Decreto 1122 de 1999

DECRETO 1122 DE 1999
(Junio 26)
Por el cual se dictan normas para suprimir trmites, facilitar la actividad de los
ciudadanos, contribuir a la eficiencia y eficacia de la Administracin Pblica y
fortalecer el principio de la buena fe.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de las facultades extraordinarias
conferidas por el numeral 4 del Artculo 120 de la Ley 489 del 29 de diciembre de
1998,
CONSIDERANDO:
Que existen regulaciones de carcter general, as como trmites y procedimientos
innecesarios que atentan contra el propsito de racionalizar el aparato estatal, garantizar
la eficiencia y la eficacia de la funcin administrativa y la reduccin del gasto pblico;
Que la ineficacia e ineficiencia de la funcin administrativa esconden la corrupcin y la
venalidad, ofenden la dignidad del ciudadano y cuestionan la legitimidad de la
Administracin Pblica;
Que algunos de los trmites y procedimientos eliminados por el decreto 2150 de 1995
han sido revividos mediante la utilizacin de subterfugios procedimentales, y que otros
fueron creados con posterioridad a la expedicin del mismo;
Que la modernizacin de la Administracin Pblica requiere devolverle su majestad y al
ciudadano su confianza en ella;
Que mediante el artculo 120 numeral 4 de la Ley 489 de 1998 el Congreso de la
Repblica revisti al Presidente de la Repblica de precisas facultades extraordinarias
para "suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trmites innecesarios
existentes en la Administracin Pblica";
Que el pargrafo primero del artculo 120 de la Ley 489 de 1998 establece que las
facultades extraordinarias concedidas por dicho artculo se ejercitarn por el Gobierno
"con el propsito de racionalizar el aparato estatal, garantizar la eficiencia y la eficacia
de la funcin administrativa y reducir el gasto pblico";
DECRETA:
TITULO I REGIMEN GENERAL
CAPITULO I NORMAS GENERALES APLICABLES A LAS REGULACIONES,
PROCEDIMIENTOS Y TRAMITES ADMINISTRATIVOS
Artculo 1. Objetivo general.
Las regulaciones, los procedimientos y los trmites administrativos tienen por finalidad
garantizar los derechos de los ciudadanos y la racionalidad, eficacia y eficiencia de la
Administracin Pblica, tanto en su funcionamiento interno como en su relacin con los
usuarios de sus servicios, as como la efectividad social e individual de las actividades

de los administrados.
Artculo 2. Prohibicin de exigir requisitos adicionales a los contemplados o
autorizados en la ley. La Administracin Pblica no podr exigir permisos previos ni
requisitos que no estn previstos taxativamente en la Ley o que no hayan sido
autorizados expresamente por sta. Las normas administrativas expedidas en violacin a
este precepto se tendrn por no escritas y generarn responsabilidad disciplinaria para el
funcionario que las expida. Cualquier ciudadano podr solicitar ante la autoridad que
expidi el acto o ante su superior, la revocatoria del mismo.
Artculo 3. Efectividad de los derechos de los administrados.
La Administracin Pblica debe asegurar a todos sus usuarios la efectividad de sus
derechos. Para tal efecto aplicar las regulaciones, procedimientos y trmites de la
manera que resulte ms favorable a la proteccin de los derechos de los administrados.
Artculo 4. Responsabilidad.
La administracin y el servidor pblico sern responsables por cualquier retardo grave e
injustificado en relacin con las actuaciones que deban surtirse respecto de los
particulares, de conformidad con las normas disciplinarias.
Artculo 5. Principio de la buena fe.
De conformidad con el artculo 83 de la Constitucin Poltica, la buena fe se presume en
todas las actuaciones de los particulares ante la Administracin Pblica. No producir
efecto alguno la disposicin administrativa que se expida fundada en la mala fe del
ciudadano y har disciplinariamente responsable al funcionario que la profiera.
Por virtud del principio de la buena fe, la carga de la prueba sobre la conducta del
administrado corresponde al Estado y se tendrn por ciertas las afirmaciones que el
ciudadano formule ante la administracin, a menos que la ley establezca una formalidad
probatoria.
Pargrafo. Lo dispuesto en el presente artculo no regir en los casos en que la
Administracin Pblica acte como entidad de previsin o seguridad social o como
responsable en el reconocimiento o pago de pensiones.
Artculo 6. Improrrogabilidad de los plazos.
Los plazos previstos en la ley y en sus reglamentos para cumplir una funcin
administrativa o adoptar una decisin, son improrrogables y nicamente pueden ser
suspendidos por fuerza mayor o caso fortuito.
Artculo 7. Seguimiento de regulaciones, procedimientos, trmites o requisitos.
Las autoridades administrativas ejecutarn acciones concretas y permanentes dirigidas a
evitar la creacin de trmites o exigencias administrativas injustificadas o
innecesariamente gravosas que creen obstculos o dificultades para el ejercicio de
derechos o actividades. Anualmente y a ms tardar el 31 de diciembre de cada ao, las
autoridades pblicas evaluarn la eficacia de las regulaciones, trmites y procedimientos
que regulan su actividad y presentarn un informe pblico al respecto, indicando los que
en su criterio deban ser eliminados, as como las modificaciones que requieran los
dems para preservar los principios de la funcin administrativa.
Pargrafo. El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica podr solicitar los

informes de los que habla el presente artculo para complementar el desarrollo de sus
actividades.
Artculo 8. Medios tecnolgicos.
El artculo 26 del decreto 2150 de 1995 quedar as:
"Artculo 26. Medios tecnolgicos. Se autoriza a la Administracin Pblica el empleo
de cualquier medio tecnolgico o documento electrnico, que permita la realizacin de
los principios de igualdad, economa, celeridad, imparcialidad, publicidad, moralidad y
eficacia en la funcin administrativa, as como el establecimiento de condiciones y
requisitos de seguridad que para cada caso sean procedentes, sin perjuicio de las
competencias que en la materia tengan algunas entidades especializadas.
Toda persona podr en su relacin con la administracin hacer uso de cualquier medio
tcnico o electrnico, para presentar peticiones, quejas o reclamaciones ante cualquier
autoridad. Las entidades harn pblicos los medios de que dispongan para permitir esta
utilizacin. Los mensajes electrnicos de datos sern admisibles como medios de
prueba y su fuerza probatoria ser la otorgada en las disposiciones del captulo VIII del
ttulo XIII, seccin III Libro Segundo del Cdigo de Procedimiento Civil, siempre que
sea posible verificar la identidad del remitente as como la fecha de recibo del
documento.
Artculo 9. mbito de aplicacin.
El presente decreto se aplicar a todos los organismos y entidades, pblicos o privados,
que ejerzan funciones pblicas de carcter administrativo, de cualquier orden, de
conformidad con lo establecido en la ley 489 de 1998.
CAPITULO II NORMAS DE ATENCION AL PUBLICO
De los derechos de las personas en sus relaciones con la Administracin Pblica
Artculo 10. Derechos bsicos de las personas en sus relaciones con la Administracin
Pblica. Las personas, en sus relaciones con la Administracin Pblica, tienen los
siguientes derechos, los cuales pueden ejercitar directamente sin necesidad de
apoderado:
1. A obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que
las disposiciones vigentes impongan a las peticiones, actuaciones, solicitudes o quejas
que se propongan realizar y a llevarlas a cabo.
2. A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de los procedimientos
en los que tengan la condicin de interesados y obtener copias, a su costa, de
documentos contenidos en ellos.
3. A formular alegaciones y aportar documentos, los cuales debern ser tenidos en
cuenta por el servidor pblico responsable de adoptar la decisin. Siempre que el
interesado pueda demostrar que por razones ajenas a su voluntad no le haba sido
posible allegar un documento relevante para la actuacin, este podr ser recibido por la
autoridad administrativa, siempre que le sea entregado con anterioridad a la notificacin
de la decisin respectiva. En tal caso la autoridad administrativa velar porque se
respete el derecho de defensa. En el evento contemplado en el presente numeral, los
plazos de que trata el artculo 6o. se extendern hasta en quince (15) das adicionales,
por una sola vez.
4. A abstenerse de presentar documentos no exigidos por las normas aplicables a los

procedimientos de que se trate.
5. Al acceso a los registros y archivos de la Administracin Pblica en los trminos
previstos en la Constitucin y las leyes.
6. A ser tratadas con respeto por las autoridades y servidores, los cuales deben
facilitarles el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.
7. A exigir la responsabilidad de la Administracin Pblica y del personal a su servicio,
cuando as corresponda legalmente.
8. A obtener respuesta oportuna y eficaz a sus peticiones, quejas o reclamaciones en los
plazos establecidos para el efecto.
9. Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitucin y las leyes.
Pargrafo. Todas las entidades de la Administracin Pblica debern compilar las
regulaciones de que trata el numeral 1 del presente artculo. Esta informacin deber ser
actualizada permanentemente y publicada en medios impresos o electrnicos, que
faciliten su acceso a travs de redes de informacin. Las entidades de la Administracin
Pblica dispondrn de seis (6) meses para hacer efectivo el mandato del presente
pargrafo en cuanto la primera compilacin.
Artculo 11. Atencin especial a discapacitados.
De conformidad con el artculo 13 de la Constitucin Poltica, la administracin dar
prelacin a la atencin personal a los discapacitados. Dentro del ao siguiente a la
entrada en vigencia del presente decreto, cada entidad adecuar un lugar idneo para su
atencin personal. De la obligacin de atender al pblico.
Artculo 12. De la obligacin de atender al pblico.
Las entidades pblicas no podrn cerrar el despacho al pblico hasta tanto hayan
atendido a todos los usuarios que hubieran ingresado dentro del horario normal de
atencin, el cual deber tener una duracin mnima de ocho (8) horas diarias. Toda
persona que desee presentar una peticin, queja o reclamacin dentro del horario de
atencin al pblico, tendr derecho a ingresar a las instalaciones de la respectiva
empresa o entidad.
Artculo 13. Atencin integral.
"Artculo 32. Atencin integral. Para la recepcin de documentos, solicitudes y atencin
de requerimientos, los despachos pblicos debern disponer de oficinas o ventanillas
nicas en donde se pueda realizar la totalidad de la actuacin administrativa que
implique la presencia del peticionario. Su incumplimiento constituir falta gravsima del
representante de la entidad. Pargrafo transitorio: El cumplimiento de esta obligacin se
realizar dentro de los tres (3) meses siguientes a la vigencia del presente decreto."
Artculo 14. Prohibicin de retener documentos de identidad.
"Artculo 18. Prohibicin de retener documentos de identidad. Ninguna autoridad podr
retener la cdula de ciudadana, la cdula de extranjera, el pasaporte, o la licencia de
conduccin de los administrados. Si se exige la identificacin de una persona, ella
cumplir la obligacin mediante la exhibicin del citado documento. Queda prohibido
retenerlos para ingresar a cualquier dependencia pblica o privada."
Artculo 15. Idioma.

El idioma oficial de las actuaciones de la administracin es el castellano. No obstante, y
para proteger los derechos fundamentales de las personas, la administracin proveer lo
necesario para que cualquier ciudadano, nacional o extranjero, que no pueda darse a
entender en este idioma, pueda dirigirse y comunicarse con las autoridades.
Los particulares podrn utilizar otras lenguas en sus actuaciones ante la administracin,
siempre que la respectiva entidad disponga de la necesaria capacidad tcnica y que ello
redunde en un mejor cumplimiento de su labor. Las lenguas y dialectos de los grupos
tnicos podrn utilizarse en las actuaciones administrativas que se tramiten en sus
territorios.
De la informacin al pblico
Artculo 16. Instrumentos de informacin al pblico.
En toda entidad u organismo pblico o privado que cumpla funciones pblicas o preste
servicios pblicos se debe informar al pblico acerca de los siguientes asuntos:
1. Normas bsicas que determinan su competencia,
2. Funcionamiento de sus distintos rganos y servicios,
3. Regulaciones, procedimientos y trmites a que estn sujetas las actuaciones de los
particulares, precisando de manera detallada los documentos que deben ser
suministrados, as como las dependencias responsables y los plazos en que stas
debern cumplir con las etapas previstas en cada caso,
4. Informacin estadstica sobre la forma como en el ltimo ao se han atendido las
actuaciones de que trata el numeral anterior, y
5. Localizacin de dependencias, horarios de trabajo y dems indicaciones que sean
necesarias para que las personas puedan cumplir sus obligaciones o ejercer sus derechos
ante ellas.
Artculo 17. Entrega de informacin.
La informacin de que trata el artculo anterior estar disponible en las oficinas de
atencin al pblico organizadas para el efecto, y a travs de los mecanismos de difusin
electrnica de que disponga la respectiva autoridad. En ningn caso se requerir la
presencia personal del interesado para obtener esta informacin, la cual podr ser
suministrada telefnicamente o enviada, si as se solicita, por correo a su costa, o por
cualquier medio tcnico o electrnico disponible que asegure su entrega expedita.
Artculo 18. Remisin gratuita de formularios para cumplir obligaciones peridicas.
Todas las entidades pblicas debern habilitar los mecanismos necesarios para hacer
llegar gratuitamente por una sola vez a las personas que los soliciten, los formularios
que stas deben diligenciar para cumplir con las obligaciones peridicas que la ley les
impone frente a la administracin. Los formularios podrn ser en forma impresa o
electrnica y debern ser remitidos a la direccin del interesado con suficiente
antelacin al vencimiento de la respectiva obligacin. Lo anterior no obsta para que la
entidad establezca mecanismos de distribucin y venta de los respectivos formularios.
Artculo 19. Utilizacin del correo para el envo de informacin.
"Artculo 25. Utilizacin del correo para el envo de informacin. Las entidades de la
Administracin Pblica debern facilitar la recepcin y envo de documentos o
solicitudes y sus respectivas respuestas por medio de correo certificado.
En ningn caso se podrn inadmitir las solicitudes o informes enviados por personas
naturales o jurdicas que se hayan recibido por correo certificado.
Para los efectos de vencimiento de trminos, se entender que el peticionario present la
solicitud o dio respuesta al requerimiento de la entidad pblica en la fecha y hora en que
la empresa de correo certificado expidi con fecha y hora, el respectivo recibo de envo.
Igualmente, los peticionarios podrn solicitar el envo por correo de documentos o
informacin a la entidad pblica, para lo cual debern adjuntar a su peticin un sobre al
cual se adhiera la estampilla postal requerida.
Pargrafo. Para efectos del presente artculo, se entender vlido el envo por correo
certificado, siempre y cuando la direccin del despacho pblico, est correcta y
claramente diligenciada."
Artculo 20. Incorporacin de medios tcnicos.
Copia de las leyes, de los actos administrativos de carcter general o de documentos de
inters pblico, relativos a cada entidad, sern colocadas a disposicin del pblico a
travs de medios electrnicos. Las reproducciones efectuadas se reputarn autnticas
para todos los efectos legales, siempre que no se altere el contenido del acto o
documento.
Artculo 21. Publicidad de licitaciones pblicas
Las entidades pertenecientes a la Administracin Pblica nicamente anunciarn la
apertura de procesos de contratacin administrativa a travs de su publicacin en el
Diario Oficial con prescindencia de cualquier otro medio de carcter editorial. Lo
anterior sin perjuicio de las publicaciones que, sin causar erogacin alguna al erario
pblico, realicen los particulares para asegurar la amplia difusin de la informacin
referida.
De la presentacin y trmite de peticiones, quejas o reclamos
Artculo 22. Prohibicin de presentaciones personales.
"Artculo 8. Prohibicin de presentaciones personales. Prohbese la exigencia de la
presentacin personal, en intervalos de tiempo inferiores a un (1) ao, en todas las
actuaciones frente a la Administracin Pblica. Tampoco podr exigirse que el
memorial o cualquier escrito que a sta se dirija se remita previo reconocimiento o
autenticacin notarial o judicial, salvo en los casos en que la Administracin Pblica
acte como entidad de previsin o seguridad social o como responsable en el
reconocimiento o pago de pensiones."
Artculo 23. Prohibicin de exigencia de requisitos previamente acreditados.
"Artculo 14. Prohibicin de exigencia de requisitos previamente acreditados. En
relacin con las actuaciones que deban efectuarse frente a la Administracin Pblica,
prohbese la exigencia de todo comprobante o documento que acredite el cumplimiento
de una actuacin administrativa agotada, cuando una en curso suponga que la anterior
fue regularmente concluida."
Artculo 24. Prohibicin de exigencia de pagos anteriores.

El artculo 34 del decreto 2150 quedar as:
"Artculo 34. Prohibicin de exigencia de pagos anteriores. En relacin con los pagos
que deben efectuarse frente a la Administracin Pblica, prohbese la exigencia de
comprobantes de pago hechos con anterioridad, como condicin para aceptar un nuevo
pago. Lo anterior sin perjuicio de las disposiciones que se ejerzan con base en las
facultades de intervencin en cabeza del Gobierno Nacional para evitar la desviacin de
recursos dentro del sistema de seguridad social integral, en desarrollo del artculo 48 de
la Constitucin Poltica."
Artculo 25. Directorio de autoridades pblicas.
Dentro del ao siguiente a la entrada en vigencia del presente decreto, el Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica editar un directorio de autoridades pblicas, en el
que se incorporar por lo menos la direccin fsica, la de correo electrnico, nmeros
telefnicos, fax, indicaciones bsicas relativas al funcionamiento de sistema de atencin
al usuario, horarios de atencin y dems datos relevantes. El Directorio ser actualizado
cada ao, dentro de los tres primeros meses.
Artculo 26. Presentacin de peticiones, quejas o reclamos por menores de edad.
Los menores de edad podrn presentar peticiones, quejas o reclamos en asuntos que se
relacionen con su bienestar personal. Las mismas tendrn prelacin en el turno sobre
cualquier otra.
Artculo 27. De los errores de citas, de ortografa, de mecanografa o de aritmtica.
Ninguna entidad de la Administracin Pblica podr devolver o inaceptar solicitudes o
formularios por errores de citas, de ortografa, de mecanografa, de aritmtica o
similares, salvo que la utilizacin del idioma o de los resultados aritmticos resulte
relevante para definir el fondo del asunto de que se trate y exista duda sobre el querer
del administrado. Cualquier funcionario podr corregir el error sin detener la actuacin
administrativa, procediendo en todo caso a dar aviso mediante correo certificado al
interesado sobre la respectiva correccin.
Artculo 28. De los errores en las declaraciones tributarias.
Cuando los contribuyentes, responsables, agentes de retencin, importadores y dems
declarantes de los tributos, que en diligenciamiento de los formularios prescritos para el
cumplimiento formal de las obligaciones tributarias y aduaneras, al igual que en los
recibos de pago, incurran en errores que distorsionen las cuentas, se corregir la
informacin para que prevalezca la verdad real sobre la formal generada por el error.
La correccin se podr realizar de oficio o a solicitud de parte, modificando la
informacin en los sistemas que para el efecto maneje la entidad y ajustando los estados
de cuenta correspondientes y los estados financieros de sta.
Estas correcciones se tramitarn teniendo en cuenta elementos tales como: certificados
de entidades recaudadoras o sistemas de registro para verificar nombre, razn social,
NIT, o actas que ordenen correcciones masivas. La presente norma se aplica en los
casos que afecten nicamente los movimientos de la cuenta corriente. En todo caso, de
la correccin efectuada se dar aviso mediante correo certificado al interesado.
Artculo 29. Presentacin de peticiones, quejas, recomendaciones o reclamos fuera de la

sede de la entidad. Los interesados que residan en una ciudad diferente a la de la sede de
la entidad u organismo al que se dirigen, pueden presentar sus peticiones, quejas,
recomendaciones o reclamaciones a travs de las dependencias regionales o seccionales
de la respectiva entidad u organismo. Si ellas no existieren, podrn hacerlo a travs de
aquellas en quienes deleguen en aplicacin del artculo 9 de la ley 489 de 1998, o
haciendo uso de las personeras municipales. En todo caso, los respectivos escritos
debern ser remitidos a la autoridad administrativa correspondiente dentro de las 24
horas siguientes. En tal caso, se entender para todos los efectos legales que fue
presentada ante la autoridad competente en la fecha de la presentacin ante la
personera.
Artculo 30. Quejas, recomendaciones y reclamaciones verbales.
Si las quejas, recomendaciones, reclamaciones o peticiones fueren formuladas
verbalmente ante cualquier funcionario de una entidad pblica, el mismo dispondr lo
pertinente para dejar constancia escrita de las mismas y obtener la firma del interesado,
si este as lo solicitare. En todo, caso el funcionario pertinente deber informarle al
interesado de la existencia de esta prerrogativa.
Artculo 31. Sistema de quejas y reclamaciones.
Todas las entidades dispondrn de una oficina o mecanismo con el exclusivo propsito
de recibir todo tipo de quejas, reclamaciones, recomendaciones y peticiones en general,
tramitarlas y asegurarse de su oportuna respuesta. La oficina o mecanismo de quejas y
reclamaciones deber as mismo llevar un registro estadstico que permita medir la
eficiencia de la entidad y de sus dependencias para atender las diferentes quejas,
reclamaciones o peticiones presentadas.
Dicha dependencia o mecanismo tendr una lnea telefnica gratuita permanente a
disposicin de la ciudadana para que a ella se reporte cualquier recomendacin,
denuncia o crtica relacionada con la funcin que desempea o el servicio que presta.
Las entidades territoriales dispondrn lo necesario para el cumplimiento de lo dispuesto
en el presente artculo.
Artculo 32. Obligacin de resolver en forma oportuna.
La entidad u organismo de la Administracin Pblica al resolver una peticin, queja o
reclamacin, estar obligada a disponer, en una misma providencia, el cumplimiento de
todos los trmites que debido a su competencia por su naturaleza le corresponde llevar a
cabo para solucionar la situacin planteada.
Artculo 33. Derecho de turno.
Las autoridades que conozcan de peticiones, quejas, o reclamos, debern respetar el
orden de su presentacin para efecto de llevar a cabo el trmite respectivo. Slo por
razones de orden pblico, el jefe de la entidad podr modificar dicho orden dejando
constancia en la actuacin. En todo caso y mediante acto administrativo de carcter
general, el jefe de la entidad podr determinar categoras de asuntos que se considerarn
de manera separada para efectos de la aplicacin del derecho de turno.
En todas las entidades y dependencias pblicas debe llevarse un registro de presentacin
de documentos en los cuales se debe dejar constancia de todos los escritos, peticiones y
recursos que se presenten por los administrados, de tal manera que estos puedan
verificar el estricto respeto al derecho de turno. Dicho registro ser pblico.
El Gobierno dispondr los elementos necesarios para el diseo y operacin de sistemas

de informacin que permitan garantizar el pleno cumplimiento de esta disposicin, de
tal forma que se pueda verificar el turno.
Lo dispuesto en este artculo no se aplicar a aquellas peticiones, quejas o reclamos que
impliquen gasto.
Artculo 34. Imposibilidad de denegar decisiones o respuestas por parte de la
administracin. Las autoridades administrativas no pueden dejar de resolver, por
deficiencia de las leyes, los asuntos que se les propongan en el mbito de su
competencia. En este caso acudirn a las normas de integracin del derecho y, en su
defecto, a las de la Constitucin Poltica que definen los fines y objetivos del Estado en
armona con el principio de equidad. De la agilizacin de las actuaciones
administrativas
Artculo 35. Solicitud oficiosa por parte de las entidades pblicas.
EL artculo 16 del decreto 2150 de 1995 quedar as:
"Artculo 16. Solicitud oficiosa por parte de las entidades pblicas. Cuando las
entidades de la Administracin Pblica requieran comprobar la existencia de alguna
circunstancia necesaria para la solucin de un procedimiento o peticin ciudadana que
obre en otra entidad pblica, procedern a solicitar a la entidad el envo de dicha
informacin. En tal caso, la carga de la prueba no corresponder al ciudadano.
El envo por fax o por cualquier medio de transmisin electrnica proveniente de la
entidad pblica, de acuerdo con el registro publicado en el directorio de que trata el
artculo 25, prestar mrito suficiente y servir de prueba en la actuacin de que se trate,
sin que se requiera el envo del original, siempre que sea posible establecer la
autenticidad del mismo.
Pargrafo. Las entidades de la Administracin Pblica a las que se les solicite
informacin, darn prioridad a la atencin de dichas peticiones, debiendo resolverlas en
un trmino no mayor a diez (10) das, estableciendo sistemas telemticos compatibles
que permitan integrar y compartir informacin de uso frecuente por otras autoridades.
Artculo 36. Certificacin de existencia y representacin legal.
Las entidades de la administracin pueden conectarse gratuitamente a los registros de
los organismos encargados de expedir los certificados de existencia y representacin
legal de las personas jurdicas. La lectura de la informacin obviar la solicitud del
certificado y servir de prueba bajo la anotacin del funcionario que efecte la consulta.
Artculo 37. Supresin de las cuentas de cobro.
"Artculo 19. Supresin de las cuentas de cobro. Para el pago de las obligaciones
contractuales contradas por las entidades pblicas o las privadas que cumplan
funciones pblicas o administren recursos pblicos, no se requerir de la presentacin
de cuentas de cobro por parte del prestatario del servicio. La orden de trabajo, el
contrato o el documento en el cual conste la obligacin, acompaado, si es del caso, de
la manifestacin de recibo o cumplimiento a satisfaccin suscrita por el funcionario
competente de la entidad contratante, sern requisitos suficientes para el pago de la
obligacin contrada.
Las rdenes de compra de elementos o las de prestacin de servicios que se encuentren

acompaados de la oferta o cotizacin presentada por el oferente y aceptada por el
funcionario competente, no requerirn de la firma de aceptacin del proponente."
Artculo 38. Autorizaciones generales.
Las autoridades que tengan a su cargo el otorgamiento de licencias, permisos o
autorizaciones que tengan el carcter de previos, estarn facultadas para expedir
regmenes de autorizacin general, cuya observancia har innecesaria la expedicin de
licencias o permisos individuales o particulares, salvo para aquellos asuntos relativos a
la salubridad pblica, el orden pblico y la seguridad ciudadana.
Artculo 39. Sobre la solicitud oficiosa por parte de las entidades pblicas.
Dergase el artculo 16 del decreto 2150 de 1995.
Forma de los actos administrativos.
Artculo 40. Supresin de dobles firmas.
"Artculo 31. Supresin de dobles firmas. Con excepcin de los actos de gobierno,
ningn acto administrativo cuya competencia est atribuida a ministro, director,
superintendente, presidente, gerente, subdirectores de reas tcnicas y en general a
algn funcionario del nivel directivo o ejecutivo, requerir, para su expedicin, de la
firma de otro funcionario de la entidad respectiva."
Artculo 41. Prohibicin de autenticacin de acto oficial.
Todos los actos de funcionario pblico competente se presumen autnticos. Por lo tanto,
se prohbe la autenticacin notarial de los mismos. Se exceptan de este principio los
actos atinentes a la seguridad social.
Artculo 42. Impedimentos en decisiones de cuerpos colegiados.
Los impedimentos de miembros de cuerpos colegiados para adoptar una decisin no
suspenden la actuacin, a menos que se afecte el quorum para decidir.
De la cancelacin de obligaciones.
Artculo 43. Cancelacin de obligaciones a favor del Estado.
"Artculo 4. Cancelacin de obligaciones a favor del Estado. La cancelacin de
obligaciones dinerarias, derechos y multas a favor de las entidades de la Administracin
Pblica, podr realizarse a travs de cualquier medio de pago, incluyendo las
transferencias electrnicas de fondos, abono en cuenta y sistemas de crdito mediante la
utilizacin de tarjetas. Para tal efecto, las entidades pblicas debern difundir las tablas
y las tarifas que permitan a los particulares efectuar la liquidacin y pago de tales
obligaciones. En caso de que la entidad incumpla esta obligacin, el particular podr
cancelarla en el mes siguiente a su vencimiento."
Artculo 44. Cuentas nicas.
"Artculo 7. Cuentas nicas. Con el objeto de poder hacer efectivo el pago de las
obligaciones de los particulares para con la Administracin, las entidades pblicas
abrirn cuentas nicas con cobertura en los lugares de prestacin de sus servicios, en las
entidades autorizadas para captar y colocar recursos provenientes de ahorro del pblico.
Para tal efecto las entidades encargadas de la supervisin, inspeccin y vigilancia,

velarn por la adecuada prestacin de este servicio. El rgimen tarifario para la
prestacin de estos servicios financieros se regir por los principios de homogeneidad,
equidad y eficiencia. Los particulares podrn consignar el importe de sus obligaciones
en cualquier oficina ubicada en el rea de prestacin de servicio. En tal caso, el pago se
entender efectuado en la fecha en que se realice la consignacin respectiva.
Pargrafo: Mediante actos administrativos de carcter general, el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico, en relacin con las entidades del orden nacional, las
secretaras de hacienda departamentales distritales y municipales, en el mbito de su
competencia, determinarn las condiciones para el cumplimiento del precepto contenido
en el presente artculo.
Pargrafo transitorio: Dentro de los seis (6) meses siguientes a la vigencia del presente
decreto, las entidades pblicas que no dispongan de cuentas nicas, debern proceder a
su apertura y puesta en funcionamiento. La negligencia en el cumplimiento de esta
obligacin constituir falta disciplinaria del representante legal de la entidad y del
encargado de las funciones de tesorera de la misma."
Del desarrollo del principio de la buena fe.
Artculo 45. Prohibicin de declaraciones extrajuicio.
"Artculo 10. Prohibicin de declaraciones extrajuicio. En todas las actuaciones
administrativas, suprmese como requisito las declaraciones extrajuicio ante juez o
autoridad de cualquier ndole. Para estos efectos, bastar la afirmacin que haga el
particular ante la entidad pblica, la cual se entender hecha bajo la gravedad del
juramento. Cuando se requieran testigos para acreditar hechos ante una autoridad
administrativa bastar la declaracin que rindan los mismos bajo la gravedad del
juramento, ante la misma autoridad, bien sea en declaracin verbal o por escrito en
documento aparte.
Del mismo modo, ninguna autoridad administrativa podr exigir la presentacin de
declaraciones extrajuicio en las regulaciones que expidan.
Pargrafo. Lo dispuesto en el presente artculo no regir en los casos en que la
Administracin Pblica acte como entidad de previsin o seguridad social o como
responsable en el reconocimiento o pago de pensiones."
Artculo 46. Supresin de sellos.
"Artculo 11. Supresin de sellos. En el desarrollo de las actuaciones de la
Administracin Pblica, intervengan o no los particulares, queda prohibido el uso de
sellos, cualquiera sea la modalidad o tcnica utilizada, en el otorgamiento o trmite de
documentos distintos de los ttulos valores.
La firma y la denominacin del cargo sern informacin suficiente para la expedicin
del documento respectivo.
Prohbese a los servidores pblicos el registro notarial de cualquier sello elaborado para
el uso por la Administracin Pblica.
Igualmente queda prohibido a los Notarios Pblicos proceder a sentar tales registros, as
como a expedir certificaciones sobre los mismos."
Artculo 47. Supresin de autenticaciones y reconocimientos.

"Artculo 1. Supresin de autenticaciones y reconocimientos. A las entidades de la
Administracin Pblica les est prohibido exigir documentos originales, copias o
fotocopias, autenticados o reconocidos notarial o judicialmente, sin perjuicio de los
controles o verificaciones que dichas entidades deban realizar salvo en los casos en que
la Administracin Pblica acte como entidad de previsin o seguridad social o como
responsable en el reconocimiento o pago de pensiones.
Los documentos producidos por las autoridades administrativas en sus distintas
actuaciones, siempre que reposen en sus archivos, tampoco requieren autenticacin o
reconocimiento. A este efecto, bastar con la simple copia o fotocopia del mismo
aportada dentro de la actuacin en la que se les requiera."
Artculo 48. Cumplidos de comisiones.
A partir de la entrada en vigencia del presente decreto, no se requiere escrito que
certifique el cumplimiento de las funciones de los servidores pblicos en comisin fuera
de la sede habitual de su trabajo. Al efecto bastar con la afirmacin del funcionario
comisionado sobre el cumplimiento de su encargo.
Artculo 49. Certificaciones de indicadores econmicos.
"Artculo 98. Certificaciones de indicadores econmicos. Las entidades legalmente
habilitadas para el efecto surtirn el trmite de certificacin del inters bancario
corriente, la tasa de cambio representativa del mercado, el precio del oro, valor de la
UPAC, y dems indicadores econmicos y financieros requeridos en procesos
administrativos o judiciales, mediante su envo peridico a las cmaras de comercio,
una vez hayan sido expedidas las respectivas certificaciones. De igual manera, los datos
pertinentes se publicarn al menos en un diario de amplia circulacin nacional.
Ninguna autoridad podr exigir la presentacin de estas certificaciones para adelantar
procesos o actuaciones ante sus despachos, para lo cual bastar la copia simple del
diario en donde aparezcan."
De los documentos de identificacin e idoneidad profesional.
Artculo 50. Eliminacin de la tarjeta de identidad.
Elimnase la expedicin de tarjetas de identidad para menores de edad, siendo suficiente
como documento de identidad para los menores el registro civil de nacimiento o el
pasaporte.
Artculo 51. Expedicin de duplicados de cdulas de ciudadana.
"Artculo 20. Expedicin de duplicados de cdulas de ciudadana. La solicitud de
duplicados de las cdulas de ciudadana expedidas bajo el Sistema Automatizado de
Identificacin Dactilar podr hacerse por correo, siempre que se suscriba por el
peticionario y se impriman las huellas dactilares de sus ndices.
El Registrador Nacional del Estado Civil sealar anualmente el valor de los
duplicados, renovaciones y rectificaciones de las cdulas de ciudadana, copias del
registro del estado civil y de los libros y publicaciones que edite la Registradura as
como la tarifa de los servicios que preste. Todo duplicado ser expedido a costa del
ciudadano."
Artculo 52. Denuncia por prdida de documentos.

A partir de la vigencia del presente decreto, ninguna autoridad podr exigir la
presentacin de denuncia por prdida de documentos con el fin de tramitar la
expedicin del duplicado o reemplazo correspondiente, para lo cual bastar la
afirmacin del peticionario sobre tal circunstancia, la cual se entender efectuada bajo la
gravedad del juramento. Lo previsto en el presente artculo no aplicar a los documentos
de identificacin de los miembros de la fuerza pblica y de los cuerpos de seguridad del
Estado.
Artculo 53. Inscripcin de actos jurdicos, hechos jurdicos y providencias judiciales en
registro civil.
Todos los actos jurdicos, hechos jurdicos y providencias judiciales que constituyen
fuente del registro civil o que afecten el mismo, podrn inscribirse en cualquier oficina
del territorio nacional o en los consulados de Colombia en el exterior.
Artculo 54. Copias de los registros del estado civil.
Las copias de los registros del estado civil que expida la Registradura Nacional del
Estado Civil mediante medio magntico y ptico, tendrn pleno valor probatorio. El
valor de las mismas ser asumido por el ciudadano teniendo en cuenta la tasa que fije
anualmente el Registrador Nacional del Estado Civil.
Artculo 55. Nmero Unico de Identificacin Personal.
Crase el nmero nico de identificacin personal –NUIP–, el cual ser
asignado a los colombianos en el momento de inscripcin del nacimiento en el registro
civil. El NUIP se aplicar a todos los hechos y actos que afecten el estado civil de las
personas, y a todos los documentos que sean expedidos por las autoridades pblicas.
El NUIP ser asignado por cada oficina de registro civil y su administracin
corresponde a la Registradura Nacional del Estado Civil, la cual determinar la
composicin y estructura del mismo.
Artculo 56. Eliminacin de las tarjetas profesionales.
La Administracin Pblica no expedir tarjetas profesionales. Los responsables de los
registros profesionales debern publicar peridicamente, por lo menos una vez al ao, el
listado de las personas que hayan obtenido el ttulo profesional correspondiente y que se
encuentren habilitadas para el ejercicio de la profesin, con el fin de que sea distribuido
ampliamente entre los usuarios de la informacin. En todo caso, dicho listado se
mantendr actualizado para su consulta pblica, con la constancia de la vigencia de cada
registro, y estar disponible a travs de medios de comunicacin electrnicos.
Pargrafo. Lo dispuesto en este artculo no afecta las tarjetas profesionales previstas en
leyes de carcter estatutario.
Artculo 57. Arrendamiento y enajenacin de bienes.
El Fondo Rotatorio de la Registradura Nacional del Estado Civil podr enajenar o dar
en arrendamiento los inmuebles que posea.
Artculo 58. Supresin de trmites en materia de registro del estado civil.
Dergase el artculo 12 del Decreto 2158 de 1970.
CAPITULO III REGULACIONES DE CARACTER GENERAL

Reglas para la elaboracin de anteproyectos de actos administrativos generales.
Artculo 59. La elaboracin y expedicin de las normas.
La elaboracin de las disposiciones de carcter general se har por la entidad u
organismo correspondiente, con los estudios e informes previos que garanticen la
legalidad, acierto y oportunidad de aqullas.
Se debern conservar, junto con la decisin o propuesta, cuantos datos y documentos
ofrezcan inters para conocer el proceso de elaboracin de la norma o que puedan
facilitar su interpretacin.
No podr formularse ninguna propuesta de nueva disposicin sin consignar
expresamente las que la misma derogara total o parcialmente.
Artculo 60. Publicidad de proyectos de regulaciones.
En los siguientes casos, las autoridades debern publicar con antelacin no inferior a
quince (15) das a la fecha de su expedicin, todos los proyectos de regulaciones que
pretendan adoptar mediante acto administrativo de carcter general:
1. Las que establezcan requisitos, formalidades o procedimientos que regulen las
relaciones de los particulares con la administracin, o a travs de las cuales se ejercite la
funcin de polica de la administracin,
2. La reglamentacin del derecho de peticin,
3. Las que desarrollen las leyes de intervencin en la actividad econmica de que tratan
los artculos 334 y 335 de la Constitucin,
4. Las que reglamenten las leyes relativas al ejercicio y proteccin de los derechos
individuales y colectivos reconocidos por la Constitucin y la ley,
5. Las que reglamenten el medio ambiente y la preservacin y defensa del patrimonio
ecolgico, histrico y cultural y la explotacin de los recursos naturales,
6. Las normas urbansticas y dems regulaciones en desarrollo de los planes de
ordenamiento territorial,
7. Los planes parciales, delimitacin de unidades de actuacin urbanstica y aquellos
planes de alto impacto en zonas rurales,
8. Las que regulen derechos y obligaciones de los consumidores,
9. Las que en sus respectivos mbitos de competencia, ordenen someter a consulta
pblica previa el Presidente de la Repblica, los ministros, los gobernadores o los
alcaldes,
10. Los conceptos de las autoridades administrativas con carcter vinculante que traten
sobre los asuntos de que trata el presente artculo, y
11. Las dems que seale por va general el Consejo de Ministros.
Pargrafo 1. Las autoridades del orden nacional harn la publicacin de que trata el
presente artculo en el Diario Oficial. Las autoridades de los dems rdenes lo harn en
las gacetas oficiales departamentales, distritales y municipales respectivas. No obstante,
el gobierno podr disponer, para las categoras de municipios que l mismo establezca,
que la publicacin se realice en la gaceta departamental correspondiente y que el
proyecto de regulacin pueda ser notificado a la poblacin municipal mediante bando,
caso en el cual este ltimo indicar el nmero y fecha de la gaceta pertinente.
Pargrafo 2. Sin perjuicio de los casos de excepcin a la publicacin establecidos en el

artculo 62 del presente decreto, a solicitud escrita de cualquier grupo significativo de
personas o de una entidad representativa de la sociedad civil de conformidad con el
reglamento, debern publicarse por la autoridad que prepare su expedicin, los
proyectos de actos administrativos generales y abstractos que renan las condiciones
para ser definidos como regulaciones.
La negativa a la solicitud de publicacin deber motivarse demostrando que la
regulacin en cuestin no versa sobre derechos e intereses colectivos, o que se trata de
una regulacin exceptuada de la obligacin de publicar el proyecto y hacerse por escrito
en un plazo no mayor de dos (2) semanas contadas a partir de la solicitud. De no
observarse estos requisitos para la negativa, la publicacin ser obligatoria,
entendindose establecida la renuencia para los efectos del ejercicio de la accin de
cumplimiento.
Pargrafo 3. Cuando una actividad, proyecto o negocio requiera del pronunciamiento de
varias autoridades para su desarrollo, stas debern establecer un trmite coordinado y
centralizar los requerimientos de documentacin e informacin al particular,
oficiosamente o a solicitud de una comunidad organizada, una organizacin
representativa de la sociedad civil o un grupo significativo de ciudadanos.
Artculo 61. Medios complementarios de difusin de los proyectos de regulaciones.
Sin perjuicio de la publicacin oficial de que trata el artculo anterior, el Presidente de la
Repblica, los Gobernadores y Alcaldes, dentro de los respectivos mbitos de
competencias, podrn ordenar que los proyectos relativos a una determinada clase de
regulaciones, o un proyecto especfico de regulacin, sean publicados en diarios de
amplia circulacin nacional, departamental, distrital, municipal o local, o sean
difundidos en la televisin o radio a nivel nacional, departamental, municipal, distrital,
o local. Para el mismo efecto podrn habilitarse otros medios de comunicacin que
resulten idneos a los propsitos de difusin de los proyectos de regulacin, tales como
las pginas electrnicas en la red, las publicaciones peridicas o espordicas locales, o
los bandos a nivel municipal y local. Las autoridades distintas de las mencionadas en el
inciso primero de este artculo, dentro del mbito de sus competencias, podrn adoptar
medidas anlogas de difusin, sin obviar la publicacin oficial de que trata el artculo
anterior.
El Gobierno podr organizar un sistema de registro pblico de organizaciones civiles y
comunidades organizadas en las Cmaras de Comercio y dems entidades pblicas o
privadas que el reglamento determine, a efectos de facilitar la difusin a que se refiere el
presente artculo.
Artculo 62. Excepciones a la obligacin de publicar los proyectos de regulaciones.
Estarn exceptuadas de la publicacin prevista en el artculo 60, los proyectos atinentes
a las siguientes clases de regulaciones:
1. Aquellas que por su carcter manifiestamente urgente, por razones de inters pblico,
deban adoptarse inmediatamente por parte de la administracin, o las que pongan en
peligro la integridad, seguridad o salubridad;
2. Aquellas mediante las cuales se formulen o ejecuten directamente las polticas
monetaria, cambiara, crediticia o fiscal;
3. Aquellas que tiendan a prevenir y sancionar las prcticas de competencia desleal, las
prcticas restrictivas de la libre competencia y el abuso de posicin dominante;

4. Aquellas que tengan relacin directa con el manejo de la defensa nacional, la
seguridad interna, el orden pblico, la fuerza pblica o prevengan conductas que atenten
contra la dignidad humana;
5. Aquellas relacionadas directamente con el manejo de las relaciones internacionales;
6. Aquellas que regulen relaciones internas entre autoridades administrativas;
7. Aquellas que versen sobre materias que, por mandato de la Constitucin o de la ley,
estn sometidas a reserva;
8. Las que corresponde adoptar a las comisiones de regulacin;
9. Aquellas que por razones de conveniencia pblica sean excluidas de dicho
procedimiento por parte del Consejo de Ministros o de los consejos de gobierno de las
entidades territoriales;
10. Aquellas que por va general seale el Consejo de Ministros.
Pargrafo. Toda regulacin cuyo proyecto no sea publicado en los trminos sealados,
deber indicar explcitamente en su motivacin la causal invocada por la autoridad para
abstenerse de realizar la publicacin.
Tratndose de los casos previstos en los numerales 1) y 9) del presente artculo, se
debern motivar suficientemente las razones de urgencia o de conveniencia pblica que
aduzca la autoridad para no haber realizado la publicacin. Contra el acto administrativo
as expedido slo proceder el recurso de reposicin. Su trmite no impedir la
expedicin de la regulacin respectiva.
La ausencia de motivacin y la falsa motivacin de la misma darn lugar a la nulidad
del acto administrativo as expedido. Cuando el mismo no haya violado las normas
sustantivas en que se funde, podr ser reproducido por la autoridad que lo profiri, sin
que ello constituya falta disciplinaria, realizando la motivacin omitida, o ajustando la
misma a las consideraciones fcticas que corresponda invocar.
Artculo 63. Requisitos esenciales de la publicacin de los proyectos de regulaciones.
La publicacin incluir, por lo menos, los siguientes aspectos:
1. La indicacin de la autoridad que proyecta adoptar la decisin, su ubicacin
geogrfica y el alcance nacional, departamental, distrital, municipal, o local, o sectorial,
de la decisin,
2. El texto de la propuesta.
3. La identificacin de la dependencia administrativa y de las personas a quienes podr
solicitarse informacin sobre el proyecto y hacer llegar las observaciones, sugerencias o
propuestas alternativas, indicando tanto la direccin ordinaria y el telfono, como el fax
y direccin electrnica si la hubiere.
4. La fecha lmite para la recepcin de las observaciones, sugerencias o propuestas
alternativas. El trmino para formular observaciones no podr ser menor a una (1)
semana contada a partir de la fecha de publicacin oficial. A solicitud de cualquier
persona u oficiosamente, teniendo en cuenta la complejidad o extensin del proyecto de
regulacin, podr prorrogarse el plazo que prevea la administracin, hasta por un
trmino igual al inicialmente establecido. La negativa a la solicitud de prrroga deber
motivarse y hacerse por escrito antes del vencimiento del plazo correspondiente. De no
observarse estos requisitos para su negacin, la prrroga se entiende concedida.
Pargrafo. De las observaciones, sugerencias o propuestas alternativas formuladas por
los intervinientes, se dejar copia en la Secretara General de la entidad o la
dependencia que haga sus veces.
Artculo 64. Plazo de adopcin y motivacin de las regulaciones.

Las regulaciones se podrn expedir una vez venza el plazo de que trata el artculo 60 de
este decreto.
La motivacin dar cuenta razonada de la aceptacin o rechazo de las observaciones,
sugerencias o propuestas alternativas, formuladas en la oportunidad de que trata el
numeral 4 del artculo 63 de este decreto. Igualmente enunciar las pruebas practicadas,
si las hubiere, indicando las conclusiones obtenidas de las mismas. Para el efecto, la
autoridad podr agrupar las observaciones, sugerencias y propuestas alternativas en
categoras de argumentos, pudiendo omitir aquellos detalles o precisiones o referencias
que considere inconducentes, irrelevantes, repetitivos o superfluos.
Si las regulaciones no fueren expedidas, las autoridades debern hacer pblica su
decisin.
Artculo 65. Entrada en vigencia de las regulaciones.
Como regla general, una regulacin comenzar a regir en el trmino indicado en la
misma, el cual no ser menor de un (1) mes contado a partir de su publicacin oficial, la
cual constituye su promulgacin. Con todo, la autoridad podr disponer que la vigencia
de la regulacin comience antes del plazo a que se refiere el presente inciso, indicando
en la parte motiva las razones para ello. Si tal motivacin se omite, el acto slo
comenzar a regir al cumplirse el trmino de un (1) mes aqu previsto aun cuando la
parte resolutiva disponga otra cosa.
Artculo 66. Nulidades.
Sern nulos los actos administrativos generales sujetos al procedimiento establecido en
el presente decreto bajo cualquiera de las siguientes causales:
1. Por omitir la publicacin o los requisitos para la misma de que tratan los artculos 60
y 63,
2. Por omitir la motivacin del acto de que trata el artculo 64,
3. Cuando no exista correspondencia directa entre el contenido esencial del proyecto
publicado y el contenido final del acto expedido por la administracin.
Pargrafo. Cuando el acto haya sido anulado o suspendido provisionalmente en
aplicacin de las causales 1 y 2 del presente artculo y siempre que no se hayan violado
normas sustantivas en que se funde, el mismo podr ser reproducido por la autoridad
que lo profiri, realizando la publicacin o incorporando la motivacin omitida, segn
el caso.
Artculo 67. Transicin.
Las normas dispuestas para la modificacin del procedimiento para la expedicin de
regulaciones, comenzarn a regir el 1 de octubre de 1999.
De la compilacin de los actos administrativos de carcter general.
Artculo 68. Compilacin de normas administrativas de carcter general.
Las autoridades con competencia para expedir actos administrativos generales los
compilarn en decretos, acuerdos, ordenanzas, resoluciones o circulares nicas, con
numeracin continua de actualizacin permanente y divididas temticamente. Estas
disposiciones utilizarn como nico mtodo de derogacin la va expresa debiendo
permitir su actualizacin permanente.
La respectiva norma nica ser publicada en el Diario Oficial, o en las gacetas oficiales
departamentales o municipales, segn corresponda, acto sin el cual no ser oponible.
Por lo menos una vez cada seis meses, laentidad deber disponer la publicacin total de
su resolucin o circular nica en el Diario Oficial, en separata especial denominada
"Diario Unico de Actos Administrativos Generales", o en las gacetas departamentales o
municipales, de conformidad con los plazos y con las caractersticas metodolgicas que
indique el reglamento.
Pargrafo transitorio: Las entidades a que se refiere este artculo que a la entrada en
vigor del presente decreto no hayan expedido las normas de unificacin a que se refiere
el presente artculo, dispondrn de un (1) ao para ponerla en vigencia.
CAPITULO IV ACTUACION DE LOS SERVIDORES PUBLICOS
Artculo 69. Conflictos de inters.
Los servidores pblicos debern poner en conocimiento del respectivo nominador al
momento de su posesin o al de conocer por primera vez de tal circunstancia, las
situaciones de carcter moral o econmico que los inhiban de conformidad con sus
funciones para participar en el trmite de asuntos sometidos a su consideracin.
Habr conflicto de intereses cuando exista inters directo en la decisin porque le afecte
de alguna manera, o a su cnyuge o compaero o compaera permanente, o a alguno de
sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad o
primero civil, o a su socio o socios de derecho o de hecho. No habr conflicto de inters
cuando la decisin sobre el asunto en particular afecte a los mencionados de manera
idntica a la de cualquier ciudadano.
Pargrafo. Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artculo o en normas especiales
en materia de inhabilidades e incompatibilidades, para garantizar una correcta
aplicacin de los recursos pblicos, el Gobierno expedir normas sobre transparencia
que permitan regular en forma integral los conflictos de inters en el sector pblico y
aquellas entidades que bajo la naturaleza de fundaciones, reciban recursos del Estado.
Artculo 70. Competencia de Unificacin.
Ser deber del Gobierno, por conducto del Departamento Administrativo de la Funcin
Pblica, velar por la permanente homogeneizacin de los trmites dentro de la
Administracin Pblica. Se entiende por homogeneizacin el deber de la administracin
de establecer trmites equivalentes frente a pretensiones equivalentes o similares que
pueda presentar un ciudadano ante diferentes entidades de la Administracin Pblica.
Artculo 71. Consejos y Juntas Directivas no presenciales.
Siempre que ello se pueda probar, habr reunin de los consejos o juntas directivas de
las entidades de la Administracin Pblica, cuando por cualquier medio todos sus
miembros puedan deliberar o decidir por comunicacin simultnea o sucesiva. En este
ltimo caso, la sucesin de comunicaciones deber ocurrir de manera inmediata de
acuerdo con el medio empleado.
Artculo 72. Actas de las Entidades Pblicas.
Las decisiones de los cuerpos colegiados de la administracin se harn constar en actas
aprobadas por los mismos, o por las personas que se designen en la reunin para tal
efecto, y firmadas por quien la presida y por quien sirva de secretario, en las cuales
deber indicarse, adems, los votos emitidos en cada caso.
Cuando las decisiones de la administracin consten en actas, la copia de stas autorizada

por el secretario general o por el representante de la entidad, ser prueba suficiente de
los hechos que consten en las mismas, mientras no se demuestre la falsedad de la copia
o de las actas. Respecto a decisiones que deban constar en actas, a los funcionarios no
les ser admisible prueba distinta para establecer hechos que deban constar en ellas.
Artculo 73. Avalo de bienes inmuebles.
El artculo 27 del Decreto 2150 de 1995 quedar as:
"Artculo 27: Avalo de bienes inmuebles. Los avalos de bienes inmuebles que deban
realizar las entidades pblicas o que se realicen en actuaciones administrativas, podrn
ser adelantados por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi o por cualquier persona
natural o jurdica registrada como avaluador idneo en el registro que para el efecto se
lleve en esta ltima entidad. Para el efecto, el Instituto reglamentar los parmetros de
evaluacin de idoneidad a que se sometern quienes aspiren a formar parte del registro
de avaluadores."
TITULO II REGULACIONES
CAPITULO V SERVICIOS PUBLICOS
De la atencin a los usuarios de las empresas de servicios pblicos.
Artculo 74. Control fiscal de las empresas de servicios pblicos.
El control fiscal de las empresas de servicios pblicos de carcter mixto, y de carcter
privado en cuyo capital participe la Nacin, las entidades territoriales o las entidades
descentralizadas de sta o aqullas, se ejercer sobre los actos y contratos que versen
sobre las gestiones del Estado en su calidad de accionistas o aportantes. Para el
cumplimiento de dicha funcin la contralora competente tendr acceso exclusivamente
a los documentos que al final de cada ejercicio la empresa coloca a disposicin del
accionista en los trminos establecidos en el Cdigo de Comercio para la aprobacin de
los estados financieros correspondientes.
Por razones de eficiencia, el Contralor General de la Repblica podr acumular en su
despacho las funciones de las otras contraloras, de forma prevalente, mediante acto
administrativo motivado, expedido con sujecin estricta a lo sealado en este artculo y
en la ley de control fiscal en aquellos eventos en los que al menos uno de los socios
estatales est sujeto a su control.
Artculo 75. Recibo oportuno de facturas de servicios pblicos domiciliarios.
Adicinese el siguiente inciso al artculo 148 de la Ley 142 de 1994:
"Todo suscriptor o usuario tiene derecho a recibir oportunamente las facturas de los
servicios pblicos domiciliarios y la empresa la obligacin de entregarla oportunamente.
Las empresas debern entregar la factura a los suscriptores o usuarios por lo menos con
cinco (5) das de antelacin a la fecha de pago oportuno sealada en la misma."
Artculo 76. Silencio administrativo positivo
Adicinese el siguiente pargrafo al artculo 158 de la Ley 142 de 1994:
"Pargrafo.- El reconocimiento del silencio administrativo positivo opera de pleno de
derecho sin que se requiera la protocolizacin de la constancia o copia de la peticin,
queja o recurso.
Una vez el usuario informe a la Superintendencia que una empresa de servicios pblicos
no ha reconocido oportunamente el silencio positivo, aquella ordenar el
reconocimiento y ejecucin del mismo. En caso de renuencia al reconocimiento o
ejecucin se proceder a aplicar las sanciones administrativas respectivas."
Artculo 77. Reconexin de los servicios pblicos domiciliarios.
Resuelta favorablemente una solicitud de reconexin de un servicio pblico a un usuario
residencial, o desaparecida la causa que dio origen a la suspensin del servicio, la
reconexin deber producirse en el trmino que para el efecto sealen las Comisiones
de Regulacin, teniendo en cuanta las caractersticas de cada servicio.
Artculo 78. Peticiones conjuntas.
Cuando dos o ms usuarios de los servicios domiciliarios se vean afectados en la
prestacin de stos por una misma causa, podrn ejercer e interponer conjuntamente las
peticiones, reclamos, quejas y recursos de que trata la Ley 142 de 1994. Para estos
efectos podrn actuar directamente o por intermedio del representante que ellos
designen.
Artculo 79. Impugnacin de las elecciones del vocal de control.
Las elecciones del Vocal de Control de que trata el artculo 62 de la Ley 142 de 1994,
podrn impugnarse ante el Personero del Municipio donde se realice la Asamblea de
eleccin y las decisiones de ste sern apelables ante la Direccin General de
Participacin del Ministerio del Interior.
Artculo 80. Consultas y quejas.
Modifcase el numeral 3 del artculo 64 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as:
"3. Dar atencin oportuna a todas las consultas y tramitar las quejas que cualquiera de
los usuarios o suscriptores planteen al Comit."
Artculo 81. Notificaciones.
La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios y los prestadores de los
servicios pblicos domiciliarios, notificarn la decisin sobre los recursos interpuestos
por los usuarios en desarrollo del contrato de condiciones uniformes, mediante
comunicaciones que se enviarn por correo certificado. De ello quedar constancia en el
respectivo expediente.
Artculo 82. Autorizacin previa del arrendador.
El suscriptor potencial de un servicio pblico domiciliario que solicite recibir en un
inmueble determinado la prestacin de un servicio, deber obtener la autorizacin
previa del arrendador. Las empresas prestadoras de servicios pblicos no podrn prestar
el respectivo servicio sin la previa autorizacin expresa del arrendador.
Artculo 83. Planes de gestin y resultados.
Suprmense los trmites de presentacin, aprobacin, evaluacin y actualizacin del
plan de gestin y resultados de corto, mediano y largo plazo que sirva de base para el
control que deben ejercer las auditoras externas, previsto en el pargrafo del artculo 52
de la Ley 142 de 1994.
Artculo 84. De los usuarios del servicio de telefona mvil celular.

Para efectos de la defensa de los usuarios y/o suscriptores del servicio de telefona
mvil celular, que tendr lugar ante la Superintendencia de Industria y Comercio, la
solicitud, trmite y respuesta de sus peticiones, quejas y reclamos se sujetarn a lo
dispuesto en el Ttulo VIII, Captulo VII de la Ley 142 de 1994 y las normas que lo
modifiquen o adicionen.
Artculo 85. Clusulas de permanencia.
A partir de la vigencia del presente decreto, la Superintendencia de Industria y
Comercio velar por que las clusulas que, dentro de los contratos de suscripcin del
servicio de telefona mvil celular y de otros servicios inalmbricos, establezcan
perodos de permanencia mnima y sanciones o multas por terminacin anticipada de
los mismos, slo se apliquen si se han hecho firmar en seal de aceptacin por parte del
respectivo usuario en seccin independiente de las dems clusulas del contrato.
Pargrafo: En todo caso, los prestadores de los servicios a que se refiere este artculo,
dispondrn lo necesario para que el clausulado de los contratos de condiciones
uniformes, permita que el usuario pueda tener una alternativa de suscripcin que no le
imponga un determinado perodo de permanencia.
Artculo 86. Competencia.
Corresponde a la Superintendencia de Industria y Comercio resolver los recursos de
apelacin contra las decisiones que versen sobre las peticiones, quejas y reclamos que se
reciban, atiendan, tramiten y respondan los operadores de servicios de
telecomunicaciones no domiciliarios, para lo cual contar, adems de las propias, con
las facultades que en materia de proteccin al consumidor se consagran para la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
En relacin con la funcin aqu prevista, la Superintendencia de Industria y Comercio
deber:
1. Atender los recursos que interpongan los suscriptores o usuarios, una vez surtido el
trmite del recurso de reposicin ante la entidad prestadora del servicio.
2. Sealar el procedimiento para que el usuario pueda hacer efectivos los derechos que
se desprendan del silencio administrativo positivo de que trata la Ley 142 de 1994 y,
para que pueda acudir despus a cualquier otra autoridad competente.
Pargrafo. El Ministerio de Comunicaciones, la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios y la Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones apoyarn de manera
efectiva, con recursos humanos, tcnicos y econmicos a la Superintendencia de
Industria y Comercio, con el fin de que sta pueda cumplir cabalmente las funciones
previstas en el presente decreto.
Artculo 87. Reducciones de capital.
La Superintendencia de Sociedades autorizar las reducciones de capital de las
empresas prestadoras de los servicios pblicos a que hacen referencia las Leyes 142 y
143 de 1994, cuando verifique que cumplen las exigencias del artculo 145 del Cdigo
de Comercio y del numeral 7 del artculo 86 de la Ley 222 de 1995, para lo cual
examinar exclusivamente los estados financieros de la empresa y solicitar al
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, dentro del mismo trmite, el examen
correspondiente al pasivo externo por prestaciones sociales.
Artculo 88. Consejo Nacional de Operacin.

El Consejo Nacional de Operacin del sector elctrico, previsto en los artculos 172 de
la Ley 142 de 1994 y 36 de la Ley 143 de 1994, tendr exclusivamente funciones de
cuerpo asesor a partir del 1 de enero del ao 2001.
En consecuencia, las funciones de expedir acuerdos sobre los aspectos tcnicos para
garantizar que la operacin conjunta del sistema interconectado nacional sea segura,
confiable y econmica, y la de ser rgano ejecutor del reglamento de operacin
contempladas en los artculos 168, 169 y 172 del Ley 142 de 1994 y 28, 29 literal b, 34
y 36 de la Ley 143 de 1994, se ejercern hasta esta ltima fecha.
Cuando sea consultada su opinin para la expedicin de normas, el Consejo Nacional de
Operacin se deber pronunciar dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a la
recepcin de la consulta. Transcurrido ese plazo, se entender cumplido el requisito de
consulta.
CAPITULO VI LICENCIA AMBIENTAL
Artculo 89. Licencia ambiental.
El artculo 49 de la Ley 99 de 1993 quedar as:
"Artculo 49. Licencia ambiental. Requerirn Licencia ambiental para su ejecucin los
proyectos, obras o actividades, que segn el reglamento puedan generar impacto
significativo al medio ambiente, a los recursos naturales renovables o al paisaje".
Artculo 90. Racionalizacin de la exigencia de la licencia ambiental.
"Artculo 52. De la exigencia de licencia ambiental. El Ministerio del Medio Ambiente
otorgar la Licencia Ambiental, en los casos en que sta se requiera, segn el
reglamento, respecto de las siguientes actividades:
1. Exploracin, explotacin, transporte, conduccin y depsito de hidrocarburos, y
construccin de refineras.
2. Proyectos de gran minera.
3. Proyectos de generacin y transmisin de energa elctrica de orden nacional.
4. Proyectos de infraestructura vial, fluvial y ferroviaria nacional; infraestructura
aeroportuaria de carcter internacional; proyectos portuarios de gran calado.
5. Produccin e importacin de plaguicidas.
6. Importacin, tratamiento, disposicin y eliminacin de sustancias, productos o
materiales regulados por Tratados, Convenios y Protocolos Internacionales de carcter
ambiental.
7. Proyectos en reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
8. Proyectos que adelanten las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo
Sostenible.
9. Generacin de energa nuclear.
10. Introduccin de especies forneas de fauna y flora silvestre y microorganismos.
11. Transvases de una cuenca a otra de corrientes de agua que excedan de 2
mt3/segundo durante los perodos de mnimo caudal.
12. Las dems que por ser de importancia nacional, se definan en los reglamentos.
Pargrafo 1.- El Ministerio del Medio Ambiente impulsar la reglamentacin de que

trata este artculo dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigencia del
presente Decreto.
Pargrafo 2.- La facultad de otorgar licencias ambientales para la construccin de
puertos se har sin perjuicio de la competencia legal de la Superintendencia General de
Puertos de otorgar concesiones portuarias. No obstante la licencia ambiental es
prerrequisito para el otorgamiento de concesiones portuarias".
Artculo 91. Mecanismos de prevencin, control y seguimiento ambiental.
Adicinase la Ley 99 de 1993 con el siguiente artculo, que ser el 52 bis:
"Artculo 52 bis. Mecanismos de prevencin, control y seguimiento ambiental. El
Ministerio del Medio Ambiente podr definir y regular mecanismos e instrumentos
administrativos de prevencin, control y seguimiento ambiental para la ejecucin de
proyectos, obras o actividades que no generen impactos significativos al medio
ambiente, los recursos naturales renovables o al paisaje".
Artculo 92. Racionalizacin de la regulacin relativa al diagnstico ambiental de
alternativas.
El artculo 56 de la Ley 99 de 1993, quedar as:
"Artculo 56.- Del diagnstico ambiental de alternativas. En los proyectos que requieran
de licencia ambiental, mediante reglamento se determinarn los casos en los cuales se
deba presentar el Diagnstico Ambiental de Alternativas. Con base en la informacin
suministrada en la solicitud de licencia ambiental por el interesado, la autoridad
ambiental fijar en un trmino no mayor de 30 das hbiles los trminos de referencia
para la elaboracin del Diagnstico Ambiental de Alternativas, salvo que los trminos
de referencia hayan sido definidos de manera genrica para la actividad por la autoridad
ambiental.
El Diagnstico Ambiental de Alternativas incluir informacin sobre la localizacin y
caractersticas del entorno geogrfico, ambiental y social de las alternativas del
proyecto, adems de un anlisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la
obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacin para
cada una de las alternativas. Con base en el Diagnstico Ambiental de Alternativas
presentado, la autoridad ambiental elegir en un plazo no mayor a treinta (30) das, la
alternativa o las alternativas sobre las cuales deber elaborarse el correspondiente
Estudio de Impacto Ambiental, antes de otorgarse la respectiva licencia. En el evento
que la informacin o documentos que proporcione el interesado no sean suficientes para
decidir, la autoridad ambiental le requerir, por una sola vez, el aporte de lo que haga
falta. Este requerimiento interrumpir el trmino con que cuenta la autoridad para la
eleccin de la alternativa.
Artculo 93. Del estudio de impacto ambiental.
"Artculo 57.- Del estudio de impacto ambiental. Se entiende por estudio de impacto
ambiental el conjunto de la informacin que deber presentar ante la autoridad
ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental.
El estudio de impacto ambiental contendr informacin sobre la localizacin del
proyecto y los elementos abiticos, biticos y socioeconmicos del medio que puedan
sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad, para cuya ejecucin se pide la
licencia, y la evaluacin de los impactos que puedan producirse. Adems, incluir el
diseo de los planes de prevencin, mitigacin, correccin y compensacin de impactos

y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad.
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijar los trminos
de referencia de los estudios de impacto ambiental en un trmino que no podr exceder
de cuarenta y cinco (45) das hbiles, contados a partir de la solicitud por parte del
interesado, salvo que los trminos de referencia hayan sido definidos de manera
genrica para la actividad por la autoridad ambiental".
Artculo 94. Simplificacin del procedimiento para el otorgamiento de las licencias
ambientales.
"Artculo 58.- Del procedimiento para el otorgamiento de las licencias ambientales. El
interesado en el otorgamiento de una licencia ambiental presentar ante la autoridad
ambiental competente la solicitud acompaada del Estudio de Impacto Ambiental
correspondiente para su evaluacin. La autoridad competente dispondr de quince (15)
das hbiles para solicitar a otras entidades o autoridades los conceptos tcnicos o
informaciones pertinentes que debern serle remitidos en un plazo no mayor a treinta
(30) das hbiles. Allegada la informacin y los conceptos tcnicos requeridos, la
autoridad competente dispondr de quince (15) das hbiles para solicitar informacin
adicional al interesado, en caso de requerirse. Recibida la informacin o vencido el
trmino del requerimiento de informaciones adicionales, la autoridad ambiental decidir
mediante resolucin motivada sobre la viabilidad ambiental del proyecto o actividad y
otorgar o negar la respectiva licencia ambiental en un trmino que no podr exceder
de sesenta (60) das hbiles".
Artculo 95. Transitorio.
Los trminos de que tratan los artculos 56, 57 y 58 de la Ley 99 de 1993 conforme se
modifican en este decreto, se aplicarn a las solicitudes de licencia ambiental que se
presenten ante las autoridades ambientales a partir de la vigencia del mismo.
Artculo 96. Racionalizacin del servicio de evaluacin y seguimiento de la licencia
ambiental. Las autoridades ambientales podrn cobrar, en las oportunidades que
determine el Gobierno Nacional, el servicio de evaluacin y seguimiento de la licencia
ambiental y dems permisos, concesiones y autorizaciones establecidas en la Ley y
normas reglamentarias.
Los recursos por este concepto se utilizarn para sufragar los costos de evaluacin y
seguimiento. Los costos por concepto del cobro del servicio de la evaluacin de los
estudios de impacto ambiental, de los diagnsticos ambientales de alternativas, del
seguimiento de los proyectos y dems relacionados con la licencia ambiental, que sean
cobrados por el Ministerio del Medio Ambiente entrarn a una subcuenta especial del
FONAM. De conformidad con el artculo 338 de la Constitucin Nacional, para la
fijacin de las tarifas que se autorizan en este artculo, el Ministerio del Medio
Ambiente y las autoridades ambientales aplicarn el sistema que se describe a
continuacin: La tarifa incluir: a) el valor total de los honorarios de los profesionales
requeridos para la realizacin de la tarea propuesta; b) el valor total de los gastos de
viaje de los profesionales que se ocasionen para el estudio de la expedicin, el
seguimiento y/o el monitoreo de la licencia ambiental y c) el valor total de los anlisis
de laboratorio u otros estudios y diseos tcnicos que sean requeridos.
Las autoridades ambientales aplicarn el siguiente mtodo de clculo: Para el literal a),
se estimar el nmero de profesionales/mes o contratistas/mes y se aplicarn los topes
mximos de sueldos y contratos del Ministerio de Transporte y para el caso de
contratistas internacionales, las escalas tarifarias promedio para contratos de consultora
del Banco Mundial o del PNUD; para el literal b) sobre un estimativo de visitas a la
zona del proyecto se calcular el monto de los gastos de viaje necesarios, valorados de
acuerdo con las tarifas del transporte pblico y la escala de viticos del Ministerio del
Medio Ambiente; para el literal c), el costo de los anlisis de laboratorio u otros trabajos
tcnicos ser incorporado en cada caso, de acuerdo con cotizaciones especficas. A la
sumatoria de estos tres costos (a, b y c) se le aplicar un porcentaje que anualmente
fijar el Ministerio por gastos del valor del proyecto.
Los proyectos que requieran licencia, permiso o cualquier otra autorizacin ambiental
pagarn a la autoridad ambiental respectiva, por concepto de la prestacin del servicio
de evaluacin, seguimiento y monitoreo, y en proporcin con los costos de gestin de
estos servicios, las siguientes tarifas sobre el valor total del proyecto:
1. Aquellos que tengan un valor hasta de 2.115 salarios mnimos mensuales vigentes,
tendrn una tarifa mxima del 0.6%.
2. Aquellos que tengan un valor superior a los 2.115 salarios mnimos mensuales
vigentes e inferior a los 8.458 salarios mnimos mensuales vigentes, tendrn una tarifa
mxima del 0.5%.
3. Aquellos que tengan un valor superior a los 8.458 salarios mnimos mensuales
vigentes, tendrn una tarifa mxima del 0.4%.
Cuando las autoridades ambientales contraten la evaluacin de los estudios de impacto
ambiental y del diagnstico ambiental de alternativas, as como el seguimiento de los
proyectos, el pago de los honorarios de dichos servicios podr ser cobrado por la
autoridad ambiental al beneficiario del proyecto, de conformidad con las tarifas
mencionadas. En ningn caso dichos honorarios podrn pagarse directamente a un
servidor pblico".
Artculo 97. Racionalizacin de funcin de verificacin.
Adicinase el pargrafo 3 del artculo 85 de la Ley 160 de 1994 con el siguiente inciso:
"En concordancia con lo establecido en la Ley 489 de 1998, el Ministerio del Medio
Ambiente podr delegar en las Corporaciones Autnomas Regionales o de Desarrollo
Sostenible la verificacin y certificacin del cumplimiento de la funcin ecolgica de la
propiedad de que trata el presente pargrafo".
Artculo 98. Agilizacin de la consideracin de los Planes de Ordenamiento Territorial
por la autoridad ambiental.
El numeral 1 del artculo 24 de la Ley 388 de 1997 quedar as:
"1. El proyecto de Plan se someter a consideracin de la Corporacin Autnoma
Regional o autoridad ambiental correspondiente, para su consideracin en lo
concerniente a los asuntos exclusivamente ambientales, dentro del mbito de su
competencia de acuerdo con lo dispuesto por la Ley 99 de 1993, para lo cual dispondr
de treinta (30) das; slo podr ser objetado total o parcialmente por razones tcnicas y
fundadas en estudios previos. Para el caso de los Planes de Ordenamiento Territorial de
municipios o distritos con ms de doscientos cincuenta mil (250.000) habitantes, esta
decisin ser apelable ante el Ministerio del Medio Ambiente.
Cuando la objecin sea parcial, podr adelantarse la presentacin ante el Consejo
Territorial de Planeacin de que trata el numeral 3 de este artculo, en lo no objetado,
mientras se atienden las observaciones de la autoridad ambiental que motivaron la

objecin.
En los casos que la segunda instancia corresponde al Ministerio del Medio Ambiente,
ste podr asumir la competencia para considerar el Plan de Ordenamiento Territorial
cuando transcurran treinta (30) das hbiles sin que la Corporacin Autnoma Regional
o autoridad ambiental competente haya adoptado una decisin."
Artculo 99. Caza de especies de fauna silvestre.
El artculo 30, literal a) de la Ley 84 de 1989 quedar as:
"La caza de especies de fauna silvestre, deber corresponder a una prctica que no
implique el agotamiento de las poblaciones naturales y de sus hbitats, y se permitir en
casos como los que se enuncian a continuacin:
a) Con fines de subsistencia, entendindose por tal la caza que se realiza para consumo
de quien la ejecuta o de su familia siempre y atendiendo a los lineamientos para el
manejo sostenible de las especies establecidos por la autoridad ambiental.
b) Con fines cientficos o investigativos, de control, deportivos, comerciales y de
fomento previa autorizacin de la autoridad ambiental competente y de acuerdo con los
lineamientos establecidos en el Decreto 1608 de 1978 y las disposiciones que lo
reglamenten, modifiquen o sustituyan."
Artculo 100. Comit de tica.
Suprmase la exigencia de conformar un comit de tica para todo experimento con
animales vivos contenida en el artculo 26 de la Ley 84 de 1989.
Artculo 101. De las Corporaciones Autnomas Regionales de la cuenca del Ro
Magdalena.
El pargrafo 2 del artculo 33 de la Ley 99 de 1993 quedar as:
"Pargrafo 2. De las Corporaciones Autnomas Regionales de la cuenca del Ro
Magdalena. Las Corporaciones Autnomas Regionales en cuya jurisdiccin se
encuentran municipios ribereos del Ro Magdalena, ejercern sus funciones en
coordinacin con la Corporacin Autnoma Regional del Ro Grande de la Magdalena,
creada por el artculo 331 de la Constitucin Poltica."
Artculo 102. Especies forestales.
El pargrafo 1 del artculo 4 de la Ley 139 de 1994, quedar as:
"Pargrafo 1: Para los fines de este artculo, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural o la entidad que se defina mediante reglamento, determinar cules especies
forestales se consideran autctonas o introducidas. El Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural sealar hasta el 31 de octubre de cada ao el valor promedio nacional
de los costos totales netos de establecimiento y mantenimiento de las mismas y fijar el
incentivo por rbol, para lo cual podr tener en cuenta diferencias de carcter regional,
as como la asesora por parte de las empresas y agremiaciones del sector forestal
nacional. Cuando el Ministerio no seale valores en la fecha indicada, regirn los
establecidos para ao inmediatamente anterior, incrementados en un porcentaje
equivalente al incremento del ndice de precios al productor durante el respectivo
perodo anual".
Artculo 103. Reglamentacin

En los artculos 1,3,5,6, literal b del artculo 8 de la Ley 139 de 1994, cuando se
haga referencia a las entidades competentes para la administracin y manejo de los
recursos naturales renovables y del ambiente, se adiciona la siguiente expresin "o la
que se defina mediante reglamento".
En el artculo 10 de la misma ley, cuando se hace referencia a "Las entidades
competentes para la administracin y manejo de los recursos naturales renovables y del
ambiente" se adiciona la siguiente expresin: "o las que determinen los reglamentos".
Artculo 104. Reglamentacin conjunta.
La reglamentacin a que se refieren los dos artculos anteriores ser definida
conjuntamente entre los Ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural y del Medio
Ambiente.
Artculo 105. Derogatoria
Dergase el artculo 31 de la Ley 84 de 1989.
CAPITULO VII DESCENTRALIZACION
FINANZAS TERRITORIALES
RACIONALIZACION
de
LAS
Artculo 106. Racionalizacin de requisitos para la creacin de municipios.

Los requisitos para la creacin de municipios de que tratan los numerales 3 y 4 del
artculo 8 de la Ley 136 de 1994, quedarn as:
"3. Que el Municipio propuesto garantice, por lo menos, recursos propios anuales
equivalentes a cinco mil (5.000) salarios mnimos mensuales vigentes, durante un
perodo no inferior a cuatro aos."
"4. Previamente a la presentacin del proyecto de ordenanza por la cual se cree un
municipio, el rgano departamental de planeacin debe elaborar, de acuerdo con la
metodologa establecida por el Departamento Nacional de Planeacin, el estudio sobre
la conveniencia econmica y social de la iniciativa y la viabilidad de la nueva entidad,
teniendo en cuenta sus posibilidades econmicas, de infraestructura y su identificacin
como rea de desarrollo. Con base en dicho estudio, el rgano departamental de
planeacin deber expedir un concepto de favorabilidad o desfavorabilidad de la
creacin del municipio, pronuncindose sobre la conveniencia de la iniciativa para el
municipio o los municipios de los cuales se segrega el nuevo.
En ningn caso podr crearse un municipio que sustraiga ms de la tercera parte del
territorio del municipio o municipios de los cuales se segrega. El estudio elaborado por
el rgano departamental de planeacin, con los respectivos conceptos, ser remitido al
Departamento Nacional de Planeacin el cual se pronunciar sobre el cumplimiento de
los requisitos previstos en este artculo. Para ello, podr solicitar mayor informacin al
rgano departamental de planeacin. Sin el concepto favorable del Departamento
Nacional de Planeacin no se podr tramitar el proyecto de ordenanza para la creacin
de un municipio. Toda decisin en contrario carecer de validez."
Artculo 107. Sobre la creacin de municipios.
Adicinase el artculo 8 de la Ley 136 con los siguientes pargrafos:
"Pargrafo 2. El Ministerio del Interior llevar un registro sobre los municipios que se
creen. Para tal efecto, el Gobernador del respectivo departamento, una vez sea surtido el
trmite de creacin de un municipio, remitir copia de la ordenanza y sus anexos a la
Direccin General Unidad Administrativa Especial para el Desarrollo Institucional de

los Entes Territoriales del Ministerio del Interior."
"Pargrafo 3. Para la aplicacin de lo establecido en el presente artculo, se entienden
por recursos propios los recursos incorporados al presupuesto de rentas del
Departamento, Distrito o Municipio y sus modificaciones, excluidos los siguientes
conceptos:
1. El situado fiscal.
2. La participacin de los municipios en los ingresos corrientes de la Nacin de forzosa
inversin.
3. Los ingresos percibidos en favor de terceros que, por mandato legal o convencional,
las entidades territoriales estn encargadas de administrar, recaudar o ejecutar.
4. Los recursos de cofinanciacin.
5. Las regalas y compensaciones.
6. Los recursos de crdito interno o externo.
7. Los activos, inversiones y rentas titularizados, as como el producto de los procesos
de titularizacin.
8. Los excedentes financieros de las entidades descentralizadas que se transfieran a la
administracin central.
9. Los recursos de las sobretasas a la gasolina y el ACPM.
10. El producto de la venta de activos fijos.
11. Otros aportes y transferencias con destinacin especfica."
Artculo 108. Anexos de la ordenanza de creacin de un municipio y racionalizacin de
sus efectos financieros.
Modifcase el artculo 15 de la Ley 136 de 1994, el cual quedar as:
"Artculo 15.- Anexos. El proyecto de ordenanza para la creacin de un municipio se
presentar acompaado de una exposicin de motivos que incluir como anexos los
estudios realizados al efecto, las certificaciones de la Contralora y el Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica DANE, el concepto expedido por la Oficina de
Planeacin Departamental, el concepto favorable del Departamento Nacional de
Planeacin, el mapa preliminar del territorio del municipio que se pretende crear y los
dems documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos establecidos en la
ley.
Cuando un municipio se cree por segregacin de otro u otros, durante el ao de creacin
y las tres vigencias fiscales siguientes, la suma agregada de las participaciones en los
ingresos corrientes de la Nacin que reciban aquel y stos, no podr superar el valor
que, de no haberse creado el nuevo municipio, habra correspondido para cada vigencia
al municipio o municipios de los cuales se segreg.
En el ao de la creacin, la distribucin de los valores pendientes de giro a los
municipios de los cuales se segreg se har, entre stos y el municipio creado, en
proporcin a la poblacin de cada uno de ellos. En las tres vigencias fiscales siguientes,
para la liquidacin de la participacin de los municipios mencionados se consolidarn
los indicadores establecidos en el artculo 24 de la Ley 60 de 1993 y luego se proceder
a distribuir el valor obtenido entre ellos en forma proporcional a la poblacin.
A partir de la cuarta vigencia que siga al ao de creacin, el nuevo municipio y los
municipios de los cuales se segreg entrarn a participar de manera independiente en el
total de los recursos a transferir, considerando sus propios indicadores.
Los anexos del proyecto de ordenanza a travs del cual se cree un municipio, estimarn
el impacto de la segregacin, en los trminos descritos en los incisos precedentes"
Artculo 109. Procedimiento para suplir las faltas del Alcalde Mayor del Distrito Capital
y de los alcaldes municipales.
Adicinase el artculo 106 de la Ley 136 de 1994, con los siguientes pargrafos:
"Pargrafo 1. La solicitud de integracin de la terna se dirigir al representante legal del
partido o movimiento correspondiente. En el caso de coaliciones, se dirigir a los
representantes legales de los partidos, movimientos y organizaciones sociales o grupos
significativos de ciudadanos que lo postularon, para que conjuntamente presenten una
sola terna. Si el Alcalde fue postulado por un Grupo Significativo de Ciudadanos, la
solicitud se dirigir a quien represent ste al momento de inscripcin de la candidatura.
La terna ser solicitada a la mayor brevedad posible, debiendo la misma ser remitida
dentro de los 15 das siguientes. De no ser recibida la terna dentro del plazo referido, el
nominador har el nombramiento respectivo, el cual recaer sobre un miembro del
mismo movimiento y filiacin poltica del alcalde saliente.
Recibida la terna, el nombramiento deber producirse dentro de los quince das
siguientes, una vez el nominador se cerciore de la idoneidad de los integrantes de la
misma y de la conveniencia pblica de su designacin. De existir duda sobre estas
condiciones, el nominador proceder a devolver por una sola vez la terna respectiva a
los representantes legales de los partidos, movimientos y organizaciones sociales o
grupos significativos de ciudadanos habilitados para formularla, con el propsito de que
presenten una nueva integrada por otras personas. Si pasados quince (15) das desde la
devolucin, no se ha presentado la nueva terna, el nominador proceder a nombrar a un
miembro del mismo movimiento y filiacin poltica del alcalde cuya falta se suple.
En caso de falta absoluta del Alcalde y de conformidad con lo establecido en el artculo
siguiente, deber convocarse a elecciones dentro de los dos meses siguientes al
momento en que se produjere la falta y se aplicar el procedimiento descrito en el inciso
anterior para designar al Alcalde que habr de ocupar el cargo mientras se posesiona el
nuevo Alcalde elegido popularmente.
Pargrafo 2. La licencia del Alcalde no obstar para la ejecutoria de la suspensin, la
cual se har efectiva de inmediato mediante acto contra el cual no procede recurso
alguno y dejar sin efecto el encargo que hubiese realizado el funcionario suspendido o
respecto de quien se haya producido la falta absoluta.
Pargrafo 3. Mientras se designa Alcalde de la terna recibida en los trminos indicados
en el presente artculo, el Presidente de la Repblica designar provisionalmente un
Alcalde Mayor de Santa Fe de Bogot. De la misma manera procedern los
Gobernadores Departamentales en relacin con los dems alcaldes.
Artculo 110. Procedimiento para suplir las faltas de los Gobernadores.
El Presidente de la Repblica suspender a los Gobernadores cuando as se lo soliciten,
en ejercicio de sus competencias, el Procurador General de la Nacin, el Fiscal General
de la Nacin, el Contralor General de la Repblica. En tal evento, el Presidente de la
Repblica designar Gobernador del mismo movimiento y filiacin poltica del titular,
de terna que para el efecto presente el partido, movimiento o coalicin al cual perteneca
el Gobernador suspendido en el momento de la eleccin. La terna ser solicitada por el
Gobierno Nacional a la mayor brevedad posible, debiendo la misma ser remitida dentro
de los 15 das siguientes. De no ser recibida, dentro del plazo referido, el Gobierno
Nacional har el nombramiento respectivo, el cual recaer sobre un miembro del mismo
movimiento y filiacin poltica del gobernador saliente.
Recibida la terna, el nombramiento deber producirse dentro de los quince das
siguientes, una vez el nominador se cerciore de la idoneidad de los integrantes de la
misma y de la conveniencia pblica de su designacin. De existir duda sobre estas

condiciones, el nominador proceder a devolver, por una sola vez, la terna respectiva a
los representantes legales de los partidos, movimientos y organizaciones sociales o
grupos significativos de ciudadanos habilitados para formularla, con el propsito de que
presenten una nueva integrada por otras personas. Si pasados quince (15) das desde la
devolucin, no se ha presentado la nueva terna, el nominador proceder a nombrar a un
miembro del mismo movimiento y filiacin poltica del gobernador cuya falta se suple.
En caso de falta absoluta del Gobernador, deber convocarse a elecciones dentro de los
dos meses siguientes al momento en que se produjere la falta y se aplicar el
procedimiento descrito en el inciso anterior para designar al Gobernador que habr de
ocupar el cargo mientras se posesiona el nuevo Gobernador elegido popularmente.
Si la falta fuere temporal y se ocasionare por causa distinta de la suspensin, el
Gobernador encargar de sus funciones a uno de sus secretarios, o quien haga sus veces.
Si no pudiere hacerlo, el Secretario de Gobierno asumir las funciones mientras el
titular se reintegra o encarga a uno de sus secretarios.
El Gobernador designado o encargado deber adelantar su gestin de acuerdo con el
programa del Gobernador elegido por voto popular y quedar sujeto a la ley estatutaria
del voto programtico.
Pargrafo 1. La solicitud de integracin de la terna se dirigir al representante legal del
partido o movimiento correspondiente. En el caso de coaliciones, se dirigir a los
representantes legales de los partidos, movimientos y organizaciones sociales o grupos
significativos de ciudadanos que lo postularon, para que conjuntamente presenten una
sola terna. Si el Gobernador fue postulado por un Grupo Significativo de Ciudadanos, la
solicitud se dirigir a quien represent ste al momento de inscripcin de la candidatura.
Pargrafo 2. La licencia del Gobernador no obstar para la ejecutoria de la suspensin,
la cual se har efectiva de inmediato mediante acto contra el cual no procede recurso
alguno y dejar sin efecto el encargo que hubiese realizado el funcionario suspendido o
respecto de quien se haya producido la falta absoluta.
Pargrafo 3. Mientras se designa Gobernador de la terna recibida en los trminos
indicados en el presente artculo, el Presidente de la Repblica designar
provisionalmente al Gobernador.
Artculo 111. Procedimiento para evitar la solucin de continuidad en la gestin
departamental y municipal.
Si por virtud de una perturbacin del orden pblico, calamidad o desastre que
constituyan fuerza mayor o caso fortuito, habindose producido la falta absoluta del
Gobernador o Alcalde, no se pudiere convocar a elecciones durante el trmino de dos
meses, o convocadas no pudieren realizarse, o no se produjeren votos en las mismas, el
Presidente de la Repblica en el caso de los Gobernadores Departamentales y el Distrito
Capital de Santa Fe de Bogot y los Gobernadores Departamentales, en el caso de los
Alcaldes, prorrogarn el perodo de quien haya sido designado provisionalmente o de la
terna correspondiente, hasta cuando el restablecimiento del orden pblico o la
superacin de la calamidad o desastre permitan ofrecer a los ciudadanos garantas
adecuadas para el ejercicio del derecho al sufragio.
Cuando una perturbacin del orden pblico, calamidad o desastre que constituyan
fuerza mayor o caso fortuito impidan la realizacin de elecciones para Concejo
Municipal, o no se produjeren votos en las mismas, o el Concejo se desintegrare por
renuncia de sus miembros y negativa a posesionarse de quienes fueren llamados en su
reemplazo, la Asamblea Departamental respectiva har las veces de Concejo Municipal
mientras se integra el concejo que resulte elegido en los nuevos comicios, cuando stos
se celebren.
Pargrafo Transitorio. La regla prevista en el inciso 1 de este artculo se aplicar
tambin en el evento de imposibilidad de convocar a elecciones, cuando existan
Gobernadores o Alcaldes designados por el Presidente de la Repblica conforme al
artculo 111 de la Ley 418 de 1997.
Artculo 112. Residencia del Gobernador y actualizacin de procedimiento para
autorizar su ausencia.
La residencia habitual del Gobernador ser la capital del Departamento, pero podr
ausentarse de ella, dentro y fuera del territorio departamental, en ejercicio de sus
funciones. Para salir del pas estando en ejercicio de sus funciones el Gobernador deber
contar con la autorizacin de la Asamblea Departamental. En caso que sta no se hallare
sesionando, corresponder al Gobierno Nacional conceder la respectiva autorizacin.
Cuando se ausente del Departamento dejar encargado del Despacho a uno de sus
secretarios, de lo cual informar al Gobierno Nacional, a travs del Ministerio del
Interior. Las reglas precedentes se aplicarn sin perjuicio de las autorizaciones que
corresponda impartir al Gobierno Nacional de conformidad con la Constitucin Poltica
y las leyes.
Artculo 113. Simplificacin del procedimiento de deslinde de entidades territoriales.
Los artculos 1 de la Ley 62 de 1939, 9 del Decreto 1222 de 1986 y 20 del Decreto 1333
de 1986, quedarn as:
"El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi realizar el deslinde de las entidades
territoriales de la Repblica, de oficio o a peticin del representante legal de una, varias
o todas las entidades territoriales interesadas e informar al Ministerio del Interior, tanto
la iniciacin de la diligencia de deslinde, como los resultados de la misma."
Artculo 114. Precisin del concepto de lmite definido en el deslinde de entidades
territoriales y simplificacin del procedimiento en caso de lmite dudoso.
Los artculos 3 de la Ley 62 de 1939, 11 del Decreto 1222 de 1986 y 22 del Decreto
1333 de 1986, quedarn as:
"Cuando un lmite no presente duda y su descripcin est contenida en un acta de
deslinde que precise el lmite sin introducir modificaciones que generen agregacin o
segregacin de territorio y se suscriba en total acuerdo por los representantes de todas
las entidades territoriales interesadas, se considerar como lmite definido cuando dicha
acta sea aprobada por el Gobernador, tratndose de lmites municipales, o por el
Ministro del Interior, tratndose de lmites departamentales o distritales.
Cuando un lmite presente duda, el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, por acta
marcar el trazado tcnico que juzgue ms adecuado y junto con los documentos
referentes al lmite dudoso, la remitir para su decisin, as:
Al Congreso de la Repblica, por intermedio del Ministro del Interior, cuando se trate
de lmites departamentales o distritales.
A la Asamblea Departamental, por intermedio del Gobernador, cuando se trate de
lmites municipales."
Artculo 115. Amojonamiento y lmite provisional de entidades territoriales.

Los artculos 6 de la Ley 62 de 1939, 13 del Decreto 1222 de 1986 y 25 del Decreto
1333 de 1986, quedarn as:
"El deslinde adoptado y aprobado por la autoridad competente ser el definitivo y se
proceder al amojonamiento y a la publicacin del mapa oficial por parte del Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi.
Cuando la autoridad competente para aprobar el acto de deslinde, desatar las
controversias o definir el lmite dudoso, no lo hiciere dentro del ao siguiente a la fecha
de radicacin del expediente sobre el lmite, levantado por el Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi, el trazado tcnico propuesto por este instituto se considerar como
lmite provisional y surtir todos los efectos legales hasta cuando se apruebe el deslinde
en la forma prevenida por la ley.
Igualmente se considerar como lmite provisional, para todos los efectos legales, el
deslinde que realice autnomamente el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi y lo
formalice mediante resolucin, cuando previa citacin efectuada por el dicho instituto,
una o ambas parte no asistan a dos convocatorias de diligencias de deslinde."
Artculo 116. Simplificacin de requisitos para la administracin de los recursos del
situado fiscal.
Para los efectos de lo dispuesto por el artculo 13 de la Ley 60 de 1993 y con el fin de
simplificar los requisitos para la asignacin de recursos del situado fiscal entre los
municipios, las reglas debern ser las previstas en el artculo 11 de la ley 60 de 1993 o
anlogas a dichas reglas, siempre y cuando se cumplan los criterios de equidad y
eficiencia previstos en la ley.
En todo caso, se considerarn las distinciones necesarias entre la asignacin de salud y
la de educacin.
Pargrafo transitorio. Lo previsto en este artculo aplicar a partir de la vigencia fiscal
que se inicia el 1 de enero del 2000.
Artculo 117. Simplificacin del procedimiento de comunicacin del situado fiscal.
El numeral 1 del artculo 18 de la ley 60 de 1993 quedar as:
"1. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico comunicar a las entidades
beneficiarias del situado fiscal en el mes de agosto el monto asignado por concepto del
situado fiscal de acuerdo con las proyecciones y con lo previsto en los artculos 10 y 11
de la presente ley. En el evento que el monto aprobado en la ley general de presupuesto
difiera del monto inicialmente programado, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
comunicar a los Departamentos y Distritos los datos definitivos del situado fiscal para
la vigencia siguiente."
Artculo 118. Racionalizacin de la cesin de instituciones prestadoras de servicios de
salud y su impacto sobre el gasto pblico.
La cesin a los municipios de las instituciones destinadas a la prestacin de servicios de
salud, se efectuar conforme lo dispone la ley 10 de 1990. No obstante, para que la
cesin sea procedente, se requerir, previa legalizacin o acuerdo definitivo, que la
institucin objeto de cesin sea viable financieramente, conforme a las definiciones que
sobre el particular se determinen por va general.
Artculo 119. Ajuste del situado fiscal y de las participaciones municipales en los
ingresos corrientes de la Nacin.
Cuando los recaudos efectivos de una vigencia para la Nacin resulten inferiores a la
programacin en que se fundament el presupuesto de rentas y deban efectuarse ajustes
en las apropiaciones, los montos del situado fiscal y de las participaciones municipales
en los ingresos corrientes de la Nacin de la respectiva vigencia, se disminuirn en la
misma proporcin en que se haya afectado el recaudo de los ingresos corrientes de la
Nacin.
CAPITULO VIII REGIMEN DEL MANEJO DE RECURSOS EN TESORERIAS
Artculo 120. De los principios de competencia y de seleccin objetiva.
Tanto la seleccin de los agentes que efecten el manejo, la adquisicin, la venta o la
asesora relacionada con los valores mobiliarios y los depsitos posedos o
administrados por las entidades de que trata el artculo 9, as como todas las operaciones
que se efecten con los mismos, debern realizarse con estricta sujecin a los principios
de transparencia, competencia y de seleccin objetiva, sin perjuicio de la seguridad y el
cuidado que deber emplearse para su gestin, en aplicacin de lo establecido en el
artculo siguiente del presente decreto, y en los reglamentos que lo desarrollen.
Para asegurar la vigencia de los principios enunciados, la Tesorera General de la
Nacin podr establecer la obligacin de utilizar sistemas de subasta o transaccionales
que permitan la exposicin al mercado de las operaciones que se efecten respecto de
los activos mencionados en el inciso anterior. As mismo, podr hacer extensiva dicha
obligacin a la seleccin de los agentes encargados de ejecutar las rdenes de comprar y
vender activos mobiliarios en el mercado, o de invertir recursos en dichos activos, o de
celebrar cualquier otra operacin que pudiera afectarlos directa o indirectamente.
En todo caso, la Tesorera General de la Nacin establecer metodologas generales,
obligatoriamente aplicables a los distintos grupos de entidades pblicas, con el fin de
asegurar los principios a que se refiere el inciso primero del presente artculo tanto en la
contratacin de agentes para el manejo de los mencionados recursos, como en las
operaciones que se efecten con los mismos.
Pargrafo 1o.: La Tesorera General de la Nacin podr establecer un conjunto de reglas
especiales respecto de las operaciones interadministrativas.
Pargrafo 2o.: Las instituciones vigiladas por las Superintendencias Bancaria o de
Valores tendrn el deber de queja establecido en el cdigo disciplinario nico, respecto
de la informacin que conozcan en desarrollo de las operaciones y contratos que
efecten con los recursos a los que se refiere el presente captulo.
Artculo 121. De la seguridad del manejo de los valores mobiliarios y de los depsitos
de dinero. Con el fin de propender por el adecuado manejo de los valores mobiliarios y
de los depsitos de dinero posedos o administrados por entidades del sector pblico, la
Tesorera General de la Nacin definir las obligaciones mnimas en materia de
polticas, parmetros y criterios que debern adoptar los sujetos a quienes sea aplicable
el presente decreto, los cuales contendrn, por lo menos, reglas relacionadas con
polticas de tesorera, prcticas de tesorera, seguridad, informacin contable,
evaluacin financiera, seleccin de los agentes que participen en la respectiva
operacin, seleccin de operaciones, montos, plazos y en general manejo de los riesgos
que deben tenerse en cuenta para evitar el deterioro del patrimonio pblico. Al fijar las
obligaciones a las que se refiere el presente artculo, la entidad que realice la inspeccin
y vigilancia del mercado pblico de valores tendr en cuenta las diferencias en materia
de medios y de localizacin de las diferentes entidades.
Los valores posedos o administrados con posterioridad al primero de enero del ao
2000 por las instituciones a que se refiere el artculo 9, debern estar depositados en un
depsito centralizado de valores. Sin embargo, la Tesorera General de la Nacin podr
establecer excepciones a lo dispuesto en el presente inciso en atencin a las
caractersticas especiales de determinadas inversiones, y a los medios y localizacin de
las entidades pblicas cobijadas por las obligaciones establecidas en el presente artculo.
Pargrafo: El Gobierno podr establecer un conjunto de reglas especiales respecto de las
operaciones interadministrativas.
Artculo 122. Idoneidad de los empleados de las tesoreras.
Las personas encargadas de manejar los activos a que se refiere el presente captulo,
tendrn que cumplir con los requisitos que fije el Gobierno Nacional en cuanto a poseer
y mantener estndares mnimos de capacidad tcnica y de conocimientos necesarios
para cumplir adecuadamente su tarea, de manera proporcional a las exigencias de su
labor en la respectiva entidad.
Con ese fin el Gobierno podr fijar, a cargo de las entidades a las cuales el presente
decreto es aplicable, obligaciones de formacin acadmica y verificacin peridica, as
como establecer una metodologa de evaluacin de desempeo.
Artculo 123. Rgimen de extensin.
Lo previsto en el presente captulo se extender de conformidad con la reglamentacin
que expida el Gobierno Nacional, a las operaciones realizadas por entidades pblicas
con las entidades que intermedien en las operaciones de seguros y a aquellas otras que
determine.
Artculo 124. Transitorio.
Lo dispuesto en el presente captulo empezar a regir a partir de los seis (6) meses
siguientes a la vigencia de este decreto.
CAPITULO IX URBANISMO
Artculo 125. Tradicin de reas de cesin obligatoria.
Adicinase el pargrafo del artculo 5 de la Ley 9 de 1989, modificado por el artculo
117 de la Ley 388 de 1997, con el siguiente inciso:
"Con el registro de la escritura de constitucin de la urbanizacin en la Oficina de
Registro de Instrumentos Pblicos o la que haga sus veces, se efectuar la tradicin al
municipio o distrito de las reas de cesin obligatoria gratuita. La Oficina respectiva
notificar al Alcalde del municipio sobre el particular".
Artculo 126. Excepcin a entidades pblicas.
El artculo 99 de la ley 388 de 1997 tendr un pargrafo del siguiente tenor:
"Pargrafo. Sin perjuicio de los requisitos establecidos para tal efecto, las entidades
pblicas del municipio o distrito no requerirn licencia para construir, ampliar,
modificar, adecuar o reparar inmuebles destinados a usos institucionales, como tampoco
para la intervencin u ocupacin del espacio pblico, siempre que observen las normas
de urbanismo que les sean aplicables. La inobservancia de este ltimo precepto har
disciplinariamente responsable al jefe de la entidad, sin perjuicio de la responsabilidad

penal a que haya lugar.
Los curadores urbanos o en su defecto la autoridad de planeacin, debern certificar al
respecto en forma gratuita, cuando lo soliciten las autoridades encargadas de verificar el
cumplimiento de las normas urbansticas."
CAPITULO X TITULOS ACADMICOS Y PROFESIONALES
Artculo 127. Convalidacin de Ttulos.
Slo ser exigible la convalidacin de ttulos obtenidos en el exterior cuando se trate del
ejercicio de profesiones que generen riesgo social, conforme lo disponga el reglamento.
Se podr prescindir del proceso de convalidacin cuando existan convenios
internacionales que establezcan reciprocidad.
CAPITULO XI CARRERA ADMINISTRATIVA
Artculo 128. Concursos que se realicen en el Ministerio de Defensa Nacional, en las
Fuerzas Militares y en la Polica Nacional.
Modifcase el pargrafo del artculo 22 de la Ley 443 de 1998 el cual quedar as:
"Pargrafo.: En los concursos que se realicen en el Ministerio de Defensa Nacional, en
las Fuerzas Militares y en la Polica Nacional, con excepcin de sus entidades
descentralizadas, se efectuar un estudio de seguridad de carcter reservado a quien est
ocupando el primer lugar de la lista de elegibles, antes de producirse el nombramiento.
En el evento de que ste sea desfavorable, no podr efectuarse el nombramiento, se
excluir de la lista y el mismo proceso se adelantar con quien siga en orden
descendente dentro de la misma. De igual manera, se proceder cuando se trate de
utilizar listas de elegibles de otras entidades u rganos, caso en el cual el resultado
desfavorable del estudio de seguridad no dar lugar al retiro de la lista."
Artculo 129. Circunscripcin territorial para concursos
Modifcase el inciso 3 del artculo 24 de la Ley 443 de 1998, el cual quedar de la
siguiente manera:
"La convocatoria a estos concursos se realizar en la circunscripcin territorial que
determine la Comisin Nacional del Servicio Civil y las listas de elegibles sern
obligatorias para las entidades que se encuentren en dicha circunscripcin, cuando la
entidad no cuente con listas de elegibles vigentes de concursos de ascenso o abiertos."
Artculo 130. Derogatoria.
Dergase el pargrafo del artculo 31 del Decreto 1569 de 1998.
TITULO III REGIMENES ESPECIALES
CAPITULO XII DEL SISTEMA DEL INTERIOR DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES
Artculo 131. Formulario nico para entidades territoriales.
Cuando las entidades administrativas del orden nacional requieran de los entes
territoriales informes de una misma naturaleza, se deber disponer de un formulario
nico para ser diligenciado y dirigido al Ministerio del Interior al cual debern recurrir
las dems entidades para acceder a la informacin.
ARCHIVO GENERAL DE LA NACION

Artculo 132. Produccin, trmite y disposicin final de los trmites administrativos.
Los actos administrativos a travs de los cuales se exprese la administracin por escrito,
debern ser producidos en original y un mximo de dos copias. Durante su vigencia,
permanecern bajo la responsabilidad de la unidad administrativa productora y sern
transferidos al Archivo Central y/o Histrico de acuerdo con los trminos y
procedimientos establecidos en la Tabla de Retencin documental correspondiente.
Artculo 133. Racionalizacin y simplificacin de los trmites administrativos.
En procura de la eficacia, de la transparencia de la Administracin Pblica y la
participacin ciudadana, todas las entidades del Estado procurarn el fortalecimiento de
la infraestructura y organizacin de sus sistemas de informacin, estableciendo
programas actualizados de administracin de documentos y archivos, cindose a los
preceptos y lineamientos que sobre el particular haya establecido el Archivo General de
la Nacin.
DERECHOS HUMANOS
Artculo 134. Declaracin de Urgencia manifiesta.
El Director de la Unidad Administrativa Especial para Derechos Humanos queda
facultado para declarar la urgencia manifiesta, cuando se trate de ejecutar acciones
relacionadas con la proteccin de la vida o la integridad personal de dirigentes y
activistas de movimientos sociales, sindicales y de organizaciones no gubernamentales
de Derechos Humanos.
Artculo 135. Simplificacin del trmite para obtener los beneficios contenidos en la
Ley 387 de 1997.
Los numerales 1 y 2 del artculo 32 de la ley 387 de 1997, quedarn as:
"1. Que hayan declarado esos hechos ante la Procuradura General de la Nacin, la
Defensora del Pueblo, las personeras municipales o distritales, en formato nico
diseado por la Red de Solidaridad Social.
2. Que adems remitan para su inscripcin a la Red de Solidaridad Social o a la oficina
que esta designe a nivel departamental, distrital o municipal copia de la declaracin de
los hechos de que trata el numeral anterior."
DERECHOS DE AUTOR
Artculo 136. Prohibicin de exigir la inscripcin de obras literarias y artsticas en el
Registro Nacional de Derecho de Autor.
La inscripcin de las obras literarias y artsticas en el Registro Nacional de Derecho de
Autor no podr ser exigido con carcter obligatorio, en ningn trmite que se surta ante
la Administracin Pblica.
Artculo 137. Supresin de regulaciones relativas a derechos de autor.
Dergase el pargrafo del artculo 73 de la Ley 23 de 1982.
Artculo 138. Secuestro preventivo.
"Artculo 244. El autor, el editor, el productor de fonogramas, de programas de
ordenador, de obras audiovisuales, los artistas intrpretes o ejecutantes, los organismos
de radiodifusin o los causahabientes de stos, y quien tenga la representacin legal o

convencional con ellos, pueden pedir al juez el secuestro preventivo:
1. De toda obra, produccin, edicin y ejemplares;
2. Del producido de la venta y alquiler de tales obras, producciones, edicin o
ejemplares; y
3. Del producido de la venta y alquiler de los espectculos teatrales, cinematogrficos,
musicales y otros anlogos.
Artculo 139. Procedibilidad.
El artculo 246 de la ley 23 de 1982 quedar as:
"Artculo 246. Para que la accin de que trata el artculo 244 proceda, se requiere que
quien solicita la medida afirme que ha demandado o va a demandar a la persona contra
la cual dicha medida se impetra por actos y hechos jurdicos vinculados con el derecho
de autor, los mismos que concretar en el libelo. En este caso, la demanda deber
presentarse dentro del trmino que razonablemente el juez establezca, y que a falta de
esa determinacin, este trmino no ser superior a 20 das hbiles o 31 das calendario,
si este plazo fuere mayor."
MINORIAS ETNICAS
Artculo 140. Cartografa georeferenciada de reas donde existan comunidades
indgenas o negras.
Dentro del ao siguiente a la vigencia del presente decreto, el Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi - IGAC –, o la entidad que haga sus veces, elaborar una
cartografa referenciada a escala apropiada, respecto de las reas donde existan
asentamientos de comunidades indgenas o negras de que trata la ley 70 de 1993, en los
trminos de ocupacin territorial referenciados en las leyes y reglamentos sobre la
materia. La cartografa ser actualizada cada 6 meses.
Artculo 141. Consulta previa.
Cuando surtido el procedimiento legal y reglamentario de la Consulta Previa que
propicia la participacin de las comunidades indgenas y negras en la realizacin de la
explotacin de los recursos naturales en sus territorios, no se logra un acuerdo con
dichas comunidades, la decisin que adopte la autoridad competente deber tener en
cuenta la identidad cultural, social y econmica de las comunidades afectadas e
igualmente establecer los mecanismos para la prevencin, mitigacin, correccin,
compensacin y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad.
El acto que adopte la decisin deber ser motivado y dar cuenta razonada de los
aspectos acogidos y rechazados, as como de las manifestaciones de las comunidades.
Dicha decisin se tomar dentro de los trminos sealados en las disposiciones vigentes
sobre la materia.
Pargrafo 1o.: En ningn caso la suspensin de la reunin de la consulta previa por
desacuerdo entre las partes podr ser superior a diez (10) das.
Pargrafo 2o. Agotado el procedimiento de la consulta, la autoridad ambiental
competente lo dar por terminado dejando constancia de lo ocurrido en el acta y
continuar con el trmite establecido en la ley 99 de 1993 y en el decreto 1753 de 1994
o normas que lo modifiquen o sustituyan con el objeto de tomar una decisin sobre el
otorgamiento o negacin de la licencia ambiental y el establecimiento del Plan de
Manejo Ambiental en un plazo que no podr exceder de sesenta (60) das.
Artculo 142. De las funciones social y ecolgica de los resguardos indgenas

El pargrafo 3o. del artculo 85 de la Ley 160 de 1994 quedar as:
"Pargrafo 3. Los programas de ampliacin, reestructuracin o saneamiento de los
resguardos indgenas, estarn dirigidos a facilitar el cumplimiento de la funcin social y
ecolgica de la propiedad por parte de las comunidades, conforme a sus usos o
costumbres, a la preservacin del grupo tnico y al mejoramiento de la calidad de vida
de sus integrantes. El INCORA verificar el cumplimiento de la funcin social de la
propiedad en los resguardos y el Ministerio del Medio Ambiente lo relacionado con la
funcin ecolgica que le es inherente, de conformidad con lo previsto en el artculo 58
de la Constitucin Poltica y dems disposiciones concordantes."
RECONOCIMIENTO DE PERSONERIAS JURIDICAS, REGISTRO, CONTROL Y
VIGILANCIA DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES
Artculo 143. Excepciones.
El artculo 45 del decreto 2150 de 1995, quedar as:
"Artculo 45. Excepciones. Lo dispuesto en este captulo no se aplicar a las
instituciones de educacin superior, las instituciones de educacin formal y no formal a
que se refiere la ley 115 de 1994, las personas jurdicas que prestan servicios de
vigilancia privada; las iglesias, confesiones y denominaciones religiosas, sus
federaciones, confederaciones y asociaciones de ministros; las reguladas por la ley 100
de Seguridad Social, los sindicatos y las asociaciones de trabajadores y empleadores;
partidos y movimientos polticos, Cmaras de Comercio; Juntas de Accin Comunal,
Juntas de Vivienda Comunitaria y sus diferentes grados organizativos y las dems
personas jurdicas respecto de las cuales la ley expresamente regule en forma especfica
su creacin y funcionamiento, todas las cuales se regirn por sus normas especiales."
Artculo 144. Registro, inspeccin, control y vigilancia de las organizaciones comunales
Para la obtencin de su personera jurdica las organizaciones comunales como Juntas
de Accin Comunal, Juntas de Vivienda Comunitaria y de sus grados organizativos, se
constituirn por escritura pblica o documento privado reconocido, en el cual se
expresar cuando menos lo siguiente:
1. El nombre, identificacin, domicilio y direccin de residencia de las personas que la
conforman.
2. El nombre de la organizacin.
3. El mbito territorial de la organizacin.
4. El objeto.
5. Los derechos y deberes de los asociados.
6. Los principios y la forma de administracin con indicacin de los rganos de
direccin, administracin y control interno, as como las atribuciones y facultades de
cada uno de ellos.
7. Los procedimientos y mecanismos que se utilizarn para garantizar la participacin
de los asociados en las decisiones de la organizacin.
8. Los mecanismos que garanticen la eleccin democrtica de los asociados en los
rganos de direccin, administracin y control.
9. El patrimonio y los mecanismos para su control.
10. La periodicidad de las reuniones ordinarias y los casos en los cuales habr de
convocarse a reuniones extraordinarias.
11. Los tipos y causales de sancin y la instancia responsable de imponerlas.
12. La duracin y las causales y procedimientos para su disolucin.
13. La forma de hacer la liquidacin una vez disuelta la organizacin.

14. El nombre y la direccin de la residencia de los dignatarios y del representante legal.
Las entidades a que se refiere este artculo, formarn una persona distinta de sus
miembros individualmente considerados, a partir de su registro ante la entidad que
ejerce la inspeccin, vigilancia y control de conformidad con lo dispuesto en el
pargrafo 1 artculo 3 de la ley 52 de 1990, y en el artculo 143 de la ley 136 de 1994.
Pargrafo. Las Cmaras de Comercio dentro de los tres meses siguientes a la entrada en
vigencia del presente decreto debern trasladar la documentacin que reposa en sus
archivos relacionada con el registro de las organizaciones comunales a las entidades
encargadas de ejercer la inspeccin, control y vigilancia de conformidad con lo
dispuesto en la presente disposicin.
Artculo 145. Inscripcin de estatutos, reformas, nombramiento de dignatarios, libros,
disolucin y liquidacin de las organizaciones comunales
Los estatutos y sus reformas, los nombramientos y eleccin de dignatarios, los libros, la
disolucin y la liquidacin de las personas jurdicas, formadas segn lo previsto en este
captulo, se inscribirn en las entidades que ejercen sobre ellas la inspeccin, vigilancia
y control de conformidad con lo sealado en el presente captulo.
Artculo 146. Prueba de existencia y representacin legal de las organizaciones
comunales. La existencia y la representacin legal de las personas jurdicas a que se
refiere este captulo, se probar con la certificacin expedida por la entidad competente
para la realizacin del registro.
CAPITULO XIII DEL SISTEMA DE JUSTICIA
Investigaciones y Trmites.
Artculo 147. Trmite administrativo de la extradicin.
Corresponde al Gobierno Nacional, ofrecer o conceder la extradicin de una persona
condenada o procesada en el exterior mediante acto administrativo firmado por el
Presidente y todos los Ministros. La oferta o concesin de la extradicin procede por el
concepto previo y favorable de la Corte Suprema de Justicia. Recibido el concepto de la
Corte Suprema de Justicia, el Gobierno Nacional dictar dentro de los diez (10) das
siguientes la resolucin correspondiente. Slo podr negarse por razones de
conveniencia nacional expresadas en acto administrativo motivado.
Artculo 148. Actuaciones de la Polica Judicial
Las actuaciones adelantadas por la polica judicial sern apreciadas como prueba por el
funcionario judicial. Los informes se entendern rendidos bajo la gravedad del
juramento con su sola presentacin.
EXTINCION DEL DOMINIO
Artculo 149. Entidades Legitimadas.
En cualquier tiempo, etapa procesal o an en aquellos casos en que termine la accin
penal por cualquier causa y no se haya hecho pronunciamiento sobre bienes, la
Direccin Nacional de Estupefacientes, la Contralora General de la Repblica, la
Procuradura General de la Nacin, la Polica Nacional y la Unidad de Informacin y
Anlisis Financiero, podrn presentar, individual o conjuntamente, a iniciativa propia o
con base en las peticiones o informaciones suministradas por cualquier persona,
solicitud de extincin del dominio sobre los bienes adquiridos en forma ilcita en las
circunstancias de que trata la Ley que regula la materia, ante el funcionario judicial
competente. La solicitud contendr los siguientes requisitos:
a) Nombres y apellidos, identificacin y domicilio del titular presunto, del real y de los
terceros con inters en la causa, segn el caso;
b) La relacin de los hechos en los que se fundamenta la accin;
c) La identificacin del bien o bienes, estimacin de su valor o de los bienes o valores
equivalentes;
d) La peticin de pruebas, acompaando las que tenga en su poder; y,
e) La direccin del lugar para recibir notificaciones.
Reunidos los requisitos sealados, se surtir el trmite dispuesto en la Ley 333 de 1996.
En todo caso, el funcionario judicial competente podr en cualquier momento y antes de
proferir la resolucin de apertura a pruebas, fijar los hechos, pretensiones y afectar
nuevos bienes, o iniciar un nuevo proceso.
Pargrafo 1.- Las entidades de que trata el presente artculo obtendrn de las
autoridades judiciales o administrativas, personas de derecho pblico o privado que
ejerzan funciones pblicas, la informacin, documentos pblicos y la colaboracin
necesaria, la cual se prestar en forma gratuita e inmediata. La negacin o demora en la
entrega de la informacin solicitada constituir falta disciplinaria grave en los trminos
del Cdigo Disciplinario nico.
Dichas entidades podrn desde la iniciacin del trmite de extincin del dominio, y en
cualquier estado del proceso, solicitar al funcionario judicial competente, sin perjuicio
de que ste lo realice de manera oficiosa, que decrete la prctica de medidas cautelares
de los bienes sobre los cuales solicite la extincin del dominio, para lo cual se
observarn las reglas contenidas en el Libro IV, Ttulo XXXV del Cdigo de
Procedimiento Civil.
Pargrafo 2.- La Direccin Nacional de Estupefacientes podr intervenir en todo
proceso de extincin del dominio en procura de su declaracin, para lo cual el
funcionario judicial competente deber comunicarle de la iniciacin del proceso en los
trminos del literal b) del artculo 15 de la ley 333 de 1996.
Artculo 150. Destinacin de los recursos del Fondo para la Rehabilitacin, Inversin
Social y la Lucha Contra el Crimen Organizado.
"Los bienes y recursos que ingresen al Fondo para la Rehabilitacin, Inversin Social y
la Lucha contra el Crimen Organizado sern asignados por el Consejo Nacional de
Estupefacientes exclusivamente para:
a) Financiacin y dotacin de las entidades legitimadas para presentacin de solicitudes
de extincin del dominio, de los gastos que ocasione la investigacin, el respectivo
proceso, y la capacitacin de los funcionarios encargados de dicha labor.
b) Financiacin de acciones del Estado en su lucha contra el delito del narcotrfico y
conexos, destinando inversin en capacitacin de funcionarios, preparacin tcnica y
tecnolgica, en soporte logstico, adquisicin de equipos, y en general, programas que
contribuyan al fortalecimiento de la estrategia antidrogas en sus diversas
manifestaciones.
c) Financiacin de programas para prevenir, combatir y erradicar la corrupcin en
cualquiera de sus manifestaciones.
d) Asignacin de recursos para la financiacin de programas destinados a la proteccin
de funcionarios de la Rama Judicial, del Ministerio Pblico y autoridades
administrativas, vinculados en la lucha contra la corrupcin y la estrategia antidrogas.
e) Financiacin de programas de Reforma Agraria, de Reforma Urbana y de vivienda de

inters social.
f) Financiacin de programas de infraestructura y rehabilitacin de la poblacin
carcelaria y penitenciaria.
g) Financiacin de programas de reinsercin en los procesos de paz que se adelanten, de
atencin de los desplazados por la violencia y de erradicacin de cultivos ilcitos.
Pargrafo 1. Las tierras aptas para la produccin, que ingresen al Fondo para la
Rehabilitacin, Inversin Social y la Lucha contra el Crimen Organizado se adjudicarn
a los campesinos e indgenas que cumplan los requisitos establecidos. La adjudicacin
se har de conformidad con lo dispuesto en la Ley 160 de 1994, y las dems normas que
la modifiquen, sustituyan o adicionen. Los desplazados por la violencia y los
involucrados en los programas de erradicacin de cultivos ilcitos tendrn prioridad para
la adjudicacin.
Pargrafo 2. Con cargo a los bienes que hubieren ingresado al patrimonio del Fondo
para la Rehabilitacin, Inversin Social y la Lucha contra el Crimen Organizado se
atendern de manera preferencial las reparaciones integrales hasta concurrencia del
valor de los bienes extinguidos al responsable de los daos, de conformidad con el
artculo 13 de la Ley 333 de 1996.
Pargrafo 3. El Fondo financiar la contratacin de seguros que cubran los riesgos por
actos terroristas sbitos y violentos y los perjuicios en que pueda incurrir la poblacin
civil por esos mismos actos, cuando no estn amparados por el Gobierno Nacional
mediante plizas de seguros, la proteccin de los bienes sobre los cuales est vigente
una medida cautelar o sobre aqullos que sean objeto de extincin del dominio."
Artculo 151. Regulacin sobre la indemnizacin de los daos causados al demandado
por el ejercicio temerario de la accin de extincin del domino instaurada por entidad
estatal.
Artculo 152. Extincin Abreviada.
La Direccin Nacional de Estupefacientes en cumplimiento de su funcin de
administradora de los bienes objeto de comiso, decomiso, incautacin y dems medidas
en procesos penales por delitos de narcotrfico y conexos, as como aquellos con
medida provisional decretada en proceso de extincin de dominio, podr solicitar al
funcionario judicial competente, que decrete, mediante providencia interlocutoria
susceptible de los recursos de ley, la extincin del dominio a favor del Estado sobre los
derechos reales principales y accesorios que se deriven de aquellos, si transcurridos seis
(6) meses desde la fecha de citacin o emplazamiento de los titulares inscritos o de los
terceros interesados en la actuacin, a fin de ejercer su defensa o hacer valer sus
derechos, segn el caso, stos no comparecen, o desde su aprehensin cuando se trate de
bienes sin dueo aparente o conocido, o no requieran de inscripcin para su
constitucin. Vencido el trmino de que trata el inciso anterior, el funcionario judicial
competente, previo a la expedicin de la providencia respectiva, solicitar concepto al
Ministerio Pblico sobre la procedencia de la extincin en virtud del abandono de los
bienes, el cual deber rendirse en un trmino no mayor a diez (10) das.
ADMINISTRACION DE BIENES
Artculo 153. Administracin de bienes.
Los bienes objeto de comiso, decomiso, incautacin y dems medidas en procesos
penales por delitos de narcotrfico y conexos, as como aquellos con medida provisional
decretada en proceso de extincin de dominio, sern administrados por la Direccin
Nacional de Estupefacientes.
Previo avalo de los mismos, cuando se trate de bienes de gnero, fungibles o muebles
automotores, la Direccin Nacional de Estupefacientes, proceder a su enajenacin en
condiciones de mercado, a travs de mecanismos de oferta pblica que garanticen la
participacin en igualdad de condiciones, y la posibilidad de ofrecer los bienes de
manera individual o agrupados de acuerdo con el gnero o naturaleza de los mismos. El
producto de tal enajenacin ingresar al Fondo para la Rehabilitacin, Inversin Social
y la Lucha Contra el Crimen Organizado, con el fin de ser destinados en los trminos
del artculo 26 de la Ley 333 de 1996. Cuando la medida adoptada sobre el bien sea
provisional, el producto de la enajenacin ingresar al Fondo en una subcuenta especial
para el respectivo reconocimiento del valor del bien en caso de que se ordene la
devolucin del mismo. Igualmente podr la Direccin Nacional de Estupefacientes
realizar encargos fiduciarios con o sin constitucin de patrimonio autnomo, con
entidades dedicadas a ello y vigiladas por el Estado para la administracin de bienes,
con el fin de mantener la productividad de los mismos y la generacin de empleo.
En el evento en que los bienes hubiesen sido enajenados y se ordenare su devolucin
mediante sentencia judicial debidamente ejecutoriada, el Fondo reconocer el precio de
la venta con actualizacin de su valor, sin perjuicio de las acciones consagradas en la
Ley.
Los bienes culturales e histricos sern asignados a las entidades estatales pertinentes
para los efectos consagrados en la legislacin sobre la materia.
Pargrafo: Corresponder al Consejo Nacional de Estupefacientes determinar en adicin
a las categoras de bienes de que trata el inciso segundo del presente artculo,
aquellos que sern susceptibles de enajenacin, la oportunidad y el
procedimiento ms conveniente frente a los principios de transparencia,
celeridad, eficacia, productividad, economa y moralidad. En tal caso stos
recibirn el mismo tratamiento establecido en el presente artculo.
CONCILIACION EXTRAJUDICIAL EN MATERIA CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA
Artculo 154. Conciliacin en materia contencioso administrativa.
Ningn Centro de Conciliacin podr conocer de conciliaciones en materia contencioso
administrativa. En consecuencia, se derogan los pargrafos 1 y 2 del artculo 67, la
expresin "contencioso administrativa" del artculo 77 y la totalidad del artculo 79 de la
Ley 446 de 1998. En el evento en que las Entidades Pblicas requieran utilizar el
mecanismo de conciliacin, como forma alternativa de solucin de conflictos, slo
podrn acudir a la conciliacin prejudicial ante el Agente del Ministerio Pblico, o a la
conciliacin judicial ante el funcionario judicial competente, de conformidad con la
reglamentacin vigente sobre la materia.
Pargrafo transitorio. Lo dispuesto en el presente artculo regir a partir del 1 de enero
del ao 2000.
DEL EJERCICIO DEL OFICIO DE TRADUCTOR E INTERPRETE OFICIAL

Artculo 155. Examen.
Toda persona que aspire a desempear el oficio de traductor e intrprete oficial deber
aprobar los exmenes que sobre la materia disponga la Universidad Nacional de
Colombia. El documento que expida la Universidad Nacional en que conste la
aprobacin del examen correspondiente, esto es, la idoneidad para el ejercicio del
oficio, y su registro en el Ministerio de Relaciones Exteriores, constituye licencia para
desempearse como traductor e intrprete oficial.
Pargrafo transitorio.- Las licencias expedidas hasta la entrada en vigencia del presente
decreto continuarn vigentes. Quienes a la fecha de entrada en vigencia del presente
decreto hayan aprobado el examen para acreditar la calidad de traductor oficial, y no
haya solicitado la licencia respectiva ante el Ministerio de Justicia y del Derecho, se
regirn por lo establecido en el presente decreto.
Artculo 156. Prohibicin de certificados de licencia de traductor.
Prohbese la exigencia y expedicin de certificados de licencia de traductor oficial.
Artculo 157. Supresin de la licencia que habilita para desempear el cargo de
interprete oficial expedida por el Ministerio de Justicia.
Derganse los artculos 3 a 10 del Decreto 382 de 1951.
INFORMACION DE TRMITES DE LA LEY 228 DE 1995
Artculo 158. Estadsticas.
"Artculo 39. Estadsticas. Dentro de los primeros cinco (5) das hbiles de cada mes,
los jueces penales y promiscuos municipales, as como los de circuito, debern
presentar un informe al Consejo Seccional de la Judicatura correspondiente a las
actuaciones adelantadas en desarrollo de la presente ley, durante el mes calendario
inmediatamente anterior.
Dicho informe servir para desarrollar investigaciones sobre delincuencia y
criminalidad, para lo cual el Consejo Superior de la Judicatura establecer el formato
con sujecin al cual deber elaborarse.
El incumplimiento de la obligacin prevista en el presente artculo constituir falta
disciplinaria."
Artculo 159. Supresin de la actividad de prestar el servicio como abogado o asesor
jurdico en una entidad bajo la vigilancia de la Superintendencia Bancaria, de Valores o
de Sociedades, como requisito para cumplir la obligacin del servicio legal popular.
Dergase el numeral 5 del artculo 151 de la Ley 446 de 1998.
REGISTRO DE INSTRUMENTOS PBLICOS Y NOTARIADO
Artculo 160. Funcin pblica registral.
La funcin pblica del registro de instrumentos pblicos podr ser ejercida por las
Cmaras de Comercio del pas, dentro del ao siguiente a la expedicin de este Decreto.
En subsidio podr estar a cargo de otros sujetos de derecho privado escogidos mediante
concurso pblico, o del Estado directamente.
Pargrafo transitorio. La Superintendencia de Notariado y Registro continuar

ejerciendo el servicio pblico de registro de instrumentos pblicos, hasta tanto entre a
operar dicha funcin a cargo de los particulares.
Todo lo anterior se regir por lo dispuesto en el captulo XVI de la Ley 489 de 1998.
Artculo 161. Sistema de Registro.
Con el fin de facilitar a los usuarios el acceso al servicio registral, el Gobierno Nacional
velar por el establecimiento de un sistema nacional para el registro de instrumentos
pblicos, con base en tecnologa de punta, que permita la interconexin y consiguiente
unificacin de las diferentes oficinas de registro del pas. El Gobierno dispondr lo
referente a la financiacin del establecimiento, adecuacin, funcionamiento y
mantenimiento del sistema unificado de registro.
Artculo 162. Financiacin.
Excluidos los recursos destinados a la financiacin de inversiones para la construccin,
adecuacin y dotacin de los despachos judiciales y de establecimientos de reclusin, de
los ingresos provenientes de los derechos por registro de instrumentos pblicos y
otorgamiento de escrituras destinados a la Superintendencia de Notariado y Registro por
la Ley 55 de 1986, el Consejo Directivo de la Superintendencia destinar un monto para
la financiacin de las funciones de inspeccin y vigilancia a su cargo y otro monto para
la financiacin de la prestacin del servicio pblico registral. Los excedentes, de
haberlos, sern asignados por partes iguales a inversin en despachos judiciales y
establecimientos carcelarios.
Pargrafo. De ser ejercida la funcin registral por las cmaras de comercio u otros
sujetos de derecho privado, los recursos provenientes de los derechos por registro de
instrumentos pblicos sern administrados por estas o aquellos. Tales recursos, hasta la
concurrencia de los costos totales de operacin, que incluyen la remuneracin por la
prestacin del servicio, sern de las cmaras de comercio o de otros sujetos particulares,
segn el caso, para asegurar la ptima financiacin del mismo.
Para el primer ao, el Gobierno Nacional, previo acuerdo con las cmaras de comercio u
otros sujetos de derecho privado que asuman el servicio, estimar el costo total de la
operacin del registro en que incurran, teniendo en cuenta la expedicin de certificados
y dems actuaciones administrativas originadas en esta funcin, la amortizacin de las
inversiones en que incurran en el montaje y puesta en marcha de este servicio, tales
como edificaciones, adecuacin de oficinas, infraestructura y tecnologa, y una
remuneracin por la prestacin del servicio. Al trmino del primer ao, se ajustar la
diferencia entre el costo estimado y el costo real total de operacin, bien que el
administrador gire a la Superintendencia la suma excedente, o que la Superintendencia
reconozca y gire al administrador la suma faltante con cargo a los recursos del numeral
3 de este artculo.
Finalizado el primer ao, el Gobierno Nacional fijar el porcentaje de cada uno de los
derechos registrales que correspondern a las Cmaras de Comercio o al prestador
particular, cuidando de garantizar la ptima y eficiente prestacin del servicio.
Artculo 163. Archivos.

El Gobierno Nacional mediante reglamentacin que expedir para el efecto, determinar
la forma de transferir a la entidad prestadora de la funcin pblica registral, los sistemas
de informacin debidamente adecuados para el ao 2000, archivos fsicos y magnticos,
folios y toda documentacin a cargo de las Oficinas de Registro de la Superintendencia
de Notariado y Registro.
Artculo 164. Procedimientos Administrativos.
Todas las actuaciones y procesos administrativos que se encuentren en curso a la fecha
de traslado de la funcin registral a las cmaras de comercio o a los sujetos de derecho
privado, debern culminarse por la Superintendencia de Notariado y Registro.
Artculo 165. Rgimen Laboral.
Cuando la funcin pblica del registro de instrumentos pblicos, sea ejercida por las
cmaras de comercio del pas u otro sujeto de derecho privado el rgimen laboral
aplicable a sus empleados ser el de derecho privado que regula las relaciones de
carcter particular.
Artculo 166. Procedimiento de registro
El artculo 94 del Decreto 2150 de 1995.
"Para el registro de instrumentos pblicos se presentar el formato de registro que para
tal efecto elabore la Superintendencia de Notariado y Registro, debidamente
diligenciado por el notario ante el cual se haya otorgado la escritura pblica, donde
consten los elementos bsicos del negocio jurdico relevantes para su inscripcin.
El referido formato, sntesis del instrumento pblico notarial, har parte integral del
mismo, llevar las firmas de los otorgantes, y su veracidad y exactitud ser
responsabilidad de los notarios. No tendr efectos jurdicos negociales y su valor se
limitar a los efectos del registro.
No representar costo adicional para los otorgantes."
Artculo 167. Certificacin de firma de Notario.
En ningn caso podr exigirse certificacin de firma de notario por parte de la
Superintendencia de Notariado y Registro. Lo anterior sin perjuicio del control posterior
de legalidad que pueda realizar la autoridad competente o el interesado.
Artculo 168. Copia autntica con destino a la oficina de registro de instrumentos
pblicos.
"Artculo 18. Todo ttulo o documento que deba inscribirse en el registro se acompaar
de una copia autntica destinada al archivo de la oficina de registro. En las copias de las
escrituras podr prescindirse de los anexos, y de las providencias judiciales,
administrativas o arbitrales, en cuyo caso se incluir nicamente la parte resolutiva de
las mismas.
Una vez hecha la inscripcin, el registrador reproducir en la copia destinada a su
archivo la nota que haya puesto en el ejemplar del interesado."
FUNCION NOTARIAL
Artculo 169. Supresin de acta en liquidacin de sucesiones ante notario.
El inciso primero de numeral 2 del artculo 3 del Decreto-ley 902 de 1988 quedar as:
"2. Si la solicitud y la documentacin anexa se ajustan a las exigencias de este decreto,
el notario la aceptar y ordenar la citacin de las personas que tengan derecho a
concurrir a la liquidacin por medio de edicto emplazatorio que se publicar en un
peridico de circulacin nacional, se difundir por una vez en una emisora del lugar si la
hubiere y se fijar por el trmino de diez (10) das en sitio visible de la notara."
Artculo 170. Horario de notaras.
Las notaras fijarn libremente los horarios de atencin al pblico, de modo tal que la
prestacin del servicio sea adecuada, eficiente y ajustada a las necesidades de los
usuarios, debiendo en todo caso cumplir con un mnimo de jornada fijada por el ente
que ejerza la funcin de control y vigilancia sobre el notariado.
Artculo 171. Permisos para notarios.
Los notarios podrn ausentarse hasta por tres das del ejercicio de sus cargos, previo
aviso a la Superintendencia de Notariado y Registro de tal circunstancia. El notario
deber igualmente designar un reemplazo por el trmino de la ausencia, bajo su total y
absoluta responsabilidad, debiendo informar con debida anticipacin la identificacin
del designado a la Superintendencia de Notariado y Registro.
Para licencias con una duracin que exceda de tres das se requerir de permiso previo
de la Superintendencia de Notariado y Registro.
IMPRENTA NACIONAL
Artculo 172. Publicacin del Diario Oficial en medios electrnicos.
La Imprenta Nacional o la entidad que haga sus veces deber disponer la publicacin
del Diario Oficial y el Diario nico de Contratacin en mecanismos electrnicos de
almacenamiento y transmisin de datos. No obstante lo anterior, el Gobierno Nacional
podr disponer la publicacin de los mismos haciendo uso de otras empresas editoriales.
CAPITULO XIV DEL SISTEMA DE RELACIONES EXTERIORES
Artculo 173. De la prueba de nacionalidad.
"Artculo 3. De la prueba de nacionalidad. Para todos los efectos legales se
considerarn como pruebas de la nacionalidad colombiana, la cdula de ciudadana
expedida por la Registradura Nacional del Estado Civil o el registro civil, para los
menores de 18 aos acompaado de la prueba del domicilio cuando sea el caso
Pargrafo. Sin embargo, las personas que han cumplido con las condiciones establecidas
en el artculo 96 de la Constitucin Poltica para ser colombianos por nacimiento y no se
les haya expedido los documentos que prueban la nacionalidad de conformidad con lo
sealado en el presente artculo podrn, nicamente para efectos de renunciar a la
nacionalidad colombiana, presentar la respectiva solicitud acompaada de la
documentacin que permita constatar el cumplimiento de los requisitos exigidos en el
citado artculo de la Constitucin Poltica."
Artculo 174. De la adquisicin de la nacionalidad colombiana

"Artculo 5. Requisitos para la adquisicin de la nacionalidad colombiana por
adopcin.
Slo se podr expedir carta de naturaleza o resolucin de autorizacin:
a. A los extranjeros a que se refiere el literal a) del numeral 2 del artculo 96 de la
Constitucin
Poltica que durante los 5 aos inmediatamente anteriores a la fecha de presentacin de
la solicitud hayan estado domiciliados en el pas en forma continua;
b. A los latinoamericanos y del caribe por nacimiento que durante el ao
inmediatamente anterior a la fecha de presentacin de la solicitud hayan estado
domiciliados en el pas en forma continua, teniendo en cuenta el principio de
reciprocidad mediante tratados internacionales vigentes;
c. A los extranjeros casados con colombianos que durante los 2 aos inmediatamente
anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud hayan estado domiciliados en el pas
en forma continua.
Pargrafo 1. Las anteriores disposiciones se aplicarn sin perjuicio de lo que sobre el
particular se establezcan sobre nacionalidades en tratados internacionales en los que
Colombia sea parte.
Pargrafo 2. Para efectos de este artculo entindase que los extranjeros estn
domiciliados cuando el Gobierno Nacional les expide la respectiva Visa de Residente.
Por lo tanto, los trminos de domicilio exigidos se contarn a partir de la expedicin de
la citada Visa."
Artculo 175. Interrupcin.
El artculo 6 de la Ley 43 de 1993, modificado por el Artculo 77 del Decreto 2150 de
1995, quedar as.
"Artculo 6. Interrupcin de domicilio. La ausencia de Colombia por un trmino igual
o superior a un (1) ao, interrumpe el perodo de domicilio continuo exigido en el
artculo anterior.
Unicamente el Presidente de la Repblica con la firma del Ministro de Relaciones
Exteriores podr reducir o exonerar el trmino de domicilio previsto en los literales a),
b) y c) del artculo anterior, cuando a su juicio se considere de conveniencia para
Colombia. As mismo, podr eximir de la presentacin de los requisitos sealados en los
numerales 2, 3, 7 y 8 referentes a la documentacin de que trata el reformado artculo 9
de la Ley 43 de 1993."
Artculo 176. Documentacin.
Suprmase lo dispuesto en los numerales 2 y del 5 Artculo 9 de la Ley 43 de 1993,
reformado por el artculo 79 del Decreto 2150 de 1995, por lo tanto este artculo
quedar as:
"Artculo 9. Documentacin. Para la expedicin de la Carta de Naturaleza o Resolucin
de Inscripcin como colombianos por adopcin, el extranjero deber presentar los
siguientes documentos:
1. Memorial dirigido al Ministro de Relaciones Exteriores solicitando la nacionalidad
colombiana con su respectiva motivacin.
2. Acreditar conocimiento satisfactorio del idioma castellano, cuando este no fuere su
lengua materna. Para los indgenas que comparten territorios fronterizos que hablen una
o ms de las lenguas indgenas oficiales en Colombia, no ser requisito el conocimiento
del idioma castellano. Tambin se excepta de acreditar este requisito a quienes hayan
culminado sus estudios secundarios o universitarios en el territorio colombiano.
3. Acreditar conocimientos bsicos de la Constitucin Poltica de Colombia y
conocimientos generales de la historia patria y geografa de Colombia. Se excepta de
acreditar este requisito a quienes hayan culminado sus estudios secundarios o
universitarios en Colombia.
4. Acreditar profesin, actividad u oficio que ejerce en Colombia con certificacin
expedida por autoridad competente.
5. Acreditar mediante documento idneo el lugar y fecha de nacimiento del solicitante.
6. Registro Civil de Matrimonio vlido en Colombia en caso de que el solicitante sea
casado (a) con colombiana (o).
7. Registro de nacimiento de los hijos nacidos en Colombia, si es el caso.
Pargrafo 1. El peticionario que no pueda acreditar algunos de los requisitos sealados
en este artculo, deber acompaar a la solicitud de nacionalizacin una carta dirigida al
Ministro de Relaciones Exteriores explicando los motivos que le impiden hacerlo para
que considere las pruebas supletorias del caso y lo exoneren en el evento de no poder
aprobarlas.
Pargrafo 2 Las personas que obtengan la nacionalidad colombiana por adopcin
definirn su situacin militar conforme a la legislacin nacional."
Artculo 177. Informe sobre el solicitante.
"Artculo 10. Informe sobre el solicitante. El Ministerio de Relaciones Exteriores podr
solicitar a la autoridad oficial respectiva la informacin necesaria para tener un
conocimiento completo sobre los antecedentes, actividades del solicitante y dems
informaciones pertinentes para los fines previstos en esta ley. En todo caso, este
Ministerio solicitar al Departamento Administrativo de Seguridad DAS, que informe si
el extranjero ha tenido antecedentes, adjuntando adems la informacin que suministre
la respectiva Oficina Internacional de Polica INTERPOL".
CAPITULO XV DEL SISTEMA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO
Artculo 178. Supresin del trmite de entrega de la declaracin de importacin y del
certificado de inspeccin para obtener la autorizacin del levante automtico de
mercancas.
Dergase el Decreto 2531 de 1994.
Artculo 179. Informacin sobre contribuyentes.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN no podr requerir
informaciones y pruebas que le hayan sido suministradas previamente por la misma
persona.
Artculo 180. Traslados y modificaciones presupuestales de recursos de inversin.
Los traslados y modificaciones presupuestales de recursos de inversin no requerirn
visto bueno previo del Departamento Nacional de Planeacin. Derganse todas las
autorizaciones y vistos buenos previos que en estas materias otorga el Departamento
Nacional de Planeacin en la entrada en vigencia del presente decreto.
Superintendencias Bancaria y de Valores
Artculo 181. Autorizacin de procesos de fusin, de escisin o cualquier otra forma de

reorganizacin empresarial por la Superintendencia Bancaria.
Cuando en un proceso de fusin, de escisin o cualquier otra forma de reorganizacin
empresarial, participen sociedades sometidas a la vigilancia de la Superintendencia
Bancaria, la autorizacin para la protocolizacin de la correspondiente reforma
estatutaria ser impartida exclusivamente por la mencionada Superintendencia, an
respecto de aquellas entidades involucradas en el proceso que no estn sometidas a su
vigilancia.
En los dems casos, cuando se trate de procesos de reorganizacin empresarial que
tengan como propsito consolidar varias personas jurdicas en una sola, la autorizacin
para la protocolizacin de la correspondiente reforma estatutaria, respecto a la totalidad
de las entidades involucradas, ser impartida exclusivamente por el organismo estatal al
cual le corresponder, una vez culminado el proceso, ejercer vigilancia o control sobre
la sociedad resultante del mismo; mientras que si se trata de procesos que tengan el
propsito de fraccionar, de manera definitiva, una persona jurdica, la autorizacin ser
emitida exclusivamente por el organismo estatal que controle o vigile a la sociedad que
se planea fraccionar.
Cuando no sea posible encuadrar determinado proceso de reorganizacin empresarial en
ninguno de los casos previstos en el inciso anterior, la autorizacin ser impartida por
las autoridades a las que le corresponda la vigilancia o control de las diferentes personas
jurdicas involucradas.
Artculo 182. Autorizacin de procesos de fusin, de escisin o cualquier otra forma de
reorganizacin empresarial por la Superintendencia de Valores.
Cuando en determinado proceso de fusin, de escisin o cualquier otra forma de
reorganizacin empresarial participe una sociedad cuyas acciones se encuentren
inscritas en el Registro Nacional de Valores e Intermediarios, que est sometida a la
vigilancia de una entidad estatal distinta a la Superintendencia de Valores, y surja entre
los accionistas un conflicto con relacin al valor fijado para la relacin de intercambio
de unas acciones por otras, o respecto de la participacin en las distintas sociedades que
se produzca como resultado de estos procesos, le corresponder a la entidad que
autoriz el proceso conocer el respectivo trmite, para lo cual contar con las facultades
que la ley concede a la Superintendencia de Valores sobre la materia.
Artculo 183. Requisito de registro y permiso en inscripcin de emisin de bonos.
Sin perjuicio de la obligacin de inscribir el respectivo valor en el Registro Nacional de
Valores y de solicitar la autorizacin de la oferta pblica correspondiente, cuando sea
del caso, las emisiones de bonos que efecten las entidades sometidas a control
exclusivo de la Superintendencia de Valores no requerirn ninguna autorizacin
especial. No obstante, la entidad emisora deber cumplir con las obligaciones de
suministro de informacin eventual a que haya lugar de conformidad con las normas
establecidas para el efecto.
Artculo 184. Portafolio de inversiones de las sociedades administradoras de fondos de
pensiones.
El Inciso primero del artculo 100 de la Ley 100 de 1993 quedar as:
"Con el fin de garantizar la seguridad, rentabilidad y liquidez de los recursos del
sistema, las administradoras los invertirn en las condiciones y con sujecin a los
lmites que para el efecto establezca el Gobierno a travs de la Superintendencia
Bancaria."
Artculo 185. Inscripcin de acciones.

"Artculo 5. Las sociedades privadas y mixtas de que trata el artculo 3o. de la Ley 37 de
1993, deben ser sociedades annimas. Las sociedades privadas deben inscribir y
mantener la inscripcin de sus acciones en el Registro Nacional de Valores e
Intermediarios y en una bolsa de valores nacional. Corresponde al Ministerio de
Comunicaciones, con base en las certificaciones que al efecto expidan las bolsas de
valores en las cuales se encuentren inscritas las respectivas acciones, velar por el
cumplimiento de lo dispuesto en el presente artculo.
CAPITULO XVI DEL SISTEMA DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
Artculo 186. Silencio administrativo positivo para la emisin de concepto toxicolgico.
De acuerdo con lo establecido en el artculo 137 de la ley 9 de 1979, una vez entregada
la solicitud para que se conceda el concepto toxicolgico para la obtencin del registro
de venta de plaguicidas, con el cumplimiento de todo la documentacin y de los
requisitos legales previstos para tal efecto, operar el silencio administrativo positivo a
los treinta (30) das de presentada la solicitud si el Ministerio de Salud no se ha
pronunciado al respecto.
Artculo 187. Licencias de pesca.
Las licencias de pesca comercial artesanal, comercial industrial, comercial exploratoria,
comercial ornamental, de investigacin, deportiva que expida la autoridad competente
no podrn tener un plazo inferior a 10 aos, sin perjuicio de las declaratorias de
interdiccin que pueda establecer en cualquier momento dicha autoridad.
Artculo 188. Prohibicin.
En ningn caso habr lugar a traslado de funcionarios del ICA o de cualquier otra
entidad pblica por cuenta del empresario nacional o extranjero con el propsito de
verificar las condiciones sanitarias de los bienes a importar.
CAPITULO XVII DEL SISTEMA DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Artculo 189. Revisin de Pensiones de invalidez.
"Revisin de las Pensiones de Invalidez. El estado de invalidez podr revisarse:
Por solicitud de la entidad de previsin o seguridad social correspondiente o de la
entidad responsable del pago de la pensin cada dos aos, con el fin de ratificar,
modificar o dejar sin efectos el dictamen que sirvi de base para la liquidacin de la
pensin que disfruta su beneficiario y proceder a la extincin, disminucin o aumento
de la misma, si a ello hubiere lugar.
Este nuevo dictamen se sujeta a las reglas de los artculos anteriores.
El pensionado tendr un plazo de un mes contado desde la fecha en que le sea notificada
personalmente o enviada la notificacin correspondiente a su domicilio mediante correo
certificado, para someterse a la respectiva revisin del estado de la invalidez. Si no se
presenta o impide la revisin dentro de dicho plazo, la entidad correspondiente ordenar
la suspensin del pago de dicha pensin, y slo la reanudar en concordancia con los
resultados de la revisin cuando esta sea debidamente practicada, previa justificacin de
la no comparencia oportuna o el no sometimiento a la revisin por causa de fuerza
mayor debidamente comprobada. Transcurridos doce (12) meses contados desde la
misma fecha sin que el pensionado se presente o permita el examen, la respectiva

pensin quedar extinguida. Para readquirir el derecho en forma posterior, el afiliado
que alegue permanecer invlido deber someterse a un nuevo dictamen. Los gastos de
este nuevo dictamen sern pagados por el afiliado;
a) Por solicitud del pensionado en cualquier tiempo y a su costa.
Cuando el Ministro de Trabajo y Seguridad Social, apreciadas las circunstancias del
caso lo considere necesario, podr incorporar a la Junta de Calificacin de Invalidez un
perito designado por la Federacin Mdica Colombiana."
Artculo 190. Trmite contratos rgimen subsidiado.
Los contratos que se encuentren suscritos entre las entidades territoriales y las cajas de
compensacin familiar, con cargo a los recursos de que trata el artculo 217 de la Ley
100 de 1993, se renovarn automticamente en relacin con el nmero de beneficiarios
que no hayan manifestado intencin de traslado, siempre y cuando existan por parte de
la Caja los recursos suficientes para garantizar dicha continuidad y se encuentre la Caja
cumpliendo sus obligaciones legales y contractuales. Slo hasta concurrencia de estos
recursos se entender la prrroga.
Artculo 191. mbito territorial del POS.
Adicinase un pargrafo al artculo 162 de la Ley 100 de 1993:
"Pargrafo 6. Para efectos del trmite de reclamacin de las prestaciones del Plan
Obligatorio de Salud y con el objeto de evitar la desviacin de recursos de la seguridad
social, conductas de fraude y para ofrecer transparencia en el sistema, las prestaciones
del Plan Obligatorio de Salud se prestarn en el territorio nacional conforme a la
tecnologa apropiada disponible en el pas, de acuerdo con lo previsto en el pargrafo 2
de este artculo. Las EPS deben prestar el Plan Obligatorio de Salud, dentro de los
parmetros establecidos por la ley y normas reglamentarias.
El Consejo Nacional de Seguridad Social en salud reglamentar el procedimiento para
acceder a las prestaciones que se encuentran o no contenidas en el Plan Obligatorio de
Salud. De otra parte, establecer el procedimiento para otorgar prestaciones en el
exterior cuando se encuentre de por medio el derecho a la vida
como derecho fundamental."
Artculo 192. Conmutacin pensional.
Para facilitar la conmutacin pensional, total o parcial, y para proteger adecuadamente
los derechos de los pensionados, la misma podr realizarse no slo con el Instituto de
Seguros Sociales, sino tambin con entidades aseguradoras, fondos de pensiones y
patrimonios autnomos pensionales.
Con el fin de hacer ms eficiente la administracin en materia pensional, las entidades
pblicas podrn celebrar contratos para efecto de la conmutacin total o parcial de sus
obligaciones pensionales, a travs del Instituto de Seguros Sociales, de las Entidades
Aseguradoras de los Fondos de Pensiones y de Patrimonios Autnomos Pensionales.
El gobierno reglamentar lo establecido en este artculo, con el fin de precisar los casos,
condiciones, formas de pago y garantas aplicables, para asegurar la efectividad de los
derechos de los pensionados. Las Superintendencias que ejerzan la inspeccin,
vigilancia y control de las entidades privadas, velarn por el cumplimiento de las
disposiciones aplicables a la conmutacin en cada caso, para lo cual el proyecto de
conmutacin deber ser remitido a las mismas para sus observaciones.
En el caso de las entidades pblicas, el proyecto se remitir al Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico para los mismos efectos.
Artculo 193. Sistemas de amortizacin de reservas pensionales.

Los sistemas de conmutacin pensional que se mencionan en el artculo anterior, podrn
hacer las veces de los sistemas de amortizacin de reservas pensionales, de acuerdo con
el decreto reglamentario que para el efecto se expida, para las entidades obligadas por
las normas vigentes.
Artculo 194. Reclamaciones.
Adicinanse dos pargrafos al Artculo 34 del Decreto-ley 1295 de 1994:
"Pargrafo 3. Corresponde a las Administradoras de Riesgos Profesionales verificar
cuando se est en presencia de una enfermedad profesional o de un accidente de trabajo,
frente a las reclamaciones que presenten las entidades promotoras de salud. Las
entidades promotoras de salud, debern presentar las reclamaciones con base en
documentos que incorporen un indicio o conjunto de indicios sobre el nexo de
causalidad necesario entre la patologa del accidente de trabajo o la enfermedad
profesional.
Las Administradoras de riesgos profesionales contarn con un plazo mximo de sesenta
(60) das calendario para cumplir plenamente con su responsabilidad. En caso de que
existan dudas sobre el origen o fecha de estructuracin, se acudir a la Junta de
Calificacin de invalidez, que tendr, para este efecto, un plazo mximo de sesenta das
calendario para emitir su dictamen.
El costo de los honorarios de la junta deber ser asumidos, en primera instancia, por la
administradora de riesgos profesionales. No obstante, si finalmente se determina el
origen como enfermedad general o accidente comn la entidad promotora de salud
deber reembolsar el costo de los honorarios mencionados a la Administradora de
Riesgos Profesionales.
Las instituciones prestadoras de servicios de salud sern solidariamente responsables
por la prdida o disminucin de los derechos asistenciales y prestacionales del
trabajador. De igual manera lo sern las personas o empresas pblicas y privadas que
oculten el accidente de trabajo o la enfermedad profesional o no dejen constancia de los
indicios que permitan su determinacin. Lo anterior, sin perjuicio de las acciones
legales que tenga la EPS contra el tercero por cuenta de su omisin.
Pargrafo 4. Las administradoras de riesgos profesionales debern informar sobre la
deteccin de la enfermedad profesional o el accidente de trabajo a la respectiva entidad
promotora de salud a la que se encuentre afiliado el trabajador, dentro de los treinta das
calendario a partir de la confirmacin del diagnstico.
Con el fin de preservar o mantener la salud del trabajador afectado, la entidad
administradora de riesgos profesionales est obligada en todo tiempo a suministrar la
informacin y las recomendaciones correspondientes al empleador y a la respectiva
EPS, sobre los riesgos y las condiciones de trabajo especficas, con el objeto de que se
tomen las medidas y correctivos necesarios.
Artculo 195. Bono pensional.
Modifcase el segundo inciso del artculo 12 del Decreto-ley 1299 de 1994, el cual
quedar de la siguiente manera:
"La negociacin del bono pensional o de los cupones en los que se incorporen sus
cuotas partes se efectuar en los mercados de valores o a travs de los intermediarios
financieros o con las entidades que seale el Gobierno Nacional, en condiciones y
conforme a procedimientos que permitan lograr un mayor valor de negociacin para el
afiliado.
La Sala General de Valores determinar los casos en los cuales los emisores de bonos
pensionales debern inscribirse en el Registro Nacional de Valores e Intermediarios y
podr establecer condiciones especiales para su inscripcin y las de los bonos."
Artculo 196. Negociacin y pago de bonos pensionales.
Adicinanse tres pargrafos al artculo 12 del Decreto-ley 1299 de 1994:
"Pargrafo 1. Para facilitar la negociacin y el pago de los bonos pensionales y de las
cuotas artes correspondientes, el Gobierno Nacional podr disear mecanismos tales
como la misin de cupones de cuotas partes.
Pargrafo 2. El valor del bono pensional podr cancelarse a plazos, en los casos que
determine l Gobierno Nacional a quien corresponde, adems, determinar las condiciones
mnimas que deba reunir el pago a plazos, las responsabilidades que se deriven en
cabeza del emisor y de la administradora, y las reglas generales que deban aplicarse
cuando los emisores sean entidades pblicas.
Pargrafo 3. Cuando se trate del pago de cuotas partes pensionales, operar la
compensacin.
Por consiguiente, las entidades pblicas debern establecer los valores que por dicho
concepto existen a favor y en contra de ellas, de tal manera que slo se pague el saldo.
Adicionalmente, el pago de cuotas partes correspondientes a mesadas pensionales podr
hacerse como un pago nico cuyo monto se determinar de acuerdo con el valor
actuarial calculado conforme a las disposiciones de la Contadura General."
Artculo 197. Reconocimiento de pensiones.
Adicinase los siguientes pargrafos al artculo 24 del Decreto-ley 1299 de 1994:
"Pargrafo 4. Para el reconocimiento de pensiones no ser necesario el pago del bono
pensional. En todo caso, ser necesario que el bono haya sido expedido y que se hayan
constituido las garantas que exijan las normas correspondientes, de acuerdo con las
condiciones que establezca el Gobierno Nacional."
Pargrafo 5. Para facilitar la efectiva emisin de los bonos pensionales, las controversias
de carcter tcnico que se susciten entre emisores, contribuyentes y administradores en
asuntos tales como la aplicacin de frmulas, el valor del bono o los mtodos utilizados
para su clculo sern dirimidos por la Oficina de Bonos Pensionales del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico.
Las decisiones de la Oficina de Bonos Pensionales sern susceptibles de va gubernativa
y estarn sujetas a control de la jurisdiccin contencioso administrativa.
En caso que la Oficina de Bonos Pensionales sea parte de las controversias a que se
refiere este artculo, emitir los bonos o cuotas partes sin acudir al procedimiento
indicado, sin perjuicio de las acciones de va gubernativa o judiciales que
correspondan."
Artculo 198. Subsistema de informacin sobre reconocimiento de pensiones.
El Sistema General de Informacin Administrativa del sector Pblico contar con un
subsistema de informacin sobre reconocimiento de pensiones. Dicho subsistema que
ser pblico, soportar el cumplimiento de la misin, objetivos y funciones de las
entidades encargadas del reconocimiento de pensiones, dar cuenta del desempeo
institucional y facilitar la evaluacin de la gestin pblica en esta materia.
En el subsistema se incluir la informacin sobre los siguientes aspectos:
1. Reconocimiento de pensiones de invalidez, vejez y sobrevivientes y de riesgos
profesionales;
2. Reliquidacin de pensiones de invalidez, vejez y sobrevivientes y de riesgos

profesionales
Para tales efectos la informacin deber remitirse en los formatos que sealen el
Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica en coordinacin con el Ministerio de Trabajo y
Seguridad
Social y el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Artculo 199. Diseo, direccin e implementacin.
El diseo, direccin e implementacin de los subsistemas correspondientes al Sistema
General de Informacin Administrativa del Sector Pblico podr ser realizado por el
Ministerio o Departamento Administrativo que seale el Gobierno.
Artculo 200. Determinacin de la prdida de capacidad laboral y grado de invalidez.
Corresponde al Instituto de Seguros Sociales, a las Administradoras de Riesgos
Profesionales ARP, a las Compaas de Seguros que asumen el riesgo de invalidez y
muerte a las entidades promotoras de Salud EPS, determinar en primera oportunidad la
prdida de capacidad laboral y calificar el grado de invalidez y el origen de las
contingencias. En caso de que el interesado no est de acuerdo con la calificacin,
dentro de los cinco (5) das siguientes a la comunicacin, se acudir a las Juntas de
Calificacin de Invalidez del orden regional, cuya decisin ser apelable ante la Junta
Nacional. Contra dichas decisiones proceden las acciones legales.
El acto que declara la invalidez que expida cualquiera de aquellas entidades, deber
contener expresamente los fundamentos de hecho y de derecho que dieron origen a esta
decisin, as como la forma y oportunidad que el interesado pueda solicitar la
calificacin por parte de la junta regional y la facultad de recurrir esta calificacin ante
la Junta Nacional.
Pargrafo: Cuando la incapacidad declarada por una de las entidades arriba
mencionadas sea inferior en no ms de un 10% a los lmites que califican el grado de
invalidez y que implican cambios en el monto de la prestacin tendr que acudirse en
forma obligatoria a la Junta Regional de Calificacin de Invalidez por cuenta de la
entidad.
Artculo 201. Contratacin de aprendices.
Modifcase el artculo 1 del Decreto-ley 2838 de 1960 de la siguiente manera:
"Artculo 1. El Consejo Nacional del SENA reglamentar las condiciones concernientes
a la contratacin de aprendices por parte de las empresas, sealando los supuestos que
originan tal obligacin, as como la cuota de aprendices a que haya lugar, la relacin de
ocupaciones y ttulos que requieran formacin profesional metdica y completa y que
sern materia de contratos de aprendizaje, sus modalidades, caractersticas y dems
condiciones inherentes a su aplicacin, teniendo en cuenta las especialidades de
capacitacin requeridas por los empleadores. Igualmente, corresponde al SENA expedir
el procedimiento para la imposicin de sanciones por incumplimiento de la contratacin
de aprendices.
Artculo 202. Listas peridicas para la contratacin de aprendices.

Modifcase el artculo 3 del Decreto-ley 2838 de 1960 as:
"Artculo 3. Los empleadores slo podrn contratar aprendices para los oficios u
ocupaciones que figuren en las listas que peridicamente publique el Servicio Nacional
de Aprendizaje."
Artculo 203. Supresin del requisito de autorizacin para la contratacin de aprendices
a empleadores para los oficios que requieren formacin profesional metdica y
completa.
Dergase el artculo 2 de Decreto-ley 2838 de 1960.
Artculo 204. Supresin de la solicitud del Consejo Nacional del Servicio de
Aprendizaje ante el Ministerio de Trabajo con relacin a modificaciones o revisiones de
las listas de oficios u ocupaciones sujetas al aprendizaje y de la duracin de los
respectivos contratos.
Artculo 205. Supresin de la obligacin de exigir la acreditacin de la afiliacin de las
empresas de trabajadores de la construccin y de las empresas de transportes pblico
terrestre a los organismos de seguridad social.
Dergase el inciso 2 del artculo 281 de la Ley 100 de 1993.
Artculo 206. Supresin de la inscripcin de empresas de alto riesgo ante la Direccin
de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Artculo 207. Eliminacin de trmites relativos a las empresas asociativas de trabajo.
Dergase el inciso 2 del artculo 25 de la Ley 10 de 1991.
Artculo 208. Supresin de la inscripcin de empresas consideradas de alto riesgo en las
direcciones regionales y seccionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Artculo 209. Derogatorias.
Dergase el artculo 12 del Decreto 1650 de 1977 modificado por la Ley 20 de 1987.
CAPITULO XVIII DEL SISTEMA DE SALUD
Artculo 210. Supresin.
Suprmase el Fondo Nacional del Pasivo Prestacional del Sector Salud.
En adelante, para atender la responsabilidad financiera a cargo de la Nacin para el
pago de las cesantas y pensiones de las personas beneficiarias de dicho Fondo, y de
acuerdo con los convenios de concurrencia correspondientes, previo cumplimiento de
los requisitos, cuya verificacin corresponde al Ministerio de Salud, las sumas sern
giradas por la Nacin, de la siguiente forma:
A la institucin prestadora de servicios de salud, cuando la misma est asumiendo el
pago directo de las mesadas pensionales o deba cubrir una condena por concepto de
cesantas o pensiones. Si la entidad ha sido sustituida en el pago de mesadas pensionales
por el Fondo territorial de Pensiones de conformidad con el Decreto 1296 de 1994, el
giro se har directamente a ste.
A las entidades administradoras de pensiones o cesantas a las cuales se encuentren

afiliados los servidores.
A los fondos de que trata el artculo 23 del Decreto-ley 1299 de 1994 o a los
fideicomisos a que se refiere el artculo 19, numeral 3o. del mismo decreto.
Artculo 211. Manejo de recursos del fondo de censantas y pensiones.
Los recursos correspondientes a cesantas, girados de manera global y cuyos
beneficiarios no han sido identificados, sern transferidos al Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico para que, una vez identificados los beneficiarios, se efecten los pagos
correspondientes.
Artculo 212. Convenios de concurrencia.
Para efectos de los convenios de concurrencia, se continuarn aplicando las normas del
Fondo Nacional para el Pago del Pasivo Pensional de los Servidores del Sector Salud
que determinan los beneficiarios, la forma en que concurren las diferentes entidades
para cubrir el pasivo prestacional, la forma de clculo del mismo, las obligaciones de los
convenios de concurrencia y los requisitos que deben acreditarse.
Artculo 213. Verificacin.
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico directamente o a travs de una entidad que
contrate para el efecto, podr verificar las condiciones para celebrar los convenios de
concurrencia y el desarrollo de los mismos.
Artculo 214. Administracin.
Los recursos existentes en el fondo sern girados al Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico para que, con cargo a dichos recursos, se efecten los pagos correspondientes.
As mismo, los dems recursos que por ley se encontraban destinados al fondo, sern
entregados al mismo ministerio para que con ellos se financien los pasivos pensionales
de los servidores del sector salud. Las funciones asignadas al Consejo Administrador
del Fondo sern asumidas por el Ministerio de Hacienda.
Artculo 215. Reformas estatutarias y planes de prepago.
A partir de la vigencia de este decreto, las reformas a los estatutos de las entidades
sometidas a la vigilancia de la Superintendencia Nacional de Salud no requerirn de su
autorizacin previa, sin perjuicio de las autorizaciones especiales que estas entidades
deben otorgar de acuerdo con sus facultades. No obstante, las reformas estatutarias
debern ser informadas al organismo correspondiente tan pronto sean aprobadas, para el
cumplimiento de sus funciones de inspeccin y control y, si fuera del caso, sta podr
ordenar las modificaciones respectivas cuando se aparten de la ley.
La Superintendencia Nacional de Salud contar con un plazo mximo de 30 das hbiles
para aprobar los trmites relacionados con los planes de las entidades de medicina
prepagada, sin perjuicio de los regmenes de autorizacin general o especial que le
corresponde expedir. Vencido este plazo, entrar a operar el silencio administrativo
positivo.
Artculo 216. Direccin tcnica y actividad de comercializacin.
Los establecimientos farmacuticos minoristas y mayoristas en los cuales no se
elaboren, procesen o transformen medicamentos, la direccin tcnica y actividad
comercial, deber estar a cargo de un qumico farmacutico o un regente de farmacia u
otro personal habilitado conforme a los requisitos que determine el Ministerio de Salud,
no requerir ttulo profesional especfico, sin perjuicio de la capacitacin e idoneidad

que el desempeo del oficio en general requiere.
Artculo 217. Ampliacin de los planes de medicina prepagada.
Las entidades de medicina prepagada dentro del sistema de seguridad social de salud, no
requerirn autorizacin de ninguna naturaleza, para el otorgamiento o concesin de
prestaciones adicionales permanentes a las contenidas en los contratos celebrados con
los usuarios, siempre que tales beneficios no impliquen desmejora o gravamen alguno
para los usuarios y la entidad est habilitada legalmente para otorgarlos. La entidad de
medicina prepagada a que se refiere el presente artculo, deber informar a los usuarios
las variaciones en el plan contratado.
REGISTROS SANITARIOS
Artculo 218. Registros sanitarios automticos.
El Registro Sanitario Automtico se aplica para todos los productos sobre los que ejerce
control el INVIMA, excepto los medicamentos, preparaciones farmacuticas con base
en productos naturales y bebidas alcohlicas, que se rigen por normas especiales.
Artculo 219. Control posterior.
Con posterioridad a la concesin del Registro Sanitario, la autoridad competente podr
verificar en cualquier momento, el cumplimiento de los requisitos que dieron lugar a su
concesin.
En caso de encontrar inconsistencias o incumplimiento de alguna de las normas
vigentes en materia sanitaria, la autoridad competente solicitar al titular del registro, las
aclaraciones a que haya lugar, de conformidad con lo previsto en el artculo 12 del
Cdigo Contencioso Administrativo.
El titular tendr un plazo de diez (10) das hbiles para allegar la informacin. No
obstante, cuando el titular no presente la informacin solicitada, se entender que el
registro queda suspendido y por lo tanto sin efectos hasta tanto se cumpla
adecuadamente la obligacin. Slo se podrn realizar requerimientos tcnicos o legales,
por una sola vez, para aclarar la informacin que solicite el INVIMA. Los
requerimientos debern realizarse por escrito.
Artculo 220. Registro para productos de programa especial de importacin –
exportacin y para otros productos con destino al mercado internacional.
Los productos que se procesen bajo el Programa Especial de Importacin- Exportacin,
y que por ende no se deban comercializar en Colombia, no requerirn del Registro
Sanitario. Este mismo principio se aplicar frente a los productos que tengan como
destino nico una operacin de exportacin, sin que sea procedente su comercializacin
posterior en Colombia bajo ningn mecanismo directo o indirecto.
Para los productos a que se refiere el presente artculo, el INVIMA expedir, a solicitud
del interesado, un Certificado de Autorizacin de Exportacin y por lo tanto estos
productos no tienen autorizacin de venta y ni podrn ser consumidos en Colombia.
Dicha certificacin se expedir en un plazo no superior de cinco (5) das hbiles de
presentada la solicitud.
Cuando se requiera la expedicin del Certificado de Venta Libre, se requerir registro
sanitario en los trminos expresados en el presente decreto y normas que regulan la
materia.
Artculo 221. Vigencia de los Registros Sanitarios y Renovaciones.

Los Registros Sanitarios a los cuales se aplica el rgimen automtico tendrn una
duracin de diez aos renovables por un trmino igual.
Artculo 222. Publicidad.
El INVIMA autorizar la publicidad a travs de regmenes de autorizacin general o
previa. Se entiende que existe autorizacin general, adems de los casos definidos por el
Ministro de Salud, para todos aquellos mensajes que hacen una simple mencin o
referencia adicional al bien sin calificacin o ponderacin del mismo. Este rgimen no
se aplicar para aquellos productos a los cuales en la legislacin vigente no se les exige.
Artculo 223. Inspeccin y vigilancia.
El INVIMA, para el cumplimiento de sus funciones de inspeccin y vigilancia, podr
contratar los estudios, investigaciones y anlisis tcnicos de todos los productos sujetos
a registro sanitario, conforme los criterios que defina la Entidad.
CAPITULO XIX DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL
Artculo 224. Compra venta de naves.
La compra venta de naves mayores y menores de bandera nacional, no requerir de
autorizacin previa de la Direccin General Martima o la entidad que haga sus veces.
CAPITULO XX DEL SISTEMA DE DESARROLLO ECONOMICO
Artculo 225. Caducidad de la matrcula mercantil.
La no renovacin anual de la matrcula mercantil dar lugar a la caducidad del
respectivo registro. La caducidad ser declarada por la Cmara de Comercio donde se
halle matriculado el comerciante o su establecimiento de comercio. El comerciante
dispondr de un trmino de gracia de dos (2) meses, contados a partir de la notificacin
de la providencia que declare la caducidad, para renovar la respectiva matrcula.
Vencido este trmino la declaratoria quedar en firme.
Los comerciantes que no hubieren renovado su matrcula mercantil, lo mismo que la de
sus establecimientos de comercio al momento de entrar en vigencia el presente decreto,
tendrn un trmino de dos (2) meses contados a partir de su publicacin para renovarla.
De no hacerlo en este plazo se proceder segn se indica en el inciso anterior.
Artculo 226. Trmite de Licencia de Urbanismo y Construccin.
Las licencias de urbanismo y construccin y todas las actuaciones y conceptos previos
para su expedicin podrn ser adelantados ante las curaduras urbanas en su totalidad, o
por las oficinas de planeacin en donde aquellas no existieren, quienes realizarn las
gestiones del caso ante las distintas entidades o instancias que tienen relacin en el
proceso.
Las empresas de servicios pblicos estn obligadas a presentar los conceptos necesarios
para la expedicin de las licencias en un trmino no superior a 30 das hbiles.
El plan de ordenamiento territorial de cada municipio estar disponible para todos los
interesados en las oficinas de planeacin y en las curaduras urbanas donde existieren.
Las solicitudes de licencia debern cumplir con las especificaciones que para cada zona
determine el plan de ordenamiento territorial. La solicitud de licencia de construccin
deber ser resuelta en un trmino no mayor de 45 das hbiles una vez cumplido el
trmite anterior. Para estos efectos se tendr en cuenta el silencio administrativo

positivo contenido en el artculo 99 de la Ley 388 de 1997.
Artculo 227. Permisos para cerramientos de obra y reparaciones locativas.
Se eliminan los permisos para cerramientos de obra y para reparaciones locativas. En
todo caso las autoridades podrn intervenir las obras que amenacen riesgo social o
vulneren derechos ciudadanos, o que afecten normas urbansticas o de construccin.
Artculo 228. Derecho de turno en el Fondo Nacional del Ahorro.
El Fondo Nacional del Ahorro en el estudio y concesin de los crditos que de acuerdo
con su objeto le corresponde otorgar, deber respetar el derecho de turno previsto en
este decreto.
Artculo 229. Imprescriptibilidad de los bienes de la Nacin.
En concordancia con lo dispuesto por el artculo 407 del Cdigo de Procedimiento Civil
y el pargrafo primero del artculo 136 de la Ley 446 de 1998, los bienes de propiedad
de las entidades de derecho pblico mantienen su calidad de imprescriptibles y la
Nacin podr recuperarlos en cualquier tiempo, acudiendo al trmite previsto en el
artculo 132 del Cdigo Nacional de Polica.
DE LA PROTECCION DEL CONSUMIDOR Y DE LA PRESERVACION DE LA
LIBRE COMPETENCIA
Artculo 230. Competencia de la Superintendencia de Industria y Comercio.
La frase "…sin perjuicio de las competencias sealadas en las normas vigentes a
otras autoridades", contenida en el nmero 1 del artculo 2 del Decreto 2153 de 1992,
quedar del siguiente tenor: "…sin perjuicio, exclusivamente, de las
competencias sealadas en las normas vigentes a la Superintendencia Bancaria."
Artculo 231. Organismo nico nacional de acreditacin.
Corresponde a la Superintendencia de Industria y Comercio ejercer las funciones de
organismo nico nacional de acreditacin. En tal condicin conocer y decidir las
actuaciones para la acreditacin de organismos de certificacin, inspeccin y
laboratorios, cualquiera sea el producto, proceso o prueba de que se trate, o a la norma o
reglamento tcnico que prevea su existencia o intervencin.
Las autoridades que se encuentren conociendo de trmites en curso para la acreditacin,
continuarn adelantndolos hasta su culminacin.
Artculo 232. Sanciones.
La Superintendencia de Industria y Comercio podr ejercer directamente las funciones a
las que se refieren los literales f) y h) del artculo 43 del Decreto 3466 de 1982 en
cualquier parte del pas, cuando a su juicio las condiciones del caso lo requieran.
La imposicin de sanciones administrativas por incumplimiento de las condiciones de
idoneidad y calidad y de peticin de efectividad de la garanta mnima de idoneidad y
calidad de todo bien y servicio o de cualquier otra clase de garanta, sern tramitadas
por la Superintendencia de Industria y Comercio conforme con las disposiciones del
Cdigo Contencioso Administrativo y las previstas en el Decreto 3466 de 1982 de
acuerdo con las disposiciones de este decreto
Artculo 233. Procedimiento.

En los procedimientos previstos en los artculos 28 y 29 del Decreto 3466 de 1982, la
apertura de la actuacin ser comunicada al investigado o demandado mediante correo
certificado en el mismo escrito por el cual se le soliciten explicaciones. En la solicitud
de explicaciones el investigado o demandado deber solicitar las pruebas con las que
pretenda desvirtuar los hechos de la queja o peticin. De no mediar respuesta a la
solicitud de explicaciones, o de no ser solicitadas pruebas, la Superintendencia de
Industria y Comercio decidir con base en los hechos presentados en la queja o solicitud
y determinar la forma de hacer efectiva la garanta de acuerdo con la naturaleza del
bien o servicio, por parte del productor o del expendedor.
La Superintendencia de Industria y Comercio podr en cualquier momento solicitar
explicaciones nuevas o adicionales al investigado o demandado; o requerir una o varias
veces informacin adicional al quejoso o peticionario, este ltimo caso, proceder dar
aplicacin a lo previsto en el artculo 13 del Cdigo Contencioso Administrativo.
Pargrafo: La Superintendencia de Industria y Comercio rechazar las peticiones de
efectividad de garanta presentadas por quienes no sean destinatarios finales de los
bienes o servicios de que se trate, para que sean presentadas ante el juez competente.
Artculo 234. Laboratorios acreditados para empresas prestadoras de servicios pblicos
domiciliarios.
El artculo 33 del Decreto 2269 de 1993 quedar as: "La Superintendencia de Industria
y Comercio sealar los casos y condiciones en que las empresas prestadoras de
servicios pblicos domiciliarios debern contar con laboratorios de metrologa
acreditados por esta Superintendencia".
Artculo 235. Eliminacin de la obligacin de fijar los precios mximos al pblico por
parte del productor.
Dergase el inciso 2 del artculo 18 del Decreto 3466 de 1982.
Artculo 236. Sistema de fijacin de precios en los bienes mismos.
El inciso primero del artculo 20 del Decreto 3466 de 1982 quedar as: "Se entiende
por sistema de fijacin de precios en los bienes mismos la indicacin que de dichos
precios hagan los proveedores o expendedores en el empaque, el envase o el cuerpo del
bien o en etiquetas adheridas a cualquiera de ellos".
Artculo 237. Verificacin de cumplimiento de normas tcnicas.
En las actuaciones para la verificacin del cumplimiento de normas tcnicas
colombianas obligatorias y de control metrolgico, las decisiones se adoptarn con base
en las muestras que determine la Superintendencia de Industria y Comercio, cuyo
examen tcnico se ordenar con cargo al investigado.
Artculo 238. Normas tcnicas.
A fin de garantizar la adecuacin de Colombia a los estndares internacionales, la
Superintendencia de Industria y Comercio determinar, de manera general, el
procedimiento, criterios y requisitos formales y materiales que deben cumplirse respecto
de las normas tcnicas colombianas para que proceda su presentacin ante la autoridad
competente para oficializacin y su consecuente adopcin como obligatorias.
En cualquier caso, la Superintendencia de Industria y Comercio vigilar que la norma
tcnica colombiana obligatoria corresponda a los criterios de salubridad, seguridad,
integridad y medio ambiente.
Para el ejercicio de esta funcin, el Superintendente deber escuchar a su Consejo

Asesor, al representante del Ministerio de Comercio Exterior y a un representante legal
de una entidad debidamente acreditada. Este ltimo ser designado conjuntamente por
el Superintendente de Industria y Comercio y el representante del Ministerio de
Comercio Exterior.
Pargrafo transitorio. Dentro de un perodo no superior a 12 meses a partir de la entrada
en vigencia del presente decreto, y por una sola vez, el Superintendente expedir la
relacin de normas tcnicas colombianas oficiales obligatorias que cumplen con los
requisitos que la Superintendencia haya previsto conforme lo dispone este artculo. Las
no contempladas en dicha relacin, perdern su carcter de obligatorias a partir del
primero (1) de octubre del 2000.
Artculo 239. Pronunciamiento de la Superintendencia sobre integraciones
empresariales.
Modifquese el artculo 4 de la Ley 155 de 1959 as:
"Artculo 4. La Superintendencia de Industria y Comercio deber pronunciarse sobre la
fusin, consolidacin, integracin y adquisicin del control de empresas que
conjuntamente atiendan el 20% o ms del mercado respectivo o cuyos activos superen
una suma equivalente a veinte mil (20.000) salarios mnimos legales mensuales
vigentes, en los casos exigidos por las normas sobre prcticas comerciales restrictivas.
Adems de las causales previstas en las normas vigentes, las operaciones debern
objetarse cuando sean el medio para obtener posicin de dominio en el mercado."
Artculo 240. Documentacin requerida.
"Artculo 9 La Superintendencia de Industria y Comercio sealar de manera general
los documentos y la informacin que sea necesaria presentar con la solicitud de
estudio."
Artculo 241. Pruebas.
Las pruebas que se pretendan hacer valer como fundamento de las observaciones a las
que hace referencia el artculo 93 de la Decisin 344 de la Comisin del Acuerdo de
Cartagena, debern ser presentadas dentro del trmino y con el escrito de las
observaciones.
Artculo 242. Solicitudes de cancelacin.
Tratndose del trmite de las solicitudes de cancelacin como mecanismo de defensa al
presentar observacin dentro de un proceso de registro marcario, es preciso que todos
los requisitos exigidos por el Decreto 117 de 1994 y dems normas concordantes sean
cumplidos dentro del trmino del respectivo traslado de las observaciones.
Pargrafo. Para dar cumplimiento al artculo 109 de la Decisin 344 de la Comisin del
Acuerdo de Cartagena, es indispensable que quien solicite la cancelacin de un registro
marcario identifique plenamente al titular de la marca y el domicilio del mismo.
Artculo 243. Derechos adquiridos.
Para efectos del traslado al solicitante de la patente al que hace referencia el artculo 27
de la Decisin 344 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena en el evento en que se
encuentre que existe la vulneracin total o parcial de derechos adquiridos por terceros,
se entender surtida con la mencin y una sucinta descripcin de las anterioridades
encontradas.
Artculo 244. Procedimiento para la toma de decisiones.

Para adoptar decisiones en las investigaciones de promocin de la competencia y
prcticas comerciales restrictivas, competencia desleal y proteccin al consumidor, la
Superintendencia de Industria y Comercio seguir el siguiente procedimiento:
1. Una vez se encuentre que existen motivos suficientes para continuar con el
procedimiento, se abrir la investigacin en contra del presunto infractor y se le
solicitan explicaciones.
2. Las explicaciones se debern rendir por escrito dirigido al firmante del requerimiento,
dentro del plazo que se seale.
3. Al escrito de explicaciones el presunto infractor deber acompaar las pruebas que
pretenda hacer valer y solicitar aquellas que considere necesarias para su defensa. Para
los fines pertinentes se dar traslado simultneamente al denunciante.
4. La Superintendencia practicar y evaluar las pruebas procedentes y aquellas que
estime convenientes. Los gastos que ocasionen la prctica de pruebas sern a cargo de
quien las pidi y si son usuarios o si se decretan de oficio, el costo se distribuir en
cuotas iguales entre los interesados.
5. Durante el curso de la investigacin sobre promocin de la competencia y prcticas
comerciales restrictivas o competencia desleal, el Superintendente de Industria y
Comercio podr ordenar la clausura, cuando el investigado ofrezca que suspender o
modificar la conducta por la cual se investiga y garantas suficientes de ello.
6. Al finalizar el perodo probatorio se deber proceder, mediante resolucin motivada,
a tomar las decisiones que sean procedentes o a ordenar el archivo de la investigacin.
Pargrafo. En lo no previsto en este artculo, se aplicarn las disposiciones del Cdigo
Contencioso Administrativo y, en subsidio, el Cdigo de Procedimiento Civil. Cuando
la investigacin implique, adems, el ejercicio de facultades jurisdiccionales respecto de
los mismos hechos, se seguir el mismo procedimiento.
Artculo 245. Archivo de expedientes.
Facltese a la Superintendencia de Industria y Comercio, por una sola vez, archivar
aquellos expedientes que se adelanten en esta jurisdiccin coactiva, correspondientes a
cobros cuya cuanta no exceda de 10 salarios mnimos legales mensuales vigentes,
siempre que tengan al menos 5 aos de vencidas. De la diligencia respectiva deber
ponerse en conocimiento a la Contralora General de la Nacin. El Contador General de
la Nacin dar instrucciones para contabilizar la operacin.
DERECHOS DE LAS CAMARAS DE COMERCIO POR LA PRESTACION DE LOS
SERVICIOS RELACIONADOS CON LOS REGISTROS PUBLICOS
Artculo 246. Derechos de las Cmaras de Comercio por los servicios que presta.
"El Gobierno Nacional fijar el monto de los derechos que deban sufragarse a favor de
las Cmaras de Comercio por los servicios que stas prestan relacionados con las
matrculas, sus renovaciones e inscripciones de los actos, libros y documentos que la ley
determine efectuar en el registro mercantil, as como el valor de los certificados que
dichas entidades expidan en ejercicio de sus funciones.
Para el sealamiento de los relacionados con la obligacin de la matrcula mercantil y su
renovacin, el Gobierno Nacional establecer derechos diferenciales en funcin del
monto de los activos del comerciante o de los activos vinculados al establecimiento de
comercio, segn sea el caso."
Artculo 247. Del registro de proponentes.

(...)
22.8. Derechos de las Cmaras de Comercio por los servicios que presta. El Gobierno
Nacional fijar el monto de los derechos que a favor de las Cmaras de Comercio deban
sufragarse por la prestacin de los servicios relacionados con la inscripcin en el
registro de proponentes, su renovacin y actualizacin y por las certificaciones que se le
soliciten en relacin con dicho registro. Igualmente fijar el costo de la publicacin del
boletn de informacin y del trmite de impugnacin de la calificacin y clasificacin.
Para estos efectos, el Gobierno deber tener en cuenta el costo de la operacin de
registro, en que incurran las Cmaras de Comercio, as como de la expedicin de los
certificados, de publicacin del boletn de informacin y del trmite de impugnacin.
Artculo 248. Inscripcin de estatutos, reformas, nombramientos de administradores,
libros, disolucin y liquidacin de las personas jurdicas de derecho privado.
El artculo 42 del Decreto 2150 de 1995, quedar as:
Los estatutos y sus reformas, los nombramientos de administradores, los libros, la
disolucin y la liquidacin de las personas jurdicas formadas segn lo previsto en este
captulo, se inscribirn en la Cmara de Comercio con jurisdiccin en el domicilio
principal de la persona jurdica en los mismos trminos, derechos y condiciones
previstos para el registro de actos de las sociedades comerciales.
El Gobierno Nacional fijar el monto de los derechos que deban sufragarse a favor de
las Cmaras de Comercio por los servicios que prestan relacionados en este artculo.
Para estos efectos, el Gobierno deber tener en cuenta el costo de la operacin de
registro, en que incurran las Cmaras de Comercio, as como de la expedicin de los
certificados, de publicacin del boletn de informacin y del trmite de impugnacin.
Artculo 249. Prueba de la existencia y representacin legal de las personas jurdicas de
derecho privado.
"La existencia y la representacin legal de las personas jurdicas de derecho privado a
que se refiere este captulo, se probar con certificacin expedida por la Cmara de
Comercio competente, la cual llevar el registro de las mismas, con sujecin al rgimen
previsto para las sociedades comerciales y en los mismos trminos y condiciones que
regulan sus servicios.
Artculo 250. Patrimonio de las Cmaras de Comercio.
El patrimonio de las Cmaras de Comercio como entidades sin nimo de lucro y de
naturaleza corporativa, gremial y privada, continuar constituido por:
1. El producto de los derechos a su favor por los servicios que prestan relacionados con
la administracin de los registros pblicos, los actos, libros y dems documentos que la
ley determine inscribir en los mismos y el valor de los certificados que expidan en
ejercicio de sus funciones.
2. Los bienes muebles e inmuebles adquiridos desde su creacin y las inversiones en
bienes, servicios y dems derechos realizados a sus expensas.
3. El producto de las cuotas que el reglamento seale para los comerciantes afiliados e
inscritos; 4. Los rendimientos y valorizaciones de sus bienes y rentas.
5. Los que obtenga en ejercicio de las dems funciones pblicas o por los servicios que
preste de acuerdo con la ley; y,
6. Los dems ingresos ordinarios previstos en el Cdigo de Comercio.
Artculo 251. Destinacin.

Los bienes y rentas que constituyen el patrimonio de las Cmaras de Comercio se
continuarn destinando en su integridad al cumplimiento de las funciones previstas o
autorizadas en el Cdigo de Comercio y en las dems disposiciones legales y
reglamentarias; a los actos directamente relacionados con las mismas y a los que tengan
como finalidad ejercer los derechos o cumplir las obligaciones legal o
convencionalmente derivados de la existencia y actividades de dichas instituciones.
Artculo 252. Licencias.
Previo acuerdo entre las Cmaras de Comercio y las autoridades respectivas, toda
persona con matrcula vigente en el registro mercantil podr tramitar a travs de stas la
obtencin de licencias, permisos o autorizaciones que conforme a la ley exijan las
autoridades distritales o municipales de su jurisdiccin, para la realizacin de sus
actividades.
Para estos efectos, es necesario que la Cmara de Comercio celebre previamente con la
autoridad pblica respectiva los convenios que permitan la realizacin de tales trmites
en los cuales se determinarn los procedimientos correspondientes.
Dergase el Decreto 2531 de 1994.
ACTOS DE ENTIDADES SIN ANIMO DE LUCRO
Artculo 254. Publicacin de actos.
Los actos de las Entidades Sin nimo de Lucro no requerirn publicacin en diarios y/o
gacetas oficiales. Sin embargo, los actos que determine el reglamento, debern
comunicarse en el trmino de los 5 das siguientes a su expedicin, a las entidades de
control, vigilancia competentes y adems debern ser inscritos en el registro respectivo
de la Cmara de Comercio correspondiente.
DE
LA
ELIMINACION
DE
LAS
ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO
LICENCIAS
PREVIAS
PARA
Artculo 255. Supresin de licencias de funcionamiento, certificados de ubicacin

industrial y vistos buenos.
Queda prohibida la exigencia de licencias de funcionamiento, vistos buenos previos,
certificados de ubicacin y cualquier tipo de control previo para la apertura de
establecimientos industriales, comerciales o de otra naturaleza, abiertos o no al pblico.
Las Cmaras de Comercio, al momento de la inscripcin, estn obligadas a entregar al
interesado una relacin de todas las reglamentaciones y requisitos que deben cumplir los
establecimientos de que trata este artculo.
Artculo 256. Requisitos Especiales.
A partir de la vigencia del presente decreto, a los establecimientos a que se refiere el
artculo anterior, no les sern exigibles requisitos adicionales a los siguientes:
1. Cumplir con todas las normas referentes al uso del suelo, intensidad auditiva, horario,
ubicacin y destinacin determinadas por la entidad competente del respectivo
municipio.
2. Cumplir con las condiciones sanitarias y ambientales, segn el caso, descritas por la
ley.
3. Cancelar los derechos de autor previstos en la ley, si en el establecimiento se

ejecutaran obras musicales causantes de dichos pagos.
4. Obtener y mantener vigente la matrcula mercantil, tratndose de establecimientos de
comercio.
5. Cancelar los impuestos de carcter distrital o municipal.
Artculo 257. Control Policivo.
En cualquier momento las autoridades policivas podrn verificar el estricto
cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo anterior.
El alcalde, quien haga sus veces, o el funcionario que reciba la delegacin, siguiendo el
procedimiento sealado en el libro primero del Cdigo Contencioso Administrativo,
actuar contra quien no cumpla con los requisitos previstos en este Decreto, de la
siguiente manera:
1. Requerirlo por escrito para que en un trmino de 30 das calendario cumpla con los
requisitos que hagan falta, si fuere posible.
2. Imponerle multas sucesivas hasta por 5 salarios mnimos mensuales por cada da de
incumplimiento y hasta por el trmino de 30 das calendario.
3. Ordenar la suspensin de las actividades comerciales desarrolladas en el
establecimiento, por un trmino hasta de 30 das, para que cumpla con los requisitos de
la ley.
4. Ordenar el cierre definitivo del establecimiento de comercio, si transcurridos 30 das
de haber sido sancionado con las medidas de suspensin, contina sin observar las
disposiciones contenidas en el presente Decreto, o cuando el cumplimiento del requisito
sea imposible.
Artculo 259. Supresin de requisitos para el funcionamiento de los establecimientos
comerciales.
Dergase la Ley 232 de 1995.
CAPITULO XXI DEL SISTEMA DE EDUCACION NACIONAL
Artculo 260. Autenticidad de las firmas.
Se presumen autnticas las firmas de los rectores o representantes legales de los
establecimientos educativos en los documentos que ellos expiden en desarrollo de su
trabajo.
Lo anterior sin perjuicio del control de legalidad que pueda establecer la autoridad o el
interesado.
Artculo 261. Supresin del concepto previo de los Comits Asesores.
Suprmese el concepto previo de los comits asesores para la creacin de instituciones
estatales u oficiales o el reconocimiento de la personera jurdica a instituciones de
educacin superior privadas. Presentada la respectiva solicitud ante el Ministerio de
Educacin Nacional por conducto del ICFES, el Ministerio de Educacin Nacional
decidir, previa determinacin de los mecanismos de evaluacin que considere
pertinentes.
Artculo 262. Supresin del concepto previo del Consejo Nacional de Educacin
Superior
(CESU).
Suprmese el concepto previo del Consejo Nacional de Educacin Superior (CESU) en
los siguientes trmites:
a. Creacin de instituciones estatales u oficiales de educacin superior.
b. Reconocimiento de personera jurdica a instituciones de educacin superior privadas
c. Reconocimiento como universidad de instituciones universitarias o escuelas
tecnolgicas
d. Aprobacin del funcionamiento de nuevas instituciones de educacin superior y
determinacin del campo o campos de accin en que se puedan desempear y su
carcter acadmico.
e. Creacin de Seccionales de Instituciones de Educacin Superior.
f. Autorizacin para ofrecer programas de maestras, doctorados y postdoctorados.
g. Autorizacin para ofrecer programas de maestras, doctorados y postdoctorados en
educacin.
h. Imposicin de sanciones a instituciones de educacin superior.
Artculo 263. Reconocimiento de universidades.
"Artculo 20. El Ministro de Educacin Nacional, podr reconocer como universidad a
las instituciones universitarias o escuelas tecnolgicas que dentro de un proceso de
acreditacin demuestren tener:
a. Experiencia en investigacin cientfica de alto nivel.
b. Programas acadmicos y adems programas en Ciencias Bsicas que apoyen los
primeros."
Artculo 264. Autorizacin de programas de postgrado.
"Artculo 21. Solamente podrn ser autorizadas por el Ministro de Educacin Nacional
para ofrecer programas de maestra, doctorado y postdoctorado y otorgar los respectivos
ttulos, aquellas universidades que satisfagan los requisitos contemplados en los
artculos 19 y 20.
Pargrafo. Podrn tambin ser autorizadas por el Ministro de Educacin Nacional para
ofrecer programas de maestras y doctorados y expedir los ttulos correspondientes, las
universidades, las instituciones universitarias o escuelas tecnolgicas, que sin cumplir
con el requisito establecido en el literal b) del artculo 20, cumplan con los requisitos de
calidad segn el Sistema Nacional de Acreditacin, en los campos de accin afines al
programa propuesto."
Artculo 265. Aprobacin del funcionamiento de nuevas instituciones de educacin
superior y de reformas estatutarias.
"Artculo 22. El Ministro de Educacin Nacional, podr aprobar el funcionamiento de
nuevas instituciones de Educacin Superior y determinar el campo o campos de accin
en que se puedan desempear as como su carcter acadmico. Igualmente podr
aprobar las reformas estatutarias que modifiquen dicho carcter acadmico salvo lo
dispuesto en el artculo 20 de esta ley."
Artculo 266. Reglamentacin de la expedicin de ttulos.

El pargrafo 2 del artculo 25 de la Ley 30 de 1992 quedar as:
"Pargrafo 2. El Gobierno Nacional, de acuerdo con las leyes que rigen la materia,
reglamentar la expedicin de los ttulos de que trata este artculo."
El pargrafo del artculo 48 de la Ley 30 de 1992, quedar as:
"Pargrafo. A los representantes legales, los rectores y a los directivos de las
instituciones de Educacin Superior les podrn ser aplicadas las sanciones previstas en
los literales a), b) y c) del presente artculo, las cuales sern impuestas por el Ministro
de Educacin Nacional, mediante resolucin motivada, una vez adelantado y concluido
el correspondiente proceso administrativo, con observancia de la plenitud de sus formas
propias."
Artculo 268. Faltas.
"Artculo 49. Las sanciones a que se refieren los literales d), e), f) y g) del artculo
anterior, slo podrn imponerse por el Ministro de Educacin Nacional, mediante
resolucin motivada en los siguientes casos:
a) Por desconocer, incumplir o desviarse de los objetivos sealados a la Educacin
Superior en el artculo 6o. de la presente ley.
b) Por incumplir o entorpecer las facultades de inspeccin y vigilancia que
corresponden al Gobierno Nacional.
c) Por ofrecer programas sin el cumplimiento de las exigencias legales.
Contra los actos administrativos impositivos de sanciones proceder el recurso de
reposicin que deber interponerse en la forma y trminos previstos por el Cdigo
Contencioso Administrativo."
Artculo 269. Creacin de universidades estatales u oficiales.
"Artculo 58. La creacin de universidades estatales u oficiales y dems instituciones de
Educacin Superior corresponde al Congreso Nacional, a las Asambleas
Departamentales, a los Concejos Distritales o a los Concejos Municipales, o a las
entidades territoriales que se creen, con el cumplimiento de las disposiciones de la
presente ley.
Al proyecto de creacin debe acompaarse por parte del Gobierno un estudio de
factibilidad socioeconmica aprobado por el Ministro de Educacin."
Artculo 270. Reconocimiento y cancelacin de personeras jurdicas.
"Artculo 99. El reconocimiento y la cancelacin de la personera jurdica de las
instituciones privadas de Educacin Superior corresponden exclusivamente al Ministro
de Educacin Nacional."
Artculo 271. Monto mnimo de capital.
"Artculo 101. El Ministro de Educacin con base en el estudio de factibilidad
socioeconmica presentado por la institucin, determinar el monto mnimo de capital
que garantice su adecuado y correcto funcionamiento. Para esta determinacin se
tendrn en cuenta, entre otros aspectos, la ubicacin de la institucin, el nmero de
estudiantes y las caractersticas y naturaleza de los programas que proyecten ofrecer las
instituciones."
Artculo 272. Seccionales de instituciones de educacin superior.
"Artculo 121. Las instituciones de Educacin Superior que proyecten establecer
seccionales, adems de prever expresamente esa posibilidad en sus normas estatutarias,
debern obtener autorizacin del Ministerio de Educacin Nacional que sealar
previamente los requisitos y procedimientos para tal efecto.
Artculo 273. Vigilancia de las asociaciones de padres de familia.
La inspeccin y vigilancia de las Asociaciones de Padres de Familia estar a cargo de
los municipios y se cumplir a travs de la dependencia que seale el alcalde Distrital o
Municipal.
Dergase el artculo 47 de la ley 30 de 1992.
CAPITULO XXII DEL SISTEMA DE COMERCIO EXTERIOR
Artculo 275. Autorizaciones para importaciones.
Toda autorizacin que se establezca a las importaciones en cuanto constituye un trmite
de comercio exterior, requerir la autorizacin conjunta del Ministerio del Comercio
Exterior.
Artculo 276. Autorizaciones para exportaciones.
Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 81 de la Constitucin Nacional, no se exigirn
vistos buenos previos para efectuar exportaciones, salvo en los casos en que los pases
receptores exijan certificados de autoridad competente o en los establecidos en el
Decreto ley 2811 de 1974, en los artculos 46, 60, 61, 62 del Decreto 444 de 1967, en la
Ley 17 de 1981 y en el Decreto 2477 de 1984.
Artculo 277. Importaciones temporales.
Las importaciones temporales realizadas en ejecucin de un programa especial de
importacin/exportacin aprobado, no estarn sometidas al cumplimiento de ningn
visto bueno.
CAPITULO XXIII DEL SISTEMA DE CULTURA
Artculo 278. Participacin en rganos de direccin.
El Ministerio de Cultura slo participar en los rganos de direccin de los fondos
mixtos de promocin de la cultura y las artes del nivel nacional. A partir de la vigencia
de este decreto se ceden a las entidades territoriales respectivas los aportes nacionales
realizados a los fondos mixtos departamentales y distritales.
Los fondos mixtos de promocin de la cultura y las artes procedern a la reforma de sus
estatutos en cuanto as se requiera para dar cumplimiento a lo prescrito en este artculo.
Lo anterior sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 46 de la Ley 397 de 1997.
CAPITULO XXIV DEL SISTEMA DE TRANSPORTE

Artculo 279. Transporte Multimodal.
El artculo sptimo (7) de la Ley 336 de 1996, quedar as:
"Artculo 7. Para ejecutar operaciones de Transporte Multimodal nacional o
internacional, el operador de Transporte Multimodal deber estar previamente inscrito
en el Registro que para el efecto establezca el de Transporte. Para obtener este registro,
el solicitante deber acreditar el cumplimiento de los requisitos que sobre la materia
establezca el Gobierno Nacional. Los agentes o representantes en Colombia de
Operadores de Transporte Multimodal extranjeros, respondern solidariamente con sus
representados o agenciados por el cumplimiento de las obligaciones y las sanciones que
le sean aplicables por parte del Ministerio de Transporte o la autoridad competente.
En todo caso, la reglamentacin a que se refiere este artculo estar sujeta a las normas
internacionales adoptadas por el pas y que regulen la materia."
Artculo 280. Direccin y tutela.
El artculo octavo (8) de la Ley 336 de 1996, quedar as:
"Artculo 8. Bajo la suprema Direccin y Tutela Administrativa del Gobierno Nacional
a travs del Ministerio de Transporte, las autoridades que conforman el Sector y el
Sistema de transporte sern las encargadas de la organizacin, vigilancia y control de la
actividad transportadora dentro de su jurisdiccin y competencia, sin perjuicio de la
competencia que se asigne a otras autoridades del orden Nacional, y ejercern sus
funciones con base en los criterios de colaboracin y armona.
Pargrafo: El Gobierno Nacional reglamentar todo lo pertinente al transporte turstico
contemplado en la Ley 300 de 1996."
Artculo 281. Alcance y rgimen aplicable.
"Artculo 9. El servicio pblico de transporte dentro del pas tiene un alcance nacional
y se prestar por empresas, personas naturales o jurdicas, legalmente constituidas de
acuerdo con las disposiciones colombianas y debidamente habilitadas por la autoridad
de transporte competente.
La prestacin del servicio pblico de Transporte Internacional se regir de conformidad
con los Tratados, Convenios, Acuerdos y prcticas, celebrados o acogidos por el pas
para tal efecto."
Artculo 282. Supresin del trmite de la habilitacin para operar exigida a las empresas
interesadas en prestar el servicio pblico de transporte.
Deroganse los artculos 11 y 12 de la Ley 336 de 1996.
Artculo 283. De la habilitacin.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el pargrafo del artculo dcimo (10) de la Ley 336 de
1996, para acceder a la prestacin del servicio pblico dentro del territorio nacional, las
empresas de todos los modos de transporte debern ser habilitadas por el Estado.
El Gobierno Nacional fijar las condiciones y requisitos que deben cumplir y acreditar
las empresas, para el otorgamiento de la habilitacin, con el fin de garantizar el
cumplimiento y desarrollo de los principios de: libertad de empresa, libre competencia,
seguridad, calidad, comodidad, cubrimiento y libertad de acceso al servicio de
transporte.
En los casos que segn la ley o los decretos reglamentarios, no existan restricciones
para rutas y frecuencias, el procedimiento de habilitacin deber garantizar el acceso al
servicio, su calidad y la seguridad de los usuarios.
Pargrafo. El Gobierno Nacional reglamentar la habilitacin para cada modo de
transporte.
Los prestadores del servicio pblico de transporte que se encuentren con Licencia de
Funcionamiento tendrn doce (12) meses a partir de la fecha de la publicacin de la
reglamentacin para acogerse a ella.
Artculo 284. Libertad de empresa.
De conformidad con la ley, las autoridades slo podrn aplicar las restricciones a la
iniciativa privada que tiendan a: evitar la competencia desleal, el abuso que personas
naturales o jurdicas hagan de su posicin dominante en el mercado y para garantizar la
eficiencia del sistema, el principio de seguridad y la prestacin permanente e integral
del servicio.
Artculo 285. Aplicacin de las normas de derecho privado.
El artculo trece (13) de la Ley 336 de 1996, quedar as:
"Los actos de comercio de las empresas de servicio de transporte pblico, as como los
que ejerzan sus asociados o socios, se regirn exclusivamente por las reglas de derecho
privado salvo que la Constitucin o la ley dispongan lo contrario.
Cuando de la realizacin de dichos actos o por causa de muerte, resulte que la actividad
transportadora se desarrollara por persona distinta a la que inicialmente le fue
concedida la habilitacin, y/o la autorizacin para la prestacin del servicio pblico de
transporte, la nueva persona deber obtener la habilitacin y/o la respectiva autorizacin
para la prestacin del servicio de acuerdo con la reglamentacin que para el efecto
expida el Gobierno Nacional".
Artculo 286. Cambio de nombre o razn social.
Las empresas de servicio pblico de transporte habilitadas, debern registrar ante la
autoridad de transporte que le otorg la habilitacin, cualquier cambio de nombre o
razn social dentro de los quince (15) das siguientes al perfeccionamiento de la
respectiva modificacin.
Artculo 287. Trminos para decidir la habilitacin.
El artculo catorce (14) de la Ley 336 de 1996 quedar as:
"Artculo 14. En los casos en que el Gobierno Nacional exija la verificacin previa de
condiciones y requisitos por parte de la autoridad competente para la habilitacin en
cada modo de transporte, sta dispondr de noventa (90) das contados a partir de la
fecha de presentacin de la solicitud para decidir. En este caso la habilitacin se
conceder mediante Resolucin motivada en la que se especificarn las caractersticas
de la empresa y del servicio a prestar. Sern aplicables las reglas del silencio
administrativo negativo consagradas en el Cdigo Contencioso Administrativo."
Artculo 288. Vigencia de la habilitacin.
El artculo quince (15) de la Ley 336 de 1996 quedar as:
"Artculo 15. Sin perjuicio de las disposiciones legales contenidas en el rgimen
sancionatorio, la habilitacin ser indefinida mientras subsistan las condiciones exigidas
para su otorgamiento de conformidad con las disposiciones pertinentes.
La autoridad competente podr en cualquier tiempo de oficio o a peticin de parte,

verificar su cumplimiento."
Artculo 289. De la autorizacin para la prestacin del servicio y el registro de rutas y
horarios.
El artculo diecisis (16) de la Ley 336 de 1996 quedar as:
"Artculo 16. Sin perjuicio de lo previsto en Tratados, Acuerdos o Convenios de
carcter internacional, la prestacin del servicio pblico de transporte estar sujeta a la
expedicin de un permiso o a la celebracin de un contrato de concesin u operacin,
segn lo determinen los reglamentos correspondientes.
Cuando el servicio a prestar en cualquier modo no est sujeto a rutas y horarios
predeterminados el permiso se entiende otorgado con la habilitacin.
En rgimen de libertad, la respectiva ruta, horario o frecuencia de despacho deber
registrarse ante la autoridad competente, para efectos de control, verificacin de
cumplimiento del servicio anunciado y sistematizacin de la informacin sobre el
servicio. El Gobierno Nacional reglamentar los requisitos y caractersticas del registro
de rutas y horarios. La inscripcin en el registro se har ante la autoridad local o
nacional competente, y el control y supervisin del sistema de informacin nacional de
los registros estar a cargo del Ministerio de Transporte." Artculo 290. Prestacin del
servicio de transporte automotor de pasajeros o mixto intermunicipal e
interdepartamental.
La prestacin del servicio en reas de operacin, rutas y horarios o frecuencias de
despacho, se desarrollar bajo el principio de libertad, de conformidad con los
siguientes criterios generales:
Para rutas y frecuencias en el servicio de transporte automotor de pasajeros o mixto
intermunicipal, interdepartamental y nacional, se aplicarn las restricciones derivadas
del procedimiento de habilitacin, el registro de rutas y horarios, el rgimen
sancionatorio a las normas de trnsito y transporte, y las dems que establezca el
Ministerio de Transporte. No obstante, en estas categoras, la implementacin del
rgimen de libertad ser gradual, y se someter a los procedimientos, mecanismos y
cronogramas que establezca el Gobierno Nacional mediante decreto reglamentario.
La libertad establecida en el numeral anterior no se aplicar al transporte terrestre
automotor de pasajeros o mixto que se presta entre el Distrito Capital de Santa Fe de
Bogot y los municipios contiguos, ni al que se presta entre municipios pertenecientes a
una misma rea metropolitana, ni al que se presta entre los municipios previamente
determinados por el Ministerio de Transporte, que por su vecindad generen alto grado
de influencia recproca. En estos casos, el transporte ser organizado por las autoridades
de trnsito del distrito y/o los municipios respectivos, segn el caso, las cuales de
comn acuerdo, adjudicarn las rutas y su frecuencia, a menos que por la naturaleza y
complejidad del asunto, el Ministerio de Transporte decida asumir su conocimiento para
garantizar los derechos del usuario al servicio pblico.
Pargrafo transitorio: Las actuaciones iniciadas con anterioridad a la vigencia del
presente decreto, relacionadas con las solicitudes de adjudicacin de todo tipo de rutas,
horarios o frecuencias, continuarn tramitndose bajo el rgimen vigente al momento de
presentacin de la solicitud hasta tanto entre en vigor el rgimen de libertad de acuerdo
con lo previsto en este artculo.
Artculo 291. Prestacin del servicio de transporte automotor de pasajeros o mixto

distrital o municipal.
La prestacin del servicio de transporte automotor de pasajeros o mixto distrital o
municipal continuar sometida a las condiciones de regulacin que fijen las autoridades
competentes de conformidad con los reglamentos que expida el Gobierno Nacional.
Artculo 292. Determinacin de la demanda.
El artculo diecisiete (17) de la Ley 336 de 1996 quedar as:
"Artculo 17. En el transporte de pasajeros, cuando el servicio est operando de manera
regulada, ser la autoridad competente la que determine las medidas conducentes a
satisfacer las necesidades de movilizacin. Para estos efectos se basar en el estudio de
demanda que presenten los interesados en prestar el servicio, el cual deber contener la
informacin y requisitos tcnicos establecidos por el Ministerio de Transporte, sin
perjuicio de eventuales verificaciones por parte de esta entidad o la autoridad
competente. El estudio deber ser realizado por entidades acadmicas o expertas
avaladas por el Ministerio de Transporte."
Artculo 293. Del permiso.
El 18 de la Ley 336 de 1996, quedar as:
"Artculo 18. El permiso para prestar el servicio pblico de transporte es revocable y
obliga a sus beneficiarios a cumplir lo autorizado bajo las condiciones en l
establecidas."
Artculo 294. Regulacin del servicio.
"Artculo 19. Cuando la autoridad decida intervenir en un servicio de transporte de
conformidad con la ley, para otorgar el permiso correspondiente, deber hacerlo
mediante licitacin pblica, en la cual se garantizar la libre concurrencia de las
empresas en igualdad de condiciones y la iniciativa privada sobre creacin de nuevas
empresas, segn lo determine la reglamentacin que expida el Gobierno Nacional."
Artculo 295. Permisos especiales y transitorios.
"Artculo 20. La autoridad competente de transporte podr expedir permisos especiales
y transitorios para superar precisas situaciones de catstrofe, o de alteracin del orden
pblico ocasionadas por una empresa de transporte en cualquiera de sus modos, que
afecten la prestacin del servicio, o para satisfacer el surgimiento de ocasionales
demandas de transporte.
El Ministro de Transporte podr expedir permisos especiales y transitorios para superar
precisas situaciones de: catstrofe, alteracin de orden pblico, cualquiera que sea su
causa, y para garantizar la prestacin del servicio de transporte en reas o zonas donde
no se est prestando el servicio bsico de transporte, as como para satisfacer el
surgimiento de ocasionales demandas de transporte.
Superadas las situaciones mencionadas, los permisos transitorios cesarn en su vigencia
y la prestacin del servicio quedar sujeta a las condiciones normalmente establecidas."
Artculo 296. Equipos.

El artculo 22 de la ley 336 de 1996, quedar as:
"Artculo 22. Las empresas habilitadas de servicio pblico de transporte podrn prestar
el servicio con equipos propios o ajenos, conforme al reglamento que para el efecto
expida el Gobierno Nacional para cada modo."
Artculo 297. Equipos de empresas de servicio pblico.
El Artculo 23 de la Ley 336 de 1996, quedar as:
"Artculo 23. Las empresas habilitadas para la prestacin del servicio pblico de
transporte debern hacerlo con equipos que cumplan con las especificaciones y
requisitos tcnicos establecidos en las normas aplicables para cada modo transporte."
Artculo 298. Fabricacin, importacin o ensamble de vehculos.
"Artculo 25. Las personas que se dediquen a la importacin, fabricacin y ensamble de
equipos, o de sus componentes, con destino al transporte pblico y privado debern
obtener el certificado de conformidad expedido por un organismo debidamente
acreditado en el sistema nacional de normalizacin certificacin y metrologa. Cuando
no haya norma tcnica, debern homologarse previamente ante la autoridad
competente."
Artculo 299. Control equipos.
El Gobierno Nacional a travs de la autoridad competente, adoptar los mecanismos
necesarios para el control y sancin a los responsables por el uso, ingreso o fabricacin
al interior del pas de equipos que no cumplan lo dispuesto en los dos artculos
anteriores.
Artculo 300. Coordinacin interinstitucional.
"Artculo 24. Las autoridades de Comercio Exterior y de Desarrollo Econmico, antes
de aprobar las importaciones, ensamble o fabricacin de equipos debern consultar las
normas tcnicas establecidas, y en caso de que estas no existan, los conceptos tcnicos
sobre tipologa emitidos por el Ministerio de Transporte. As mismo debern consultar
en todo caso los conceptos tcnicos sobre necesidad expedidos por esta ltima entidad."
Artculo 301. Trmite de la homologacin de los equipos destinados al servicio pblico
de transporte en cualquier modo.
Artculo 302. Condiciones tcnicas.
"Artculo 32. Dentro del sealamiento de las condiciones tcnicas requeridas para la
homologacin, cuando no exista norma tcnica aplicable, de los equipos destinados a la
prestacin del servicio pblico de transporte, se le otorgar prelacin a los factores de
verificacin en cuanto al alto rendimiento de los mecanismos de seguridad en la
operacin de los mismos, a las opciones de control ambiental y a las condiciones de
facilidad para la movilizacin de los discapacitados fsicos."
Artculo 303. Repuestos y partes.

"Artculo 33. Los importadores, productores y comercializadores de repuestos, partes y
dems elementos de los equipos destinados al servicio pblico de transporte, registrarn
ante la autoridad competente sus productos con la determinacin de su vida til, pruebas
de laboratorio y medicin que certifique su resistencia, expedido por la autoridad
competente."
Artculo 304. Programas de capacitacin.
"Artculo 35. Las empresas de transporte pblico debern desarrollar los programas de
capacitacin a travs del SENA o de las entidades especializadas, a todos los operadores
de los equipos destinados al servicio pblico, con el fin de garantizar la eficiencia y
profesionalizacin de los operarios."
Artculo 305. Conductores de equipos ajenos.
"Artculo 36. Los conductores de los equipos que no sean propiedad de la empresa o del
operador, destinados al servicio pblico de transporte, podrn ser contratados
directamente por la empresa operadora de transporte. En cualquier caso, y para todos los
efectos legales el operador y el propietario del equipo respondern solidariamente."
Artculo 306. Supresin de la funcin de la
Superintendencia Bancaria de garantizar el otorgamiento de las plizas, sin ningn tipo
de compensacin, por parte de las Compaas de Seguros.
Artculo 307. Condiciones tcnico-mecnicas.
"Artculo 38. Los equipos destinados a la prestacin del servicio pblico de transporte
debern reunir las condiciones tcnico-mecnicas establecidas para su funcionamiento.
Sin perjuicio de las normas sobre la materia, las autoridades competentes en cualquier
tiempo podrn ordenar la revisin para determinados casos."
Artculo 308. Eliminacin de trmites relativos a las funciones del Ministerio de
Transporte para decidir lo pertinente sobre la infraestructura de transporte terrestre
automotor a nivel municipal, distrital e intermunicipal.
Artculo 309. Funciones de las entidades territoriales.
Con el fin de facilitar el acceso de los particulares a todos los procesos y trmites
propios del sector transportador, en materia de transporte terrestre automotor
corresponde a los municipios, a los distritos y a las gobernaciones, dentro del permetro
de jurisdiccin las siguientes funciones de conformidad con las polticas y normas que
sobre la materia fije el Gobierno Nacional y el Ministerio de Transporte:
1. Ejecutar las polticas, planes y programas aprobados por el Ministerio de Transporte a
nivel territorial, relacionadas con el transporte y trnsito terrestre automotor y adoptar
las medidas necesarias para su cumplimiento.
2. Coordinar con la polica de carreteras y dems autoridades competentes las campaas

de seguridad vial y los operativos de control para verificar el cumplimiento de las
normas que regulan la operacin del transporte dentro del territorio de su jurisdiccin.
3. Proponer al Ministro la formulacin de polticas, planes y programas relacionados
con el transporte.
4. Otorgar, negar, modificar, revocar, cancelar y declarar la caducidad de permisos de
operacin para la prestacin del servicio de transporte terrestre automotor de pasajeros y
mixto, sin perjuicio de las competencias asignadas sobre la materia a otras autoridades.
5. Otorgar, negar, modificar, revocar y cancelar la habilitacin a las empresas de
transporte pblico terrestre automotor de pasajeros y mixto.
6. Fijar las tarifas para el servicio que presten las empresas de transporte terrestre
automotor de pasajeros y mixto.
7. Controlar, vigilar, sancionar a quienes infrinjan las normas de transporte terrestre
automotor.
8. Expedir los actos administrativos y adelantar las dems actuaciones que sean
necesarias para el desarrollo y ejecucin del transporte terrestre automotor de
conformidad con los reglamentos.
9. Fijar los derechos que se causen por los servicios y trmites de que trata este artculo
y las normas sobre la materia, teniendo en cuenta la estructura de costos de tales
servicios y trmites y la naturaleza de los mismos.
10. Racionalizar el uso de las vas en el permetro de su jurisdiccin.
11. Propender por la adecuacin y restablecimiento de vas de acceso y salida de las
terminales de transporte terrestre automotor y adoptar las medidas necesarias para
asignar la localizacin adecuada de las empresas transportadoras.
12. Adecuar la estructura de las vas nacionales dentro del permetro de su jurisdiccin
de conformidad con las necesidades de la vida municipal, distrital o departamental
segn el caso.
13. Controlar, vigilar y sancionar las empresas habilitadas de conformidad con las
normas vigentes sobre la materia, sin perjuicio de las competencias asignadas a otras
autoridades.
14. Todas las dems que la ley le asigne.
Pargrafo: En desarrollo de las funciones establecidas en este artculo las autoridades
locales y regionales debern atender los reglamentos y las polticas que sobre el
particular fije el Gobierno Nacional y el Ministerio de Transporte. Cuando se trate de
transporte terrestre automotor de pasajeros o mixto interdepartamental, le
correspondern al Ministerio de Transporte las mismas funciones sealadas en este
artculo, siempre y cuando estas funciones no sean competencia de otra autoridad.
Artculo 310. Rgimen de transicin.
El Gobierno Nacional establecer un rgimen de transicin destinado a garantizar que
mientras se adecua la estructura necesaria para el ejercicio de las funciones asignadas a
las alcaldas y Gobernaciones, exista continuidad en la prestacin de los servicios
actualmente a cargo del Ministerio de Transporte.
Durante los dos (2) primeros aos a partir de la vigencia del presente decreto el
Ministerio de Transporte realizar un programa orientado a fortalecer la capacidad de
gestin de las autoridades territoriales.
Artculo 311. Recurso en va gubernativa.

De los recursos de apelacin interpuestos contra las decisiones de las autoridades
territoriales en ejercicio de las funciones de inspeccin, control y vigilancia, conocer el
organismo del orden nacional encargado del control, inspeccin y vigilancia del sector
Transporte; de los recursos contra actos en ejercicio de las dems funciones conocer el
Ministerio de Transporte.
Artculo 312. Autorizacin de servicios regulares.
"Artculo 58. Las autoridades territoriales no podrn autorizar servicios regulares por
fuera del territorio de su jurisdiccin, so pena de incurrir en causal de mala conducta."
Artculo 313. Revocacin de oficio.
"Artculo 60. Teniendo en cuenta su pertenencia al Sistema Nacional del Transporte, las
decisiones adoptadas por las autoridades territoriales en materia de Transporte Terrestre
Automotor mediante actos administrativos de carcter particular y concreto, podrn
revocarse de oficio por el Ministerio de Transporte sin el consentimiento del respectivo
titular, de conformidad con las causales sealadas en el Cdigo Contencioso
Administrativo."
Artculo 314. Fondos de responsabilidad.
El artculo 61de la Ley 336 de 1996, quedar as:
"Artculo 61. Sin perjuicio de las garantas establecidas por las normas pertinentes, las
empresas de Transporte Terrestre Automotor podrn constituir Fondos de
Responsabilidad como mecanismo complementario para cubrir los riesgos derivados de
la prestacin del servicio, cuyo funcionamiento, administracin, vigilancia y control lo
ejercer la Superintendencia Bancaria o la entidad de inspeccin y vigilancia que sea
competente, segn la naturaleza jurdica del Fondo.
Para los efectos pertinentes, el Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito continuar
rigindose por las normas que regulan la materia."
Artculo 315. Peajes.
En su calidad de Jefe de la Administracin en el sector transporte, y con el fin de
asegurar la adecuada operacin de la infraestructura de transporte, corresponde al
Ministro de Transporte autorizar el establecimiento de los peajes que deban cobrarse por
el uso de las vas a cargo de la Nacin, los Departamentos, Distritos y Municipios.
Artculo 316. Supresin de la obligacin del Gobierno Nacional de expedir reglamentos
sobre las relaciones equitativas entre los distintos elementos que intervengan en la
contratacin y prestacin del servicio pblico de transporte.
Artculo 317. Eliminacin de la facultad de regular el ingreso por incremento de
vehculos al servicio pblico de transporte.
Dergase el artculo 66 de la Ley 336 de 1996

"Artculo 9. Las autoridades que determinen las disposiciones legales impondrn
sanciones por violacin a las normas reguladoras del transporte, segn las disposiciones
especiales que rijan cada modo de transporte.
Podrn ser sujetos de sancin:
1. Las empresas y Operadores de servicio de transporte y de los servicios especiales
2. Las personas que conduzcan vehculos
3. Las personas que utilicen la infraestructura de transporte
4. Las personas naturales o jurdicas que violen, faciliten o propicien la violacin de las
normas de transporte.
Las sanciones de que trata el presente artculo consistirn en:
a) Multas
b) Suspensin de matrculas, licencias, registros o permisos de operacin,
c) Cancelacin de matrculas, licencias, registros o permisos de operacin,
d) Suspensin de la habilitacin
e) Cancelacin de la habilitacin.
Pargrafo: La inmovilizacin o retencin de equipos de servicio pblico o privado por
violacin a las normas de transporte proceder como medida preventiva, segn las
disposiciones legales que rijan cada modo de transporte."
Artculo 319. Rgimen sancionatorio.
De conformidad con lo establecido en el art. 40 de este decreto y para efectos de
determinar los sujetos de las sanciones y las sanciones a imponer se tendrn en cuenta
las disposiciones que se fijan a continuacin
Artculo 320. Multas.
"Artculo 46. Con base en la graduacin que se establece en el presente artculo, las
multas oscilarn entre 1 (un) y dos mil (2.000) salarios mnimos mensuales vigentes
teniendo en cuenta las implicaciones de la infraccin, y procedern en los siguientes
casos:
a. En caso de suspensin o alteracin parcial del servicio
b. En caso de que el sujeto no suministre la informacin que legalmente le haya sido
solicitada, siempre y cuando no repose en los archivos de la entidad solicitante.
c. En los casos de incremento o disminucin de las tarifas o de la prestacin del servicio
no autorizados
d. En los casos en que se compruebe que el equipo excede los lmites permitidos sobre,
dimensiones, peso o carga.
e. En los casos en que cualquier persona natural o jurdica, propicie, permita o participe
en la alteracin del servicio pblico de transporte
f. En todos los dems casos de conductas que no tengan asignada una sancin especfica
y constituyan una violacin a las normas de las normas de transporte.
Pargrafo: Para la aplicacin de las multas a que se refiere el presente artculo, se
tendrn en cuenta los siguientes parmetros relacionados con cada modo de transporte:
a. Transporte Terrestre: de uno (1) a quinientos (500) salarios mnimos mensuales
legales vigentes.
b. Transporte Fluvial: de uno (1) a un mil ( 1.000) salarios mnimos mensuales legales
vigentes
c. Transporte Frreo: de uno (1) a mil quinientos (1.500) salarios mnimos mensuales
legales vigentes
d. Transporte Martimo: de uno (1) a mil quinientos (1.500) salarios mnimos mensuales
legales vigentes
e. Transporte Areo: de uno (1) a dos mil (2.000) salarios mnimos mensuales legales
vigentes
En la tasacin de las multas, la autoridad competente tendr en cuenta la gravedad de la
conducta, el nivel de reincidencia del sujeto infractor, el grado de culpabilidad y la
dimensin de la perturbacin social causada."
Artculo 321. Suspensin.
"Artculo 47. La suspensin de licencias, registros, habilitaciones, permisos de
operacin de las empresas de transporte y operadores se establecer hasta por el trmino
de tres (3) meses y proceder en los siguientes casos:
a. Cuando el sujeto haya sido multado a lo menos dos (2) veces , dentro de los dos aos
calendarios anteriores al que se inicie la investigacin que pudiese concluir con la
adopcin de la medida.
b. Cuando dentro de la oportunidad sealada por la autoridad competente no se
acrediten las condiciones exigidas para mejorar la seguridad en la prestacin del
servicio o en la actividad de que se trate."
Artculo 322. Cancelaciones.
El literal a) del artculo 48 de la Ley 336 de 1996 quedar as:
"a) Cuando se compruebe por parte de la autoridad competente que las condiciones que
dieron origen a su otorgamiento, no correspondan a la realidad."
Artculo 323. Causales adicionales de cancelacin.
Adicinase el artculo 48 de la Ley 336 de 1996 con los siguientes literales:
" h) Cuando se compruebe por parte de la autoridad competente que las condiciones que
debe cumplir la empresa en materia de seguridad o calidad para operacin segura del
servicio de transporte, no se estn cumpliendo. La sancin proceder una vez vencido el
trmino no inferior a tres meses que se le conceder para supere las deficiencias
presentadas.
i) Cuando se compruebe la injustificada cesacin de actividades o de los servicios
autorizados por parte de la empresa transportadora."
Artculo 324. Inmovilizacin o retencin de equipos.
Los literales a), c) y c) del artculo 49 de la Ley 336 de 1996, quedarn as:
"Cuando se compruebe que el equipo no cumple con las condiciones tcnicas
establecidas por la autoridad competente.
Cuando se compruebe la inexistencia, alteracin, vencimiento, o no porte de los
documentos que sustentan la operacin del equipo y solo por el tiempo requerido para
clarificar los hechos.
Cuando se compruebe que el equipo no rene las condiciones tcnico-mecnicas
requeridas para su operacin, o se compruebe que presta un servicio no autorizado. En
este ltimo caso el vehculo ser inmovilizado por un trmino hasta de tres (3) meses."
Artculo 325. Apertura de investigacin.

El literal c) del artculo 50 de la Ley 336 de 1996 quedar as:
"c) Traslado por un trmino de diez (10 ) das al presunto infractor para que presente
por escrito responda los cargos formulados y solicite las pruebas que considere
pertinentes, las que se apreciarn y valorarn de acuerdo con el sistema de la sana
crtica."
Artculo 326. Reduccin de Trminos.
En los eventos de alteracin o interrupcin en la prestacin del servicio pblico de
transporte propiciadas o permitidas por cualquier persona natural o jurdica, los
trminos del procedimiento establecidos en la Ley 336 de 1996 relativos a sanciones se
reducirn a la mitad.
Artculo 327. Transitorio
Las normas vigentes para la regulacin, control y vigilancia del sector pblico de
transporte, seguirn vigentes hasta cuando se hayan expedido las nuevas normas.
Artculo 328. Licencia de conducir.
La licencia de conduccin de vehculos de servicio particular, sin importar su categora,
tendr vigencia indefinida mientras su titular rena los requisitos o exigencias
determinados en la ley para su otorgamiento. La licencia de conduccin de vehculos de
servicio pblico se expedir por tres aos y en dicha licencia se especificar que es de
servicio pblico. Esta licencia podr ser utilizada para conducir vehculos particulares.
Sin embargo, la licencia de conduccin de vehculos particulares no servir para
conducir vehculos de servicio pblico.
Para la renovacin de la licencia de servicio pblico, slo se requerir acreditar la
aptitud fsica y psquica y estar a paz y salvo por todo concepto con las autoridades de
trnsito.
En los casos de incapacidad fsica o psquica sobrevinientes que determinen que un
conductor est incapacitado para conducir o sea peligrosa la conduccin de un vehculo,
las autoridades de trnsito podrn cancelar o suspender la licencia de conduccin.
La elaboracin, expedicin y entrega de las licencias de conduccin corresponder a los
organismos de trnsito competentes, quienes podrn contratar con el sector privado su
elaboracin y entrega.
Artculo 329. Certificado de emisin de gases.
En la importacin directa de vehculos automotores, efectuadas por personas naturales,
las autoridades nacionales aceptarn las certificaciones sobre emisin de gases que
expida el fabricante o el distribuidor extranjero de vehculos que lo vendi a quien
efecta la importacin. No se podr por tanto exigir que otro importador certifique tales
asuntos.
Artculo 330. Planes de contingencia.
Las autoridades de trnsito y transporte de cualquier orden territorial, debern poner en
marcha planes de contingencia para la circulacin por las vas de su jurisdiccin, cuando
dicha circulacin se vea perturbada por obras, manifestaciones o actividades similares.
Artculo 331. Calcomanas para vehculos.

Prohbase la exigencia de calcomanas para los vehculos automotores particulares con
el fin de verificar el cumplimiento de cualquier obligacin a cargo de su propietario,
salvo en materia tributaria.
Artculo 332. Pago por vehculos.
Todo pago que deba realizarse a favor de las tesoreras municipales o distritales
relacionados con la propiedad de vehculos automotores, podrn ser canceladas en
cualquier lugar del pas a travs del sistema de sucursales de las entidades financieras.
Para tal efecto las entidades encargadas del recaudo contarn con una cuenta nica
nacional habilitadas para recibir pagos por los conceptos antes anotados, y establecern
el mecanismo para que los usuarios puedan acceder a los formularios previstos para el
cumplimiento de la obligacin tributaria.
Entrega de vehculos inmovilizados.
Artculo 333. Sistema de Informacin.
Las autoridades de trnsito establecern un sistema de informacin central,
preferiblemente de acceso telefnico, que le permita a los interesados conocer de
manera inmediata la inmovilizacin del automotor y el lugar en donde ste se encuentra.
Artculo 334. Pagos.
Los pagos que deban hacerse por concepto de multas, gras y parqueo, en caso de
inmovilizacin de automotores por infracciones de trnsito, sern cancelados en un
mismo acto, en las entidades financieras con la cuales las autoridades de trnsito
realicen convenios para tal efecto. En ningn caso podr establecerse una nica oficina,
sucursal o agencia para la cancelacin de los importes a que se refiere este artculo.
Artculo 335. Cmputo de tiempo.
Para efectos del cobro de los derechos de parqueo de vehculos inmovilizados por las
autoridades de trnsito, slo se podr computar el tiempo efectivo entre la imposicin
de la multa y la cancelacin de la misma ante la autoridad correspondiente.
En ese sentido, no se tendr en cuenta el tiempo que le tome al interesado en cumplir
con los requerimientos adicionales al mencionado en el inciso anterior, para retirar el
automotor.
CAPITULO XXV DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE SEGURIDAD
Artculo 336. Eliminacin de tramitadores.
Prohbese la expedicin de carns de tramitadores ante el Ministerio de Defensa y el
Departamento Administrativo de Seguridad, DAS.
Artculo 337. Supresin de requisitos relativos a la expedicin de salvoconductos,
permisos, certificaciones y carns expedidos a los extranjeros, diferentes a las cdulas
de extranjera expedida por el DAS.
Dergase el inciso 2 del artculo 6 del Decreto 271 de 1981.
Artculo 338. Eliminacin de la obligacin de remitir a Bogot el certificado judicial
expedido en las seccionales del DAS para efectos de su validez en todo el territorio
nacional.
Artculo 339. Supresin del registro nacional de proteccin familiar.

Dergase la Ley 311 de 1996.
Artculo 340. Eliminacin de requisitos innecesarios en relacin en la cdula de
extranjera.
Derganse los artculos 64, 68, 72, 76 y 82 del Decreto 2371 de 1996.
Artculo 341. Supresin de la certificacin del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
para el cambio de empleador en el caso de extranjeros.
Derganse el numeral 3 y pargrafo del artculo 151 del Decreto 2371 de 1996.
CAPITULO XXVI DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE
ESTADISTICA
Artculo 342. Adopcin de los censos.
Modifcase el artculo 7 de la Ley 79 de 1993.
"Dentro de los tres meses siguientes al procesamiento y evaluacin de los datos
obtenidos en censo, el Gobierno Nacional deber adoptar mediante decreto, los
resultados del censo. Una vez expedido el decreto que adopte el censo, el DANE deber
destruir los formularios de los censos y encuestas, previa memoria de los mismos."
CAPITULO XXVII DEL REGIMEN DEL DISTRITO CAPITAL
Artculo 343. Delegacin de funciones
"Artculo 40. Delegacin de funciones. El Alcalde Mayor podr delegar las funciones
que le asigne la Ley y los Acuerdos, en otros funcionarios distritales, de conformidad
con las delegaciones previstas en leyes orgnicas y dems leyes que regulen la materia.
En ejercicio de la anterior atribucin podr tambin delegar sus funciones en los
funcionarios de la administracin tributaria y en las juntas administradoras y los
alcaldes locales".
Artculo 344. Competencia preferente
El artculo 86 del Decreto 1421 de 1993, tendr un pargrafo del siguiente tenor:
"Pargrafo. El Alcalde Mayor tendr la competencia preferente y prevalente para ejercer
las atribuciones contempladas en los numerales 6, 7 y 9. Contra los actos mediante los
cuales se ejerzan las facultades antes referidas slo cabr el recurso de reposicin."
TITULO IV DISPOSICIONES FINALES
Artculo 345. Responsabilidad del servidor pblico.
Ser personalmente responsable ante terceros el servidor pblico que haya actuado con
dolo o culpa grave en el desempeo de sus deberes o con ocasin del mismo.
Estar comprendido en tales casos el servidor que emitiere actos manifiestamente
ilegales y el que los obedeciere.
Siempre que se revoque un acto administrativo o se declare la invalidez del mismo, la
autoridad que lo resuelva deber pronunciarse expresamente sobre si la ilegalidad era
manifiesta o no y en caso afirmativo, deber iniciar de oficio el procedimiento que
corresponda para deducir las responsabilidades consiguientes.
Artculo 346. Vigilancia.

La Procuradura General de la Nacin vigilar la aplicacin e implementacin de las
obligaciones contenidas en las normas y regulaciones contenidas en el presente Decreto.
Los servidores pblicos y los particulares en ejercicio de funciones pblicas que tengan
la obligacin de dar cumplida aplicacin a las disposiciones del presente decreto, estn
sujetos al rgimen disciplinario establecido por la ley 200 de 1995, a excepcin de
aquellos que se encuentren sometidos a un rgimen especial.
Artculo 348. Accin de Cumplimiento.
De acuerdo con el artculo 87 de la Constitucin Poltica y las normas legales y
reglamentarias, los ciudadanos podrn en cualquier momento demandar, mediante
accin de cumplimiento, la aplicacin de lo ordenado en el presente decreto.
Las entidades pblicas debern ejercer la accin disciplinaria contra el funcionario que
con su omisin gener el fallo desfavorable para la entidad de una accin de
cumplimiento. La sentencia del juez administrativo competente constituir plena prueba
contra el funcionario.
Artculo 349. Accin pblica para garantizar la moralidad.
La accin popular a que se refiere el artculo 88 de la Constitucin Poltica podr ser
ejercida por toda persona natural o jurdica o por los servidores pblicos para garantizar
el respeto y cumplimiento al derecho e inters colectivo de la moralidad administrativa,
cuando considere que la actuacin u omisin del obligado a cumplir con las funciones y
deberes que se establecen en el presente decreto amenazan o vulneran ese derecho.
Las entidades pblicas debern ejercer la accin disciplinaria contra el funcionario que
con su accin u omisin gener el fallo desfavorable para la entidad de una accin
popular. La sentencia en tal sentido constituir plena prueba contra el funcionario.
Artculo 350. Afectacin.
Nada de lo dispuesto en el presente Decreto afectar las disposiciones vigentes cuando
las regulaciones, trmites o procedimientos se encuentren consagrados en cdigos, leyes
orgnicas o estatutarias.
Artculo 351. Racionalizacin de trmites en la funcin pblica.
Derganse los artculos 7,8,11,49, 56 y el pargrafo del artculo 48 de la Ley 190 de
1995.
Artculo 352. Vigencia. El presente decreto-ley rige a partir de la fecha de su
publicacin.
Publquese y cmplase. Dado en Santa Fe de
Bogot, D.C., 26 de junio de 1999.
ANDRES PASTRANA ARANGO
El Ministro del Interior y Ministro de Justicia y del Derecho Encargado,
Nstor Humberto Martnez Neira.
La Viceministra de Relaciones Exteriores Encargada de Las Funciones del despacho del
Ministro de Relaciones Exteriores,
Mara Fernanda Campo Saavedra.
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,

Juan Camilo Restrepo Salazar.
El Ministro de Defensa Nacional,
Luis Fernando Ramrez Acua.
El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,
Carlos Roberto Murgas Guerrero.
El Ministro de Desarrollo Econmico,
Fernando Arajo Perdomo.
El Ministro de Minas y Energa,
Luis Carlos Valenzuela Delgado.
La Ministra de Comercio Exterior,
Martha Luca Ramrez de Rincn.
El Ministro de Educacin Nacional,
Germn Alberto Bula Escobar.
El Ministro del Medio Ambiente,
Juan Mayr Maldonado.
El Ministro de Trabajo y Seguridad Social,
Hernando Yepes Arcila.
El Ministro de Salud,
Virgilio Galvis Ramrez.
La Ministra de Comunicaciones,
Claudia de Francisco Zambrano.
El Ministro de Transporte,
Mauricio Crdenas Santamara.
El Ministro de Cultura,
Alberto Casas Santamara.
El Director del Departamento Nacional de Planeacin,
Jaime Ruiz Llano.
NOTAS DE VIGENCIA
Modifica los artculos 26, 32, 18, 25, 8, 14, 34, 19, 31, 4, 7, 10, 11, 9, 98, 1, 20, 27, 45,
94, 42 y
116 del decreto 2150 de 1995.

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usuarios de sus servicios, as como la efectividad social e individual de las actividades

Pargrafo. El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica podr solicitar los

4. A abstenerse de presentar documentos no exigidos por las normas aplicables a los

Artculo 15. Idioma.

Artculo 24. Prohibicin de exigencia de pagos anteriores.

Artculo 29. Presentacin de peticiones, quejas, recomendaciones o reclamos fuera de la

El Gobierno dispondr los elementos necesarios para el diseo y operacin de sistemas

Las rdenes de compra de elementos o las de prestacin de servicios que se encuentren

Para tal efecto las entidades encargadas de la supervisin, inspeccin y vigilancia,

Artculo 47. Supresin de autenticaciones y reconocimientos.

Artculo 52. Denuncia por prdida de documentos.

CAPITULO III REGULACIONES DE CARACTER GENERAL

Pargrafo 2. Sin perjuicio de los casos de excepcin a la publicacin establecidos en el

prcticas restrictivas de la libre competencia y el abuso de posicin dominante;

Artculo 64. Plazo de adopcin y motivacin de las regulaciones.

Cuando las decisiones de la administracin consten en actas, la copia de stas autorizada

Artculo 84. De los usuarios del servicio de telefona mvil celular.

Artculo 88. Consejo Nacional de Operacin.

Pargrafo 1.- El Ministerio del Medio Ambiente impulsar la reglamentacin de que

diseo de los planes de prevencin, mitigacin, correccin y compensacin de impactos

mientras se atienden las observaciones de la autoridad ambiental que motivaron la

Artculo 103. Reglamentacin

Artculo 106. Racionalizacin de requisitos para la creacin de municipios.

Direccin General Unidad Administrativa Especial para el Desarrollo Institucional de

misma y de la conveniencia pblica de su designacin. De existir duda sobre estas

Artculo 115. Amojonamiento y lmite provisional de entidades territoriales.

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Artculo 181. Autorizacin de procesos de fusin, de escisin o cualquier otra forma de

Artculo 185. Inscripcin de acciones.

misma fecha sin que el pensionado se presente o permita el examen, la respectiva

Artculo 193. Sistemas de amortizacin de reservas pensionales.

2. Reliquidacin de pensiones de invalidez, vejez y sobrevivientes y de riesgos

Artculo 202. Listas peridicas para la contratacin de aprendices.

A las entidades administradoras de pensiones o cesantas a las cuales se encuentren

no requerir ttulo profesional especfico, sin perjuicio de la capacitacin e idoneidad

Artculo 221. Vigencia de los Registros Sanitarios y Renovaciones.

trmite anterior. Para estos efectos se tendr en cuenta el silencio administrativo

Artculo 233. Procedimiento.

Para el ejercicio de esta funcin, el Superintendente deber escuchar a su Consejo

Artculo 244. Procedimiento para la toma de decisiones.

Artculo 247. Del registro de proponentes.

Artculo 251. Destinacin.

Artculo 255. Supresin de licencias de funcionamiento, certificados de ubicacin

3. Cancelar los derechos de autor previstos en la ley, si en el establecimiento se

Artculo 266. Reglamentacin de la expedicin de ttulos.

CAPITULO XXIV DEL SISTEMA DE TRANSPORTE

La autoridad competente podr en cualquier tiempo de oficio o a peticin de parte,

Artculo 291. Prestacin del servicio de transporte automotor de pasajeros o mixto

Artculo 296. Equipos.

Artculo 303. Repuestos y partes.

2. Coordinar con la polica de carreteras y dems autoridades competentes las campaas

Artculo 311. Recurso en va gubernativa.

Artculo 318. Sanciones.