LEGISLACIN Y REGULACIN NACIONAL

UNIDAD ACADMICA DE CIENCIAS QUMICO BIOLGICAS Y FARMACUTICAS

LIC. RODRIGO LUNA SEGOVIA

LEGISLACIN Y REGULACIN NACIONAL - LIC. RODRIGO LUNA SEGOVIA

UNIDAD 1. CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS Y CONCEPTOS BSICOS

1.1 TICA

Qu significa?

SEGN EL DICCIONARIO DE LA REAL ACADEMIA ESPAOLA DE LA

LENGUA, TICA SIGNIFICA:
1. ADJ. PERTENECIENTE O RELATIVO A LA TICA.
2. ADJ. RECTO, CONFORME A LA MORAL.
3. M. DESUS. PERSONA QUE ESTUDIA O ENSEA MORAL.

4. F. PARTE DE LA FILOSOFA QUE TRATA DE LA MORAL Y DE LAS

OBLIGACIONES DEL HOMBRE.
5. F. CONJUNTO DE NORMAS MORALES QUE RIGEN LA CONDUCTA
HUMANA. TICA PROFESIONAL

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Para fines prcticos, la tica viene a ser una disciplina

derivada de la filosofa cuyo objeto de estudio es la
conducta humana y los actos ejecutados por el hombre,
orientada a distinguir cuando un acto puede ser
considerado moralmente como bueno o malo, aceptable o
reprobable.
Consiste en analizar los actos humanos para juzgar sobre
lo correcto o incorrecto de los mismos.

1.2 BIOTICA
Segn la Real Academia, por biotica debemos entender:
Aplicacin de la tica a las ciencias de la vida.
Evidentemente que es una rama de la tica, o mejor dicho,
es tica aplicada a un mbito particular; el de la vida.

Esto quiere decir que dentro de esta rama encontraremos

principios rectores de la conducta humana en todo lo
concerniente a la vida, no slo a la vida humana, sino en
trminos generales a todo ser vivo, sea de tipo animal o
vegetal.
Por ejemplo: la actual corriente defensora de los animales
podra ser muestra de la materia que interesa a la biotica.
O bien, lo relativo al aborto.

1.3 MORAL

La acepcin ms conveniente sera:

Ciencia que trata del bien en general, y de las acciones humanas en orden a
su bondad o malicia. RAE

Son las reglas o normas sociales conforme a las cuales se juzga el

comportamiento de un ser humano en una sociedad determinada.

Lo que forma parte del comportamiento moral est sujeto a ciertas

convenciones sociales normalmente aceptadas. No son universales porque
lo moral se encuentra en la percepcin de quien juzga.

Esto es, no todo lo que en una sociedad se concibe como

moralmente correcto lo es en todas. Incluso, la percepcin
puede variar en distintos sectores de una misma sociedad.
Ejemplo: hoy en da las relaciones extramaritales
(concubinato) siguen siendo mal vistas por muchas
personas, considerndolas inmorales.
En cambio, la prostitucin se considera inmoral
prcticamente en todos lados.

1.4 LEGISLACIN
Conjunto de leyes por las cuales se gobierna un Estado, o una
materia determinada.
En Mxico es muy comn usarlo como una expresin sinnima para
referir al sistema jurdico, o bien, a un conjunto normativo
especializado.
Ejemplo: la materia se llama Legislacin y Regulacin Nacional, y
claramente advertimos que refiere a todo tipo de norma jurdica
relacionada con el servicio profesional del QFB

1.5 LEY
Por ley entendemos aquella norma jurdica tendiente a regular
cierto aspecto, rea o materia dentro de una sociedad determinada
y que obliga por igual a todos sus miembros, sea que establezca
obligaciones o deberes, que mande hacer algo o sancione el
hacerlo, que prohba.
Ejemplo: La Constitucin Federal es el documento fundacional
de todo el estado mexicano, y en su texto establece tanto
obligaciones como derechos.

1.6 REGLAMENTO
Bsicamente goza de la misma naturaleza que una ley, con la
diferencia de que suele ser un complemento de sta.
O sea que mientras la ley establece ciertos derechos y obligaciones,
el reglamento puede regular cuestiones relativas al modo de cumplir
con los deberes, o bien, la manera para hacer valer los derechos.
Ejemplo: La Ley de Metrologa y Normalizacin se preocupa del
qu, cuando y donde?, mientras que su Reglamento se encarga
basicamente del cmo?

1. 7 NORMA OFICIAL MEXICANA (NOM)

Segn la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin, por Norma
Oficial Mexicana debemos entender:
Regulacin tcnica de observancia obligatoria expedida por las
dependencias competentes, conforme a las finalidades establecidas en
el artculo 40 de la ley, que establece reglas, especificaciones,
atributos, directrices, caractersticas o prescripciones aplicables a un
producto, proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio o mtodo
de produccin u operacin, as como aquellas relativas a terminologa,
simbologa, embalaje, marcado o etiquetado y las que se refieran a su
cumplimiento o aplicacin

1. 8 NORMA MEXICANA (NMX)

Segn la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin, por Norma
Mexicana debemos entender:
Aquella que elabore un organismo nacional de normalizacin, o la
Secretara, en los trminos de la ley, que prev para un uso comn y
repetido reglas, especificaciones, atributos, mtodos de prueba,
directrices, caractersticas o prescripciones aplicables a un producto,
proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio o mtodo de
produccin u operacin, as como aquellas relativas a terminologa,
simbologa, embalaje, marcado o etiquetado.

Las Normas Mexicanas son de aplicacin voluntaria, salvo en los

casos en que los particulares manifiesten que sus productos,
procesos o servicios son conformes con las mismas y sin
perjuicio de que las dependencias requieran en una norma oficial
mexicana su observancia para fines determinados y su campo de
aplicacin puede ser nacional, regional o local.

Quiere decir que, a diferencia de las NOMs, las NMX no son de

observancia obligatoria a menos que los particulares decidan
aplicarlas o porque una NOM ordene cumplir con una NMX.

1. 9 LEYES Y SU FORMACIN
QU ES UNA LEY?

Dentro del mbito jurdico, las leyes se conciben normas observancia

general provenientes del poder pblico que tienen por objeto regular
cuestiones muy particulares dentro de un pas y en un momento
determinado.
Sus caractersticas consisten en ser:

Obligatorias, Heternomas, Coercibles, Impersonales, Abstractas,

Permanentes y Generales

Las leyes son Obligatorias porque todos tenemos el deber de atenderlas y respetarlas.
Heternomas porque son creadas por un poder ajeno a quien debe cumplir, incluso,
contra su voluntad
Coercibles porque la autoridad puede compeler a todo sujeto obligado a que le de
cumplimiento
Impersonales porque no estn hechas para una persona o grupo especfico sino para
toda la poblacin, un nmero indeterminado de sujetos obligados
Abstractas porque su aplicacin tendr lugar en todos los casos en que se actualicen los
supuestos que prevn, de ah el principio de que no hay crimen ni pena sin ley

Permanentes porque su vigencia y obligatoriedad se conservar por un periodo de

tiempo indeterminado, as que son permanentes en lugar de temporales o transitorias
Generales quiere decir que se aplican por igual a todos los sujetos que se ubiquen en los
supuestos previstos por la ley

Por mencionar algunos tipos, tenemos que, entre otras, existen leyes:

1. constitucionales (son las que fundan a un pas, su tipo de gobierno, organizacin

poltica, etctera)
2. orgnicas (por ejemplo, aquellas que establecen bases de organizacin de uno de
los tres poderes pblicos)
3. reglamentarias (como el nombre lo indica, reglamentan cuestiones especficas, por
ejemplo, Lay General de Salud es reglamentaria del artculo 4 Constitucional)
4. Imperativas (son las que ordenan realizar una conducta en especial, como el caso
de las nos mandan presentar declaracin de impuestos y pagarlos)
5. Prohibitivas (las que restringen poder hacer determinada conducta, por ejemplo,
conducir en estado de ebriedad)

6. Permisivas (como el titulo lo sugiere, son aquellas que facultan a los sujetos a hacer
o no hacer algo)

CMO SE CREAN LAS LEYES?

Todo depender de qu rgano la emite y de qu tipo es. No es lo mismo expedir

una Constitucin que una Ley Federal que la reglamente.
Todas surgen a partir de un Proceso Legislativo que conlleva la elaboracin de la
norma por quien est facultado para hacerlo a fin que sea presentada formalmente
al rgano revisor, se discuta, se modifique o se apruebe en su integridad, y siendo
as, se procede a su publicacin para que luego entre en vigor.
En trminos generales en eso consiste el Proceso Legislativo, y es bsicamente el
mismo a nivel local y federal, salvo los sujetos que participan en l porque se
agotan las mismas etapas, al menos son esencialmente iguales.

Quines pueden iniciar leyes?

Segn el art. 71 de la Constitucin Federal, ese derecho corresponde a:
1. Presidente de la Repblica
2. Diputados y Senadores al Congreso de la Unin (legisladores federales)

3. Legislaturas locales (Congresos de los Estados)

4. A los ciudadanos, en un nmero equivalente, por lo menos, al 0.13% de
la lista nominal de electores

ETAPAS DEL PROCESO LEGISLATIVO

1. Iniciativa. Consiste en el ejercicio del derecho presentar el proyecto de ley o
decreto respectivo.
2. Discusin. Se refiere al proceso de deliberacin en el que los legisladores (ambas
cmaras) argumentan sobre los pro y contra de la ley, los defectos que contiene en
cuanto a la probable violacin de derechos de los ciudadanos, etctera.
3. Aprobacin. Es el acto por el cual tanto la cmara de origen como la revisora son
conformes con el contenido y redaccin de la ley, considerndola correcta y digna de
ser publicada para que comience a regir.
4. Promulgacin. Consiste en el acto ejecutado por el Presidente de la Repblica
mediante el cual sanciona la ley y ordena su inmediata publicacin en el DOF.

5. Inicio de la vigencia. Es el momento en que la norma adquirir plena obligatoriedad

despus de haber sido publicada, pudiendo ser al da siguiente, al tercer da o al que
expresamente fije la propia ley en sus artculos transitorios.

Tarea 2:
Elaborar una especie de mapa conceptual o diagrama de flujo
en que se explique brevemente el proceso de creacin de las
Normas Oficiales Mexicanas. La informacin del proceso
puede consultarse en:
LEY FEDERAL SOBRE METROLOGA NORMALIZACIN
y en su
REGLAMENTO