Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Estado Plurinacional de Bolivia

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico
Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos1

HACIA UNA POLTICA NACIONAL

EN RESIDUOS SLIDOS
I. Recursos Naturales y transformacin
del Estado
II. Preceptos constitucionales
III. Lineamientos para una Poltica
Nacional en Residuos Slidos
IV. Acciones inmediatas
Cochabamba, 22 octubre 2009

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Estado Plurinacional de Bolivia

I. Recursos Naturales y transformacin del Estado

Fines del siglo XX y principios del s. XXI en
Bolivia se generan conflictos por el manejo de
recursos naturales y servicios pblicos
privatizados, desde 1985
Ejemplos:
Agua potable y alcantarillado, casos:
Cochabamba, abril de 2000, deriva en la
modificacin de la Ley 2029
El AltoLa Paz aos 2004 y 2005, deriva en
la rescisin del contrato con Aguas del
Illimani

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Estado Plurinacional de Bolivia

Otros conflictos agudizados:

Gas natural, El Alto 2023 (precios,

regalas
e impuestos)

Tierra, Pando 2008 (latifundio y matanza

de
campesinos)

Telecomunicaciones (re estatizacin a

partir

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Estado Plurinacional de Bolivia

Caso Residuos Slidos. Tipos de servicio:

- Servicio operado por empresas (casos Santa
Cruz, La Paz y El Alto
- Servicio operado por empresas municipales
(casos Cochabamba, Sucre, otros)
- Servicio operado por Unidades municipales
(intendencias, Medio Ambiente, otros en
municipios de menor poblacin)
- En el caso de empresas privadas, se tienen
monopolios privados insuficientemente
regulados

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Estado Plurinacional de Bolivia

II. Preceptos constitucionales

Son fines y funciones esenciales del Estado:

5. Garantizar el acceso de las personas a la salud

6. Promover y garantizar la conservacin del medio
ambiente, para el bienestar de las generaciones
actuales y futuras (Artculo 9)
() El Estado evitar acciones en las nacientes y
zonas intermedias de los ros que ocasionen daos a
los ecosistemas o disminuyan los caudales (Artculo
376)

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Estado Plurinacional de Bolivia

Las personas tienen derecho a un medio

ambiente saludable, protegido y equilibrado
(Artculo 33)
Cualquier persona () est facultada para
ejercitar las acciones legales en defensa del
derecho al medio ambiente (Artculo 34)
La cuenca amaznica boliviana constituye un
espacio estratgico de especial proteccin
por su elevada sensibilidad ambiental
(Artculo 390.I)

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Estado Plurinacional de Bolivia

Competencias exclusivas nivel central del Estado:

4. Polticas en recursos naturales estratgicos,
minerales () fuentes de agua.
6. Rgimen General de Biodiversidad y Medio
Ambiente
30. Polticas de servicios bsicos
(Artculo. 298. II.)
Competencias concurrentes entre nivel central del
Estado y las entidades territoriales autnomas:

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Estado Plurinacional de Bolivia

1. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin

del medio ambiente () y el control de la
contaminacin.
8. Residuos industriales y txicos
9. Proyectos de agua potable y tratamiento de
residuos slidos. (Artculo 299.II.)
Son competencias exclusivas de los gobiernos

municipales autnomos, en su jurisdiccin:

27. Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos
slidos en el marco de la poltica del Estado.
(Artculo 302. I.)

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Estado Plurinacional de Bolivia

40. Servicios bsicos as como la aprobacin de

tasas que correspondan en su jurisdiccin (Artculo
302.I.)
Sern tambin de ejecucin municipal las

competencias que les sean transferidas o delegadas

(Artculo 302.II.)
3. Las autonomas indgenas ejercern
competencias compartidas en la conservacin de
recursos forestales, biodiversidad y medio ambiente
(Artculo 304.III)

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Estado Plurinacional de Bolivia

III. Lineamientos para una Poltica Nacional en

Residuos Slidos (en construccin)

1. Recuperacin
2. Educacin
3. Desmonopolizacin y

desmercantilizacin
4. Mejoramiento tcnico cualitativo

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Estado Plurinacional de Bolivia

1. Recuperacin

Fomentar la separacin de residuos slidos en

origen (en las casas, en la familia, en los
establecimientos privados y pblicos)
especialmente cuando trata de residuos
domsticos y asimilables
Recuperacin de materias primas,
especialmente plsticos, papel y material ferroso
Reduccin gradual de los residuos slidos que se
destinan como depsito final a los rellenos
sanitarios o botaderos

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Estado Plurinacional de Bolivia

Incidir con fuerza en la recuperacin de residuos

orgnicos (que representa ms del 50 por ciento del

total nacional, segn Diagnstico en etapa de
conclusiones) para generar compost o abono
orgnico, a nivel familiar pero tambin a escala, de
manera gradual
Incidir con mayor nfasis en la aplicacin personal,
familiar, social, y a nivel nacional, de Las tres Rs
(Reducir, Reutilizar, Reciclar)

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Estado Plurinacional de Bolivia

2. Educacin
Concienciacin social urgente sobre la

importancia del adecuado manejo de los residuos

slidos
Incidencia en acciones educativas de manejo
adecuado en los niveles inicial, primario y
secundario de la educacin escolarizada
Apertura escenarios de debate especializado
(academia) y a nivel social (medios de
comunicacin)

 Campaas de Movilizacin Ciudadana

Nacional, con criterios de inter-sectorialidad e
inter-institucionalidad. (Ej: Campaa contra uso
excesivo de la bolsa nylon; Recoleccin de
pilas y/o bateras para su disposicin y
confinacin final por encapsulamiento, otros)
Orientacin y Regulacin sobre consumo en
general y de bienes y alimentos que utilizan
envases de plstico (flexible y rgido)
Regular la agresiva publicidad sobre el
consumo de bienes y servicios que provoca un
aumento considerable en la generacin de
residuos slidos

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Estado Plurinacional de Bolivia

3. Desmonopolizacin y desmercantilizacin
Abandono gradual del lucro basado en el
volumen y peso de residuos y desechos
depositados en rellenos sanitarios y botaderos
Priorizar la salud de seres vivos (no solo
personas) y el medio ambiente
Generar empresas comunitarias insertas en
cadenas productivas, desde la segregacin
hasta la comercializacin de material reciclable

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Estado Plurinacional de Bolivia

Dignificar y organizar a los segregadores o

recuperadores, que trabajan en condiciones de
indiferencia de la sociedad y del Estado
Mayor intervencin del Estado (niveles local,
departamental y nacional) en informacin,
polticas y gestin
Fortalecimiento del sector residuos slidos en
el nivel central y en autonomas territoriales
Cerrar el crculo vicioso compuesto por
empresas o entidades discrecionales en el
manejo de los residuos y los gobiernos
municipales permisivos ante esas discreciones

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Estado Plurinacional de Bolivia

4. Mejoramiento tcnico cualitativo

Tratamiento especial de los residuos
slidos peligrosos y especiales
Acciones mancomunadas e intermunicipales en la gestin de los residuos
slidos
Aumentar los controles y establecer
sistemas de coercin e incentivos segn se
trate de manejo tcnico adecuado o
inadecuado de los residuos slidos

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Estado Plurinacional de Bolivia

Asignaciones de presupuestos adecuados

de parte de los gobiernos municipales a
partir de recursos como el Impuesto
Directo a loa HidrocarburosIDH u otros
Generar una Ciudadana responsable a
partir de una co-responsabilidad de
actuales generaciones con las
generaciones del futuro, a corto, mediano
y largo plazo

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Estado Plurinacional de Bolivia

IV. Acciones inmediatas

Se tiene una pre agenda de trabajo,
conjunta con la Asociacin Boliviana de
Empresas Municipales de Aseo Urbano
ABEMAU, constituida en el II Congreso
de Empresas operadoras, en El Alto el 1
y 2 de este mes

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Estado Plurinacional de Bolivia

Proyectos en ejecucin:
Identificacin de un Relleno Sanitario
Metropolitano en La Paz (apoyado por CAF)
Diagnstico Nacional de Gestin de Residuos
Slidos, abarca 183 municipios (apoyado por
Catalua)
Cierre Relleno Sanitario Villa Ingenio-El Alto
(apoyado por Catalua)
Proyecto de Gestin Integral de Residuos
Slidos Municipio de El Alto (apoyado por
Catalua)

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Estado Plurinacional de Bolivia

Programa Lago Titicaca: Programas

Municipales de Gestin de Residuos Slidos
para Copacabana, Tiwanaku, Achacachi, y
Tiquina (apoyado por Banco Mundial)
Proyecto de Gestin Intetgral de Resioduos
Slidos Sucre (apoyado por Catalua)
Proyecto Compostaje (Tiquipaya y otros del
Valle de Cochabamba (apoyado por Catalua)
Fortalecimiento de las Empresas Municipales
de AseoEMAs (apoyado por Catalua)

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Estado Plurinacional de Bolivia

Mensaje final:
Nuestra Madre Tierra est enferma
(Presidente Evo Morales, Poznan. Noviembre
2008. Cumbre sobre Cambio Climtico ONU)
El planeta, nuestros hijos, nietos y bisnietos
tendrn mayores dificultades por la
contaminacin y la carencia de agua
Estamos a tiempo para hacer algo ahora
Gracias