La educacin en Colombia. 1258-1980.

1. 1958
a. educacin primaria: privada y pblica, rural y urbana.
b. Enseanza media: privada (comercial) y pblica (clsico, industrial y
agropecuario).
c. Educacin superior: universidades prestigiosas y para pobres.
2. Entre 1958 y 1974 se dio un crecimiento cuantitativo de 1,700,000 a 5
millones: doble primaria, seis veces en bachillerato y la Universidad.
3. 1974 a 1980: escuelas el 63%, 160% en el bachillerato y 278% en la
Universidad.
UNIVERSIDADES
1. Adaptarlas a las necesidades econmicas del pas.
2. Iniciativa privada y crditos y ayudado de Estados Unidos.
3. El crecimiento de la Universidad fue consecuencia de la necesidad para la
clase superior y media de alcanzar niveles de formacin cada vez ms
elevados para mantener su nivel socioeconmico 136
4. 20,000 estudiantes en 1958 distribuidos en planteles oficiales.
5. Gozaban de autonoma relativa en el campo de la enseanza pero estaban
vigiladas por el Consejo superior: gobernador, secretario, Iglesia y
asociaciones profesionales.
6. Universidades privadas bajo el control de algn sector particular de la Iglesia,
de la economa o partido poltico. Autonoma ms restringida.
7. El ministerio educacin trat de coordinar y organizar los estudios
universitarios a partir de la creacin del fondo universitario nacional (FUN): en
1964 se par universidades de Instituto de enseanza superior no universitaria.
Ms adelante en 1968 Este instituto se transform en ICFES: coordinar y
fomentar la educacin superior, organismo de inspeccin encargado de otorgar
el reconocimiento oficial de los nuevos planteles oficiales y privados de
enseanza superior, as como los ttulos que expidiera. 137
8. 1969 colciencias (fondo colombiano de investigaciones cientficas y proyectos
especiales Francisco Jos de Caldas): fomentar la investigacin universitaria:
pioneras la audiencia nacional y del Valle. Nuevas carreras universitarias:
sociologa (1959), electrnica (1970), administracin pblica (1961). Se
reorganizaron carreras tradicionales: medicina con el ao de trabajo social.
Aumentaron las facultades de economa, ciencias, agronoma, ingeniera y
educacin.
9. Algunas universidades crearon cursos de postgrados que conducan el diploma
de magister.
10. Latinoamrica caan la influencia norteamericana en polticas nacionales en las
reas econmica, social y educativa. Organismos de intervencin, conferencia
de punta de Este, programa alianza para el progreso y los cuerpos de paz. En
educacin se pretenda la racionalizacin y modernizacin.
11. Colombia dependencia en las orientaciones polticas y financiamiento para
infraestructura y nuevas carreras.

12. En 1980 Colombia era uno de los pases con el mayor nmero de
universidades: 201 instituciones de enseanza superior. 138 de las cuales 56
eran oficiales. 122 registrados. Total estudiantes 303,000
13. problema crucial la acentuada diferencia que existen el ritmo de crecimiento
entre el sector privado y el sector pblico, tanto en nmero de planteles,
estudiantes 138 en 1978 $9% y 6% respectivamente, pese a este crecimiento
en la matrcula la demanda no es suficiente.
14. Desfase entre los graduados y las posibilidades del mercado de empleo que
provoc el xodo de cerebros
15. expansin pero en los planteles en las regiones ms desarrolladas del pas:
Bogot 43%, le sigue Antioqua, Valle y Atlntico: entre todas sumaban el 75%.
Fenmeno de migracin interna probablemente sin retorno a sus regiones.
16. Una consecuencia del desequilibrio entre el desarrollo de la educacin
superior y el mercado de empleo es la estratificacin de las universidades,
facilitada adems por la estructura elitista de la la sociedad colombiana 140
instituciones prestigiosas: Universidad nacional colegio mayor de Nuestra
Seora Rosario, la necia los Andes, la Pontificia Universidad Javeriana, la
Universidad del valle y de Antioqua. El sistema universitario sea estratificado
cada vez ms segn el origen social de los estudiantes 140 con los exmenes
de admisin y elevacin de los costos de matrcula. Para los estudiantes que
disponen de pocos recursos econmicos, se han desarrollado una serie
institutos privados que resultan, a veces, ms empresas comerciales que
establecimientos de enseanza superior. 140
17. ICETEX: otorg un mayor nmero de prstamos y subsidios.
18. El aumento de graduados y los problemas de las universidades han llevado a
una desvalorizacin general de los ttulos universitarios. En consecuencia, las
lites del pas empezaron a mandar a sus hijos a adquirir formacin post
universitaria en los Estados Unidos y en Europa 140
El movimiento estudiantil.
1. Luchas estudiantiles: derrocar al dictador Rojas. El gobierno les concedi
autonoma universitaria e impuso los consejos superiores. Progresivamente el
movimiento se radicaliz y politiz.
2. La presencia de grupos guerrilleros en el movimiento estudiantil asoci a la
condicin de estudiantes la de subversivo o guerrillero. Tambin influye la idea
marxista del papel dirigente de la vanguardia intelectual en la revolucin
proletaria y sobre todo la orientacin antiimperialista, anti norteamericana y
socialista.
3. 1965 primer estado de sitio por las protestas de los estudiantes. Carlos Llera
Restrepo agudiz la represin, en la inauguracin de nuevas instalaciones en
la Universidad Nacional; ilegaliz la FUN (que desapareci) y justicia militar. La
situacin se agudiz en los aos siguientes con periodos de negociacin.
4. MOIR(movimiento obrero independiente revolucionaria): sacar las luchas
estudiantiles de los claustros para vincularla a las luchas populares. La ANAPO
tambin reclut estudiantes. La tendencia socialista tuvo mayor presencia al

lado de la juventud patritica (JUPA de orientacin maosta), y la juventud

comunista (JUCO de orientacin prosovitica).
5. 1971 ocupacin militar del campus de la Universidad del valle por las huelgas y
manifestaciones, el saldo fue de 30 estudiantes muertos y le sigui el estado
de sitio general, la represin en varias universidades, la detencin y justicia
militar para los estudiantes.
6. Luis Carlos Galn en su condicin de ministro acept parte de las demandas
de los estudiantes en el proyecto de reforma universitaria que presenta al
Congreso: autonoma la Universidad pblica, control por el Estado a las
urgencias privadas y de los crditos extranjeros.
7. Misael Pastrana Borrero expuls a los estudiantes y profesores izquierdistas,
cerr la Universidad nacional, cambio rector, previas las experiencias de
cogestin universitaria y presion a Galn para que renunciara.
8. Con la desaparicin de la ANAPO eliminaron las alternativas polticas al frente
nacional y el movimiento estudiantil perdi fuerza.
9. A pesar del acceso en estos aos de nuevos sectores de la clase media a la
Universidad, los estudiantes seguan siendo una minora privilegiada en una
sociedad en la cual muchos todava no tenan ni siquiera acceso a la ms
mnima educacin 142
10. el movimiento cientfico expres la inconformidad con el orden existente que
con una revolucin social.
11. Desde esa poca el gobierno y las fuerzas militares vigilan estrechamente a
los estudiantes, considerndolos como subversivos potenciales. 142 los
pretextos para se relacionen sedes pblicas bajo esta mirada han crecido.
LA EVOLUCIN DE LA ENSEANZA MEDIA
1. Crecimiento de la matrcula principalmente en la modalidad clsica que alcanz
el 74%. El bachillerato es el camino obligatorio para la Universidad.
Los colegios de bachillerato.
1. La enseanza secundaria clsica es tradicionalmente un dominio del sector
privado (religioso o laico): la presencia de instituciones de secundaria pblicos
se increment el 35% al 47% con la doble jornada.
2. El plan de emergencia (1967): elimina la gratuidad de la enseanza secundaria
oficial.
3. 1981 se evala a los estudiantes de sexto, entre los 100 colegios de mejor
rendimiento acadmico 77% eran privados. De estos 100 colegios, 56 tenan
su sede en Bogot, 16 en Cali y siete en Medelln. En Bogot el 80% de los
estudiantes estudian en colegios privados.
4. En realidad la mayor parte de la enseanza secundaria y especialmente la
que procura una preparacin adecuada para ingresar en la universidad, est
reservada a las minoras sociales que pueden costearse un colegio privado
143

La preponderancia de la enseanza privada

1. La superaba, concreta y en diferentes aspectos, de la enseanza privada
limitaba el radio de accin del ministerio educacin nacional en el nivel
secundario, ya que el ministro no poda oponerle un modelo de sector oficial
eficiente 144 en general, la mayora de ellos (ministros) opinan que el Estado,
incapaz de procurar educacin para todos los colombianos, deba ms bien
actuar en aquellos campos en los que la iniciativa privada estaba poco
presente 144
2. CONACED (confederacin nacional de centros docentes) y ANDRCOOP
(asociacin nacional de rectores: defensa de colegios privados), colegios
internacionales financiados por sus respectivos gobiernos.
3. El ministerio logr fijar los planes de estudio, los programas y calendario
escolar de todos los colegios de secundaria, dejando un margen de accin a
los establecimientos privados para el desarrollo de las enseanzas especiales.
De igual forma el ministerio establece un servicio de inspeccin y vigilancia que
otorgaba las licencias de funcionamiento y que aprobaba sus diplomas. El
ICFES estaba encargado de aplicar los exmenes del bachillerato nivel
nacional.
4. Despus de 1958 los intentos de ampliar el control del Estado sobre los
colegios privados fracasaron: 1959 el decreto que congelaba las de matrculas
y pensiones fue ignorado, lo mismo ocurre con el control de textos por orden
del Consejo de Estado. Igualmente ocurri con la junta reguladora de
matrculas (1967), el siguiente round fue la reforma de galn (otorgar becas a
los nios pobres, uso de locales de colegios privados no utilizados para la
enseanza pblica y un servicio cvico obligatorio). A este ltimo respondi
ANDERCOOP ningn padre familiar permitira que su hijo o hija, educados
con esmero y cuidado, fueran enviados a recibir ese impacto tan perjudicial
para su mente en formacin, como sera entrar en contacto con las
denominadas zonas negras de las ciudades, con todas sus lacras sociales y
los peligros que en ella se encuentra 145
Los institutos nacionales de enseanza diversificada (INEM)
1. (1969) Instituciones de orientacin tcnica creadas en barrios populares para
hacerles llegar algunos beneficios econmicos y sociales sin modificar la
estructura socio-econmica 145
2. Ayuda tcnica para la formacin de los Estados Unidos y financiacin del BM
para las 19.
3. La matrcula se increment y la diversificacin fue mayor. Tenan asignaturas
obligatorias y vocacionales (acadmica, comercio, industrial, agropecuario y
promocin social), la exploracin era hasta el 3 o 4 ao de estudio para

despus especializarse en una modalidad especfica, seleccionada con el

apoyo del orientador.
Otras opciones de enseanza
1. Las escuelas normales, las escuelas comerciales y las escuelas industriales
redujeron su participacin en la matrcula. La inspeccin y vigilancia a estas
era inexistente.
2. Otra opcin era las escuelas agrcolas y las agrcolas normales cuya
participacin era nfima en la matrcula.
SENA (servicio nacional de aprendizaje) 1967
1. Tiene un Consejo Nacional, est adscrito al Ministerio de Trabajo. Asesorado
por la OIT. Financiado con el 2% del total de salarios de empresas pblicas y
privadas y el 0.5 por ciento de los salarios pagados por el Estado.
2. Tiene una direccin nacional y regional que hace presencia en los
departamentos ms desarrollados y donde se encuentra la mayora de las
empresas.
3. Se debe tener cuatro aos de bachillerato para poder ingresar a una formacin
de dos a tres aos para jvenes de 14 a 20 aos.
4. Propsitos: preparar para la eficiencia en las labores que se venan ocupando,
preparar trabajadores para labores de poca cualificacin. Tambin existen
cursos de perfeccionamiento y promocin o especializacin para personal
quera ascender.
5. asesora sin costo a pequeas y medianas empresas. Despus de 1970 cursos
para ocupaciones informales o marginales.
6. Prepar mano de obra y capacit la poblacin marginal mediante programas
mviles urbanos y rurales.
La expansin educativa agrcola
1. Los problemas del campo sustentaron la extensin de la capacitacin agrcola
y la alfabetizacin de campesinos.
2. Experiencia norteamericana aplicada en sus zonas rurales atrasadas que fue
exportada Amrica latina.
se fundamenta en la educacin proyectos
practicados por los Cuerpos de Paz ante las tensiones rurales que se estaban
viviendo.
La alfabetizacin de adultos
1. El analfabetismo funcional es superior al 20%, cifra mostrada por los gobiernos
colombianos. El mayor en las zonas rurales.
2. Fue ms una estrategia publicitaria y poltica de pocos resultados. El servicio
social de los estudiantes de quinto y sexto de bachillerato estaba orientado
disminuir el analfabetismo. : Camina de Betancourt.

3. La radio particip en la alfabetizacin que que disminuy cuando los

campesinos podan elegir la emisora que queran escuchar y tambin cuando
los aportes estatales (divisin de alfabetizacin y educacin de los adultos:
ACPO) se redujeron.
4. La televisin con el apoyo norteamericano tambin fue incluida en la estrategia
para disminuir el ndice de analfabetismo en los sectores urbanos populares.
Se imparti por los voluntarios de los cuerpos de paz en centros de recepcin
comunitarios. Los resultados fueron muy pocos para los gastos de
funcionamiento.
LA EDUCACIN PRIMARIA
1. Cinco aos obligatorios, escuela de doble jornada. Instituto de construcciones
escolares. Escuela completa a cargo de un maestro y escuela de coeducacin
de ambos sexos. (1960/64)El 40% del campo no asistan, mientras el 22%
tampoco en las ciudades. En las zonas rurales 3% llegaba quinto, entras en las
unidades era del 46%. En la por ciento las escuelas primarias tenan cobertura
total mientras la ciudad era del 60%
2. las condiciones campesinas que obligaban a trabajar temprano y a participar
en las cosechas, la desercin escolar tena como causa principal la reducida
oferta escolar en las zonas rurales.
3. Las concentraciones de desarrollo rural alternativa para aumentar la matrcula
escolar campesina se vio obstaculizado por las condiciones de apoyo
insuficientes o la politiquera.
4. No competitiva con la educacin privada que imparta jornadas escolares
completas de todo el da, con tiles, mtodos modernos y y menos estudiantes
por saln.
5. La escuela oficial slo recibe de siete aos y la privada lo hace desde los tres
aos, existiendo el preescolar con ms de 94,000 estudiantes frente a 13,000
del Instituto colombiano de bienestar familiar.
Los maestros de la Federacin colombiana de educadores
1. La masificacin de la educacin primaria y la prdida de estatus
socioeconmico afectaron al magisterio.
2. FECODE fue reconocida, en medio de marchas y protestas que lograron
politizar a los maestros, en los aos sesentas que logr un alza en los salarios
y capacitacin. Otras temticas para el primer Congreso Nacional Pedaggico
partieron de ella: ampliar la cobertura de la educacin primaria, la
alfabetizacin y educacin de adultos, y mejorar la enseanza superior.
3. FECODE tiene representacin la enseanza primaria, secundaria y parte del
sector oficial universitario. Se radicaliz ms en los aos 70S en torno a 200
puntos: defensa de la educacin pblica, sindicalizacin de maestros y
profesores, el derecho a la huelga de los educadores, la libertad de ctedra y la
defensa socioeconmica del magisterio.
4. FECODE acepta el estatuto en 1979, pesar de lo resuelto los problemas
principales del sector educativo. Sin embargo logr mayor representacin en

las juntas de escalafn. En algunas regiones los salarios no son pagados a

tiempo. Logr las mismas condiciones laborales para la primaria y la
secundaria y la formacin docente segua centrada en la secundaria a
sabiendas de que la necesidad estaba en la educacin primaria.
Financiamiento de la educacin
1. Los gastos educativos crecieron paralelamente al aumento de la matrcula con
porcentajes entre 1958 y 1280 superiores al 10% del presupuesto de gastos de
la nacin.
2. El gasto educativo comenzando la que los 60 estaba repartido entre
funcionamiento con ms del 91% y de inversin de slo 9%. Finalizando la
dcada de los 60 el funcionamiento se redujo al 75% y la inversin subi al
25%. En la dcada 70 regres a las cifras similares del comienzo de los aos
60. Los gastos en la dcada del 60 se cubrieron con una participacin
importante el Estado y otra con crditos extranjeros. Progresivamente se viene
acumulando un dficit presupuestal.
3. Los gastos por niveles de enseanza en 1960 eran: 49% en educacin bsica
y primaria, 23% educacin media, 18% educacin superior y 9.5 por ciento
otros renglones. Los gastos para alumnos eran 500 en la primaria, 1200 en la
media y 4500 en la superior. Comenzando los 80 se regres a los indicadores
de los sesentas.
La nacionalizacin de la educacin primaria y los fondos educativos regionales
(FER)
1. Ley de 1960 dispona que a partir del 1 de enero del ao siguiente la nacin
asumira el pago de los sueldos de todos los maestros de primaria, dejando a
las gobernaciones la direccin. stos comenzaron a nombrar maestros y la
nacin omiti el decreto.
2. La reforma el 68 de Carlos Llera Restrepo comenz a centralizar la
administracin de la educacin encabeza el ministerio educacin nacional.
Constituy el FER con aportes de la nacin, los departamentos y municipios,
notando cierta autonoma a los gobernadores pero bajo la vigilancia de un
delegado de este ministerio que poda retirar los aportes de la nacin en
cualquier de los siguientes casos: nombramiento maestros sin acreditacin,
malversacin de fondos,
3. con la reforma del 75 los FER de tener una estructura tcnico poltica pas a
una politizacin que aument la vigilancia y control del ministerio sobre las
secretaras en detrimento del poder de los gobernantes. Esto ocurri por el
desorden administrativo de aos anteriores en 10 de las 24 FER
Los territorios misionales
igual que 1952 los territorios nacionales fueron considerados lugares misionales
en la que el Estado entregaba al arzobispo el encargo de la educacin siempre
que se cumpliera con los programas oficiales, el cual podra nombrar maestros y
ejercer la vigilancia y control sobre los mismos y el funcionamiento de las

escuelas. Exista un caos administrativo de la educacin en estos territorios,

algunas secretaras de educacin construyeron sus propias escuelas que
escapaban a la vigilancia y control del ministerio de educacin nacional.
Los auxilios a la educacin privada
1. Sin explicacin se giraron auxilios cercanas al 10% para la enseanza primaria
y secundaria impartida por colegios privados, que tambin se beneficiaron del
50% de las becas establecidas por ICETEX en 1971/3
2. la educacin privada se ha desarrollado gracias a los fondos pblicos, y por
supuesto a costa, en todo sentido, de la educacin oficial 156
La planificacin educativa
1. La planificacin educativa pretenda garantizar una mayor cobertura y la
obtencin de crditos por esta va en el extranjero. Tarea que implic
reorganizar y especializada al MEN.
2. En 1958 en el departamento nacional de planeacin se cre la unidad de
recursos humanos que vinculaba la educacin y la economa para medir el
rendimiento y funcionamientos de los distintos niveles y sectores educativos
con el fin de disear estrategias y planes de desarrollo para coordinar
internamente el sector, y hacer lo mismo con socioeconmico y el crecimiento
demogrfico. No se tradujeron en realizaciones concretas.
3. La educacin superior creci desorganizada, sin coordinacin y a un ritmo
totalmente desproporcionado con las posibles del mercado laboral.
4. La planeacin educativa en Colombia ha sido Un elemento esencial de
colaboracin con los organismos internacionales y las agencias extranjeras del
sector. En realidad servido ms para dar a estos organismos una cierta imagen
de las necesidades educativas del pas, que para la aplicacin a la solucin de
los problemas existentes. 157
Qu balance educativo se puede hacer
1. Tuvo un crecimiento cuantitativo en medio de reformas constantes,
incoherentes y continuas a pesar de la estabilidad poltica.
2. Una educacin pblica desprestigiada para pobres y en educacin privada
ofrecida las clases medias y altas. El fin de los gobernantes fue administrarla.
Nunca se pens un sistema educativo oficial para todos.
3. Existen adecuacin entre la estructura socioeconmica y la estructura
educativa.
4. A la poblacin marginada se le ofrece la Universidad abierta y a distancia que
queda en manos privadas con costos elevados.
Avances:

Crecimiento cuantitativo y en gasto

instituciones de apoyo: Colciencias, Icetex, Icfes

Resistencias: Luchas estudiantiles, FECODE, MOIR, Congreso pedaggico
nacional, estatuto docente
Vigilancia, control y unificacin: MEN
Diversificacin de la oferta: en los tres niveles.
Servicio social

Avances
Nuestro pas avanzado en el siglo XX con las mayores diferencias e inequidades
sociales que trataron de ser remediadas con decisiones polticas que no tuvieron
el respaldo suficiente en la estructura organizativa y educativa del pas. A pesar de
ello el incremento del gasto en funcionamiento e inversin del sector educativo
ampli la matrcula permitiendo que ms colombianos pudieran acceder a los
distintos niveles educativos. Ellos progresivamente encontraron distintas
modalidades de escuelas, colegios y universidades que se ajustaban a sus
propias condiciones socioeconmicas. Para poder asegurar algn grado de unidad
progresivamente el MEN fue asumiendo funciones de vigilancia, control y
unificacin con el propsito de disminuir el poder que tena el sector privado y la
politiquera en que se haban convertido el nombramiento de maestros y el destino
final de los recursos educativos en los FER por parte de los gobernadores. Este
tipo de avances permiten comprender que el Estado ha cumplido una funcin
administrativa con el fin de garantizar y respaldar la estructura social
socioeconmica del pas que se debe reflejar en la estructura educativa.
Retrocesos:

Desajuste privado-publico: cobertura, matricula, reputacin, dotacin.

Apoyo tcnico y financiero de Estados Unidos, Organismos internacionales.
Estado de sitio, ocupacin militar y justicia militar.
El plan de Emergencia: elimina la gratuidad
La doble jornada y el ingreso a los siete aos.
Planificacin educativa.

Retrocesos
Desde el plan Zerda y en las distintas reformas en la primera mitad del siglo XX ya
estaban dadas las condiciones para que la educacin privada se constituyera en
un referente de la educacin oficial que lo seria despus de 1958 en: mtodos de
enseanza, organizacin, reputacin, dotacin, eficiencia y resultados. Fue tanto
el poder del sector privado que hicieron naufragar reformas en las que perdan
autonoma o perjudicaban sus intereses, por ejemplo, la junta reguladora de
matrculas y la reforma educativa de Galn. Mientras se fortaleci este sector
educativo, la educacin oficial se deterioraba e impeda que los sectores

populares accedieran a ella y tuvieran unas condiciones similares con decisiones

como: la eliminacin de la gratuidad y y la disminucin de las horas de estudio al
implementar la doble jornada y retardar el ingreso (a los 7 aos) de los nios(as)
a las escuelas y colegios del Estado. Esta estrategia orquestada en el sector
privado y aplicada con la complacencia del Estado se tradujo en la militarizacin
de las Universidades pblicas y su cierre frecuente, la persecucin de los lderes
estudiantiles, el estado de sitio y la aplicacin de la justicia militar a los llamados
estudiantes subversivos. Con el desprestigio de las universidades pblicas, qued
el espacio para que el sector privado se apoderara de la educacin superior, y los
que no podan pagar sus matrculas y pensiones se conformaran con los INEM y
el SENA. Instituciones que en adelante seran asociadas a la educacin para
pobres y a la capacitacin de mano de obra barata que necesitaban los mismos
que controlaban el sector privado de la educacin. Parafraseando parte la lectura,
En Colombia jams se ha pensado en una educacin nacional oficial para todos.

Al abordar la lectura de Helg (s.f) identificamos cuatro avances educativos

importantes durante la segunda mitad del siglo XX. Primero, el inicio del plan
quinquenal de educacin dado que este plan ofrece las primeras bases para la
organizacin de la educacin, generalizacin de la enseanza primaria y la
ampliacin de la enseanza media diversificada. Segundo, El crecimiento de las
universidades y la creacin del ICFES buscando coordinar y fomentar la
educacin superior (pag.137), junto con la creacin de COLCIENCIAS debido a
que la investigacin hasta ese entonces no exista. El ICETEX, dado que
empiezan a gestionarse mayores oportunidades de apoyo a la educacin.
Tercero, la creacin del SENA y los colegios INEM, atendiendo a la poblacin
estudiantil que por alguna razn optaba por una educacin tcnica. Y Cuarto el
surgimiento de FECODE y el Movimiento estudiantil dado que generan
oportunidad de escuchar la voz de los agentes que directamente estn
relacionados con la experiencia educativa dando paso al Congreso Pedaggico
de 1966. Nuestro pas avanz en el siglo XX con las mayores diferencias e
inequidades sociales que trataron de ser remediadas con decisiones
polticas que no tuvieron el respaldo suficiente en la estructura organizativa
y educativa del pas.
Cuatro retrocesos
Se ampli la brecha entre el sector pblico y privado. As, el Plan de
Emergencia masific la educacin primaria pblica, que redujo los horarios
para implementar doble jornada, aumentando la cobertura y nmero de
matrculas pero disminuyendo en la calidad.
Desde el plan Zerda y en las distintas reformas de la primera mitad del siglo XX ya
estaban dadas las condiciones para que la educacin privada se constituyera en
un referente de la educacin oficial, que lo sera despus de 1958 en: mtodos de

enseanza, organizacin, reputacin, dotacin, eficiencia y resultados. Fue tanto

el poder del sector privado que hicieron naufragar reformas en las que perdan
autonoma o perjudicaban sus intereses, por ejemplo, la junta reguladora de
matrculas y la reforma educativa de Galn. Mientras se fortaleci este sector
educativo, la educacin oficial se deterioraba e impeda que los sectores
populares accedieran a ella y tuvieran unas condiciones similares con decisiones
como: la eliminacin de la gratuidad, la disminucin de las horas de estudio al
implementar la doble jornada y retardar el ingreso (a los 7 aos) de los nios(as)
a las escuelas y colegios del Estado. Esta estrategia orquestada en el sector
privado y aplicada con la complacencia del Estado se tradujo en la militarizacin
de las Universidades pblicas y su cierre frecuente, la persecucin de los lderes
estudiantiles, el estado de sitio y la aplicacin de la justicia militar a los llamados
estudiantes subversivos. Con el desprestigio de las universidades pblicas, qued
el espacio para que el sector privado se apoderara de la educacin superior, y los
que no podan pagar sus matrculas y pensiones se conformarn con los INEM y
el SENA. Instituciones que en adelante seran asociadas a la educacin para
pobres y a la capacitacin de mano de obra barata que necesitaban los mismos
que controlaban el sector privado de la educacin. siguiendo la lectura de Helg,
En Colombia jams se ha pensado en una educacin nacional oficial para todos.