
Los estudios contratados para la nueva circunvalacin incluyen factibilidad, evaluacin y mitigacin de impactos ambientales, preliminares y
definitivos de ingeniera, rea vial, hidrolgicos e
hidrulicos, geotcnicos, geofsicos, estructurales, sealizacin, expropiaciones y obras complementarias.
Las caractersticas referenciales definen una va
de cuatro carriles con parterre central, en una
longitud de 40 kilmetros. El trazado inicia en
Challuabamba, a la altura del paso elevado Sixto
Durn Balln, seguir por la parte baja de Lla-
cao, Ochoa Len, Sinincay, los alrededores de

Sayaus y Baos, hasta empatar con la Panamericana Sur, en Zhucay.
El territorio cantonal ha sido concebido como un
sistema integral donde es preciso mejorar la articulacin de la urbe con las reas rurales y sus
principales asentamientos. De acuerdo con este
concepto, en el ao 2006 se ha contratado y se
encuentran muy avanzados los Planes de Actuacin Urbana para las cabeceras parroquiales
de Turi, Baos, San Joaqun, Ricaurte, Sayaus, El Valle y Tarqui, en un rea global de 537
hectreas. En este ao se ha previsto contratar
similar trabajo para las dems parroquias rurales
del cantn.
Considerando las necesidades de crecimiento
de la ciudad, dentro del rea definida como permetro urbano se ha procedido a la contratacin de los Estudios de Actuacin Urbana en
los sectores de Challuabamba, Higospamba,
Narancay Bajo, El Cruce de Sinincay, Misicata
y San Francisco de Ricaurte, a fin de lograr un
ordenamiento territorial consensuado y sustentable. Estos estudios abarcan una extensin de
838 hectreas.

En cumplimiento del convenio suscrito con el
Ministerio de Obras Pblicas, la Ilustre Municipalidad concluy los correspondientes estudios
para la construccin del distribuidor de trfico en
22:
PLAN DE GOBIERNO
la Panamericana Sur, que comprende la intersecciones de esta va con la Circunvalacin Sur;

la Avenida de las Amricas con la va Cuenca
Baos y la Avenida Loja. La construccin de
esta obra estar a cargo del Ministerio de Obras
Pblicas y su presupuesto asciende a 4 millones 800 mil dlares.
con intervenciones en la plazoleta Centenario,

del Puente Roto, del Otorongo, de El Vado, de
la Msica, Bajada del Padrn, el puente peatonal Otorongo.
En el ao 2006 se realizaron los correspondientes procesos de contratacin para los estudios

de los distribuidores de trfico en las intersecciones de la avenida Solano con la Remigio Crespo, y de la Avenida de las Amricas con la calle
Gran Colombia.
A travs de la Direccin de Obras Pblicas, la

Alcalda ha debido dar oportuna atencin a las
emergencias que se han producido en el cantn. As, el hundimiento de la Avenida de las
Amricas, en el sector del parque industrial frente a la ciudadela Caldern, como consecuencia
de la estacin invernal que soport la ciudad en
los primeros meses del ao 2006; fue necesario definir y emprender de manera urgente en la
reconformacin de esta va: la construccin de
un muro de tierra armado y la reconstruccin de
la capa de rodadura con pavimento rgido en
una longitud de 52 metros. De la misma manera, tuvimos que actuar en el puente sobre el
ro Yanuncay, frente a la Universidad del Azuay,
afectado por el deslizamiento de Turi, como
consecuencia del empuje de esta masa de suelo sobre el estribo derecho del puente. Tambin
en la parroquia Baos, en donde se produjo un
deslizamiento de una masa rocosa que puso
en peligro parte de la Hostera Durn y algunas
viviendas particulares ubicadas en el ingreso a
esta parroquia. Entre otras obras de esta misma
naturaleza que debieron emprenderse de manera emergente, tenemos la construccin de un
muro de contencin en la quebrada Supahuayco va al Lazareto, en el sector Mariano Estrella;
y un muro de contencin entre la Avenida de las
Amricas y calle General Crdova, en el sector
de la ciudadela Caldern.
En lo relacionado con equipamientos urbanos, la

Ilustre Municipalidad ha contribuido en la construccin, ampliacin y mantenimiento de instalaciones de instituciones educativas y escenarios
deportivos, tanto en el rea urbana como en el
sector rural. Es de destacar el inicio de la construccin de la escuela Central La Inmaculada,
cuyo presupuesto asciende a 450 mil dlares.
El Centro Histrico
En relacin con el centro histrico, hemos emprendido en la recuperacin de zonas degradadas y avanzando positivamente en la nueva
visin de la importancia del espacio pblico. Hemos dado pasos firmes en la propuesta integral
del plan de recuperacin y su socializacin. Uno
de los puntos que prefiguran este plan con un
horizonte de 30 aos, es que se prev el nuevo
centro econmico y administrativo de la ciudad,
propuesto para la zona de El Ejido, con lo cual
se lograr una complementariedad y una unificacin de este nuevo polo de desarrollo de la
ciudad con su centro histrico, liberndolo de la
sobrecarga de actividades que hoy tiene, pero
mantenindolo como el espacio urbano simblico, como la centralidad ms representativa de
la gestin de la ciudad, dando un paso importante en la recuperacin y vivificacin del centro
histrico.
En el ao 2006, la Ilustre Municipalidad ha realizado inversiones en varias obras en el Centro
Histrico, como la rehabilitacin de las plazoletas de La Merced, El farol, del Carbn, El Vergel, de la Escalinata Juana de Oro, la Alameda
12 de Abril. Unas obras las podemos apreciar
concluidas y otras se encuentran en proceso.
Durante este ao continuaremos en esta labor,
Obras emergentes
Un trabajo continuo
La Ilustre Municipalidad ha realizado un trabajo
continuo de la obra pblica, en varios frentes.
En relacin con las vas y pavimentacin urbana, mencionamos las obras de la Calle Larga,
con una inversin de 1 milln 500 mil dlares;
la avenida Gonzlez Surez, con la construccin de aceras, bordillos, canalizacin telefnica
con ductos para semaforizacin, servicio elctrico, y de TV cable, contempla tambin la pavimentacin rgida y la colocacin de una capa
de rodadura asfltica de dos pulgadas sobre el
pavimento rgido, con un costo de 696 mil 347
dlares.
23:
Se ha avanzado en un 40% en la construccin

de la va marginal al ro Tarqui, en el sector sur de
la ciudad, obra necesaria para la ulterior construccin de un distribuidor de trafico vehicular
que involucra a la Panamericana Sur, Circunvalacin sur, va a Baos, Avenidas Loja, y de las
Amricas. En el mes de diciembre se inici la
construccin de la calle 3 de Noviembre, en el
tramo que se ubica en la parte posterior a los
Hoteles Oro verde y Pinar del Lago, obra que
esperamos concluirla con pavimento, iluminacin y reas verdes, para el mes de Abril del ao
2007.
El mantenimiento vial urbano, que contempla
reparaciones o bacheos asflticos en diferentes
vas que acusan un considerable estado de deterioro, ha sido una actividad constante dentro
de la ciudad a lo largo del periodo, como los
ejecutados en las avenidas Hroes de Verdeloma, 10 de Agosto, de las Amricas, Francisco
Moscoso, Fray Vicente Solano; igualmente, la
Ilustre Municipalidad ha realizado intervenciones
en las vas adoquinadas del centro histrico de
la ciudad y en otros sectores, como en la ciudadela las Orqudeas.
En lo que tiene que ver con obras para regular
la distribucin del trfico, durante el ao 2006
se concluy la construccin de los dos pasos
deprimidos en la Avenida de las Amricas, entre
las avenidas 12 de Abril y paseo 3 de Noviembre, con una inversin estimada de 2 millones
500 mil dlares. Se trabaj tambin en el paso
deprimido en Chaguarchimbana, que incluye la
va marginal al ro Yanuncay, prolongacin de la
va que viene desde la parroquia El Valle, ampliacin a dos carriles con parterre central de las
avenidas 24 de mayo, 10 de agosto y Paseo el
Paraso, construccin de dos puentes sobre la
quebrada Mal paso, obras de electrificacin, espacios verdes y la construccin del intercambiador de trfico entre la va al Valle, Av. 24 de Mayo
y circunvalacin sur. El costo estimado de esta
obra asciende a 3 millones 500 mil dlares.
En el ao 2006 se realiz la licitacin para la
adquisicin de maquinaria pesada para mantenimiento vial en todo el Cantn, por un monto
de 3 millones 400 mil dlares, con recursos
provenientes de un prstamo concedido por el
Banco del Estado. Al haberse procedido con la
respectiva adjudicacin, a partir del ao 2007
contaremos con un mejor respaldo para atender
de mejor manera las necesidades de manteni-
PLAN DE GOBIERNO
miento vial tanto en el rea urbana como en las

21 parroquias rurales del cantn.

Todos los ciudadanos y ciudadanas aspiramos
las mejores condiciones de habitabilidad en
nuestro entorno vital, en un ambiente saludable
y dotado de los servicios bsicos necesarios
para una vida digna y confortable. Uno de los
objetivos prioritarios del Gobierno Local constituye precisamente el propiciar el continuo mejoramiento de las condiciones de habitabilidad y
confortabilidad de los cuencanos y cuencanas,
tanto en la zona urbana como en las parroquias
rurales, empeo que tiene en la empresa municipal ETAPA a su principal brazo ejecutor.
En lo relacionado con la provisin de agua potable, es importante destacar que en el sector
urbano existe una cobertura del 100% con este
servicio, mientras que en el sector rural hemos
alcanzado el 85%, porcentaje que denota el incremento de 5,2% respecto al ao 2005, en el
que se alcanz un 79,8% de cobertura de este
servicio vital en el sector rural del cantn.
En trminos nmeros, de 66.332 conexiones
domiciliarias existentes a diciembre del 2004,
hemos aumentado a 76.301 a diciembre del
2006, aprecindose un incremento del 15%,
con 9.969 nuevas conexiones domiciliarias, de
las cuales 5.500 corresponden al ao 2006.
En cuanto a alcantarillado, la cobertura del servicio en el sector urbano beneficia al 97% de la
poblacin, mientras que en el sector rural alcanza al 35% a finales del 2006, con un incremento
de 3.1 puntos en relacin con el ao 2005, que
concluy con el 31,9%. En lo que compete a
letrinizacin, del 52.5% registrado a finales del
ao 2005, el porcentaje a diciembre del 2006
se increment al 57%.
En el rea de Agua Potable, al momento se tiene
una inversin comprometida de 30 millones 594
mil dlares, que incluye obras de ampliacin de
los sistemas de agua potable y alcantarillado,
adems de la implementacin de nuevos sistemas, y la operacin y mantenimiento de los actuales. Todos estos proyectos se han ejecutado
tanto para el rea urbana como en el rea rural,
en esta ltima contando con el apoyo de las
Juntas Parroquiales, con las cuales se ha man-
24:
PLAN DE GOBIERNO
tenido una planificacin y seguimiento constante

a las obras ejecutadas.
que el trnsito sea confiable y expedito hacia la

meta propuesta.
La Segunda Fase de los Planes Maestros de

Agua Potable y Saneamiento, es un mega proyecto con un horizonte de ejecucin de 6 aos,
que en el marco del Plan de Ordenamiento Territorial del cantn, busca atender de forma eficiente y sostenible la demanda de agua potable
de la poblacin de Cuenca, en especial la localizada en el rea periurbana y rural. Y a travs del
alcantarillado, reducir el riesgo de enfermedades
y evitar el deterioro de la calidad de los ros, disponiendo adecuadamente el agua servida y reducir riesgos de inundaciones.
En el ao 2006 ETAPA ha ampliado el Sistema

de Agua Potable, a travs del tendido de nuevas
redes en los sectores de Racar, Pan de Azcar
y Pumayunga, con una inversin superior al milln de dlares. As mismo se ejecutaron obras
como la Conduccin de Agua Potable hacia Zhiquir por un monto que bordea los 128 mil dlares y otras ampliaciones menores por un monto
aproximado a 153 mil dlares. Para este ao se
ha previsto la ejecucin de la Red de distribucin Tixan-Ochoa Len por un monto cercano
a los 220 mil dlares. Es necesario mencionar
que el Directorio de la empresa municipal ETAPA ha autorizado la construccin de la variante
en la conduccin de Agua Tixn-Ricaurte por un
monto de 769 mil 126 dlares.
Para este proyecto se ha presupuestado una inversin cercana a los 100 millones dlares, que
sern financiados a travs de un crdito por 61
millones 25 mil dlares, del Banco Interamericano de Desarrollo, y con recursos de la empresa
municipal ETAPA.
Durante los aos 2005 y 2006, la Ilustre Municipalidad y su empresa ETAPA volcaron su mayor esfuerzo a la obtencin de este prstamo
del BID. Las negociaciones se iniciaron en el
mes de abril del 2005, con varias misiones de
Identificacin, Anlisis y Evaluacin, en las que
se someti a la empresa municipal a profundos
exmenes. Todos nuestros esfuerzos fueron reconocidos, y el 28 de junio del 2006 el Directorio
del BID aprob el crdito a tasas preferenciales,
en virtud del modelo de gestin auto sustentable
de ETAPA. Me fue grato suscribir este prstamo
el 7 de diciembre en la ciudad de Washington
D.C., sede del BID.
Los recursos conseguidos y los asignados por
la empresa municipal ETAPA para una obra social de gran magnitud como la II Fase de los Planes Maestros, tenemos que administrarlos con
mucha responsabilidad y celo. Es esta cautela la
que nos motiva a ser exigentes y rigurosos con
quienes confiemos los trabajos parciales, para
asegurar una obra bien hecha y de calidad. Que
la exigencia genere resistencias, es explicable,
pero no por ello vamos a cejar en nuestro empeo de preservar el derecho colectivo a una
vida mejor. No nos vamos a amedrentar por las
reacciones que pretenden subordinar el inters
social a los intereses particulares. Vamos a mantenernos firmemente cautos con las polvaredas
que causan los baches, pues son estos sacudones los que nos permiten afirmar las vas para
En relacin con el servicio telefnico, de las

101.606 lneas telefnicas existentes a diciembre del ao 2004, a finales del 2006 registramos un incremento a 106.727, distribuidas
en el sector urbano y rural, con un incremento
promedio global del 5%; es importante destacar que mientras para el ao 2005 la densidad
de servicio telefnico era de 15,33 lneas por
cada 100 habitantes en el sector rural, al concluir el ao 2006 este indicador se increment
a 16,44 lneas por cada 100 habitantes. En el
sector urbano, este indicador para el ao 2006
est en 24, 96 lneas telefnicas por cada 100
habitantes. Vale decir, que en el sector urbano
existe una lnea telefnica por cada 4 habitantes,
mientras en el sector rural, una por cada seis
ciudadanos y ciudadanas.
En el rea de Telecomunicaciones, al momento se tiene una inversin comprometida de 23
millones 149 mil dlares, que incluye obras de
canalizacin, instalacin y ampliacin de la infraestructura del servicio de telefona fija, as como
la adquisicin de equipos para la infraestructura
de Banda Ancha, equipos para la estacin terrena, generadores para concentradores remotos
y equipos de climatizacin y energa.
En el ao 2006 se han construido cerca de 61
Km. de canalizacin telefnica, en las zonas urbana y rural del cantn Cuenca. Se ha realizado
adems la instalacin de 1.756 nuevas lneas
de abonado y se ha ampliado la capacidad de
lneas en conmutacin en aproximadamente
1.024 nuevas conexiones, y se est ampliando
25:
PLAN DE GOBIERNO
la capacidad del sistema de transmisiones por

fibra ptica hacia los concentradores de El Valle,
Capulispamba y Guangarcucho, con un contrato por el valor de 80 mil dlares en equipos de
transmisin. Adicionalmente, se han adquirido
25 Km. de fibra ptica, material de empalme y
conexin por un valor de 71 mil dlares para la
implementacin de stas y otras obras.
la comunidad internacional; la finalidad de este

concurso es Reconocer y realzar el grado de
conciencia acerca de los logros sostenibles y
excelentes al mejorar las condiciones de vida
segn los criterios bsicos establecidos en la
Segunda Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Asentamientos Humanos (Habitat II) y la
Declaracin de Dubai.
Es destacable la firma del contrato para la Adquisicin y Puesta en operacin de la Red de

Nueva Generacin, proyecto que permitir la
expansin del servicio de telefona en un total de
23.000 lneas telefnicas por un monto total de
2 millones 900 mil dlares, habindose entregado este ao el 50% de esta valor en calidad de
anticipo.
La Cmara de Construccin de Cuenca condecor a ETAPA por haber alcanzado los ndices
ms altos a nivel nacional, en la dotacin de los
servicios bsicos de agua potable, alcantarillado y telefona, y por su valioso aporte en la generacin de fuentes de trabajo, sobre todo en
el mbito de la construccin. La Cmara de la
Construccin de Cuenca entreg a ETAPA la
Presea El Constructor y un Acuerdo de Reconocimiento por considerarla una empresa ejemplo en el pas.
Para el crecimiento y ampliacin del Sistema de

Banda Ancha se adquirieron equipos por un valor de 116 mil dlares y se firm el contrato para
la adquisicin de 1.600 puertos, por un monto
aproximado de 200 mil dlares.
Desde inicio de ao se gestion ante el CONATEL y SENATEL la adjudicacin de la banda de 470 Mega Herz para la implementacin
del sistema de telefona rural inalmbrica para el
cantn Cuenca. Gracias a la gestin de ETAPA,
a la fecha se han emitido los reglamentos necesarios para el uso de esta frecuencia en aplicaciones de servicios de telecomunicaciones
rurales a nivel nacional, y se ha entregado los
estudios requeridos por la SENATEL para la adjudicacin final de la banda para ETAPA, trmite
que concluy exitosamente con la adjudicacin
y en estos das con la suscripcin del contrato
de concesin.
Reconocimientos
El 6 de Abril del 2006, se llev a efecto la premiacin del concurso nacional de Mejores
Prcticas Institucionales, patrocinado por el
Banco del Estado, AME, CONUSEP, ONU,
GTZ, entre otras entidades, en el cual ETAPA
obtuvo el Primer Premio en la Categora Agua
Potable y Saneamiento con la ponencia Control de Agua No Contabilizada. Experiencia en
Cuenca. Con la misma ponencia, ETAPA se
encuentra participando y preseleccionada en el
Concurso Premio Internacional de Dubai a las
Buenas Prcticas para Mejorar las Condiciones
de Vida, organizado por las Naciones Unidas y
En la ciudad de Zurich (Suiza) ETAPA se hizo

acreedora del primer premio del concurso internacional denominado Resource Award 2004,
por la presentacin del proyecto de conservacin ambiental Estrategias integradas y comunidades para proteger la micro cuenca del ro
Tomebamba. El proyecto de la empresa municipal cuencana fue escogido entre 198 participantes de diversos lugares del mundo. El premio, consiste en la suma de 50 mil dlares, que
es parte del presupuesto que se requiere para el
desarrollo e implementacin del mismo proyecto ganador del concurso. El proyecto incluye un
componente de saneamiento ecolgico con la
finalidad de prevenir y reducir la contaminacin
hdrica, un segundo componente sobre manejo
comunitario de los recursos naturales orientado
a la proteccin de fuentes hdricas y un tercer
componente es el plan piloto de reintroduccin
de alpacas en el pramo andino. El jurado calificador estuvo conformado por un grupo de
expertos independientes procedentes de varios
pases.

El mejoramiento del entorno domiciliario de las
ciudadanas y ciudadanos de Cuenca lo ejecuta la Ilustre Municipalidad a travs del programa
Barrio Para Mejor Vivir.
Desde el primer da que asum la Alcalda de
Cuenca, gracias a la voluntad mayoritaria de
26:
la ciudadana cuencana, inici gestiones encaminadas a conseguir recursos para cambiar la

realidad de los barrios de la ciudad y mejorar la
calidad de vida de los vecinos y las vecinas del
cantn.
La gestin ha sido vital para el desarrollo de este
programa, consiguiendo que la Corporacin
Andina de Fomento -CAF- nos abra sus puertas y nos conceda un crdito de 42 millones de
dlares que, sumados a los 18 millones de la
contrapartida local, nos estn posibilitando su
ejecucin. El crdito de la CAF es a 10 aos
plazo; la tasa de inters anual va a fluctuar entre
el 6 y 7%, que corresponde a la tasa del mercado internacional, favorable para los usuarios
del crdito.
Durante el ao 2006 hemos invertido 15 millones 570 mil dlares en el programa Barrio Para
Mejor Vivir, para la pavimentacin de 33 mil 574
metros de longitud en diferentes parroquias de
la urbe, beneficiando aproximadamente a 28 mil
personas, mejorando las condiciones de habitabilidad y accesibilidad a 5 mil 596 viviendas.
Se concluy la pavimentacin de 238 tramos en
las parroquias Yanuncay, Monay, Machngara,
Totoracocha, Huayna Cpac, San Sebastin,
El Batn, Caaribamba, El Vecino, Gil Ramrez
Dvalos, El Sagrario, San Blas, Sucre y Bellavista. Actualmente continan los trabajos en 54
tramos ms, que estn prximos a concluir.
Adems de la pavimentacin rgida, a los beneficiarios del programa se les dota de canalizacin
telefnica, redes elctricas, obras hidrosanitarias,
TV cable, muros, bordillos, aceras, iluminacin,
sealizacin, sistema de seguridad, arborizacin
e impactos ambientales. Como complemento,
est previsto el mejoramiento de parques, reas
verdes y locales escolares.
Con la inversin cercana a los 16 millones de
dlares, el programa Barrio Para Mejor Vivir ha
generado miles de plazas de empleo y dinamizado la economa local durante el ao al que se
refiere nuestro informe. En cifras, se han realizado 348 contratos, en cuya ejecucin han trabajado aproximadamente 700 profesionales de la
construccin y 3 mil personas entre maestros
de obra, albailes y peones. Asimismo, hemos
podido registrar 2 mil 920 empresas que se han
beneficiado directamente por la activacin de
sus negocios en la provisin de materiales p-
PLAN DE GOBIERNO
treos y de ferretera, as como la prestacin de

servicios de maquinaria, transporte de materiales y alimentacin.
El programa en su integridad tiene previsto la
construccin de 170 mil metros de vas, en funcin de los requerimientos de los diferentes sectores de la ciudad. Estamos mejorando el sistema vial de los barrios de la urbe, en un marco de
sustentabilidad, con la participacin ciudadana,
como actores activos en la determinacin de
prioridades y en la bsqueda de soluciones a
los problemas de desarrollo en cada uno de los
sectores de la ciudad.
Volver a la comunidad barrial es una de las soluciones para varios de los problemas que tenemos, entre ellos el de la seguridad, que no es un
tema solo de la polica, de armas y de normas;
es ante todo un tema de solidaridad. El mejor
desaliento para la delincuencia es la solidaridad
barrial.
EMTET
No hay una segunda oportunidad para dar una
primera buena impresin, afirma la sabidura
popular. Las terminales area y terrestre son las
puertas de ingreso a la ciudad, son el primer
contacto que tienen con Cuenca quienes nos
visitan. De ah la importancia de que estas terminales sean acogedoras, sean seguras y presenten las mejores condiciones para que nuestros
visitantes tengan una primera buena impresin
de nuestra ciudad.
Con la suscripcin del convenio de transferencia
en la administracin del aeropuerto Mariscal Lamar, asumimos estas nuevas responsabilidades
con el compromiso de realizar las inversiones
que fueren necesarias para dotar al aeropuerto
de las mejores condiciones de seguridad en todos sus frentes, de manera que constituya una
garanta para las personas, para sus bienes y
para sus propias instalaciones.
La Terminal Terrestre, por su parte, es la puerta
principal de acceso a la ciudad, por la cantidad
de personas que la utilizan. Es nuestra carta de
presentacin. Por ello el Gobierno Local y la empresa municipal EMTET se han empeado en
mejorar sus instalaciones, en incrementar los sistemas de seguridad, en ampliar sus servicios.
27:
PLAN DE GOBIERNO
Hemos invertido alrededor de cien mil dlares

en la renovacin de los pisos de toda el rea de
la Terminal y el mejoramiento de la sala de espera, para brindar mayor confort a los usuarios.
Hemos instalado 32 nuevas cmaras de video
vigilancia, que permiten un sustantivo mejoramiento de la seguridad de las personas al interior
de la Terminal, empeo que se complementa
con la presencia de 28 guardias en los espacios exteriores, para garantizar la proteccin en
el entorno.
EMURPLAG
Gracias al respaldo de la Direccin Provincial de

Salud, hemos dado un paso significativo en la
ampliacin y mejoramiento de la atencin mdica, odontolgica y de enfermera, contribuyendo
para que los usuarios de las instalaciones de la
Terminal Terrestre puedan contar con una atencin profesional oportuna y eficiente en momentos de quebranto de su salud.
El tema de vivienda ha sido tratado no slo como

la implementacin de una solucin habitacional
para las familias de Cuenca, sino adems, es
comprendido como un elemento que forma parte
de la planificacin de la ciudad y de su entorno.
Es sta la oportunidad para destacar la importante gestin de la empresa EMTET en la regularizacin del uso de la Terminal Terrestre, al
haber controlado los abordajes de los pasajeros
en zonas aladaas, convertidas en determinado
momento en miniterminales que ocasionaban
problemas de seguridad para los transentes,
entorpecan el servicio de la transportacin y
perjudicaban la labor empresarial de los transportistas. El Proyecto de Sellaje de los Buses ha
dado sus frutos y ha puesto orden en el servicio. Agradezco pblicamente a la Unin de
Cooperativas de Transportacin Interprovincial
del Azuay y a la Jefatura de Trnsito del Azuay,
por el valioso apoyo para cumplir este propsito
de beneficio comn.
EMUCE
La empresa municipal EMUCE tiene la gran responsabilidad de prestar los servicios exequiales,
de asistir a los ciudadanos y ciudadanas en
momentos de dolor y tristeza, en momentos de
fragilidad humana que requieren de la solidaridad. El cementerio es un venerado lugar que
debe prestar las condiciones adecuadas para la
custodia de los testimonios terrenales de la vida,
para la recordacin, para los silentes reencuentros. En el ao 2006, la EMUCE ha realizado
obras para mejorar las camineras, los tmulos,
los mausoleos y el ambiente en general, para
dar un entorno adecuado a este lugar de reposo
infinito.
Realiz la ampliacin y readecuacin de la planta

de faenamiento, construy una nave en la que
funciona la planta de compostaje, cuya produccin sirve a las comunidades con abono orgnico y desarroll los estudios del nuevo camal
para la ciudad de Cuenca.
EMUVI
La Empresa Municipal de Vivienda EMUVI- ha

realizado una seleccin de terrenos en la ciudad
que sean propicios para vivienda, determinando
cules estn provistos de obras de infraestructura o son factibles de la implementacin de las
mismas, para apoyar al crecimiento armnico de
Cuenca. Durante el ao 2006 se han identificado
alrededor de 40 terrenos, de los cuales 15 son
aptos para el desarrollo de programas habitacionales; de stos, se ha trabajado en el anlisis
de viabilidad de 6 propuestas que conforman
la Bolsa Electrnica de Proyectos, que estn
en la fase de estudio de pre factibilidad, en los
sectores de Misicata, Ricaurte, Las Rieles, Calluabamba y Sayaus. Esta Bolsa de Proyectos
prev la utilizacin de aproximadamente 55 mil
metros cuadrados de terreno urbanizado, destinado para emplazar alrededor de 670 viviendas,
en un proceso a mediano y largo plazos.
En la Urbanizacin Los Alisos, las viviendas construidas fueron entregadas en el mes de mayo; en
relacin con el edificio cuya construccin se tiene prevista, se tom la decisin de redisearlo y
reubicarlo, debido al elevado costo del suelo de
esta zona. Al momento se cuenta con el diseo
definitivo, que se encuentra en proceso de aprobacin en las instancias correspondientes.
En la Urbanizacin Los Nogales, la EMUVI ha
priorizado sus esfuerzos para rescatar este programa habitacional, habiendo previsto presupuestariamente un contingente para adquirir los lotes,
una vez que el IESS ha levantado la prohibicin
de enajenacin que interpuso el 10 de febrero de
2006 en contra de la Constructora de Caminos
S.A., propietaria del terreno, hecho que produjo
28:
la paralizacin del proyecto. Sin embargo, la Empresa Municipal de Vivienda sigui trabajando
para beneficio de los moradores de este sector,
dotando del caudal suficiente de agua potable y
de un adecuado sistema de descarga de aguas
servidas para la urbanizacin. Asimismo, en este
ao se ejecutaron las redes elctricas y telefnicas de la segunda etapa y se complementaron
los trabajos de infraestructura sanitaria.
La Empresa Municipal de Vivienda, apoy a las
obras de desarrollo y beneficio social, a travs
de la construccin de 25 viviendas en el Sector
de Huizhil, para familias afectadas por desastres
naturales ocurridos en nuestra ciudad, las que
fueron entregadas en el mes de octubre a sus
propietarios.
A la fecha, la EMUVI realiza la planificacin de
una nueva urbanizacin para damnificados en el
sector de Ricaurte, la cual contar con todas las
obras de infraestructura para servir debidamente
a 60 familias.
En este perodo de trabajo, la Empresa Municipal de Vivienda ha participado en mltiples
reuniones con diversas instituciones financieras
y entidades especializadas en el tema de la vivienda, con el fin de colaborar con distintas organizaciones de ciudadanas y ciudadanos que
aspiran tener casa propia, con el propsito de
conseguir crditos con requisitos blandos, y
asistirles en los aspectos tcnicos y operativos
para coadyuvar en los procesos que conduzcan
a satisfacer su aspiracin.

En el complejo tema de la organizacin y racionalizacin del trnsito en la ciudad, durante el ao
2006 hemos iniciado la ejecucin del Plan Integral
de Trnsito y Transporte Terrestre, el que fue aprobado de manera unnime por el Concejo Cantonal. Este Plan Integral est orientado a poner orden
en la transportacin colectiva, para darla fluidez y
seguridad. Con la construccin de dos terminales
de transferencia (en los sectores de El Arenal y el
Terminal Terrestre) y dos terminales de integracin
(en las intersecciones de la Panamericana Norte
con la Av. Gonzlez Surez y en la de la Panamericana Sur con la va a Baos), el Plan Integral prev
una renovacin completa del parque automotor
de la transportacin pblica, la reorganizacin de
la estructura funcional y administrativa de las com-
PLAN DE GOBIERNO
paas de transporte urbano para regular la oferta

y evitar las peligrosas pugnas por los pasajeros,
un control satelital automatizado de este servicio,
la adecuada y eficaz sealizacin, la semaforizacin de la ciudad con cableado subterrneo y el
arreglo de las vas de circulacin.
Durante el perodo el 2006, se realiz la actualizacin del Plan Maestro de Transporte para la
ciudad de Cuenca, atendiendo las necesidades
actuales de movilidad, mediante un convenio
entre el Programa de las Naciones Unidas para
los Asentamientos Humanos, cuyo principal objetivo es contar con un sistema de transporte
masivo eficiente, integrando las diferentes zonas
de la ciudad y optimizando el recorrido de las
lneas de transporte masivo con el pago de un
solo pasaje, disminuyendo los tiempos de viaje
y la contaminacin ambiental.
Se ha realizado una consultora para los estudios y diseo del Sistema Semafrico Actuado con Control Central, que se implementar
en la ciudad como antesala a la operacin del
Sistema Integrado de Transporte Masivo, para
garantizar fluidez en la circulacin vehicular y
priorizar el recorrido del transporte pblico. Estos estudios se realizaron mediante el Convenio
de Asistencia Tcnica con el mismo Programa
de las Naciones Unidas. Tambin se han elaborado los trminos de referencia para contratar
las consultoras de los estudios definitivos de las
Estaciones de Integracin y Mobiliario Urbano
de las paradas para embarque y desembarque
de pasajeros del Sistema Integrado.
Hemos realizado gestiones con el BEDE para
el financiamiento de la construccin de las estaciones de integracin y mobiliario urbano en
su primera fase; y con la Secretara Nacional de
Planificacin y Desarrollo SENPLADES-, para
el financiamiento de la segunda fase. La SENPLADES calific como prioritario al proyecto, en
consideracin de que se enmarca dentro de los
lineamientos previstos por el Gobierno Nacional
para el mejoramiento de la calidad de vida a travs de la dotacin de obras de infraestructura
vial y transporte pblico.
La organizacin del transporte pblico en la
ciudad, en conformidad con las competencias
descentralizadas al Gobierno Local, la Ilustre
Municipalidad lo realiza a travs de la Unidad
Municipal de Trnsito, dependencia que se ha
empeado en agilizar la emisin de los permisos
29:
de operacin, a travs de 2 ventanillas para la

atencin al pblico, en las cuales se puede obtener informacin inmediata referente a los trmites y entrega inmediata de resoluciones.
La UMT ha realizado una sistematizacin informtica de los trmites para una mejor atencin al
pblico. Hasta finales del ao 2004, se tardaban
hasta 2 meses; durante el ao 2005 se redujeron a una semana, mientras que actualmente
esta sistematizacin permite atenderlos en forma inmediata.
En el mbito de sus atribuciones, la Unidad Municipal de Trnsito procedi a ejecutar las garantas
de los proveedores de taxmetros que incumplieron con la distribucin de equipos, repuestos y
asistencia tcnica ofertada, convocando a un
nuevo proceso de homologacin de taxmetros
para garantizar un justo cobro por el servicio.
La UMT ha realizado, en el ao 2006, la contratacin y fiscalizacin de consultoras para la
solucin de trfico en las intersecciones ms
conflictivas, debido a que actualmente Cuenca
est enfrentando severos problemas de movilizacin interurbana provocada por congestin
vehicular y conflictividad en ciertos nudos viales,
a fin de identificar alternativas, cuantificar costos
y evaluar sus beneficios. Actualmente se estn
realizando los estudios de factibilidad y diseo
respectivos para las soluciones de trnsito en
las intersecciones de la Av. Solano con la Remigio Crespo; Av. de las Amricas con la Va a
Baos y Panamericana Sur; y en la Av. Ordez
Lazo con la Av. de las Amricas.
La Unidad Municipal de Trnsito ha realizado la
sealizacin horizontal y vertical de los principales corredores de la ciudad de Cuenca, y ha
coordinado con la Jefatura Provincial de Trnsito
para la semaforizacin de importantes intersecciones viales.
Durante en ao 2006, la I. Municipalidad emprendi en la reactivacin del proceso de constatacin vehicular anual del transporte pblico
en las modalidades de bus urbano-microrregional, taxis y carga, proceso que haba quedado en suspenso desde el ao 2001. Para
el efecto se elaboraron manuales de especificaciones tcnicas para cada caso, basados
en la normativa INEN para la emisin de gases,
opacidad, caractersticas fsicas, mecnicas y
estructurales.
PLAN DE GOBIERNO
Mediante la Ampliacin del convenio de Transferencias, realizado con el Consejo Nacional de

Transito y Transporte Terrestre, se ratific la facultad que tiene la Ilustre Municipalidad para iniciar
los procesos de revisin vehicular y control del
medio ambiente en la ciudad de Cuenca.
Debemos tambin anotar la gestin mancomunada con los entes involucrados en la prestacin de servicio de transporte pblico, esto es:
la Cmara de transporte urbano, Federacin de
Transporte Escolar, la Cmara de Turismo, la Direccin de Educacin, ANETA, buscando alternativas y polticas concertadas en beneficio de
la ciudadana.
La accin del Gobierno Local en la preservacin
del medio ambiente, se respalda en el trabajo de
la Comisin de Gestin Ambiental, la Corporacin Cuencaire, ETAPA y la Corporacin Parque
Nacional Cajas, y la Empresa de Aseo de Cuenca EMAC-.

El 4 de septiembre del 2006 concluy el largo
proceso de descentralizacin de la gestin ambiental hacia la Ilustre Municipalidad de Cuenca.
En esta fecha se suscribi el convenio de Transferencia Definitiva de Competencias Ambientales
y Recursos hacia la Municipalidad de Cuenca,
que fue suscrito por el Presidente Constitucional
de la Repblica, el Vicepresidente, la Ministra del
Ambiente y el Ministro de Economa y Finanzas
en representacin del Gobierno Nacional, y por
la contraparte local, por el Alcalde de Cuenca y
el Procurador Sndico de la I. Municipalidad.
La gestin ambiental descentralizada en el cantn se encuentra bajo la responsabilidad de la
Comisin de Gestin Ambiental de Cuenca
(CGA), el organismo supramunicipal que acta
como Autoridad Ambiental Cantonal, cuyo objetivo fundamental mejorar es la calidad de vida
de la poblacin, protegiendo y manteniendo los
ecosistemas, los recursos naturales y el paisaje.
En este tema vital para preservar un entorno
saludable para la poblacin, el 2 de noviembre del 2006 la I. Municipalidad de Cuenca y
el Ministerio del Ambiente firmaron el convenio
30:
para la administracin compartida de bosques

y vegetacin protectores existentes dentro de la
jurisdiccin del cantn Cuenca, con el propsito
de fortalecer la capacidad de gestin de la Municipalidad en la preservacin, control y manejo
de estas reas.
A finales del 2006, el Ilustre Concejo Cantonal
aprob la Ordenanza Codificada que norma la
Creacin y Funcionamiento de la Comisin de
Gestin Ambiental, CGA, cuerpo legal que sirve
de marco para la preparacin de varios reglamentos y acciones en curso, relacionados con
el funcionamiento de la Comisara Ambiental,
otorgamiento de Licencias Ambientales, cobro
de Tasas por Servicios tcnico-administrativos,
control ambiental y otros complementos normativos necesarios para la accin del Gobierno
Local en esta sensible rea.
Sobre la base del Plan Estratgico de Cuenca
(PEC) y las competencias ambientales asumidas por la Municipalidad, la Comisin de Gestin Ambiental ha propuesto la conformacin del
Sistema Estratgico de Gestin Ambiental de
Cuenca, que define las actividades de carcter
normativo, administrativo, operativo, de seguimiento y control para promover un desarrollo
sustentable con la participacin de las entidades pblicas y dependencias municipales que
guardan relacin con la temtica ambiental en el
cantn Cuenca, a travs de la conformacin de
tres subsistemas: de calidad ambiental, de educacin ambiental y el subsistema verde, referido
a las cuencas hidrogrficas, la flora, la fauna y
las reas verdes urbanas.
Para la prevencin y control ambiental en Cuenca, la CGA ha desarrollado actividades especficas relacionadas con atencin directa al pblico a
travs de inspecciones y elaboracin de informes
tcnicos, Trminos de Referencia para ejecucin
de Diagnsticos Ambientales, Estudios de Impacto Ambiental y Auditoras Ambientales, as como
la revisin y aprobacin de dichos estudios.
Durante el perodo al que corresponde nuestro
informe, la Ilustre Municipalidad ha emprendido
en la ejecucin de varios proyectos que buscan
fortalecer la gestin ambiental cantonal. Destacamos la conformacin de las Unidades de
Manejo Ambiental Parroquiales, el Plan sistematizado para el Manejo y Conservacin de Flora
y Fauna Silvestre del cantn Cuenca, el Plan
Energtico cantonal, el Sistema de Informacin
PLAN DE GOBIERNO
Geogrfica Ambiental, el Monitoreo Pasivo de

Ozono y Dixido de Nitrgeno en la ciudad de
Cuenca, la Incidencia de Enfermedades Respiratorias y Contaminacin Ambiental en Escolares de la ciudad de Cuenca, el Monitoreo de
Radn, la Red de Monitoreo de Remocin de
Masas del cantn y Educacin Ambiental a travs del programa Escuelas Verdes.
CUENCAIRE y el Sistema
de Revisin Tcnica Vehicular
Uno de los escollos que entorpecan al Gobierno Local ejercer plenamente las competencias
descentralizadas en el mbito del trnsito y transporte terrestre, fue la resistencia de la Direccin
Nacional de Trnsito para que la Ilustre Municipalidad implemente el Sistema de Revisin Tcnica Vehicular en el cantn, considerado por el
Gobierno Local como uno de los factores claves
para menguar la contaminacin ambiental.
Esta situacin motiv a que el Alcalde de Cuenca intervenga el 23 de noviembre del 2006, en
la sesin del Consejo Nacional de Trnsito para
que resuelva este problema, consiguiendo que
el organismo emita una resolucin ratificando las
competencias del Gobierno Local en la administracin de la Revisin Tcnica Vehicular en
el Cantn Cuenca. La Ilustre Municipalidad ha
delegado esta responsabilidad a la corporacin
CUENCAIRE, en conformidad con la Ordenanza que Norma el Establecimiento del Sistema
de Revisin Tcnica Vehicular en Cuenca y la
Delegacin de Competencias a CUENCAIRE,
aprobada por el Ilustre Concejo Cantonal el 28
de septiembre del 2006, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 413 del 8 de diciembre del 2006.
Una vez superado este conflicto, se encuentra
en proceso el concurso pblico para el establecimiento y operacin de dos Centros de Revisin y Control Vehicular fijos en el cantn.
En el mbito de sus responsabilidades, la corporacin Cuencaire suscribi un Convenio de apoyo para la Prevencin y Control de Emisiones
Vehiculares en Cuenca, con la Ilustre Municipalidad y Fundacin Natura. Asimismo, un convenio de Cooperacin entre varios Colegios de la
Ciudad, la EMAC, CUENCAIRE, la Direccin de
Educacin del Azuay, Ecuaciencias y Fundacin
Reinas de Cuenca, es el respaldo para la reali-
31:
PLAN DE GOBIERNO
zacin del Primer Encuentro de juventudes: Por

un Ambiente Sano y una Ciudad Limpia.
conservacin del rea y platear alternativas que

permitan mejorar la eficiencia del manejo.
La corporacin ha realizado gestiones con el

Ministro de Energa y Minas, Subsecretarios,
Funcionarios de la Direccin Nacional de Hidrocarburos, Petrocomercial y Petroecuador
para comercializar el Diesel Premio en el cantn
Cuenca, resultado de lo cual se conform una
Comisin para viabilizar la venta de este producto, que se concretar en este ao.
Con el propsito de mantener control sobre las

actividades que se realiza en el Parque Nacional Cajas, en coordinacin con organizaciones
afines para la conservacin de los recursos
naturales y servicios ambientales, se realiza un
monitoreo trimestral de la calidad del agua de
13 sitios estratgicos. Se ha elaborado un plan
de contingencias para la prevencin y control
de incendios forestales y rescate de perdidos
en el Parque Nacional Cajas y conformacin de
4 brigadas comunitarias en las reas de amortiguamiento, a quienes a ms de la capacitacin
se les entreg un kit de batefuegos para las acciones de control inmediato en el supuesto de
que se presente alguna contingencia.
Cuencaire ha preparado el Proyecto de Monitoreo de la Calidad del Aire en el Cantn Cuenca, el cual se present a funcionarios del Banco
Mundial. Con el apoyo de la Comisin de Gestin Ambiental y de la Universidad de Cuenca,
se present a la Secretara Nacional de Ciencia
y Tecnologa, un proyecto para implementar un
Sistema de Monitoreo Atmosfrico Automtico.
Adicionalmente, la Corporacin elabor el Manual de Consejos Tcnicos para Mantenimiento de su Vehculo y un video de presentacin
Cuenca por un Aire Limpio. Se ha apoyado y
auspiciado proyectos encaminados a incentivar
a la ciudadana la proteccin del aire en Cuenca,
promoviendo actividades limpias y saludables
como los paseos y movilizacin en bicicleta,
Proyecto Biciandantes.
ETAPA y la Corporacin municipal

Parque Nacional Cajas
La empresa municipal ETAPA contribuye tambin de manera significativa en la preservacin
y proteccin del medio ambiente y en el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin,
garantizando el cumplimiento de la normativa
ambiental en la prestacin de los servicios, en
conformidad con su Poltica Ambiental.
A travs de la Corporacin municipal Parque
Nacional Cajas, se ha desarrollado de manera continua acciones encaminadas a proteger
este patrimonio natural, cuya administracin se
encuentra bajo la responsabilidad del Gobierno
Local.
En el ao 2006 se dio inicio al proceso de monitoreo y evaluacin de eficiencia del manejo
de esta rea protegida, aplicando la propuesta
Mejorando Nuestra Herencia de la UNESCO,
con lo que se espera conocer el estado real de
Se realizan patrullajes constantes en 17 rutas

y monitoreo de los lmites, con el fin de realizar
acciones de monitoreo ambiental y control de
vigilancia, as como control y monitoreo permanente de vehculos que circulan con combustibles y substancias toxicas peligrosas por la va
Cuenca-Molleturo-Naranjal, en el tramo de los
14.6 Kilmetros que corresponden al Parque
Nacional Cajas.
La Corporacin ha realizado la eliminacin de desechos lquidos de los diferentes pozos spticos
instalados en el parque y ha implementado una
propuesta piloto de baos ecolgicos en el rea
de recreacin LLaviucu. Se ha realizado el mantenimiento de aproximadamente 1.500 m. de los
senderos y 2 puentes, facilitando las actividades
de turistas y las acciones de control y vigilancia.
En el mbito educativo, la Corporacin municipal
Parque Nacional Cajas ha ejecutado los varios
proyectos: Manejo de Residuos Slidos en las
Unidades de Transporte Interprovincial que atraviesan el Parque Nacional Cajas, en el que participaron 254 transportistas. Socializacin de la
Gestin y Manejo del Parque, con 50 transportistas que atraviesan el Parque Nacional Cajas.
Proyecto de Educacin Ambiental Transversalizacin de la educacin ambiental en las escuelas de las comunidades aledaas al Parque
Nacional Cajas.
Proyecto Implementacin de un Aula de Educacin Ambiental, en el centro de Recreacin de
Llaviucu.
32:
PLAN DE GOBIERNO
Asimismo, se ha desarrollado herramientas de

educacin ambiental en coordinacin con los
diferentes programas dentro de la Corporacin,
como video: El Cajas entre el cielo y la tierra,
el relato La Piel de la Naturaleza, el catlogo
de aves del Parque Nacional Cajas y la Gua de
Campo de Aves del Parque Nacional Cajas. Se
encuentra en elaboracin cuentos/relatos del
Parque Nacional Cajas.
La Corporacin mantiene una campaa permanente para motivar la utilizacin de los recursos
naturales, acorde con medidas de conservacin
y educacin ambiental, como atractivo turstico
para generar fuentes de ingreso para el Parque
Nacional y propiciar espacios de recreacin.
Taller de motivacin con los extensionistas de

las comunidades aledaas al Parque Nacional
Cajas. Taller de concienciacin de la importancia
de tener al Parque Nacional Cajas como vecino
directo.
En otro frente, la Empresa Municipal de Aseo

de Cuenca EMAC-, entidad responsable de
la prestacin de los servicios de aseo pblico,
durante el ao 2006 ha ejecutado varios programas y proyectos con miras a mejorar la calidad
de vida de los habitantes del cantn y la preservacin de los recursos naturales.
Produccin de plantas y rboles forestales en 7

comunidades (Migir, Ro Blanco, Angas, Zhin
Alto, Cochabamba, San Pedro de Yumate y San
Antonio de Chaucha), para la reforestacin e implementacin de prcticas agroforestales con
una produccin anual de 5 mil plantas por vivero
y 35 mil plantas anuales. Durante el mes de noviembre y diciembre se comenzaron los trabajos
de nuevas siembras de semilla y plantas forestales en las comunidades de Ro Blanco, Angas
y San Antonio de Chaucha.
Con el propsito de proveer de informacin
cientfica para sustentar el manejo en conocimiento actualizado de la situacin del parque y
sus recursos naturales, se realiza investigaciones, estudios en convenio y coordinacin con
diferentes Universidades. Entre ellas: Identificacin de plantas con potencial actividad antifungal y antitumoral en el Bosque de Mazn.
Investigaciones cientficas sobre peces, anfibios
y reptiles amenazados del Parque Nacional Cajas. Manejo de Especies Nativas en las vertientes del Sistema Lacustre del Parque Nacional
Cajas. Composicin florstica, productividad y
regeneracin natural en bosques de quinua en
el Parque Nacional Cajas.
En convenio entre ETAPA, la Universidad del
Azuay, Stony Brook University y Point Reyes Bird
Observatory se realiza la investigacin: Implementacin de un programa innovativo y participativo para el monitoreo de avifauna que tienen los
diferentes habitas del Parque Nacional Cajas.
Se tiene tambin un convenio con el Zoolgico
AMARU, para realizar estudios de Herpetologa
en el Parque Nacional Cajas.
Una ciudad limpia
Con el fin de garantizar a la comunidad un monitoreo permanente del Relleno Sanitario de

Pichacay, la EMAC contrat con la empresa
Dimcrecer la provisin e instalacin de inclinmetros y piezmetros en el relleno sanitario, por
cuanto los desechos slidos que se depositan
en su gran mayora son de tipo biodegradable
y emiten como productos finales los lixiviados y
biogs, elementos que deben ser controlados
para evitar que se produzcan deslizamientos o
explosiones internas dentro de la masa de basuras.
El Directorio de la Empresa conoci y aprob
los estudios sobre la transferencia de las competencias para el mantenimiento y recuperacin
de las reas Verdes de Cuenca, los que fueron
remitidos al Ilustre Concejo Cantonal para que
este organismo apruebe las reformas legales
correspondientes a la Ordenanza de Creacin
de la EMAC, a fin de que asuma las competencias de forma definitiva sobre el mantenimiento,
recuperacin y administracin de las reas Verdes en el cantn.
Con la finalidad de que los ciudadanos tengan
facilidades para depositar los desechos slidos,
se colocaron 90 papeleras peatonales en el
Centro Histrico de Cuenca.
Con el Banco Interamericano de Desarrollo BID- se viene gestionando un crdito
por un monto aproximado de 10 millones de
dlares, recursos que permitirn financiar la
construccin y equipamiento de la Estacin de
Transferencia de Desechos Slidos, el mejoramiento Tecnolgico del sistema de recoleccin
33:
mediante la adquisicin de vehculos y equipos,

la construccin y equipamiento de la Planta de
Compostaje, la construccin Relleno Norte II, el
mejoramiento en la Gestin de Desechos Biopeligrosos y el fortalecimiento institucional.
El pasado 29 de noviembre nuestra ciudad fue
anfitriona de la Quinta reunin Internacional
del Subcomit Tcnico de Rellenos Sanitarios, evento que permiti a la EMAC potenciar e intercambiar experiencias en el manejo de
residuos slidos con otras ciudades de Amrica
y Europa. Entre los logros ms relevantes de este
encuentro, est el haber conseguido que se financie los estudios de factibilidad para el aprovechamiento y/o captura y destruccin del biogs
del relleno sanitario de Pichacay, para la posterior comercializacin de los CERs en el mercado internacional y captar significativos recursos
econmicos para la EMAC y para la ciudad en
general. Cabe mencionar que se cuenta con la
Nota Idea de Proyecto para la Recuperacin y
destruccin del gas metano en el Relleno Sanitario de Pichacay y en el Vertedero del El Valle
Cantn Cuenca, estudio realizado con financiamiento no reembolsable por intermedio
del Banco Interamericano de Desarrollo BID-
PLAN DE GOBIERNO
Buscando mejorar y garantizar la calidad y la

sostenibilidad de la prestacin de los servicios
de recoleccin y barrido en el cantn Cuenca,
la EMAC ha desarrollado el proyecto de Externalizacin, el mismo que permitir mejorar
el sistema tecnolgico y reducir los costos de
operacin por tonelada de residuos.
Durante el ao 2006 se ha continuado impulsando el programa de Reciclaje de Residuos Inorgnicos; hemos avanzado en el periodo enero
junio en la fase de difusin y aplicacin de la
Ordenanza a travs de Campaas Puerta a Puerta, Caravanas Ambientales, charlas educativas y
presentacin de tteres en escuelas y colegios,
incrementando la recoleccin de inorgnicos de
650 kg a 2 mil kg aproximadamente; a partir del
mes de septiembre se inici el proceso de control, con el apoyo de estudiantes de colegios y
de la Universidad de Cuenca, incrementando el
volumen promedio a 10 mil kg. A partir del 2007
se ejecutar la II fase del programa con la etapa
de sancin, con lo cual se dar cumplimiento
con lo previsto en la Ordenanza que Regula la
Gestin de los Desechos Slidos en la Ciudad.
34:
PLAN DE GOBIERNO
UNA CIUDAD VITAL
35:
PLAN DE GOBIERNO
UNA CIUDAD VITAL

Cuenca es una ciudad dinmica, una ciudad
viva. Su propia vitalidad es incompatible con el
silencio. Las voces que se escuchan a diario en
torno a los respiros de Cuenca, a sus pasos al
frente, a sus miradas hacia un pasado que supera, nos sirven para afirmar nuestro compromiso
de empujar nuestra ciudad hacia delante, siempre hacia adelante, con perspectiva. La historia
de Cuenca la vamos haciendo cotidianamente
todos los cuencanos y cuencanas, desde los
diversos espacios en los que nos toca actuar,
con sentido de identidad, de pertenencia y un
profundo afecto hacia nuestra tierra, en procura
de das mejores.
Somos un pueblo que miramos con optimismo
nuestro futuro; que ejercemos nuestro derecho a
ser ciudadanos; da tras da, construimos nuestro cantn con sentido de pertenencia, teniendo
a la concertacin, al dilogo y al compromiso
compartido como la clave de nuestro xito.
Somos tambin un pueblo grato. Y sta es la
oportunidad para agradecer pblicamente a los
concejales y concejalas que concluyeron su perodo, por su respaldo constante y su confianza
en la administracin del Gobierno Local. Gracias
a todos y cada uno de ellos y ellas.
El contexto poltico
y la accin del Gobierno Local
El pas vive un nuevo momento poltico, en el
que el pueblo se ha pronunciado por profundas
reformas al Estado. Los Gobiernos locales estamos llamados a convertirnos en un soporte para
la gobernabilidad democrtica y el desarrollo humano en la Patria que nos cobija.
Este ao vamos a transitar por un perodo de
enormes expectativas ciudadanas, que nos
plantea retos y compromisos. El Gobierno Local
de Cuenca est presto a asumirlos con entereza
y conviccin. Exhorto en nombre de la ciudadana, a los nuevos ediles que se incorporan al trabajo colectivo en beneficio de nuestro espacio
vital, a unirnos en este gran reto por el pas y el
cantn. Les expreso la ms cordial bienvenida
y les invito a trabajar mancomunadamente para
hacer de Cuenca una ciudad cada vez ms bella, ms democrtica, ms humana, mejor servida, pensando siempre en que lo ms importante de la ciudad es su gente.
Incito a los miembros del Cabildo, a las cuencanas y a los cuencanos, a apropiarse de la renovada visin de Cuenca como un centro regional
humano, equitativo, descentralizado, solidario,
participativo, que promueve en libertad la calidad de vida de sus habitantes, que se posiciona
competitivamente en el escenario nacional e internacional, aprovechando su vocacin productiva y artesanal; que fortalece su tradicin cultural como una ciudad universitaria, basada en la
sociedad del conocimiento; y que preserva su
ambiente e identidad como Patrimonio Cultural
de la Humanidad.

Informe 2006

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:

Por los nios, nias y adolescentes

Una gestin con resultados

35 UNA CIUDAD VITAL

Nuestro referente de accin y compromiso con

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de los proyectos, les permite una apropiacin

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En relacin con la exigibilidad de derechos, se ha

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