ACUERDO DE OBSTACULOS TECNICOS AL

COMERCIO (OMC)

OTC

OBSTCULOS TCNICOS AL
COMERCIO
El Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio (Acuerdo OTC) de

la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) entr en vigor cuando

se estableci la Organizacin, el 1 de enero de 1995.

El objetivo del Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio

1.
2.
3.
4.

(Acuerdo OTC) es que los:

reglamentos tcnicos,
las normas y los
procedimientos de evaluacin de la conformidad
certificacin

no sean discriminatorios ni creen obstculos

innecesarios al comercio.

IMPORTANCIA DE LOS OTC

Seguridad Nacional.
2. Prevencin de prcticas que pueden inducir a error
en todos los aspectos de la cadena de valor de los
negocios.
3. Evitar perjuicios econmicos o doble revisin.
4. Evitar tiempos muertos.
1.

Es costoso aplicar los OTC?

Costos considerables para importadores y

exportadores:
1. Costos de Informacin
2. Costos por contratacin de expertos tcnicos
3. Costos de la evaluacin de la conformidad

 El Acuerdo tambin contiene un cdigo de buena

conducta por el que se rigen los rganos

gubernamentales, no gubernamentales o industriales
para la preparacin, adopcin y aplicacin de normas
voluntarias.
El Acuerdo estipula que los procedimientos utilizados

para decidir si un producto est en conformidad con

las normas pertinentes tienen que ser justos y
equitativos.

 Los fabricantes y los exportadores necesitan saber

cules son las normas que se aplican en sus posibles

mercados.
Para contribuir a que esa informacin se facilite de
manera conveniente, se exige a todos los gobiernos
Miembros de la OMC que establezcan servicios
nacionales de informacin y se mantengan
mutuamente informados por conducto de la OMC
alrededor de 900 reglamentos nuevos o modificados se
notifican cada ao.

COMIT OTC
Los dos aspectos fundamentales de la labor del Comit OTC son:
el examen de medidas especficas
Los Miembros/observadores utilizan el Comit OTC para debatir
preocupaciones comerciales especficas que resultan generalmente de las
notificaciones recibidas leyes, reglamentos o procedimientos especficos que

afectan a las relaciones comerciales entre ellos.

Hasta la fecha se han planteado ms de 400 preocupaciones comerciales
especficas, que pueden consultarse a travs del Sistema de Gestin de la
Informacin sobre obstculos tcnicos , un banco de informacin de la OMC
en el que se registran notificaciones OTC, preocupaciones comerciales
especficas, los datos de los servicios de informacin, y otros datos.

reforzar la aplicacin del Acuerdo OTC

Los Miembros comentan la aplicacin del Acuerdo con el objetivo de allanar el
camino para que las disposiciones se apliquen realmente y con mayor
eficiencia.

REUNIONES DEL COMIT OTC

El Comit suele celebrar tres reuniones formales por

ao, en las que pueden tomar parte todos los

Miembros de la OMC y los gobiernos observadores.
Varias

organizaciones
internacionales
intergubernamentales (algunas de ellas son
instituciones de normalizacin) tambin participan
como observadoras en el Comit.

Exmenes anuales
El Comit debe llevar a cabo un examen anual de

actividades relativas a la aplicacin y el

funcionamiento del Acuerdo OTC, que incluye:
1. Las notificaciones,
2. Las preocupaciones comerciales especficas,
3. Las actividades de asistencia tcnica y
4. Las diferencias ocasionadas por obstculos tcnicos.

EXAMENES CADA TRES AOS

El Comit OTC debe examinar el funcionamiento y la

aplicacin del Acuerdo OTC cada tres aos a los pases

miembros.

Video de inters
https://www.youtube.com/watch?v=6qYoEz6xD0U

Acuerdo de la OMC sobre la Aplicacin de

Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias

MEDIDAS SANITARIAS
Son los requisitos que se deben cumplir para evitar la

contaminacin microbiolgica de alimentos frescos o

procesados y/o medicamentos que ponen en peligro la
salud humana o de los animales por medio de
bacterias, virus y similares.

MEDIDAS FITOSANITARIAS
Las medidas fitosanitarias o plaguicidas se definen, segn la

Organizacin Mundial de la Salud (OMS) como aquellas sustancias o

mezclas de sustancias destinadas a prevenir la accin de, o destruir
directamente:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Insectos (insecticidas),
caros (acaricidas),
Moluscos (molusquicidas),
Roedores (rodenticidas),
Hongos (fungicidas),
Malas hierbas (herbicidas),
Bacterias (antibiticos y bactericidas)
Otras formas de vida animal o vegetal perjudiciales para la salud
pblica y tambin para la agricultura (es decir, considerados como
plagas y por tanto susceptibles de ser combatidos con plaguicidas);
durante la produccin, almacenamiento, transporte, distribucin y
elaboracin de productos agrcolas y sus derivados.

MEDIDAS SANITARIAS Y
FITOSANITARIAS
MEDIDAS SANITARIAS

MEDIDAS FITOSANITARIAS

ENTIDADES ESTATALES
DIGESA (ALIMENTOS)
Direccin General de Salud
Ambiental

DIGEMID (MEDICAMENTOS)
Direccin General de
Medicamentos Insumos y Drogas

TIPOS DE CONTAMINACION EN LOS

ALIMENTOS
TIPOS
BIOLOGICA, QUIMICA Y

FISICA

COMO COMBATIRLA
Adoptando
prcticas
de
seguridad que abarquen las
etapas de:
1. Adquisicin,
2. Transporte,
3. Almacenamiento
4. Expendio que reduzca o
minimicen los riesgos de los
productos comercializados.

COMPRA DE LOS ALIMENTOS

TRANSPORTE

ALMACENAJE
DE ALIMENTOS
EXPENDIO

TIPOS DE CONTAMINACION EN
LOS MEDICAMENTOS
TIPOS
BIOLOGICA, QUIMICA Y

COMO COMBATIRLA
1.

FISICA, CRUZADA.
2.
3.
4.
5.

Buenas Practicas de
Manufactura (BPM).
Buenas Prcticas de
Almacenamiento (BPA).
Buenas prcticas de
Distribucin (BPD).
Buenas practicas de
Dispensacin (BPD).
Buenas practicas de
Laboratorio (BPL)

HERRAMIENTAS TECNICO
JURIDICAS
ALIMENTOS
Buenas Prcticas de
Manipulacin de los
Alimentos (BPM).
2. Programas de Limpieza,
Desinfeccin y Control de
Vectores (SSOP).
3. Sistema de Anlisis de
Riesgos y Puntos de Control
Crticos (HACCP).
1.

MEDICAMENTOS
1.
2.
3.
4.
5.

Buenas Practicas de
Manufactura (BPM).
Buenas Prcticas de
Almacenamiento (BPA).
Buenas prcticas de
Distribucin (BPD).
Buenas practicas de
Dispensacin (BPD).
Buenas practicas de
Laboratorio (BPL)

Acuerdo de la OMC sobre la Aplicacin de

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
El

Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas

Sanitarias y Fitosanitarias entr en vigor el 1 de
enero de 1995.
El Acuerdo se refiere a la aplicacin de
reglamentaciones en materia de inocuidad de los
alimentos y control sanitario de los animales y los
vegetales.

 El Acuerdo autoriza a los pases a establecer sus propias

normas. Pero tambin dice que es preciso que las

reglamentaciones estn fundadas en principios cientficos
y, adems, que slo se apliquen en la medida necesaria para
proteger la salud y la vida de las personas y de los animales
o para preservar los vegetales y que no discriminen de
manera arbitraria o injustificable entre Miembros en que
prevalezcan condiciones idnticas o similares.

Se alienta a los Miembros a que utilicen las normas,

directrices y recomendaciones internacionales, cuando

ellas existan.

El Acuerdo autoriza sin embargo a los pases a aplicar

diferentes normas y diferentes mtodos de inspeccin de

los productos.

MEDIDAS SANITARIAS Y
FITOSANITARIAS
SANITARIA
Destinadas a proteger la salud

de las personas y de los

animales.

FITOSANITARIA
Destinadas a preservar los

vegetales.

NOTA: Se aplican tanto a los artculos alimenticios de produccin

nacional como a los productos procedentes de otros pases.

TIPOS DE MEDIDAS
Que los productos procedan de zonas libres de
enfermedades.
2. A la inspeccin de los productos,
3. A su tratamiento o elaboracin por medios
especficos,
4. Al establecimiento de niveles mximos autorizados
de residuos de plaguicidas o a la exclusin del uso de
determinadas sustancias como aditivos alimentarios.
1.

JUSTIFICACION DE LAS MEDIDAS

El Acuerdo permite que los gobiernos garanticen la

proteccin sanitaria y fitosanitaria apropiada, pero

reduce la posible arbitrariedad de las decisiones y
fomenta la coherencia en la adopcin de las medidas
sanitarias y fitosanitarias, cuya aplicacin no puede
tener ms finalidad que la de garantizar la inocuidad
de los alimentos y la proteccin sanitaria de los
animales y los vegetales.

ADAPTACION A LAS CONDICIONES

Teniendo en cuenta las diferencias en cuanto a clima,

plagas o enfermedades existentes y situacin en

materia de inocuidad de los alimentos, no siempre
resulta apropiado imponer las mismas prescripciones
sanitarias y fitosanitarias a los artculos alimenticios y
a los productos de origen animal o vegetal procedentes
de diferentes pases. Por consiguiente, las medidas
sanitarias y fitosanitarias varan a veces segn el pas
de origen del artculo alimenticio o del producto
animal o vegetal de que se trate.

TRANSPARENCIA
Los gobiernos han de notificar a los dems pases todas las prescripciones
sanitarias y fitosanitarias nuevas o modificadas cuya aplicacin afecte al
comercio y establecer oficinas -denominadas servicios de informacin- para
atender las peticiones de informacin complementaria sobre las medidas
nuevas o en vigor. Tambin deben ofrecer la posibilidad de que se examine la
manera en que aplican sus reglamentaciones en materia de inocuidad de los
alimentos y control sanitario de los animales y los vegetales. La comunicacin
sistemtica de informacin y el intercambio de experiencias entre los gobiernos
Miembros de la OMC proporcionan bases ms slidas para establecer las
normas nacionales. Esa mayor transparencia tambin protege los intereses de
los consumidores, y de los interlocutores comerciales, del proteccionismo
encubierto que entraa la utilizacin de prescripciones tcnicas injustificadas.
Se ha establecido un comit especial de la OMC en cuanto foro para el
intercambio de informacin entre los gobiernos Miembros sobre todos los
aspectos relacionados con la aplicacin del Acuerdo, a saber, el Comit de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, que vigila el cumplimiento del Acuerdo,

EN QU CONSISTEN LAS MEDIDAS SANITARIAS

Y FITOSANITARIAS?
A los efectos del Acuerdo, las medidas sanitarias y fitosanitarias

se definen como las aplicadas para:

1.

2.
3.
4.
5.

Proteger la vida de las personas o de los animales de los riesgos

resultantes de la presencia de aditivos, contaminantes, toxinas u
organismos patgenos en los productos alimenticios;
Proteger la vida de las personas de enfermedades propagadas por
vegetales o por animales;
Proteger la vida de los animales o preservar los vegetales de
plagas, enfermedades u organismos patgenos; o
Prevenir o limitar otros perjuicios causados a un pas como
resultado de la entrada, radicacin o propagacin de plagas.
Quedan incluidas las medidas sanitarias y fitosanitarias
adoptadas para proteger la salud de los peces y la fauna silvestre,
as como para preservar los bosques y la flora silvestre.

DIFERENCIAS ENTRES MSF Y OTC

MSF

OTC

la salud de las
personas o de los animales de
los riesgos que comporten los
productos alimenticios;
proteger la salud de las
personas de enfermedades
propagadas por animales o
por vegetales;
proteger la salud de los
animales o preservar los
vegetales
de
plagas
o
enfermedades;

abarca todos los reglamentos tcnicos

proteger

y todas las normas de aplicacin

voluntaria
al
igual
que
los
procedimientos
utilizados
para
garantizar
su
cumplimiento,
exceptuadas las medidas sanitarias o
fitosanitarias definidas en el Acuerdo
relativo a stas.

Los obstculos tcnicos al comercio

pueden comprender medidas adoptadas
en relacin con prcticamente cualquier
asunto, desde las prescripciones sobre
seguridad de los vehculos automviles y
dispositivos para ahorrar energa hasta
las aplicables a la forma de los embalajes
para alimentos.

Restringe el Acuerdo la facultad de los gobiernos de establecer

leyes en materia de inocuidad de los alimentos y control
sanitario de los animales y los vegetales?
En el Acuerdo se reconoce expresamente el derecho de los

gobiernos a adoptar medidas para proteger la salud de las

personas o de los animales o preservar los vegetales,
siempre que estn basadas en criterios cientficos, sean
necesarias para la proteccin de la salud y no entraen
discriminaciones injustificables entre las fuentes de
suministro extranjeras.
Asimismo, los gobiernos seguirn determinando los niveles
de inocuidad de los alimentos y de proteccin sanitaria de
los animales y los vegetales aplicables en sus pases. No ser
la OMC ni ningn otro organismo internacional quien lo
haga.

Pueden otros pases impugnar una legislacin nacional en materia de inocuidad de los
alimentos y control sanitario de los animales y los vegetales? Estn las entidades
privadas autorizadas a someter diferencias comerciales a la OMC? Cmo se resuelven
las diferencias en la OMC?
Desde los comienzos del GATT en 1948 todo gobierno ha tenido la posibilidad
de impugnar la legislacin en materia de inocuidad de los alimentos y control
sanitario de los animales y los vegetales de otro pas.
Aun cuando no se restringe la facultad de una nacin de adoptar la legislacin
que desee, otro pas puede impugnar una prescripcin especfica en materia de
inocuidad de los alimentos o control sanitario de los animales y los vegetales si
estima que no existen bases cientficas suficientes que justifiquen la restriccin
del comercio. El Acuerdo da mayor seguridad tanto a los organismos de
reglamentacin como a los comerciantes, que gracias a l podrn evitar posibles
conflictos.
La OMC es una organizacin intergubernamental a cuyos procedimientos de
solucin de diferencias slo pueden recurrir para resolver sus diferencias los
gobiernos, y no las entidades privadas ni las organizaciones no
gubernamentales. Evidentemente estas ltimas pueden poner un problema
comercial en conocimiento del respectivo gobierno y alentarlo a que, si
procede, procure resolverlo en el marco de la OMC.

Qu es el Comit de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y quines lo

integran? Cules son sus cometidos?
En virtud del Acuerdo se ha establecido un Comit de Medidas

Sanitarias y Fitosanitarias con el fin de que sirva de foro para la

celebracin de consultas en lo que respecta a toda medida en materia
de inocuidad de los alimentos o control sanitario de los animales y los
vegetales que afecte al comercio y de que garantice la aplicacin de las
disposiciones del Acuerdo.
ste ha convenido en invitar como observadores a representantes de
varias organizaciones intergubernamentales internacionales, a saber, la
Comisin del Codex (Cdigo alimentario), la OIE (Organizacin
Mundial de Sanidad Animal), la Secretara de la Convencin
Internacional de Proteccin Fitosanitaria, la OMS, la UNCTAD y la
Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO).
Los gobiernos pueden hacerse representar en las reuniones del Comit
por cualquier funcionario que consideren idneo.
Se renen dos veces al ao.

A quines beneficia la aplicacin del Acuerdo? Redunda ste

en inters de los pases en desarrollo?

Se benefician los consumidores de todos los pases.

Los pases en desarrollo.
Los exportadores

Los importadores

Enlaces de inters
http://www.siicex.gob.pe/siicex/documentosportal/281900874ra

d6DFB3.pdf

http://www.sopenut.net/site1/files/congreso2011/ponencias/27t/

DIGESA%20%20Normativa%20sanitaria%20de%20alimentos.pdf

http://www.digesa.sld.pe/publicaciones/p_bodegas.asp
http://www.camaralima.org.pe/bismarck/DESCARGAS/AccesoE

EUUUE/EEUU/3.%20Regulaciones%20fitosanitarias%20y%20Proced
imientos%20ara%20exportar%20productos%20vegetales%20a%
20EEUU%20-%20SENASA.pdf

PRODUCTOS PERUANOS CON PROBLEMAS DE

ACCESO FITOSANITARIO
Como en el caso de la palta, el Per se encuentra

negociando el ingreso de otros productos frescos con

otros socios comerciales.
La quinua, La papa, la fresa, el tomate, la pia, etc
El problema de estas negociaciones radica en que
muchos pases trabajan producto por producto por lo
que el proceso puede tomar muchos aos de trabajo
mientras los productos peruanos saturan los mercados
en los que ya tienen acceso.

PRODUCTOS EN GESTION
Fuente: Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA)
Datos a diciembre de 2014

QU LE FALTA AL PER EN MATERIA

MSF?
Lamentablemente, el trabajo de las autoridades sanitarias y otros

actores gubernamentales no se encuentra bien articulado por lo que

con las autoridades extranjeras se presentan discrepancias en los
productos que deben ser priorizados y el periodo de evaluacin de
riesgo se extiende. Un claro ejemplo es la priorizacin de productos
para el mercado norteamericano que todava continua en consulta
entre el MINCETUR y SENASA.
Por otro lado, los agricultores no tienen conocimiento de las
regulaciones fitosanitarias necesarias para el ingreso a otros pases, lo
que ha llevado a continuos rechazos de mercadera nacional como la
quinua en los Estados Unidos.
Finalmente, no existe un espacio en donde se puedan reunir el sector
privado y el sector pblico para plantear temas de inters en el mbito
MSF y poder plantear posiciones pas ante cualquier socio comercial.
Aos atrs se trat de crear un Comit Multisectorial MSF en el que
participara tanto el sector privado, el pblico y la academia, pero an
no se ha concretado dicho esfuerzo.

DATOS QUE DEBE TENER UN TLC

SOBRE MSF

Objetivos
mbito y Cobertura
Reafirmacin del Acuerdo MSF
Definiciones
Disposiciones Generales para Facilitar el Comercio
Armonizacin
Equivalencia
Evaluacin de Riesgo y Determinacin del Nivel Adecuado de Proteccin
Sanitaria o Fitosanitaria.
Reconocimiento de reas Libres de Plagas o Enfermedades y reas de Escasa
Prevalencia de Plagas o Enfermedades.
Transparencia
Cooperacin Tcnica
Comit de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Consultas Tcnicas y Solucin de Controversias
Autoridades Competentes

VENTAJAS MFS
La utilizacin de productos fitosanitarios produce un

aumento extraordinario del rendimiento de la tierra

sin el que no hubiera sido posible alcanzar los niveles
actuales de produccin alimentaria. Su empleo est en
la base del siglo XX.

DESVENTAJAS MFS
La utilizacin de productos fitosanitarios trae como

consecuencias negativas principales la disminucin de la

biodiversidad, la contaminacin del suelo y la contaminacin del
agua (donde junto con otros productos, como los fertilizantes,
producen a veces fenmenos de eutrofizacin).
Si no son aplicados adecuadamente son peligrosos para la salud
de los que los utilizan, cosa que ocurre habitualmente si los
trabajadores agrcolas no han recibido una formacin profesional
o una instruccin adecuada al trabajo que desempean. Tambin
pueden llegar a ser peligrosos para el consumidor y pueden
producir una intoxicacin alimentaria si se han utilizado en
exceso o de forma incorrecta, o no se han respetado los periodos
de tiempo necesarios para su degradacin.

Video de Inters
https://www.youtube.com/watch?v=V_aTKWJwMmE