Sylabus Nuevode Derecho Constitucional

SUBDIRECCIN ACADMICA
SLABO DESARROLLADO
DE
DERECHO CONSTITUCIONAL
PROGRAMA REGULAR
2014
ETS PNP
PILCOMAYO-
SILABO
DERECHO CONSTITUCIONAL
(PROCESO REGULAR)
I.
DATOS GENERALES
EJE CURRICULAR
AREA EDUCATIVA
AREA COGNITIVA
AO DE ESTUDIO
HORAS SEMESTRALES
HORAS SEMANALES
CRDITOS
PERIODO ACADEMICO
DOCENTES
:
:
:
:
:
:
:
:
Formacin Tcnico Policial

Formacin Bsica
Ciencias Jurdicas
PRIMER AO
64 horas acadmicas
03
03
III Semestre
II. SUMILLA
La Asignatura forma parte del Currculo de Estudios de
las Escuelas Tcnico - Superiores de la Polica Nacional
del Per, sus contenidos se orientan a difundir
conocimientos
medulares
sobre
el
Derecho
Constitucional, sus Fuentes, Teora de la Constitucin,
Derechos Constitucionales, Estructura del Estado
Peruano,
Jurisdiccin
Constitucional,
Reforma
Constitucional.
III. OBJETIVOS
A. OBJETIVO GENERAL
Promover el conocimiento reflexivo sobre el Estado Peruano y los
derechos fundamentales de las personas, as como del orden jurdico
establecido.
B. OBJETIVOS ESPECFICOS
1.
Analizar la Constitucin Poltica del Per, vigente, contrastando

con su similar de 1979, para establecer las semejanzas y
diferencias.
2.
Propiciar el conocimiento de la misin y funciones de los

diferentes organismos que integran la estructura del Estado.
3.
Potenciar el dominio cognoscitivo sobre las garantas

constitucionales, asimismo sobre los procesos constitucionales.
a esta Fiscala Militar Policial.
ASIGNATURA : DERECHO CONSTITUCIONAL

LISTA DE PROFESORES
1
2
3
4
MAY PNP
Abogado
Abogado
Abogado
5 Abogado
6 Abogado
7 SOT1.PNP
MAY. (S)
8
PNP
9 Abogado
10 Abogado
VALLE BALMACEDA Julin

JAVIER CANO, Jhony
CASTILLO ALTEZ, Jess Enrique
SALAS CONTRERAS, Efran Carlos
RAMOS VILCAPOMA, Flor
Elizabeth
HUAMAN ROJAS Jess
ROMERO CALDERON, Saira.
F
G
MARTINEZ VARGAS, William
CHOMBO JIMENEZ, Jos Luis

FERREL QUISPILAYA Sambi
I
J
A
B
C
D
E
IV.
CONTENIDOS
PRIMERA
SEMANA
(03 horas)
SEGUNDA
SEMANA
(03 horas)
TERCERA
SEMANA
(03 horas)
CUARTA
SEMANA
(03 horas)
QUINTA
SEMANA
(03 horas)
I UNIDAD
EL DERECHO CONSTITUCIONAL
Primera Sesin
El Derecho Constitucional. Concepto. Breve historia
del Derecho Constitucional. Ubicacin cientfica.
Mtodo del Derecho Constitucional.
Segunda Sesin
El Derecho Constitucional y sus relaciones
interdisciplinarias.
Primera y Segunda Sesin
Disciplinas que se pueden diferenciar en el Derecho
Constitucional. Derecho Constitucional General.
Derecho Constitucional Particular.
Primera Sesin
Derecho
Constitucional
Comparado.
Derecho
Procesal Constitucional.
Segunda Sesin
Taller: Prctica escrita calificada.
II UNIDAD
FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
Fuentes histricas. Fuentes reales.
Fuentes formales, Constitucin, Ley, Costumbre,
Jurisprudencia,
Doctrina
y
los
Principios
Constitucionales.
SEXTA
SEMANA
(03 horas)
III UNIDAD
TEORIA DE LA CONSTITUCION
Primera Sesin
Concepto de Constitucin Poltica del Estado. El
contenido o partes de una Constitucin.
Segunda Sesin:
Taller: Contrastacin de las Constituciones Polticas
del Per de 1979 y 1993
Primera Sesin
Los fundamentos jurdicos de la constitucionalidad y de
un Estado Constitucional de Derecho, Supremaca,
Jerarqua de las normas jurdicas. La Pirmide de
Kelsen.
NORMAS SUPRANACIONALES DE DDHH - HT N 03
Segunda Sesin
Inviolabilidad de la Constitucin. Tipologa de las
Constituciones.
Taller: Casos relacionados con la violacin de la
Constitucin Poltica del Per.
IV UNIDAD
DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL PERU
SEPTIMA
SEMANA
De los Derechos Fundamentales de la Persona.
(03 horas)
Primera Sesin
OCTAVA
EXAMEN PARCIAL I
SEMANA
Segunda Sesin
(03 horas)
Contenidos de los Derechos Fundamentales de la
Persona.
Primera Sesin
NOVENA
De los Derechos Sociales y Econmicos.
SEMANA
Segunda Sesin
(03 horas)
De los Derechos Polticos y de los Deberes.
DECIMA
SEMANA
(03 horas)
DECIMO
PRIMERA
SEMANA
(03 horas)
V UNIDAD
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO
Constitucionalmente Qu es el Per?. Como forma de
Estado y como forma de Gobierno.
Los Poderes del Estado. Poder Legislativo. Poder
Ejecutivo. Poder Judicial.
DECIMO
SEGUNDA
SEMANA
(03 horas
DECIMO
TERCERA
SEMANA
(04 horas)
DECIMO
CUARTA
SEMANA
(03 horas)
Primera Sesin
Organismos autnomos del Estado: Tribunal Constitucional;
Consejo Nacional de la Magistratura;
Segunda Sesin
Organismos autnomos del Estado: Defensora del
Pueblo, Ministerio Pblico; Jurado Nacional de
Elecciones.
Primera Sesin
La
Descentralizacin.
Las
Regiones
y
las
Municipalidades.
Segunda Sesin
EXAMEN PARCIAL II
VI UNIDAD
JURISDICCIN CONSTITUCIONAL
Primera Sesin
Rgimen de Excepcin: Estado de Emergencia y
Estado de Sitio.
Segunda Sesin
Defensa Nacional y Orden Interno. Finalidad
Constitucional de la PNP.
DECIMO
QUINTA
SEMANA
(03 horas)
DECIMO
SEXTA
SEMANA
(03 horas)
DECIMO
SEPTIMA
SEMANA
V.
VI.
Primera Sesin
Jurisdiccin de tipo especial y del Poder Judicial.
Jurisdiccin Supranacional.
Segunda Sesin
Garantas Constitucionales.
Primera Sesin
El proceso constitucional. Procedimiento e iniciativa.
Segunda Sesin
EXPOSICIN DE TRABAJOS DE INVESTIGACIN
EXAMEN FINAL
PROCEDIMIENTOS DIDCTICOS
A.
Las tcnicas de enseanza se orientarn a la interaccin permanente

docente educando, enmarcadas en la cultura participativa, y el
trabajo en equipo.
B.
Se promover la investigacin permanente y la exposicin de los

conocimientos adquiridos.
C.
El desarrollo de los contenidos curriculares sern eminentemente

objetivos mediante el empleo de Mapas Conceptuales.
EQUIPOS Y MATERIALES
El docente para el desarrollo de la asignatura emplear los siguientes
equipos y materiales:
EQUIPOS
Retroproyector,
multimedia.
video
grabadora,
computador,
proyector
MATERIALES
Proveer separatas a los educandos, as como emplear
transparencias o videos para reforzar las tcnicas de enseanza.
VII.
EVALUACIN
La asistencia a las sesiones tericas es obligatoria en el 70% y a los
Talleres en el 90%, en caso contrario de no existir justificacin alguna por la
Sub Direccin Acadmica de la ETS PNP, el Alumno (a) desaprobar la

asignatura.
El proceso de evaluacin del aprendizaje ser permanente, comprender:
A.
Evaluacin Formativa Interactiva, en relacin a la participacin activa

del Alumno (a) en el aula. El promedio de las intervenciones orales
constituir Nota de Paso Oral.
B.
Evaluacin Formativa o de Proceso para comprobar el rendimiento

acadmico, pronosticar posibilidades de desarrollo y reorientar la
metodologa, compromete la aplicacin de:
1.
Talleres.
2.
Exposiciones.
3.
Dos exmenes escritos parciales (8 y 13 semana), enmarcados

en los modelos de la Prueba Objetiva, pudiendo, adems,
contener preguntas tipo desarrollo y situacin problema, en las
que prime el empleo de la capacidad reflexiva, la correlacin de
criterios, el anlisis y el pensamiento lgico.
4.
Un trabajo de investigacin monogrfica que se valorar en su

forma y contenido.
C.
Evaluacin Sumativa orientada a comprobar el nivel de desarrollo

cognoscitivo, reflexivo y del pensamiento lgico, para lo cual se
aplicar un examen final (17 semana), de similar caracterstica
empleada en los exmenes parciales.
D.
El Promedio General se calcular en concordancia con las

disposiciones establecidas en el Manual de Rgimen de Educacin de
las Escuelas de Formacin de la PNP, conforme se detalla a
continuacin:
Promedio General
PG = PEP (3) + PO (1) + TA (2) +EF (4)
10
PEP =
Promedio de Exmenes Parciales
PO = Paso Oral
TA = Trabajo de Investigacin monogrfica
EF
Examen Final
VIII
BIBLIOGRAFA BSICA
A.
BLANCAS B. Carlos. LANDA ARROYO Csar. Rubio C. Marcial

Derecho Constitucional General. Tomo I, II Pontificia Universidad
Catlica del Per.
B.
GARCIA TOMA,
Constitucional.
C.
GARCIA TOMA, Vctor. Anlisis sistemtico de la Constitucin

Peruana 1993.
D.
FERRERO REBAGLIATTI, Ral. Ciencia Poltica, Teora del Estado

y Derecho Constitucional.
E.
RUBIO CORREA, Marcial. Para conocer la Constitucin de 1993.
Vctor.
Teora
del
Estado
Derecho
.............0.............
I UNIDAD
EL DERECHO CONSTITUCIONAL
PRIMERA SESIN
CONCEPTO.- Es una parte del Derecho Pblico Interno, coordina y sistematiza
los principios, normas e instituciones positivas; que regula la organizacin y
funcionamiento de los rganos del Estado; que protege y garantiza la libertad de
la persona humana.
DOMINGO GARCIA BELAUNDE.- El Derecho Constitucional puede considerarse
como aquel que estudia las normas generales, escritas o consuetudinarias que
regulan la actividad del Estado, as como la relacin entre gobernantes y
gobernadas.
CONTENIDO:
El Derecho Constitucional se ocupa de:
1. La organizacin jurdica del Estado
2. Derechos de la persona
3. La relacin del Estado y sus Instituciones
4. La estructura gubernamental
El funcionamiento de los rganos del Poder
5. El rgimen de elecciones
Al propagarse las constituciones escritas como consecuencia de la
revolucin francesa, en 1789, surge la necesidad de una ciencia especializada.
El Derecho Constitucional nace en los ltimos aos del siglo XVIII. Las
universidades italianas crearon la ctedra de Derecho Constitucional. En 1834 la
Facultad de Derecho de Pars, ensea Derecho Constitucional. Aos despus, su
denominacin fue cambiada por la de Derecho Poltico; despus restableci la

denominacin primitiva a comienzos del ltimo cuarta de siglo. En Gran Bretaa y
EE.UU. se puso en vigor el Derecho Constitucional, visto como Derecho del
Estado, a travs del estudio de las Instituciones Publicas.
Por razones de METODO, el Derecho Constitucional se divide en General y
Comparado.
El primero se ocupa de las notas comunes a todo Estado y el Derecho
comparado, estudia las Constituciones que tienen mayor importancia por su
carcter tpico, poniendo de relieve las singularidades y sealando las analogas y
las diferencias.
El nombre de Derecho Constitucional proviene de la prctica inaugurada de
los EE.UU. en 1787 y ms tarde en Francia en 1791 y generalizada despus, que
consiste en reunir las reglas de Derecho relativas a los rganos esenciales del
Estado: Parlamento, Gobierno, Elecciones, etc en un texto solemne llamado
CONSTITUCIN. No todas las reglas de las instituciones estn contenidas en la
Constitucin; se encuentran tambin en las leyes ordinarias, en los Decretos,
Reglamentos del Gobierno, en las rdenes de los Ministros y las autoridades
locales; en los principios generales de Derecho.
Las ciencias que han afectado grandemente nuestro sistema de vida, en forma
destacada fueron las CIENCIAS JURIDICAS y dentro de ellas, el Derecho
Constitucional. Nacido en el siglo XIX con el liberalismo poltico,
Todo grupo social, una vez que ha alcanzado sistematizacin estable,
produce una INSTITUCIN, es decir, un ENTE, que se presenta, por s, en todo
elemento, como jurdico; (organizacin o cuerpo social)
El Derecho Constitucional como disciplina es sumamente joven. Con la
instauracin de la Constitucin de EE.UU. de Amrica se inicia el estudio de la
Constitucin (principista, en este caso era la norma que surga para establecer
10
que, los que mandan en una comunidad poltica no son los Jefes ni los
gobernantes, sino las LEYES. La Constitucin envuelve la idea de que ella es la
que debe mandar y no los hombres, que en ltima instancia son instrumentos
para ejecutar este texto legal.
UBICACIN CIENTFICA
El DERECHO es uno. Por razones didcticas para mejor comprensin,
establecemos divisiones. En la clasificacin de las Ciencias Jurdicas, el
DERECHO CONSTITUCIONAL tiene ubicacin como rama del Derecho Pblico
Interno; pero ms que una rama, es basamento de toda la estructura jurdica del
Estado.C I E N C I A S J U R I D I C A S
D. Constitucional
INTERNO
D. Administrativo
D.Tributario
D.Penal
PUBLICO
D. Proc. Civil
D. Proc. Penal
D. Privativo
Externo
D. Internacional Pblico
D. Especial
D. Civil
D. Comercial
PRIVADO
D. Aeronutico
D. Internacional Privado
11
MTODO DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

MTODO es el camino que sigue el pensamiento humano para alcanzar la
verdad.
El Mtodo es el hombre, el crea la pauta y le da una fisonoma propia, por
eso decimos:
QU MTODO CONVIENE AL DERECHO CONSTITUCIONAL?
Entre los diversos mtodos propuestos para el estudio de los fenmenos
constitucionales, concebidos bajo el ngulo de la Ciencia Poltica, se enumeran
tres:
1. El mtodo puramente lgico y deductivo
2. El mtodo biolgico
3. El mtodo histrico y el de la observacin.(Que es el de mejores resultados)
EL MTODO LGICO Y DEDUCTIVO.- Consiste en plantear un cierto nmero de
principios considerados los mejores para el funcionamiento del organismo poltico
y luego deducir por el razonamiento lgico sus diversas consecuencias. Este
mtodo es peligroso si las premisas son inexactas o incompletas, pues, todo el
razonamiento caera de su base. Adems, sentar premisas absolutas en la
Ciencia Poltica es muy aventurado por la complejidad de factores que animan el
devenir social.
El principio de separacin de poderes, puesto en evidencia en el siglo XVIII
por Montesquieu, parte de una observacin justa: que una de las mas efectivas
garantas de la libertad consiste en dividir el poder poltico entre varios titulares,
cuyo conjunto constituye la soberana del Estado. En este sentido funcionan los
poderes clsicos con sus titulares separados. Muchas constituciones partiendo de
esta observacin han llevado el principio hasta sus ltimas consecuencias lgicas:
la separacin absoluta de poderes. Si la lgica exige que los poderes estn
separados, la vida poltica propugna que ellos puedan juntarse y colaborar. La
12
Constitucin Francesa de 1791, perfectamente racional, fue totalmente impropia

en la practica: no pudo durar; lo mismo nuestra Constitucin de 1823, que parta
de una concepcin rgida de la tesis de Montesquieu.
EL MTODO BIOLGICO.- Patrocinado por Herbert Spencer y autores
alemanes, no es muy eficiente o recomendable para realizar investigaciones
cientficas. La razn es la inmensa separacin existente entre los organismos
vivientes y los sociales. Los primeros son aglutinaciones cohesionadas,
ordenadas de individualidades inconscientes: las clulas. Los organismos
sociales,
al
contrario,
son
aglutinaciones
cohesionadas,
ordenadas
de
individualidades conscientes: los seres humanos, cuyas reacciones no pueden ser

necesariamente determinadas.
EL MTODO DE OBSERVACIN HISTRICA COMPARATIVA.- Es el mtodo
por antonomasia aplicable a la Ciencia Poltica y por consiguiente al Derecho
Constitucional.
Consiste
en
analizar
luego
confrontar
los
Derechos
constitucionales, teniendo en cuenta todos los factores histricos, geogrficos,

econmicos sociales, religiosos y ticos, que puedan modificar los alcances o
significados del hecho constitucional. Tiene un valor comparable al mtodo
experimental en las ciencias exactas. Descansa sobre el postulado que el
fenmeno de la organizacin constitucional es en gran parte natural y
espontneo. Pero tiene presente los hechos y rechaza seguir los principios
negados por la experiencia. Utiliza el razonamiento lgico, pero teniendo presente
su imperfeccin en el campo de las ciencias sociales, pues a cada memento del
raciocinio hay que confrontar los resultados obtenidos con los hechos a fin de
evitar los errores. Este mtodo se apoya en la historia y la observacin del
Derecho comparado: el estudio del fenmeno poltico en el tiempo y en el espacio
es el nico medio disponible para reemplazar la experiencia.
El estudio histrico comparativo de las instituciones y de los hechos
polticos, descubre la relatividad de los dogmas, de las formulas y de los textos
como factores determinantes de un rgimen poltico.
13
Segn Andr Hauriou los estudios jurdicos estn de otra parte

particularmente justificados, en razn que el rgimen constitucional se ha
reproducido dos veces en la historia de la civilizacin occidental a raz de la
conformacin de los Estados antiguos y a partir del siglo XVIII.
En fin, el mtodo de observacin, tiene en cuenta las doctrinas polticas
constitucionales, pero slo a ttulo de hechos; en la medida que esas doctrinas
estn admitidas con el carcter de creencias constitucionales y contribuyen a
modificar las instituciones polticas y sociales.
En la aplicacin metodolgica del estudio del Derecho Constitucional
debemos tener en cuenta dos tipos de anlisis:
El relativo a la descripcin de las instituciones
El referente a la discusin de los problemas jurdicos que surgen de la
aplicacin de la ley constitucional y de sus instituciones.
EL METODO APLICADO A LA DESCRIPCIN DE LAS INSTITUCIONES.Encontramos por ejemplo, la descripcin de la organizacin, nominacin y
atribuciones de los miembros de la asamblea legislativa. Para proceder a tales
descripciones conviene aplicar mtodos generales
que no son propios del
Derecho Constitucional; hay que tener en cuenta ciertas reglas jurdicas,

analizarlas y extraer las razones histricas que mediaron en su elaboracin. El
mtodo fundamentalmente no es distinto del empleado en el Derecho Civil para
explicar la adopcin de ciertas reglas relativas a una institucin civil.
Al lado de la aplicacin de los mtodos jurdicos generales el estudio de las
instituciones constitucionales tiene particularidades.
En muchos casos hay que tener en cuenta las condiciones de hecho dentro de las
cuales funcionan. Es decir, pesar o estimar elementos no jurdicos. La reglas
constitucionales o legales deben colocarse en su marco - que es la vida poltica -,
14
pues de lo contrario su descripcin seria puramente abstracta o una caricatura de

la realidad.
Algunas observaciones pueden formularse a tenor de la experiencia: a) el
no funcionamiento de instituciones previstas en la ley; b) la existencia de
instituciones no previstas en los textos; y c) el funcionamiento de instituciones en
condiciones diferentes de las contempladas (tal es el caso famoso de la eleccin
presidencial de EE.UU). Si leemos la Constitucin Americana de 1787, vemos que
esta eleccin se hace en dos tiempos: en una primera etapa, todos los
ciudadanos electores eligen delegados presidenciales que sern los electores del
Presidente; en una segunda etapa, estos electores eligen al Presidente.
Aparentemente cada una de estas operaciones es muy importante y la segunda
debera serlo an mas, conforme al espritu de los autores de la Carta poltica.
Pero, en realidad, antes de la primera operacin descrita, se desarrolla otra
preliminar no contemplada en la Constitucin: la designacin por las
organizaciones internas de cada uno de los grandes partidos de su candidato a la
presidencia: elecciones primarias. Tambin es fcil apreciar que la designacin
de los electores presidenciales - al constatar su numero seala inmediatamente
al nuevo Presidente de los Estados Unidos. La ltima operacin, la eleccin
propiamente dicha, por los delegados elegidos, carece ahora de razn de ser.
Las observaciones de la realidad poltica nos permiten afirmar que no se
puede estudiar el Derecho Constitucional sin apreciar o valorar al mismo tiempo
las realidades polticas y las circunstancias sociales dentro de las cuales
funcionan las instituciones constitucionales. Es esto lo que constituye el
particularismo de su mtodo de estudio.
RELACIONES ENTRE EL DERECHO CONSTITUCIONAL Y LA CIENCIA
POLITICA.- La necesidad de considerar los hechos de la vida poltica en cuyo
seno se desenvuelven las instituciones lleva el nombre de la Ciencia Poltica. Ella
tiene por objeto desprender, despegar las condiciones concretas del medio
ambiente que nutre el funcionamiento de las instituciones jurdicas; de otra parte,
15
trata de descubrir las leyes segn las cuales evolucionan las instituciones
constitucionales. Por ejemplo: cuando se estudia el estado de los partidos
polticos de un pas y se busca qu influencias ejerce su nmero y estructura en el
funcionamiento de algunas instituciones, digamos: el Parlamento: qu influencia
puede tener determinado sistema electoral en la formacin y accin de los
partidos polticos y en su gestin gobernante con respeto a la orientacin del
sistema de gobierno? Segn qu leyes evoluciona y se transforma un rgimen
poltico en el curso de la historia?, por ejemplo: el rgimen parlamentario,
estudiado en sus cambios histricos. Todo esto supone, esencialmente, un
estudio de Ciencia Poltica.
La nocin de Ciencia Poltica no es nueva. La obra de Montesquieu - El
Espritu de la Leyes -, como hemos expresado, ya era ciencia poltica en el siglo
XVIII.
En muchos pases esta disciplina tiene un gran desarrollo, especialmente
en los anglo sajones, Los estudios toman un carcter mas tcnico, mas cientfico:
se utilizan encuestas, estadsticas, etc.
Existen, hoy, tratados de Ciencia Poltica, colecciones, revistas e institutos en la
materia.
Cabe preguntarse qu relaciones existen entre el Derecho Constitucional
y la Ciencia Poltica: o ms exactamente, qu lugar debe reservarle el Derecho
Constitucional al mtodo de la Ciencia Poltica?
Puede responderse teniendo en cuenta:
1. Que es imposible hacer Derecho Constitucional puro, desligado de la Ciencia
Poltica.
2. Tambin es muy posible no hacer de la Ciencia poltica pura o por ella misma,
pero si tener en cuenta los resultados que nos proporciona en otras partes en
su campo de investigacin.
16
SEGUNDA SESIN
EL DERECHO CONSTITUCIONAL Y SUS RELACIONES
INTERDISCIPLINARIAS
El derecho constitucional, mantiene permanentes vnculos con el resto de
las disciplinas jurdicas, en tanto que, establece los principios fundamentales de
organizacin de la sociedad poltica que deben ser desarrollados y reglamentados
por la legislacin ordinaria en sus diferentes campos y niveles.
Son cuatro los puntos rectores de toda relacin interdisciplinaria que
mantiene el derecho constitucional:
Los principios, instituciones, normas y prcticas constitucionales se
convierten en supraordinantes de las dems disciplinas jurdicas del
sistema legal imperante en un Estado.
Algunos principios, instituciones, normas y prcticas institucionales
requieren del complemento de determinadas disciplinas jurdicas, a
efectos de, desarrollar a plenitud sus alcances y contenidos.
Algunos principios, instituciones, normas y prcticas constitucionales
pueden requerir de un proceso de coordinacin, a fin de, conocer mejor o
precisar sus alcances y contenidos.
Algunos principios, instituciones, normas y prcticas derivadas de otras
disciplinas jurdicas pueden ser objeto de asimilacin o incorporacin a la
temtica constitucional, a efectos de, permitir que se cumplan a cabalidad
los fines del Estado.
17
Las relaciones que el derecho constitucional mantiene con otras disciplinas

jurdicas son las siguientes:
a. Relacin con el derecho administrativo
El derecho administrativo, complementa los aspectos referidos a la
organizacin y funcionamiento del estado. Y precisa los vnculos de ste
con la ciudadana. Si bien las normas bsicas que regulan la actividad
estatal, se encuentran incluidas en la constitucin, su desarrollo y
aplicacin se dan en el mbito de los servicios pblicos, los que
corresponden al derecho administrativo.
Se relaciona en aspectos como:
La funcin pblica
La estructura del Estado
b. Relacin con el derecho civil

El derecho constitucional, declarar la pluralidad de los derechos personales
bsicos, los mismos que el derecho civil se encarga de regular de manera
mas precisa. En algunos casos, el derecho civil sirve de complemento para
discernir sobre nociones significativas.
Derechos de la persona
La propiedad
c. Relacin con el derecho penal

El derecho constitucional, ha asimilado y recogido los principios
disciplinarios bsicos del derecho penal, a efectos de, afirmar debidamente
la seguridad y la libertad personal de los ciudadanos. Plantea los casos de
18
existencia de prerrogativas funcionales en relacin con los alcances de la

ley penal, as como, la demarcacin de la aplicacin de la ley penal.
Defensa de la libertad y seguridad personal
Las prerrogativas funcionales
La soberana estatal
d. Relacin con el derecho procesal

El derecho constitucional recoge los principios bsicos de las garantas del
debido proceso legal y la tutela jurisdiccional, as como, las partes adjetivas
del juicio poltico.
Las reglas del juicio poltico
Los principios y derechos de la funcin jurisdiccional
e. Relacin con el derecho tributario

El derecho constitucional delimita el poder estatal en el en el ejercicio de
las funciones legislativas y administrativas del estado, en relacin con la
recaudacin tributaria.
Los principios tributarios
f. Relacin con el derecho financiero

El derecho constitucional delimita el poder estatal en el ejercicio de las
funciones legislativas y administrativas con la sancin de la ley del
presupuesto de la repblica, el crdito pblico, entre otros.
19
Reglas de elaboracin del presupuesto de la repblica
Reglas de poltica de endeudamiento pblico
g. Relacin con el derecho internacional pblico

El derecho constitucional compatibiliza la vigencia y uso de las fuentes
formales que comprometen al estado con la comunidad internacional, as
como, los alcances de las competencias de los rganos jurisdiccionales
supranacionales.
Los tratados
La aplicacin de la pena de muerte
La jurisdiccin supranacional
h. Relacin con el derecho municipal

El
derecho
constitucional
establece
las
reglas
bsicas
para
la
estructuracin y organizacin de los gobiernos locales.

La autonoma municipal
i. Relacin con el derecho laboral

El derecho constitucional recoge los principios bsicos de cualquier tipo de
relacin laboral, as como, los aspectos sustantivos de los derechos del
trabajador.
Principios de la relacin laboral
Los derechos laborales colectivos
20
PRIMERA Y SEGUNDA SESIN

DISCIPLINAS QUE SE PUEDEN DIFERENCIAR EN EL DERECHO
CONSTITUCIONAL
Las Ciencias Polticas agrupan las disciplinas que estudian el fenmeno de
la autoridad, bajo sus diversos aspectos as como las relaciones entre ciudadanos
y la autoridad poltica en el marco del Estado, podemos percibir fcilmente las
diversas disciplinas que se pueden diferenciar del Derecho Constitucional:
a.
La Doctrina Poltica.- Podramos en primer lugar dirigir nuestras

investigaciones para determinar cuales son esas instituciones o
relaciones cuya existencia nos permite llegar a la bsqueda del
gobierno perfecto, o de cmo se podra organizar la sociedad ideal.
Esta bsqueda ha inquietado en todos los tiempos a los hombres.
Pensadores filsofos, polticos, ser han preocupado en la historia por
establecer la sociedad perfecta, el Estado ideal., Este esfuerzo
necesari9amente ha tenido influencia en el desarrollo de las
instituciones polticas positivas sobre todo cuando se ha tratado de
renovar las bases del acuerdo entre gobernantes y gobernados.
b.
La Historia de las Instituciones Polticas.- En segundo lugar, se

puede indagar como se ha desarrollado la organizacin del poder
poltico y las relaciones entre gobernante y gobernados, a travs del
tiempo. Es una palabra, recurrir a la historia y reflexionar sobre las
21
experiencias polticas. La historia es el principal laboratorio de las

Ciencias Polticas.
c.
La Sociologa Poltica.- Finalmente, se puede preguntar cmo actan

los gobernantes y cules son sus relaciones con los gobernados,
independientemente de toda consideracin moral o de toda bsqueda
del mejor gobierno, independientemente, tambin de las reglas
constitucionales existentes. No parece ya suficiente la mera descripcin
del cuadro organizativo de las instituciones hecha con prescindencia del
anlisis de los factores que dan basamento o fragilidad al poder. Se
trata, entonces, de establecer todos los factores que en la realidad de la
sociedad poltica inciden en el comportamiento de gobernantes y
gobernados.
El Derecho Constitucional no puede concebirse como mera exgesis
de los positivo vigente, aislado de su razn filosfica, de su explicacin
histrica, del proceso de las fuerzas sociales en lucha, del fenmeno
econmico, de los mltiples aspectos de la realidad colectiva y de los
comportamientos individuales
Esto es lo que muchos autores denominan Ciencia Poltica stricto
sensu, pero que otros titulan Sociologa Poltica.
El vocablo Derecho Constitucional tiene un lugar relevante entre las
mltiples disciplinas cuya sntesis trata de encuadrar la Ciencia Poltica.
Es as que la historia, la etnografa, la economa poltica, la sociologa,
etc, tienen preocupaciones que no siempre estn totalmente centradas
sobre la vida poltica, mientras que el Derecho Constitucional concierne
totalmente a ella, aunque es evidente que no siempre puede
comprender o abarcar su totalidad; pero al menos, l se ocupa
exclusivamente de ello.
22
Durante casi un siglo el Derecho Constitucional ha sido la nica

disciplina a travs de la cual se ha estudiado el fenmeno poltico y sus
instituciones, estudio realizado en las Facultades de derecho. La razn
de ese monopolio y las causas que hoy da lo relativizan, refleja el
sentido de la vida poltica moderna.
DERECHO CONSTITUCIONAL GENERAL
Las diversas ramas del Derecho cualquiera que sea la complejidad de las
relaciones jurdicas, se ordenan clsicamente en torno de una gran divisin: la del
Derecho Constitucional Pblico (General) y del Derecho Constitucional Privado
(Particular). Conviene, para localizar correctamente nuestra disciplina, precisar
esta distincin fundamental.
El Derecho Constitucional Pblico (General), est formado por el conjunto
de reglas referidas a la organizacin y funcionamiento del Estado y de otras
colectividades pblicas, as como a las relaciones existentes entre el Estado y
colectividades con los particulares.
Cuando se trata de elegir un Presidente de la Repblica, de nominar un Prefecto,
de celebrar un contrato de construccin para un servicio pblico; o cuando un
vehculo de propiedad del Estado causa un dao a un particular, se aplican reglas
jurdicas que dependen del Derecho pblico.
DERECHO CONSTITUCIONAL PARTICULAR
El Derecho Constitucional Privado (Particular), est formado por el conjunto
de
preceptos
jurdicos
que
se
dirigen
los
individuos,
concebidos
independientemente del marco poltico dentro del cual viven. El Estatuto personal
de cada uno de nosotros (nombre, filiacin, etc), los contratos que celebremos
con otros individuos, las responsabilidades que asumimos respecto de terceros,
etc, dependen del Derecho privado.
23
La distincin entre Derecho Constitucional Pblico y Privado tiene un valor

relativo; con esfuerzo didctico, las diferencias deben hacerse a base de criterios,
ejemplo:
Derecho
Inters
Relac. Jurd.
Finalidad
PUBLICO.
General
Subordinacin Estado
distributiva
Colectivo
Estado. Ente Publico
cada cual lo que

merece
PRIVADO.
Individual
coordinacin
conmutativa
Particular
igualitario
cambios
La distincin entre Derecho Pblico y Derecho Privado proviene desde los

juristas romanos, ULPIANO, distingua: JUS PUBLICUM: conjunto de normas
relativas al Estado Romano y JUS PRIVATUM: conjunto de normas relativas a
los particulares. Esta divisin obedece a un valor prctico.
HAURIOU Andre, diferencia en la siguiente forma: Las relaciones de la vida civil
o comercial estn bajo la proteccin del Estado pero pueden concebirse sin ella,
mientras que el derecho pblico es el derecho del Estado mismo, el cual regula su
propia organizacin y actividad. En la prctica se trata de aspectos predominantes
de influencia, pues en la vida de relacin estn presentes el inters personal y el
de la comunidad.
Actualmente la intervencin del Estado es tan vasta y penetrante, que no
cabe distinguir el rea que sea ntidamente reservada a la autonoma de la
voluntad de las partes. El Estado es quien define el derecho y lo sanciona. El
tiene la potestad coactiva y el privilegio de la ejecucin preventiva.
24
PRIMERA SESIN
DERECHO CONSTITUCIONAL COMPARADO
Una de las fuentes clsicas de la elaboracin constitucional es acudir al
estudio comparativo de aquellos modelos e instituciones consagradas en
constituciones de otros pases
y cuya incorporacin y adaptacin
parecen
convenientes. El constitucionalismo latinoamericano tiene por ejemplo, en su

formacin, la influencia de la Constitucin Espaola de las Cortes de Cdiz de
1812, la Constitucin Norteamericana, y las normas constitucionales consagradas
por la Revolucin Francesa. Las tres fuentes indican que la gran inspiracin de
nuestro constitucionalismo es el pensamiento liberal y los principios que dieron
nacimiento al Estado liberal, desarrollado y perfeccionado durante el siglo XIX y
que, con interpolaciones y ampliaciones provenientes de las corrientes de
pensamiento socialista, mantiene vigencia hasta nuestros das.
La organizacin republicana de los nuevos Estados independientes, la
democracia representativa, la separacin de poderes y los derechos individuales
de la persona, son las principales instituciones aportadas por el pensamiento
liberal, prcticamente universalizadas por las llamadas democracias occidentales.
En este sentido, todas las constituciones peruanas han producido lo que
podramos denominar clsico del constitucionalismo liberal, independiente de la
referencia expresa en los debates a una u otra constitucin en especial.
Ciertamente, esta influencia no ha sido absoluta. Las modalidades
concretas de incorporacin han tenido como tamiz los tipos de regmenes
polticos y las formas estructuradas de las corrientes de opinin poltica
organizadas como partidos. Europa ha desarrollado por ejemplo, una tradicin
parlamentarista que configura en la mayora de pases de la Europa occidental el
25
tipo de su rgimen poltico. Los Estados Unidos en cambio han adherido al

rgimen de tipo presidencialista, cuya caracterstica principal es la separacin
absoluta de poderes, a diferencia del mayor grado de integracin de los
regmenes parlamentarios, en los que el gobierno emana del Parlamento Por
otra parte, como seala Duverger, no es lo mismo un rgimen que funciona como
sistema de monopartido, que el que lo hace en sistema bipartidista o
multipartidista. La variable fundamental en cada caso es la forma como distribuye
el poder. As en los regmenes basados en el sistema de monopoartido, tmese el
caso de los pases socialistas de Europa del Este, la forma constitucional puede
ser la parlamentaria, pero la estructura real del poder reposa en el partido; a su
vez los sistemas bipartidistas, otorgan un poder considerable al partido que est
en la oposicin, configurndose una especie de poder compartido. En los
sistemas multipartidarios en cambio, el poder del gobierno adquiere mayor
autonoma y la distribucin de poder entre los partidos es asimtrica, reteniendo
mayor cantidad el que gan las elecciones.
En el desarrollo institucional del constitucionalismo clsico, segn observa
Andre Hauriou, las formas rgidas: rgimen presidencial o rgimen parlamentario
se han vuelto ms flexibles, configurndose en la mayor parte de los casos
modalidades que establecen un equilibrio y mayor parte de los casos modalidades
que establecen un equilibrio y mayor coordinacin entre los poderes del Estado,
mediante formulas de tipo mixto presidencial-parlamentario. Este hecho, de
acuerdo a Loewenstein, se explica porque la teora de tres poderes separados y
contrapesados uno respecto del otro, ha sido sustituida por la teora de la unidad
del poder del Estado. Ese poder, se estructura en rganos especializados de
acuerdo a funciones muy precisas encomendadas al Estado. Legislativo,
Ejecutivo y Judicial devienen as en rganos que se complementan entre s y que
estn estrechamente interrelacionados, dndose inclusive la posibilidad que los
rganos propiamente polticos, que son el Legislativo y el Ejecutivo, pueden
compartir por delegacin o asignacin constitucional, funciones que son en
principio atributo de uno de ellos.
26
En esta perspectiva, el Legislativo puede delegar al Ejecutivo la facultad de

legislar sobre materia especfica y plazo determinado, mientras que el Ejecutivo
tiene que someter algunas de sus decisiones administrativas nombramiento por
ejemplo de los altos funcionarios del Estado a la ratificacin parlamentaria. En
esta perspectiva, no debe llamar la atencin que las constituciones modernas
consientan en estas frmulas mixtas. Ello obedece a la naturaleza del Estado
contemporneo y la necesidad de una mayor eficacia gubernamental ante la
complejidad de los asuntos que plantean las grandes sociedades de nuestro
tiempo.
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
En nuestro pas, el Derecho Procesal Constitucional se ha desarrollado
teniendo en Domingo Garca Belaunde (1944), a su tenaz propulsor. El mrito del
destacado constitucionalista, es haber intervenido con xito en el debate
conceptual y el nombre que debera adoptar esta disciplina. Se barajaron algunos
nombres tales como. Justicia Constitucional, Jurisdiccin Constitucional, Control
Constitucional, Defensa de la Constitucin o Revisin Judicial (judicial review).
An ms, el debate se hizo ms sutil, cuando algunos sostenan que la
denominacin adecuada deba ser Derecho Constitucional Procesal. Este debate
se zanj a favor de la denominacin de Derecho Procesal Constitucional: Por
qu? Si partimos de la tesis de que el Derecho Procesal Constitucional es
Derecho Procesal, es ineludible concluir que nuestra disciplina es aplicada, esto
es una rama o divisin del Derecho Procesal, que se desarrolla sobre un terreno
constitucional. Admitida as las cosas, tendramos que tener una primera entrada
que sera el Derecho Procesal y luego descender hacia el Derecho Procesal
Constitucional, en cuanto a disciplina aplicada. Para otros autores como el
espaol Jess Gonzles Prez, este es un conjunto de normas referentes a los
requisitos, contenidos y efectos del proceso constitucional. Segn el argentino
Nstor Prez Segues, esta es una disciplina mixta o hbrida, ocupada tanto en la
27
estructuracin de la magistratura constitucional como la de la jurisdiccin

constitucional y de los procesos constitucionales y procesalistas
El origen del Derecho Procesal Constitucional podemos esbozarlo en las
elucubraciones de la primera post-guerra, materializados en la Constitucin
Austriaca de 1920 impulsada por Hans Kelsen (1881 1973), quien logro
introducir las Cortes Constitucionales y especialmente en su obra Quin debe
ser el defensor de la Constitucin?
En sntesis, el Derecho Procesal Constitucional comprende la reflexin sobre las
siguientes reas temticas:
I.
El Derecho Procesal Constitucional de la Libertad
II.
El Derecho Procesal Constitucional Orgnico
III.
El Conflicto Constitucional y sus soluciones.
EL CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL

ANTECEDENTES
En nuestro pas, los procesos constitucionales, procesos competencia les y
jurisdiccin supranacional, siempre se legislaron en forma dispersa; aunque
apuntaron a buscar un orden en cuanto a sus desarrollos y objetivos, lo cierto era
que la normatividad en la cual descansaban estas instituciones, se encontraban
en mas de 11 leyes y dentro de stas, indudablemente la mas recurrida fue la Ley
N 23506, Ley de Habeas Crpus y Amparo. Estas normas especiales en algunos
casos no eran coherentes y en algunos otros no eran completas; adems de
regular en materia constitucional en forma disjunta, todo aquello se constitua en
una dificultad para el trabajo de los jueces y operadores del derecho. Tambin
hemos de tener presente que si bien es cierto que en los ltimos veinticinco aos
ha habido una fundamental preocupacin por darle determinada jerarqua a los
institutos de orden constitucional regulados en las leyes especiales, no se podan
28
evitar las incongruencia sucedidas a raz del clima poltico y social que vivi
nuestro pas en ese perodo, consecuentemente se haca cada vez mas necesario
un estudio y anlisis sobre la materia; fue as que en las mentes de un grupo de
juristas, se anidaron ideas que perseguan la procreacin de un texto normativo
que legisle en su conjunto los procesos constitucionales, con una regulacin
ordenada, integral, sistemtica y moderna.
Cdigo Procesal Constitucional, es el primer Cdigo nacional del siglo XXI
le sigui el Cdigo Procesal Penal y seala una nueva perspectiva en el
desarrollo del Derecho Procesal Constitucional.
VIGENCIA
Con la publicacin de la Ley N 28237 que establece el Cdigo Procesal
Constitucional, se ha dado un salto copernicano en la proteccin de los derechos
fundamentales y la supremaca de la Constitucin en el Per. Debemos de
resaltar el hecho que constituye el que se publicara el 31 de Mayo del 2004 y que
su vigencia comenz a regir luego de seis meses de su publicacin, conforme lo
estipulara su Segunda Disposicin Transitoria que prevea una Vacatio legis; de
esta manera se suceda un espacio de tiempo prudencial para adecuar las
condiciones prcticas necesarias para su correcta aplicacin, as como para que
se realicen algunas observaciones o aportes adicionales que constituyan posibles
mejoras al texto normativo; en suma, transcurrieron seis meses en los cuales
hubo una mayor difusin y conocimiento de este cuerpo legal por lo jueces y
operadores del derecho, as como se rescataron importantes opiniones de juristas
y especialistas en la materia: todo aquello contribuy a preparar el campo de
cultivo para cuando entr en vigencia el Cdigo Procesal Constitucional (1 de
Diciembre del 2004) y que se plasm en un acontecimiento jurdico de gran
magnitud en nuestro pas, por ser el primero en la regin y por englobar un
sistema de normas procsales acorde con la modernidad.
29
CARACTERSTICAS
El Cdigo procesal Constitucional, constituye un gran avance en la tutela de
los derechos fundamentales y del orden constitucional y entre sus caractersticas
ms saltantes podemos mencionar:
a. Sistematiza y regula los siete procesos constitucionales que recoge la
Constitucin de 1993 y que se encontraban legislados en forma dispersa
en diferentes normas especiales: Habeas Crpus, Amparo, Habeas Data,
Accin de Cumplimiento, Accin Popular, Accin de Inconstitucionalidad y
conflicto de competencia.
b. Se reconoce que estamos ante procesos de ndole constitucional, dejando
de lado trminos como acciones o garantas constitucionales, tan
recurridas en nuestro medio forense; asimismo deja de lado el nombre de
Recurso de nulidad por un nomen juris mas adecuado y moderno, como es
el de recurso de Agravio Constitucional.
c. El flamante Cdigo Procesal Constitucional se sistematiza a travs de un
Ttulo Preliminar compuesto de 9 Artculos; trece Ttulos con 121 Artculos;
una Disposicin Final con 7 Artculos; y una Disposicin Transitoria y
Derogatoria con 2 Artculos.
d. Del Ttulo Preliminar, se desprende un aspecto interesante en su sptimo
Artculo que seala que las Sentencias del Tribunal Constitucional que
adquieren la calidad de cosa juzgada, constituyen precedente vinculante
cuando as lo expresa la sentencia, precisando el extremo de su efecto
normativo.
e. Entre los nuevos derechos incluidos en el proceso de Amparo, debemos de
resaltar; el derecho a la igualdad y no ser discriminado por razn de origen,
orientacin sexual y condicin econmica, social; el derecho a la
30
negociacin colectiva y huelga; a la tutela procesal efectiva; a la seguridad

social y la remuneracin y pensin entre otros.
f.
Se establece que en el proceso de Amparo, no se puede plantear

reconvencin ni abandono, sino solo el desistimiento.
SEGUNDA SESIN
TALLER: Prctica escrita calificada
II UNIDAD
FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
CONCEPTO DE FUENTES
El Trmino fuente surge de una metfora, pues remontarse a las fuentes de
un ro, es llegar al lugar en que sus aguas brotan de la tierra; de manera
semejante, inquirir la fuente de una disposicin jurdica es buscar el sitio en que
ha salido de las profundidades de la vida social a la superficie del derecho.
La palabra fuente, jurdicamente tiene tres acepciones que son: histricas,
reales y formales.
CLASIFICACIN DE LAS FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

FUENTES HISTRICAS.- son los documentos (inscripciones, papiros, libros,
etc.) que encierran el texto de una ley o conjunto de leyes.
31
Son documentos que contienen la informacin del derecho vigente en otra poca,
en base en los cules nos inspiramos para crear una determinada ley o institucin
jurdica, por ejemplo: las leyes de indias, el cdigo de Hamurabi, la declaracin de
los derechos del hombre y ciudadano de la 1789, etc.
FUENTES MATERIALES O REALES.- Son los factores y elementos que
determinan el contenido de las normas jurdicas. En otras palabras son, aquellos
factores polticos, sociales, y econmicos que contribuyen a la formacin del
derecho y que deben ser tomados en cuenta por los legisladores para crear
normas jurdicas. P/ej.: la revolucin mexicana dio origen a los artculos 27
(propiedad
reparticin
de
tierras)
123
(proteccin
al
trabajador)
constitucionales.
La fuente material por excelencia es la costumbre. Tambin se considera
dentro de estas fuentes a la doctrina.
a) La Costumbre.- Generalmente por costumbre se entiende al conjunto de
actos repetidos que rigen nuestro comportamiento en relacin con los
dems. Marcial Rubio, lo define como una manera de comportarse, de
relativa antigedad, probablemente aprendida a travs de la vida cotidiana
o de la enseanza de las normas para interrelacionarnos con los dems.
La costumbre jurdica se distingue de la simple costumbre porque su
uso es generalizado, existe conciencia de su obligatoriedad y por el
respaldo de la fuerza del Estado.
Los pases adscritos al Civil Law, no reconocen a la costumbre,
entendida como el quehacer o como realidad habitual en el mbito
constitucional, valor de fuente de derecho, excepto, como precedente
consuetudinario, cuando llega a dar origen a una norma.
La costumbre, en el derecho constitucional, se forma por accin de
los agentes polticos que operan la constitucin y, en algunos pases que
32
cuentan con mecanismos como el referndum o el Recall, donde la

comunidad interviene, puede tambin el pueblo dar origen a saludables
costumbres constitucionales.
b) La Doctrina.- Algunos estudiosos del constitucionalismo ubican a la
doctrina como fuente material o indirecta debido a que ella explica,
desarrolla, critica y expone cientficamente el orden jurdico constitucional,
operando como una fuente de conocimiento de las normas.
Es la opinin de uno o varios autores en cualquier materia de
derecho, que se realiza con el propsito de interpretar, comprender y
aplicar correctamente el derecho.
En estos ltimos tiempos, la doctrina se ha constituido en una de las
ms importantes fuentes del derecho constitucional. Los aportes de los
especialistas contribuyen a la formacin de las normas y a suplir vacos o
lagunas constitucionales.
Frente a la sentencia de los tribunales constitucionales, que actan
como intrpretes supremos, la doctrina es el instrumento ms idneo para
hacer retroceder a jueces arrogantes e intolerantes. Esto viene sucediendo
en Italia, Espaa y Alemania.
FUENTES FORMALES.- son los procesos de creacin de las normas jurdicas.
Se consideran dentro de ellas a la Constitucin, la Ley, La jurisprudencia, el
Derecho Comparado y Los Principios Constitucionales.
Para poder obtener derecho de stas fuentes es necesario seguir una serie
de actos que darn como resultado una determinada norma jurdica. Como dice
Garca Maynez:" Las fuentes formales son el canal o el vehculo por donde se
transportan las fuentes reales".
33
a) Constitucin.- Es la ley de leyes; es la piedra fundamental de la

organizacin, es el cimiento, el fundamento del edificio orgnico, no el
edificio mismo. La organizacin propiamente reside en las leyes orgnicas
de la Constitucin; es decir, en las leyes que rigen los hechos, no en la ley
que rige a las leyes.
b)
Ley.- Es la norma imperativa, legtima, ordenada y promulgada para el

bien comn. Su validez jurdica exige que sea dada por un rgano
competente (parlamento) y que concuerde con la Constitucin por la forma
y por el fondo.
Dentro del concepto de ley se involucran a las leyes constitucionales, leyes
orgnicas y las leyes ordinarias.

Las leyes constitucionales son aquellas dadas por el parlamento
observando el procedimiento de reforma. En este caso, tienen el mismo rango
que la constitucin escrita.
Las leyes orgnicas, en cambio, son aquellas dadas por el parlamento con
la finalidad de desarrollar el texto constitucional. Se denominan, tambin, normas
en consecuencia y forman parte del bloque de constitucionalidad. Se diferencian
de las leyes ordinarias porque su aprobacin requiere mayoras absolutas o
calificadas.
Las leyes ordinarias, son las normas que comnmente da el parlamento, de
acuerdo con las necesidades del Estado. Estn referidas a diversos aspectos,
civiles, penales, laborales etc. De ellas sern fuentes del derecho constitucional
nicamente aquellas que contengan materia constitucional (ley de elecciones, de
referndum, etc.).
c). La Jurisprudencia.- Es el derecho formado por los fallos emanados de los
jueces, particularmente de los que constituyen la ltima instancia. Es
34
tambin denominado como derecho judicial, derecho vivo o derecho

emergente de las sentencias de los tribunales de ltima instancia.
d). Los Principios Constitucionales.- Que encierran un abanico de razones,
fundamentos y orgenes que favorecen a la persona, en lo penal, civil,
laboral, etc.
III UNIDAD
TEORA DE LA CONSTITUCIN
PRIMERA SESIN
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO
CONCEPTO.- Es un cuerpo de normas jurdicas bsicas y fundamentales que

contienen los derechos esenciales de las personas y que precisan y
determinan la organizacin del Estado; constituyendo, base, cimiento y
columnas maestras del resto del ordenamiento o edificio jurdico de un
pas.
EL CONTENIDO DE UNA CONSTITUCIN

El contenido de la Constitucin ha sido evolucionado en el decurso de la historia:
1. Contenido Exclusivamente poltico: Referido exclusivamente a la
organizacin del Estado (Constitucin Jurdico Poltica)
35
2. Influencia del Individualismo y Liberalismo: Referido a los derechos del

hombre. Se establecen relaciones de supraordenacin y subordinacin,
convirtindose en un instrumento de control pblico del Estado.
3. Rgimen
adjetivo
de
proteccin
de
derechos
individuales:
Establecimiento del Tribunal Constitucional y Jurisdiccin de la Libertad.

4. Incorporacin de Derechos Sociales, Econmicos y Culturales: Es la
aparicin de la Constitucin Jurdico Social.
PARTES DE UNA CONSTITUCIN

Toda Constitucin presenta dos partes:
PARTE DOGMTICA.- Conformada por los derechos fundamentales de las

personas y constituye la parte invariable de toda Constitucin. Fue
asimilada de manera progresiva en el desarrollo del constitucionalismo.
PARTE ORGNICA.- Conformada por la estructura del Estado y

generalmente vara de constitucin en constitucin. Estuvo omnipresente
en el desarrollo del constitucionalismo pues originariamente las primeras
constituciones fueron estrictamente polticas.
SEGUNDA SESIN
TALLER: CONTRASTACIN DE LAS CONSTITUCIONES POLTICAS DEL

PER DE 1979 Y 1993
TEMA
Seguridad Social
CONSTITUCIN 1979
CONSTITUCIN 1993
Seguro Social obligatorio Se privatiza.
monopolizado
IPSS (Art.14)
por
el Las
prestaciones
de
salud y pensiones podrn

otorgarse a travs de
entidades
pblicas,
36
privadas o mixtas (Art.

Estabilidad Laboral
El
Estado
11)
reconoce No constituye
derecho
estabilidad en el empleo; absoluto, en los casos de

el despido slo procede despido arbitrario, la Ley
por causas previstas en sealar
la Ley (48)
(podr
la
proteccin
ser
slo
indemnizacin
Compensacin por
La CTS es derecho
reposicin) (Art. 27)

No constituye derecho
Tiempo de Servicio
constitucional regulado
constitucional
Jornada Legal
por ley (Art.44)

Es de 8 horas diarias y
Es de 8 horas diarias o
48 semanales, puede
48 horas semanales
reducirse por convenio
como mximo (Art. 25)
colectivo o por Ley (Art.

Remuneracin
Poder Legislativo
Vigencia de la Ley
44)
El trabajador tiene
El trabajador tiene
derecho a una
derecho a una
remuneracin justa......
remuneracin equitativa y
(Art.43)
suficiente (24)
Bicameral
Cmara nica
Diputados : 180
120 Congresistas (Art.
Senadores : 60
90)
(Art. 164, 166 y 167)

La ley es obligatoria
La ley es obligatoria
desde el decimosexto da desde el da siguiente de

ulterior a su publicacin
su publicacin en el diario
en el diario oficial, salvo
oficial, salvo disposicin
disposicin contraria de
contraria de la misma ley
la ley (Art.195)
que posterga su vigencia

en todo o en parte (Art.
37
109)
Retroactividad de la Ley
Ninguna ley tiene fuerza
Ninguna ley tiene fuerza
ni efecto retroactivos,
ni efecto retroactivos,
salvo en materia penal,
salvo en materia penal,
laboral o tributaria,
cuando favorece al reo
cuando es ms favorable (Art. 103)

al reo, trabajador 0
contribuyente(Art. 187)
Reeleccin Presidencial
El mandato presidencial
El mandato presidencial
es de 5 aos. Para la
es de 5 aos. El
reeleccin, debe haber
presidente puede ser
transcurrido un perodo
reelegido de inmediato
presidencial (Art.205)
para un perodo adicional

(Art. 112)
(Derogado por Ley Nro.
Pena de Muerte
No hay pena de muerte,
27365)
Si hay pena de muerte,
sino por traicin a la
por traccin a la patria en
patria en caso de guerra
caso de guerra y el de
exterior( Art.235)
terrorismo, conforme a
las leyes y alos tratados
de los que el Per es
parte obligada (Art.104)
Garantas
Habeas Hbeas
Habeas Hbeas
Constitucionales
Accin de Amparo
Accin de Amparo
Accin de
Accin de Habeas Data
Inconstitucionalidad
A. de Inconstitucionalidad
Accin Popular (Art.295)
Accin Popular
Accin de cumplimiento
(Art. 200)
38
Inconstitucionalidad
Pueden interponer esta
Pueden interponer esta
accin:
accin:
-Cincuenta mil
-Cinco mil ciudadanos
ciudadanos (Art.299)
-Los Colegios
Profesionales (Art. 203)
PRIMERA SESIN
LOS FUNDAMENTOS JURDICOS DE LA CONSTITUCIONALIDAD Y DE UN
ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
Las normas vigentes forman parte de un todo; o sea, un SISTEMA

JURDICO. Ellas se articulan JERRQUICAMENTE a partir de la Constitucin.
LA CONSTITUCIN PREVALECE SOBRE TODA OTRA NORMA
LEGAL, LA LEY, SOBRE TODA NORMA DE INFERIOR CATEGORA, Y ASI
SUCESIVAMENTE DE ACUERDO CON LA NORMA JURDICA
La CONSTITUCIN es NORMA SUPREMA por los fundamentos siguientes:
1. Principio de Constitucionalidad del Orden Jurdico: Contiene normas
que no pueden ser contradichas ni desnaturalizadas por ninguna otra
norma del sistema legislativo, ni por ningn otro pronunciamiento jurdico
dentro del Estado.
39
2. Principio de Competencia: la constitucin establece la forma de

organizacin del Estado; sus rganos rectores, sus instituciones
fundamentales; las funciones de cada entidad.
3. Principio de Legalidad: La Constitucin ha sido dictada por las
autoridades legtimamente constitudas. En el texto constitucional est
contenido el procedimiento y atribuciones generales que tienen los
rganos y las Instituciones del Estado, para dictar las leyes y las otras
normas del sistema legislativo.
4. PRINCIPIO JERARQUICO DEL ORGANO EMISOR: Todas las normas
estn supeditadas a la Constitucin, en un Estado de Derecho.
Esta jerarqua implica la prelacin de las normas en la siguiente forma:
1. La Constitucin (Ley Suprema)
2. Leyes Orgnicas
3. Leyes Ordinarias
4. Decretos Legislativos
5. Resoluciones Legislativas
6. Decreto Supremo (Firmado Presidente y Ministro)
7. Resoluciones Supremas (Rubrica Presidente y Ministro)
8. Resolucin Ministerial
9. Resolucin Directoral
10. Otras resoluciones de entidades Pblicas
NORMAS CON RANGO DE LEY:

A.
La LEY aprobada por el Congreso
B.
Decretos Legislativos (Ley Delegada)
C.
Decretos Leyes; de gobierno de ipso, en tanto no son derogados

o modificados
40
ESTADO DE DERECHO
La denominacin: ESTADO DE DERECHO, es una tautologa, porque todo
Estado lo es de DERECHO por definicin y cuando no es as, deja de ser Estado.
Un Estado sin derecho ser la arbitrariedad y un derecho sin estado ser un
convencionalismo social que sugiere una norma de conducta, que no obliga a su
cumplimiento
CONCEPTO.- Se denomina Estado de Derecho a una forma poltica en la cual el
poder se halla sometido a un sistema de normas jurdicas, con el fin de proteger
los derechos de la persona humana.
Es aquel en que los tres poderes del gobierno, interdependientes y
coordinados, representan el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo;
es decir, es el sometimiento de gobernantes y gobernados a la Constitucin y la
Ley.
Robert Von Mohe, us por primera vez la expresin Estado de Derecho
en 1832.
El Estado de Derecho aparece como el servidor de la sociedad. Consiste
en el gobierno de las leyes y no en el gobierno de los hombres.
ELEMENTOS DEL ESTADO DE DERECHO
Cuatro son los elementos del Estado de derecho:
A.
LIBERTAD INDIIDUAL.- En el Estado de Derecho hallamos el

respeto a la libertad humana. Montesquieu, defini la libertad
como el derecho de hacer todo aquello que las leyes
permiten principio que qued incorporado a l Declaracin del
41
Hombre y el Ciudadano: La libertad consiste en poder hacer

todo aquello que no dae a otro.
B.
IGUALDAD ANTE LA LEY.- Consiste en dar a todos las mismas

oportunidades, sin distingos de posicin.
C.
SEPARACIN DE PODERES.- Est basado en la necesidad de

dar seguridad a cada rgano del Estado, mediante el equilibrio
de poderes, para impedir el exceso de poder.
D.
CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIAD DE LAS LEYES.Las
democracias representativas se hallan frente al dilema:
imperio de la ley o dictadura popular; los juristas, especulan

sobre la obligacin de obediencia la desobediencia civil,
la sumisin ante el poder.
SUPREMACA CONSTITUCIONAL
ORTECHO VILLENA sostiene que Precisamente de la supremaca de la
Constitucin y de su relacin de sta con las dems normas, emerge el principio
de la jerarqua de las normas jurdicas. La existencia de una jerarqua en las
normas jurdicas (en funcin de sus rganos emisores, de su importancia y su
sentido funcional) es que resultan un orden jurdico constitucional, garanta de la
seguridad jurdica.
El principio de Supremaca Constitucional rige para los estados que
tienen Constitucin rgida, que por cierto son la mayora en la actualidad.
Significa que la
superioridad de sus normas, sobre las normas legales y
administrativas, proviene del carcter fundante del Estado y sienta las bases y
fundamentos para el ordenamiento jurdico.
42
JERARQUA DE LAS NORMAS JURDICAS
LA CONSTITUCIN.- Establece la estructura del estado y sus funciones; adems

contiene normas que establecen los derechos fundamentales de las personas.
LEY ORGNICA.- Es aquella que regula la estructura y el funcionamiento de las
entidades del Estado previstas en la Constitucin.
LEY.-
Es la norma jurpidica aprobada por el Congreso y promulgada por el
Presidente de la Repblica.
En caso de conflicto entre una ley orgnica y una ley ordinaria, prevalece la
primera, a pesar de que ambas estn en el mismo nivel jerrquico, por dos
razones; la especializacin de la materia encomendada por la Constitucin.
DECRETO LEGISLATIVOS.- Son emitidos por el Poder Ejecutivo, por delegacin
del Poder Legislativo, sobre la materia especfica y el plazo determinado.
DECRETO LEY.- Son dictados por los gobiernos de facto. A pesar de su
inconstitucionalidad formal, forman parte del sistema jurdico nacional.
DECRETO SUPREMO.- Preceptos de carcter general que regulan la actividad
sectorial o multisectorial en el mbito nacional. Se encargan de normar y
supervigilar la organizacin y funcionamiento de los servicios pblicos nacionales
o las actividades de dichas instituciones.
RESOLUCIN SUPREMA.- Son normas de carcter especfico rubricadas por el
Presidente de la Repblica y refrendadas por el Ministro a cuyo sector le
corresponde.
43
RESOLUCIN MINISTERIAL.- Son dispositivos que permiten formular y

supervisar la poltica general del Estado, dentro del mbito de su competencia y
que tiene a su cargo determinados servicios pblicos.
RESOLUCIN DIRECTORAL.- Son las que expiden los Directores de los
Ministerios u organismos autnomos.
LA PIRMIDE DE KELSEN
CONSTITUCIN POLTICA
DEL PER
LEY ORGNICA
LEY
DECRETO LEGISLATIVO
DECRETO LEY
DECRETO SUPREMO
44
RESOLUCIN SUPREMA
RESOLUCIN MINISTERIAL
RESOLUCIN DIRECTORAL
SEGUNDA SESIN
INVIOLABILIDAD DE LA CONSTITUCIN
El tema que se aborda en esta ocasin es uno de los ms apasionantes
para los juristas amantes del derecho constitucional. Puede afirmarse que entre
los temas del constitucionalismo se encuentra precisamente la defensa al
principio de la inviolabilidad de la Constitucin en un plano general y de la justicia
constitucional en un plano particular: cabe aqu recordar que Cappelletti afirmaba
"la justicia constitucional es la vida, la realidad y el porvenir de las Cartas
Constitucionales de nuestra poca y la interpretacin de la misma es el punto
medular, en ello reside su progreso o su fracaso, su debilidad o su
fortalecimiento.
Ante ello, podemos decir que no debemos buscar el cambio de una norma
de contenido constitucional, sino por el contrario buscar una justicia constitucional
nos lleva a obtener los logros que en sus aspectos ms dinmicos nos lega el
derecho constitucional.
La democracia en la actualidad requiere, que el Estado constitucional de
derecho sea Estado jurisdiccional de derecho, dado que la Constituciones
45
representa un instrumento eminentemente valorativo que se extiende al logro de

una justicia constitucional supranacional, en correcta defensa de los derechos
fundamentales del hombre que culminan en el reconocimiento y respeto de los
derechos humanos.
En principio las acciones que tienden a buscar cambiar en forma integra
nuestra Constitucin resultan poco congruentes a los esquemas de supremaca,
inviolabilidad y rigidez que la contienen y que fueran sustentados como candados
implementados en aras de la misma por el Poder Constituyente que le da origen.
El principio de supremaca constitucional ha resultado un tema bastante
debatido y siendo difcil discurrir acerca de l, por las implicaciones que encierra
es necesario su anlisis nuevamente, porque de la adecuada o inadecuada
interpretacin que se haga del dicho principio, depender en mucho que los actos
de autoridad se desarrollen conformes los lineamientos de un verdadero Estado
de derecho. Y si es problemtica la interpretacin del principio tomando
aisladamente, ms lo es cuando lo relacionamos al contenido y limites de los
actos que realiza el Poder Ejecutivo y su organizacin, es decir, la Administracin
Pblica.
Evidentemente, con frecuencia se ven rebasados los lmites que marca
nuestra Constitucin por la accin del Ejecutivo que, al igual que en otras partes
del mundo, se ve impulsado por las complejas circunstancias del mundo moderno,
para absorber cada vez ms facultades y acciones que antes solo se conceban
como responsabilidad de los otros poderes, pero que, ante la abrumadora que
supone el afrontamiento de los modernos problemas de administracin
gubernamental, ceden frecuentemente facultades y responsabilidades al Poder
Ejecutivo, sin considerar que dicha "cesin" solamente la pueden verificar por
mandato expreso de la Constitucin y no en aras de satisfacer polticas que solo
favorecen, irrestrictamente la accin de la Administracin Pblica, perdindose
con ello el principio de la Divisin rector de Poderes.
46
Fuentes argumentos de tipo poltico, econmico y social alientan el

crecimiento desmedido y anrquico de las facultades del Poder Ejecutivo que,
vistas desde esa perspectiva, lucen aparentemente normales, pero ya enfocados
desde un punto de vista jurdico y apegado al llamado Estado de Derecho,
aparecen
como
irregulares,
sin
cauce
alguno,
lo
que
repercute
inmisericordemente en el nulo respeto a nuestra Carta Magna. Es entonces, tarea

del estudioso del Derecho, revalorizar todos aquellos argumentos que guan las
actividades del Poder Ejecutivo y limitar su accin a las facultades expresas
concedidas en nuestra Constitucin lo que hara nula su violacin.
Los rganos del Poder Ejecutivo siempre deben tener en cuenta los limites
de su accin, lmites que al romperse no solo afectan la legalidad y
constitucionalidad de todo sistema jurdico, sino que tambin afectan su
legitimidad, o sea, su mismo sostn ideolgico - poltico. Es por ello que se debe
tener presente que la accin del Poder Ejecutivo jams debe rebasar el principio
de supremaca constitucional.
La constitucin escrita se convierte segn palabras de Kelsen en el
supuesto ltimo, el postulado formal de que depende la validez de todas las
normas de un sistema jurdico. Adems no debe pasarse por alto que las
constituciones contemporneas pretenden garantizar una serie de valores
polticos y sociales, as como los derechos fundamentales de los gobernados
frente al poder pblico dotndola de supremaca y rigidez.
Los que se inclinan porque la Constitucin puede ser modificada o
cambiada ante todo por considerarla una norma jurdica usual y corriente
obsoleta, desconocen del concepto Constitucin su raz histrica, as como su
carga poltica o sociolgica, que la hacen inviolable y si esta aspiracin nunca es
alcanzada, tambin nunca ha sido abandonada.
La defensa de la Constitucin en un sentido amplio (lato sensu) se
integrada por todos aquellos instrumentos jurdicos y procesales que se han
47
establecido tanto para conservar la normatividad constitucional como para

prevenir su violacin, reprimir su desconocimiento y lograr el desarrollo y la
evolucin de las disposiciones constitucionales, tendiendo a la aproximacin entre
la Constitucin formal y la Constitucin material.
Por lo tanto la proteccin constitucional se integra por la divisin de
poderes, la regulacin de los recursos econmicos y financieros del Estado, la
institucionalizacin de los factores sociales, la supremaca constitucional y el
procedimiento dificultado de reforma.
La defensa de la Constitucin en sentido estricto se identifica con las
garantas
constitucionales.
A este
sector
la
doctrina
se
ha
referido,
indistintamente, como justicia constitucional, jurisdiccin constitucional, y control

de la constitucionalidad. A este sentido estricto de defensa de la Constitucin es al
que se refiere el maestro Herrera y Lasso.
La doctrina dominante distingue entre la justicia constitucional y la
jurisdiccin constitucional. As, por justicia constitucional entiende:
El conjunto de procedimientos de carcter procesal, por medio de los cuales
encomienda o determina rganos del Estado, la imposicin forzosa de los
mandamientos jurdicos supremos, a aquellos otros organismos de carcter
pblico que han desbordado las limitaciones, que para sus actividades se
establecen en la misma carta fundamental.
TIPOLOGIA DE LAS CONSTITUCIONES

1.- SEGN SU REFORMABILIDAD:
48
Constitucin Rgida: Es aquella que establece un procedimiento especial

y distinto a la modificacin de las leyes ordinarias para la modificacin de
sus normas.
Constitucin Flexible:
Es aquella que puede ser modificada por el
Congreso en la misma forma que las leyes ordinarias . Cuando la

Constitucin es flexible no puede haber contradiccin entre la ley y la
Constitucin, pues una ley que contradice una Constitucin es en esencia
una ley que la modifica. Una Constitucin flexible no tiene ninguna
superioridad sobre la ley ordinaria; en cambio, las Constituciones rgidas
generalmente proclaman la supremaca de las normas constitucionales
sobre las leyes ordinarias y las normas de menor jerarqua.
2.- SEGN SU ESTRUCTURA:
Constitucin Consuetudinaria : Cuando la organizacin del Estado

resulta de prcticas, de tradiciones consagradas por el uso constante y
que llegan a tener fuerza jurdica. En pases que pertenecen al Sistema
Constitucional Anglosajn predomina estas constituciones no escritas
(Inglaterra, Nueva Zelanda, Israel)
Constitucin Escrita : Es aquella que se encuentra redactada en un

documento o texto de ley. En el mundo moderno el sistema de constitucin
escrita y rgida apareci por primera vez en el hemisferio americano. La
primera Constitucin escrita del mundo surgi en las trece colonias
norteamericanas que al constituirse en un nuevo Estado Federal
promulgan la famosa Constitucin de Filadelfia en 1787.
Constitucin Codificada y Dispersa: Las Constituciones codificadas

contienen en un solo cuerpo normativo al conjunto de instituciones
polticas que pretenden ordenar la vida poltica del Estado. Las
49
Constituciones dispersas estn formadas por un determinado nmero de

leyes constitucionales, cada una de ellas con su propia estructura.
TALLER:
CASOS
RELACIONADOS
CON
LA
VIOLACIN
DE
LA
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
EVOLUCION CONSTITUCIONAL DEL PERU

CONSTITUCION DE CADIZ
Monarqua Constitucional (Vicente Morales
Duarez
(1812)
CONSTITUCION DE 1823
- Repblica
J.F Snchez
Carrin
(Liberal)
- Parlamentarismo
Luna Pizarro
-Unicameral
FJ. Mariategui
- Tricameral
- Cmara de
Tribunos
( Cesarista)
- Presidencia
- Cmara de
Senadores
- Vitalicia
- Censores
- Madre de nuestras Constituciones -
Presidencial
50
(Liberal)
(M.V. Villarn)
Bicameral
- Juntas Depar
tamentales
- Pro-federalista
(Liberal)
- Descentralista
-
Municipalizacin
Reaccionaria
(Conservadora)
- Autoritaria
- Centralista
- Clerical
Radical
- Anticlerical
-
Antimilitarista
- Antiautoritaria
- Sufragista
-------------------------------------------------- --------CONSTITUCION DE 1860
Transaccional
- Ni la Constitucin de
1839
(Moderada)
- Ni la Constitucin de
1856
Radical
- Pretendi reproducir
la
(Liberal)
Constitucin de
1856.
51
- Legislativo Unicameral
-----------------------------------------------------------CONSTITUCION DE 1920
Introduce el
- Derechos
ciudadanos
(Descentralista)
Constitucionalismo
- Legislaturas
regionales
Social
- Juntas
Departamentales
(incorpor la Accin
Desarrolla el
- Repblica Unitaria
Constitucionalismo
de Amparo)
Social
- No-reeleccin
- Sin Vice-
Presidente.
- Econom. Social de Mercado
Incorpora aportes del
- T.G.C
Constitucionalismo de - C.N.M
La Post-guerra
- Regiones.
IV UNIDAD
DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
EN EL PER
TITULO I
52
DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
CAPITULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Artculo 1.- La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el
fin supremo de la sociedad y del Estado.
Artculo 2.- Toda persona tiene derecho:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre
desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le
favorece.
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen,
raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera otra
ndole.
3. A la libertad de conciencia y de religin, en forma individual o asociada. No hay
persecucin por razn de ideas o creencias. No hay delito de opinin. El
ejercicio pblico de todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda la
moral ni altere el orden pblico.
4. A las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento
mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de
comunicacin social, sin previa autorizacin ni censura ni impedimento
algunos, bajo las responsabilidades de ley.
Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y dems medios de
comunicacin social se tipifican en el Cdigo Penal y se juzgan en el fuero
comn.
53
Es delito toda accin que suspende o clausura algn rgano de expresin o le

impide circular libremente. Los derechos de informar y opinar comprenden los
de fundar medios de comunicacin.
5. A solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de
cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido.
Se exceptan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que
expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.
El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del Juez,
del Fiscal de la Nacin, o de una comisin investigadora del Congreso con
arreglo a ley y siempre que se refieran al caso investigado.
6. A que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados, no
suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar.
7. Al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar as como a
la voz y a la imagen propias.
Toda persona afectada por afirmaciones inexactas o agraviada en cualquier
medio de comunicacin social tiene derecho a que ste se rectifique en forma
gratuita, inmediata y proporcional, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.
8. A la libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica y cientfica, as como a la
propiedad sobre dichas creaciones y a su producto. El Estado propicia el
acceso a la cultura y fomenta su desarrollo y difusin.
9. A la inviolabilidad del domicilio. Nadie puede ingresar en l ni efectuar
investigaciones o registros sin autorizacin de la persona que lo habita o sin
mandato judicial, salvo flagrante delito o muy grave peligro de su perpetracin.
Las excepciones por motivos de sanidad o de grave riesgo son reguladas por
la ley.
54
10.
Al secreto y a la inviolabilidad de sus comunicaciones y documentos
privados.
Las comunicaciones, telecomunicaciones o sus instrumentos slo pueden ser
abiertos, incautados, interceptados o intervenidos por mandamiento motivado
del Juez, con las garantas previstas en la ley. Se guarda secreto de los
asuntos ajenos al hecho que motiva su examen.
Los documentos privados obtenidos con violacin de este precepto no tienen
efecto legal.
Los libros, comprobantes y documentos contables y administrativos estn
sujetos a inspeccin o fiscalizacin de la autoridad competente, de conformidad
con la ley. Las acciones que al respecto se tomen no pueden incluir su
sustraccin o incautacin, salvo por orden judicial.
11.
A elegir su lugar de residencia, a transitar por el territorio nacional y a salir
de l y entrar en l, salvo limitaciones por razones de sanidad o por mandato

judicial o por aplicacin de la ley de extranjera.
12.
A reunirse pacficamente sin armas. Las reuniones en locales privados o
abiertos al pblico no requieren aviso previo. Las que se convocan en plazas y

vas pblicas exigen anuncio anticipado a la autoridad, la que puede prohibirlas
solamente por motivos probados de seguridad o de sanidad pblicas.
13.
A asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de organizacin
jurdica sin fines de lucro, sin autorizacin previa y con arreglo a ley. No pueden
ser disueltas por resolucin administrativa.
14.
A contratar con fines lcitos, siempre que no se contravengan leyes de
orden pblico.
55
15.
A trabajar libremente, con sujecin a ley.
16.
A la propiedad y a la herencia.
17.
A participar, en forma individual o asociada, en la vida poltica, econmica,
social y cultural de la Nacin.
Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los
derechos de eleccin, de remocin o revocacin de autoridades, de iniciativa

legislativa y de referndum.
18.
A mantener reserva sobre sus convicciones polticas, filosficas, religiosas
o de cualquiera otra ndole, as como a guardar el secreto profesional.

19.
A su identidad tnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad
tnica y cultural de la Nacin.

Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier autoridad
mediante un intrprete. Los extranjeros tienen este mismo derecho cuando
son citados por cualquier autoridad.
20.
A formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la
autoridad competente, la que est obligada a dar al interesado una respuesta

tambin por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional slo pueden
ejercer individualmente el derecho de peticin.
21.
A su nacionalidad. Nadie puede ser despojado de ella. Tampoco puede ser
privado del derecho de obtener o de renovar su pasaporte dentro o fuera del

territorio de la Repblica.
56
22.
A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as
como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

23.
A la legtima defensa.
24.A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:

a. Nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo
que ella no prohbe.
b. No se permite forma alguna de restriccin de la libertad personal, salvo en los
casos previstos por la ley. Estn prohibidas la esclavitud, la servidumbre y la trata
de seres humanos en cualquiera de sus formas.
c. No hay prisin por deudas. Este principio no limita el mandato judicial por
incumplimiento de deberes alimentarios.
d. Nadie ser procesado ni condenado por acto u omisin que al tiempo de
cometerse no est previamente calificado en la ley, de manera expresa e
inequvoca, como infraccin punible; ni sancionado con pena no prevista en la ley.
e. Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado
judicialmente su responsabilidad.
f. Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del Juez o
por las autoridades policiales en caso de flagrante delito.
El detenido debe ser puesto a disposicin del juzgado correspondiente, dentro de
las veinticuatro horas o en el trmino de la distancia.
Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo, espionaje y trfico ilcito de
drogas. En tales casos, las autoridades policiales pueden efectuar la detencin
57
preventiva de los presuntos implicados por un trmino no mayor de quince das

naturales. Deben dar cuenta al Ministerio Pblico y al Juez, quien puede asumir
jurisdiccin antes de vencido dicho trmino.
g. Nadie puede ser incomunicado sino en caso indispensable para el
esclarecimiento de un delito, y en la forma y por el tiempo previstos por la ley. La
autoridad est obligada bajo responsabilidad a sealar, sin dilacin y por escrito,
el lugar donde se halla la persona detenida.
h. Nadie debe ser vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a
tortura o a tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de inmediato
el examen mdico de la persona agraviada o de aqulla imposibilitada de recurrir
por s misma a la autoridad. Carecen de valor las declaraciones obtenidas por la
violencia. Quien la emplea incurre en responsabilidad.
ARTICULO 3.- La enumeracin de los derechos establecidos en este captulo no
excluye los dems que la Constitucin garantiza, ni otros de naturaleza anloga o
que se fundan en la dignidad del hombre, o en los principios de soberana del
pueblo, del Estado democrtico de derecho y de la forma republicana de
gobierno.
PRIMERA SESIN
EXAMEN PARCIAL I
58
SEGUNDA SESIN
CONTENIDOS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
DE LA PERSONA
LA PERSONA HUMANA
Hemos comenzado por decirte que eres peruano. Pero antes de ser
peruano, eres persona humana. A la persona humana, la Constitucin dedica su
artculo 1 en estos trminos: La defensa de la persona humana y el respeto
de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado
Hace falta decir persona humana?
No son humanas todas las personas?
Tambin hay personas jurdicas, que son las sociedades o compaas o
firmas comerciales o industriales. No es pues redundante decir, como dice nuestra
Constitucin, persona humana. A la defensa de sta y al respeto de su dignidad,
se les define como el fin supremo de la sociedad (la sociedad somos todos) y del
Estado (que es la organizacin jurdica y poltica de la Nacin).
Fin supremo , quiere decir fin que est por encima de otros fines.
Hay doctrinas polticas que colocan por encima de la persona humana, al
Estado. Ello ha llevado a muchos desastres, sobre todo, a la explotacin y la
violacin de los derechos humanos. Esas doctrinas totalitarias han fracasado
ruidosamente, a raz, sobre todo de la cada del muro de Berln en 1989.
59
Todos los elementos constitutivos de la organizacin del Estado deben

estar al servicio de la persona humana y de sus derechos.
Cules son los derechos fundamentales de la persona?
El artculo segundo de la Constitucin es muy extenso, debido a la variedad de
temas que incluye.
Desde la Declaracin de los Derechos Humanos, hasta ahora, los hombres se
han preocupado de definirlos uno a uno.
EL DERECHO A LA VIDA
Toda persona tiene derecho a la vida (Art. 2, Inciso 1). Es el primero y el
ms elemental de los Derechos. Porque, en tu vida, ocurre todo lo que te ocurra.
Si no tuvieras vida o la perdieras, ya no te ocurrira nada, por lo menos en este
mundo. Por eso, los derechos de la persona empiezan por el derecho a la vida.
En nombre del derecho a la vida, el concebido (el que todava no ha nacido
pero ya est concebido en el seno de su madre) es sujeto de derecho en todo
cuanto le favorece. Lo primero que le favorece es su derecho a la vida. Por
consiguiente, nuestra Constitucin no admite el aborto provocado, es decir, el acto
de dar muerte intencional al concebido.
Adems de la vida, la persona tiene derecho a su identidad (nombre propio
y otras caractersticas), a su integridad, a su desarrollo y bienestar.
60
LA IGUALDAD ANTE LA LEY

Todos somos iguales como criaturas de Dios, hechas a su imagen y
semejanza. En una Repblica Democrtica, como la nuestra, no hay privilegios ni
privilegiados. No hay nobles ni plebeyos. No hay delante de la ley- blancos,
cholos, mestizos, negros, mulatos, chinos, japoneses. Ni ricos ni pobres. Ni altos
ni bajos. Ni gordos ni flacos.
Dice el Art. 103: Pueden expedirse leyes especiales porque as lo exige la
naturaleza de las cosas, pero no por razn de la diferencia de personas.
Ojo: No hay, no debe haber, no puede haber en el Per leyes especiales
por razn de la diferencia de personas.
LA LIBERTAD DE OPININ, DE CONCIENCIA, DE COMUNICACIN Y DE

INFORMACIN
61
As como la igualdad, la libertad es esencial para el ser humano. Ese es el

mensaje del cristianismo: los hombres, como criaturas de Dios hechas a su
imagen y semejanza, somos libres e iguales.
Somos hermanos. Por eso, Cristo dijo: Amaos los unos a los otros
La conciencia del hombre es libre. Tambin lo es su pensamiento. Ni al
ms oscuro de los presos en el peor de los calabozos, se le puede arrebatar la
facultad de pensar libremente. Pero la expresin del pensamiento tambin debe
ser libre.
De todo ello se ocupa el mismo artculo segundo de la Constitucin, en cuatro

incisos. Observa:
Artculo 2
Inciso 3:
Inciso 4:
Inciso 5:
Inciso 6:
libertad de conciencia
libertad de opinin
libertad de comunicacin
libertad de informacin
62
Dice el inciso 3 del artculo 2: que toda persona tiene derecho a la

libertad de conciencia y de religin, en forma individual o asociada, como
ya hemos sealado al ocuparnos del tema de la religin catlica.
Aade dicho inciso que no hay persecucin por razn de ideas o
creencias. Puedo yo tener las ideas que quiera o profesar las creencias
que se me antoje pero no por ello puedo ser perseguido.
Declara el inciso 3, de manera terminante, No hay deliro de opinin. Yo
puedo opinar que el gobierno es psimo puedo opinar que el gobierno es
magnfico o puedo opinar que la poltica econmica es acertada o puedo
opinar que es un desastre. Pero, cualquiera que sea mi opinin, dicha
opinin no constituye delito. Naturalmente, si de la opinin paso a los
hechos, si de opinar que el gobierno es malo, paso a conspirar contra el
gobierno o a rebelarme contra el gobierno constitucional, entonces s
cometo delito.
63
El inciso 4 del artculo 2 reconoce a la persona humana las libertades de

informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento, sea mediante la
palabra oral o escrita o mediante la imagen, por cualquier medio de
comunicacin social. Lo cual incluye, por cierto, la televisin, las
radioemisoras, los diarios, las revistas, etc.
Mi derecho de expresarme se ejerce sin previa autorizacin ni impedimento
alguno, aunque bajo la responsabilidad de ley. Porque tampoco la libertad
de expresin o de opinin es ilimitada. Tengo que respetar la ley.
Cuando un artculo de la Constitucin comprende varios nmeros se divide
en incisos.
Por eso, el mismo inciso 4 seala que los delitos cometidos por medio del
libro, la prensa y dems medios de comunicacin social se tipifican en el
Cdigo Penal y se juzgan en el fuero comn.
Si me valgo de cualquier medio de comunicacin, televisin, radios,
peridicos, para injuriar a las personas o para difamarlas, entonces cometo
delito previsto en el Cdigo Penal.
El inciso 5 del artculo 2 autoriza a toda persona para ...solicitar la
informacin que requiera y recibirla de cualquier entidad pblica.... Hay la
excepcin de la informacin que afecte la intimidad personal o las que se
excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.
Aun el secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse si lo pide
el Juez o el Fiscal de la Nacin o una comisin parlamentaria de
investigacin.
64
Pero la persona humana est en el derecho de proteger su intimidad

personal y familiar (inciso 6, del artculo 2)
OTROS DERECHOS
HONOR Y REPUTACIN
Si bien es verdad que hay derecho a la amplia informacin, la persona
tiene derecho, segn el inciso 7 del artculo 2, al honor y a la buena
reputacin, a la intimidad personal y familiar as como a la voz y la imagen
propias.
Quiere decir que mi imagen y mi voz no deben poder ser alteradas; y que
mi intimidad y mi honor y mi reputacin no deben poder ser mancillados en
los medios de comunicacin.
Y, si lo fueran, tengo derecho a rectificacin en forma gratuita, inmediata y
preferencial.
65
LIBERTAD DE CREACIN CULTURAL

La persona humana (inciso 8 del mismo artculo 2) es libre para la
creacin intelectual, artstica, tcnica o cientfica. Es duea de su creacin,
sea un libro, sea un cuadro, sea lo que fuere.
EL DOMICILIO
El domicilio es inviolable. Cada uno es dueo y seor de su casa.
66
Por eso (inciso 9 del artculo 2), nadie puede ingresar en el domicilio ni
efectuar investigaciones o registros sin autorizacin del dueo de casa o en
caso de delito flagrante o de grave peligro de su perpetracin.
Asimismo, la persona elige libremente el lugar de su residencia. Puede ser
Lima o Arequipa o Cajamarca o Iquitos. Es libre de transitar por el territorio
nacional y puede ir de Lima a Chancay o de arequipa a Moquegua como
mejor le plazca.
Hay limitaciones por razn de sanidad (si hay una epidemia) o por mandato
judicial (si alguien est condenado a prisin) o por aplicacin de la ley de
extranjera (s los extranjeros no han obtenido el derecho de residir
permanentemente en el Per).
LAS COMUNICACIONES
La persona no slo es duea de su domicilio sino de sus comunicaciones y
documentos privados, los cuales no pueden ser intervenidos sino por
mandamiento judicial.
67
LIBERTAD DE REUNIN, DE ASOCIACIN, DE CONTRATO

Todos tienen el derecho de reunirse pblicamente sin armas (inciso 12,
artculo 2). Si la reunin es en local privado abierto al pblico (como una
sala cinematogrfica) no requiere aviso previo a la autoridad. Si se convoca
en plazas o vas pblicas, si se tiene que dar aviso anticipado a la
autoridad. La autoridad puede prohibir la reunin por motivos de seguridad
o de sanidad pblicas. Si, por ejemplo, dos partidos polticos piden para el
mismo da la Plaza San Martn, la autoridad tendr que dar su autorizacin
un da para un partido y otro da para otro.
Tampoco la autoridad puede autorizar reuniones en plazas muy prximas la
una de la otra, porque se corre el riesgo de enfrentamientos entre fuerzas
polticas distintas o hasta hostiles. El derecho de reunin es uno de los que
puede suspenderse bajo el llamado rgimen de excepcin, que
estudiaremos ms adelante.
Las personas tambin tienen el derecho de asociarse.
Por ejemplo,
pueden formar un club deportivo que puede tener un equipo de ftbol.

Asimismo, las personas tienen el derecho de constituir fundaciones que
consisten en afectar dinero o bienes y que se dedican a determinado fin.
Por ejemplo: la Fundacin Manuel J. Bustamante del Fuente que afecta un
determinado nmero de acciones de la Compaa Cervecera del Sur, cuyo
producto se dedica a otorgar importantes premios de estmulo intelectual.
68
Anlogamente, las personas tienen derecho de contratar, con fines lcitos,

siempre que no se contravengan leyes de orden pblico.
No se puede contratar con fines ilcitos y delictivos. Por ejemplo: contratar
a un esbirro, un asesino, para que d muerte a tal o cual persona sera un
contrato con fin delictivo, obviamente prohibido por la ley. Anlogamente,
las asociaciones se constituyen con arreglo a ley. Las asociaciones
delictivas como las bandas de traficantes o los terroristas que militan en
Sendero Luminoso o en el MRTA, no son asociaciones que la ley permite
sino que, por el contrario, castiga.
DERECHO DE TRABAJO, DE PROPIEDAD, DE HERENCIA

Toda persona tiene derecho a trabajar libremente, con sujecin a ley (inciso
15 del artculo 2). Es libre el derecho al trabajo; pero el trabajo tiene que
estar sujeto a ley. El trabajo de los delincuentes, de los ladrones, de los
terroristas, que tambin trabajan, ese trabajo no est sujeto a ley sino que,
por el contrario, la viola manifiestamente.
69
Toda persona tiene derecho a la propiedad (inciso 16 del artculo 2). La

propiedad sobre un bien nos da el derecho a usarla, de aprovecharla, de
venderla o de darla en prenda (si el bien es mueble) o de hipotecarla (si el
bien es inmueble)
La propiedad es un derecho natural , que debe estar al alcance de toda
persona. La propiedad debe difundirse. El ideal sera que furamos todos
propietarios. En vez de un pas de proletarios (que slo tienen su prole, es
decir, sus hijos) deberamos ser un pas de propietarios. Una familia con su
propia casa (bien inmueble) y su propio automvil (bien mueble) y otros
bienes de uso comn es una familia que ya puede considerarse de clase
media.
La difusin del derecho de propiedad es una de las insistentes
recomendaciones de los pontfices romanos en diversas encclicas.
La herencia es el derecho que tiene una persona de transmitir sus bienes a
sus parientes ms prximos; o , en caso de no tener herederos forzosos,
de lagarlos a quien mejor le parezca. La herencia es inseparable de la
propiedad privada. Si no hubiera herencia, no habra propiedad privada.
La propiedad es necesaria para vivir con dignidad. Toda persona necesita
vivir en una familia, y sta requiere de un mnimo de bienes materiales,
para vivir en armona y tener posibilidades de desarrollo.
Normalmente, se accede a la propiedad de los bienes, a travs del trabajo.
El trabajo de un padre de familia, le genera una remuneracin con la que
puede ahorrar y adquirir los bienes que son necesarios para su mujer y sus
hijos.
70
DERECHO DE PARTICIPACIN EN LA VIDA POLTICA

Toda persona tiene derecho a participar en forma individual o asociada en
la vida social, poltica y cultural de la Nacin (inciso 17, artculo 2)
Sin ese derecho de participacin en la vida nacional, no habra actividad
poltica. Hay diversas maneras de participar en la vida poltica. La
Constitucin aade que los ciudadanos tienen los derechos de eleccin,
de remocin y renovacin de autoridades, de iniciativa legislativa y de
referndum.
Veamos por parte el precepto:
Derecho de Eleccin
71
Es el derecho de elegir a nuestros gobernantes, sea a nivel municipal, sea

a nivel departamental o regional, sea a nivel del gobierno central, sea para
Alcalde, sea para Presidente de la Repblica, sea para representante al
Congreso. Como los ciudadanos no pueden gobernarse a s mismos, se
gobiernan por intermedio de sus representantes elegidos. Tal es la esencia
de la democracia representativa. Pero, a la vez, con la democracia
representativa, la nueva Constitucin quiere crear mecanismos de
democracia directa.
Derecho de remover autoridades
Este es el derecho no de elegir, sino, por el contrario, de destituir a las
autoridades. En la Constitucin, se ha declarado el principio; ya que hay
una ley que lo reglamenta.
Iniciativa legislativa
Reconoce al ciudadano comn y corriente el derecho de iniciar el proceso
de formacin de las leyes, derecho que tambin se reconoce a los mismos
ciudadanos en el artculo 107 de la Constitucin.
Referndum
Es una consulta directa al pueblo para que apruebe textos legislativos, tal
como ha ocurrido con la Constitucin aprobada en el referndum del 31 de
octubre de 1993.
72
EL SECRETO PROFESIONAL
Toda persona tiene derecho a mantener en reserva (es decir, callar) sus
convicciones de cualquier clase (religiosas, filosficas, polticas), segn el
inciso 18 del artculo segundo)
Tambin tiene derecho a guardar el secreto profesional (inciso 19), como
en los casos, entre otros, del sacerdote (secreto de confesin), del
abogado, del mdico, del periodista, etc.
LA NACIONALIDAD
Toda persona tiene derecho a su nacionalidad (inciso 21); y nadie puede
ser despojado de la suya. Este precepto se complementa con el artculo
53 que, en su segundo prrafo, dice: La nacionalidad peruana no se
pierde, salvo por renuncia expresa ante autoridad peruana. Tal sera el
caso de peruanos residentes en Estados Unidos que adquieren la
nacionalidad norteamericana. Para el Per, seguirn siendo peruanos.
73
EL TIEMPO LIBRE
Toda persona igualmente (inciso 22) tiene derecho a la paz, la tranquilidad,
el disfrute del tiempo libre y al descanso.
Este derecho es contra la perturbacin, el ruido y, en fin, cualquier
alteracin del sosiego.
LA LEGITIMA DEFENSA
74
Toda persona tiene derecho a la legtima defensa (inciso 23).

Si soy agredido, tengo derecho de responder. Pero mi respuesta debe ser
proporcional a la agresin que haya sufrido. A un alfilerazo no debo
responder con un revlver.
A la agresin del terrorismo, los campesinos del Per y en general, los
ciudadanos han respondido organizndose en rondas campesinas y rondas
urbanas que actan en coordinacin con el Ejrcito.
LIBERTAD Y SEGURIDAD PERSONALES

Los lmites de la libertad de la persona (inciso 24) del mismo artculo
segundo) estn sealados por la Constitucin en estos trminos: Nadie
est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que
ella no prohbe.
Si la ley manda, tengo que cumplir su mandato.
Si la ley prohbe, tengo que abstenerme de hacer lo que prohbe.
75
Pero si la ley no manda ni prohbe- ejercito mi libertad personal para no

hacer, si no quiero, lo que la ley no manda; ni abstenerme de hacer lo que
la ley no prohbe.
DE ALLI SE DERIVAN IMPORTANTES PRINCIPIOS:
La libertad personal no puede restringirse sino en los casos previstos por la

ley. Se prohben la esclavitud, la servidumbre y cualquier comercio de
seres humanos (como la trata de blancas, es decir, de mujeres para
prostiturse).
No hay prisin por deudas. Si debo dinero a una persona, y no puedo

pagarle, no por eso me va a enviar a la crcel. (sin embargo, el padre de
familia que desatiende el deber de alimentar a sus hijos, puede perder su
libertad)
Nadie puede ser procesado ni penado sino por acto u omisin que, al
tiempo de cometerse, est previamente calificado en la ley de manera
expresa e inequvoca como infraccin punible, o sea, susceptible de pena.
En otras palabras: no hay pena si no hay ley.
A toda persona se le considera inocente mientras los tribunales de justicia

no hayan declarado su responsabilidad.
Nadie puede ser detenido sino por mandato del Juez o en flagrante delito
(en el acto de cometerlo). En todo caso, el detenido (por la polica) debe
ser puesto a disposicin del juez dentro de las veinticuatro horas. Si el
arresto se extiende ms all de ese lmite, puede interponerse ante los
tribunales el llamado proceso de Hbeas Corpus.
76
En los casos de terrorismo, espionaje y trfico ilcito de drogas, el arresto

policial puede prolongarse hasta quince das.
Nadie puede ser incomunicado sino en caso indispensable para esclarecer

un delito. El detenido (inciso 14 del artculo 139) Tiene derecho a
comunicarse personalmente con un defensor de su eleccin.... A nadie se
le puede negar un Abogado.
Nadie debe, en fin, ser vctima de violencia ni de tortura ni de tratos

humillantes.
PRIMERA SESIN
DE LOS DERECHOS SOCIALES Y ECONMICOS
Los derechos sociales son aquellos que tiene el hombre, en cuanto

persona social. No olvides que el hombre es un ser social, es decir, una persona
que, por su misma naturaleza, debe vivir en sociedad, para poder alcanzar su fin.
La naturaleza social del hombre se comprueba porque slo en sociedad
alcanza ste el pleno desarrollo de su personalidad.
Los derechos sociales podemos agruparlos en tres:
Los que estn ntimamente vinculados con la familia.
Los que guardan relacin con la educacin
Los que guardan relacin con el trabajo.
77
Toda persona tiene derecho a constituir y pertenecer a una familia. Adems,

tiene derecho a recibir educacin y a trabajar en bien de la sociedad.
LA FAMILIA
La familia es la clula original de la vida social. As lo dice el reciente
catecismo aprobado por la Iglesia Catlica. Es una verdad aceptada en todos los
tiempos.
La vida social empieza en la familia. Una sociedad es un conjunto de
familias, como un tejido es un conjunto de clulas.
La vida de familia es iniciacin a la vida es sociedad. En ella, el hombre
recibe desde el momento de su nacimiento, los valores morales, la estabilidad y el
afecto que necesita para crecer dignamente y como corresponde a una persona
humana.
Por eso, en nuestra Constitucin, se afirma que la comunidad y el estado
protegen a la familia y promueven el matrimonio. El Estado debe respetar los
derechos de la familia, que es anterior al Estado.
El Estado protege a la familia, que es una institucin de derecho natural
Modelo de familia es la que forman San Jos, la Virgen y el Nio, a la que
llamamos Sagrada Familia.
Si un hombre y una mujer forman una sociedad de hecho si viven juntos pero no
se han casad- se establece, entre ellos, una comunidad de bienes como si se
hubieran casado.
La poltica de poblacin (artculo 6) difunde y promueve la paternidad y
maternidad responsables:
78
Los padres tienen el deber y el derecho de alimentar, educar y dar

seguridad a sus hijos. Tambin asumen los nobles deberes de dar a sus hijos
hogar, vestido, ejemplo y educacin, sabiendo que esas obligaciones entraan
esfuerzos y sacrificios. Un aspecto particular de la responsabilidad de los padres
se refiere a la regulacin de la natalidad.
Por su parte, los hijos tienen el deber de respetar y asistir a sus padres. El
respeto de los hijos, menores o mayores de edad, hacia su padre y hacia su
madre, se nutre del afecto natural nacido del vnculo que los une. La mayora de
edad no es una licencia para entender mal la independencia de los padres. A
stos debemos respetarlos y prestarles ayuda material y moral, en los aos de
vejez y durante sus enfermedades o momentos de soledad.
Todos los hijos nacidos en matrimonio o fuera de matrimonio- tienen los
mismos derechos y deberes.
QU DICE ACERCA DEL NIO LA CONSTITUCIN?
El nio, con ese nombre, aparece por primera vez en el captulo II artculo
cuarto: La comunidad y el Estado protegen especialmente al nio, el
adolescente, a la madre y al anciano en situacin de abandono.
Tambin protegen a la familia y promueven el matrimonio.
Todos tienen derecho a la proteccin de su salud (artculo 7).
Debe establecerse un rgimen legal de proteccin para las personas
incapacitadas a causa de deficiencia fsica o mental.
El Estado combate y sanciona el trfico ilcito de drogas (artculo 8). Este
trfico se encuentra difundido en nuestro pas porque somos productores de coca.
Nuestros campesinos, principalmente en las zonas de selva alta, cultivan coca
que es procesada para convertirse en cocana, la cual, en su mayor parte, se lleva
79
clandestinamente a otros pases, sobre todo los Estados Unidos. El Per, sin
embargo, no puede,, por s mismo, luchar eficazmente contra el narcotrfico, sin
la asistencia de los pases ricos y consumidores.
Toda persona tiene derecho a la seguridad social (artculo 10), para
protegerse de contingencias como la enfermedad, la invalidez y por ltimo, la
muerte. La seguridad social puede estar a cargo de entidades pblicas (Essalud)
o privadas o mixtas, vale decir, combinacin de pblicas y privadas (artculo 11 y
siguientes).
LA EDUCACIN
El fin de la educacin es proporcionar al hombre la formacin integral que
debe conseguir en la tierra, para alcanzar su mximo desarrollo como persona.
A la educacin, el artculo 13 de la Constitucin le seala como finalidad el
desarrollo de la persona humana.
Todos los hombres, de cualquier raza, condicin y edad, por poseer la dignidad de
persona, tenemos el derecho inalienable y el deber ineludible a la propia
educacin.
Los padres son los primeros responsables de la educacin de sus hijos.
Nadie puede sustituirlos en esta responsabilidad. Cuando faltan los padres,
difcilmente se les puede sustituir en su papel de educadores de su hijos. Los
padres de familia tienen el deber de educar a sus hijos y el derecho de escoger
para stos los centros de educacin (artculo 13 y siguientes)
El Estado reconoce y garantiza la libertad de enseanza.
Los padres tienen el derecho de elegir para sus hijos el tipo de enseanza que
corresponda a sus propias convicciones. Este derecho es fundamental; no se
puede renunciar.
80
La formacin tica y cvica y la enseanza de la Constitucin y de los derechos

humanos, son obligatorias en todo el proceso educativo.
El educando, el que es educado, el nio, como t, tiene derecho a una
educacin con respeto de su identidad.
Tambin tiene derecho al buen trato psicolgico y fsico. Los alumnos no
pueden ser objeto de malos tratos por parte de sus profesores ni pueden ser
castigados fsicamente por stos. Un nio slo puede ser castigado fsicamente y
de modo muy moderado, por sus padres y slo los padres pueden autorizar a
terceras personas el castigo fsico muy moderado- de los hijos.
En las instituciones del Estado, la educacin es gratuita. Debe sealarse que esa
educacin llamada gratuita en realidad es pagada por el Estado, esto es, por el
pueblo mismo. La educacin gratuita es educacin a costa del contribuyente.
En las universidades pblicas, el alumno tiene derecho a la gratuidad si su
rendimiento es satisfactorio y si no cuenta con recursos econmicos.
La educacin universitaria tiene como objetivo principal la formacin
profesional.
El Estado garantiza la libertad de ctedra y rechaza la intolerancia, lo que
quiere decir que el profesor es libre de ensear, pero debe hacerlo con tolerancia
para otras opiniones y en especial, para las opiniones que puedan tener sus
alumnos.
La Constitucin define la universidad como la comunidad de profesores,
alumnos y graduados. Cada universidad es autnoma dentro de la Constitucin y
de la ley. No debe entenderse la autonoma universitaria como extraterritorialidad,
81
es decir, como si la universidad estuviera fuera del territorio nacional y no

estuviese sometida a las leyes de la repblica.
EL TRABAJO
Al trabajo, se le considera como deber y como derecho: como deber, estoy
obligado a trabajar para sustentarme. Todos los hombres tenemos el deber de
trabajar. En el trabajo, la persona ejerce una parte de las capacidades inscritas en
su naturaleza.
En el trabajo, la persona se perfecciona, adquiere virtudes y mediante el trabajo
se gana el sustento para su y para los suyos.
Tambin es un derecho. Nadie puede ser impedido de acceder al trabajo.
El valor de trabajo pertenece al hombre mismo. El trabajo es para el hombre y no
el hombre para el trabajo. Como derecho, nadie me debe impedir el ejercicio del
mismo.
El Estado protege especialmente a la madre, al menor de edad y al
impedido que trabajan. Entre nosotros, los nios que trabajan, aun en la va
pblica, son muchsimos, a causa de la pobreza de sus familias, y muchas veces
de la falta de trabajo para los padres.
El trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa que procure,
para l y su familia, bienestar material y espiritual.
La jornada de trabajo es de ocho horas diarias y hasta cuarenta y ocho
horas semanales. Por encima de esas limitaciones, el trabajador tiene derecho al
pago de horas extras. En vez del criterio rgido de la estabilidad laboral, que
asustaba al empresario y finalmente, perjudicaba a los trabajadores, la ley otorga
a stos adecuada proteccin contra el despido arbitrario.
82
El Estado reconoce a los trabajadores el derecho de pertenecer a

sindicatos; el derecho de los sindicatos a negociar, colectivamente, con el
empleador las condiciones de trabajo; y el derecho de huelga, que es el derecho
de no trabajar para hacer valer determinadas demandas. El derecho de huelga
debe ejercerse en armona con el inters social. Tiene excepciones y
limitaciones, porque la huelga no debe poner en peligro a la sociedad.
El Estado reconoce a los trabajadores el derecho de participar en las
utilidades de la empresa.
SEGUNDA SESIN
DE LOS DERECHOS POLTICOS Y DE LOS DEBERES
Qu son los derechos y deberes polticos?

Son aquellos derechos y deberes que tenemos las personas como
ciudadanos, es decir, como habitantes de la ciudad o en griego- de la polis. Por
eso deca Aristteles-, el hombre es un animal poltico, es decir, un animal que
vive en la polis.
Derechos y deberes polticos.- Todava no eres ciudadano; pero lo sers
apenas cumplas dieciocho. Entonces y una vez que te inscribas en el Registro
Electoral, puedes y debes votar. El principal derecho del ciudadano en la vida
pblica consiste en participar activamente como persona y como gobernante. Por
eso, tambin puedes ser elegido para desempear cargos pblicos, con 18 aos,
en los municipios.
83
Cuando cumplas veinticinco aos, puedes ser elegido representante a

Congreso (artculo 90)
Cuando cumplas treinta y cinco aos, puedes ser elegido Presidente de la
Repblica (artculo 110) y Defensor del Pueblo (artculo 161)
Cuando cumplas cuarenta y cinco aos, puedes ser elegido vocal de la
Corte Suprema (artculo 147), Fiscal Supremo o magistrado del Tribunal
Constitucional.
EL VOTO
Acerca del voto, nuestra Constitucin establece:
El voto, en el Per es personal. Tienes que ejercerlo personalmente. No
puedes delegar en otra persona tu derecho de voto.
El voto es igual. Todos tenemos el mismo derecho de voto. Se cumple el
principio democrtico: un hombre, un voto. Habra que aadir un hombre o una
mujer. El voto del millonario no vale ms que el del mendigo.
El voto es libre: una vez en la cmara secreta, atiendes a tu criterio
libremente, sin amenaza ni soborno.
El voto es secreto. Nadie se entera de tu voto, aunque t naturalmente
puedes revelar por quin has votado.
El voto es obligatorio hasta los setenta aos. El que no vota, para la
validez de su DNI, tiene que pagar una multa, a menos que demuestre que no ha
votado por causas de fuerza mayor (por ejemplo, enfermedad o viaje).
84
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en

actividad, tienen derecho al voto y a la participacin ciudadana, regulado por ley.
No pueden postular a cargos de eleccin popular, participar
en actividades
partidarias o manifestaciones ni realizar actos de proselitismo, mientras no hayan

pasado a la situacin de retiro, de acuerdo a ley. (artculo 34)
(Artculo modificado por Ley N 28480, publicado el 30-03-2005. Antes de la
reforma, este artculo tuvo el siguiente texto: Los miembros de las FF.AA. y de la
PNP en actividad no pueden elegir ni ser elegidos. No existen ni pueden crearse
otras inhabilitaciones.)
LOS PARTIDOS POLTICOS

Los ciudadanos ejercen sus derechos individualmente o a travs de
organismos polticos como los partidos.
La ley establece normas para asegurar el funcionamiento democrtico de
los partidos y la transparencia en cuanto al origen de sus recursos econmicos.
Todos los peruanos (artculo 38) tienen el deber de honrar al Per y de
proteger los intereses nacionales; as como de respetar, cumplir y defender la
Constitucin y el ordenamiento jurdico de la Nacin.
LA FUNCIN PBLICA
Los funcionarios pblicos estn al servicio de la nacin (artculo 39). De
dichos funcionarios, el de ms alta jerarqua es el Presidente de la Repblica. A
continuacin, en ese orden, los representantes a Congreso, ministros de Estado,
Magistrados Supremos.
85
Los funcionarios pblicos que la ley seala, deben hacer declaracin de

bienes y rentas, bajo juramento, al tomar posesin de sus cargos, durante el
ejercicio de stos y al cesar en los mismos.
Los servidores pblicos tambin tienen el derecho de huelga y el de
pertenecer a sindicatos. Pero no tienen tales derechos los funcionarios con poder
de decisin, ni los que desempean cargos de confianza, ni los miembros de las
fuerzas armadas y de la polica nacional ni los jueces.
V UNIDAD
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO
CONSTITUCIONALMENTE QU ES EL PER?. COMO FORMA DE ESTADO

Y COMO FORMA DE GOBIERNO
COMO FORMA DE ESTADO:
Es una forma de organizacin social
Es una comunidad de estructuras
Es una comunidad de hombres
El Estado es sociedad poltica, organizada en un territorio con una

finalidad comn.
86
Es una ficcin jurdica (abstracto). Se observa a travs de sus

manifestaciones (Himno Nacional, Bandera, etc)
La Repblica del Per es democrtico, social, independiente y soberana:

DEMOCRTICA.- Que el origen de sus autoridades polticas, deben ser
votados y aprobados por el pueblo.
SOCIAL.- Debe primar los criterios sociales de la solidaridad y la
fraternidad, antes que el individualismo personal.
INDEPENDIENTE.- No acepta la dominacin de ninguna potencia
extranjera, ni en trminos polticos, ni econmicos. Es decir rechaza el
imperialismo, colonialismo y discriminacin racial.
SOBERANA.- Es una emanacin de su independencia. Quiere decir que
en el Per slo manda su gobierno, elegido democrticamente.
DEBERES PRIMORDIALES DEL ESTADO

Defender la soberana nacional
Garantizar la plena vigencia de los DD.HH. (vida digna)
Proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad
Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia, en el
desarrollo integral y equilibrado de la nacin.
COMO FORMA DE GOBIERNO:
87
UNITARIO.- Consiste en que el gobierno nacional es detentador de la

soberana interna, pudiendo establecer normas y tomar disposiciones de
carcter nacional sobre cualquier materia, que deben ser obligatoriamente
obedecidas por las dems instituciones y organismos del Estado en todo el
pas.
REPRESNTATIVO.- Porque es elegido por el pueblo y lo representa; es
decir, el gobierno que obtiene la mayora de votos nos representa, es decir
fue nominado por nosotros y debe representarnos.
DESCENTRALIZADO.- Es decir que los organismos regionales de la
administracin pblica dependen jerrquicamente del gobierno central (en
este caso del Pdte. de la Repblica y sus Ministros), tienen derecho a
resolver por s mismos ciertos asuntos importantes para sus mbitos
territoriales, dentro de las directivas generales que les imparten sus
Superiores.
LOS PODERES DEL ESTADO.- PODER LEGISLATIVO.- PODER EJECUTIVO.PODER JUDICIAL
88
El Poder del Estado es uno. Las funciones estatales son ejercidas por
rganos y no por poderes. Sin embargo, es tradicional designar los rganos del
Estado con el nombre de Poderes, llamados: Legislativo, Ejecutivo, Judicial.
EL PODER LEGISLATIVO
Qu es el Poder Legislativo?
Es uno de los tres poderes propios del Estado. Es el poder que tiene el
Estado. Es el poder que tiene el Estado de dictar las leyes convenientes para la
sociedad y el bien comn. Estas leyes deben respetar el orden natural y la
legtima Constitucin Poltica del Estado.
El Poder Legislativo reside en el Congreso. Este consta de Cmara nica.
Anteriormente, y en la mayora de Constituciones que hemos tenido en el
Per, el Congreso fue bicameral, es decir, lo constituan dos Cmaras
Legislativas: la Cmara de Diputados y el Senado.
El artculo 90 de nuestra Constitucin dice:
El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de Cmara
nica
Los congresistas son viento veinte. El Congreso se elige por un perodo de
cinco aos. El congresista no puede desempear otra funcin pblica, salvo la de
Ministro de Estado o el desempeo de comisiones extraordinarias de carcter
internacional.
89
Los congresistas representan a la Nacin. No estn sujetos a mandato

imperativo, lo que quiere decir que nadie les puede impartir rdenes en tal o cual
sentido.
Los congresistas son inmunes e inviolables, esto es, no responden ante
autoridad ni tribunal algunos por sus votos y opiniones.
No pueden ser procesados ni presos, salvo en flagrante delito. En ese
caso, son puestos a disposicin del Congreso a fin de que ste autorice o no la
privacin de la libertad y el enjuiciamiento.
Cualquier congresista puede pedir a los Ministros de Estado y a las
principales entidades pblicas los informes que estime necesarios.
El congreso puede iniciar investigaciones respecto de cualquier asunto de
inters pblico.
Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional no pueden ingresar en el recinto
del Congreso sin que lo autorice su propio Presidente.
El congreso elige de su seno, una Comisin Permanente, la cual
desempea algunas de las funciones del antiguo Senado.
La Comisin Permanente acusa ante el Congreso al Presidente de la
Repblica y a los altos funcionarios que menciona el artculo 99, por infraccin de
la Constitucin y por todo delito que cometan en el ejercicio de sus funciones.
Al pleno del Congreso corresponde suspender o no al funcionario acusado
por la comisin Permanente o inhabilitarlo en el ejercicio de la funcin pblica.
Si la resolucin del Congreso tiene contenido penal, el funcionario acusado
es denunciado por el Fiscal de la Nacin y juzgado por la Corte Suprema.
90
LAS LEYES
La principal atribucin del Congreso es la de dar leyes y resoluciones
legislativas, as como interpretar, modificar o derogar las existentes. Adems, el
Congreso vela por el respeto de la Constitucin; aprueba los tratados, aprueba el
presupuesto, autoriza emprstitos, ejerce el derecho de amnista, la cual consiste
en olvidar el delito, etc.
Ninguna ley tiene fuerza ni efecto retroactivos, salvo en material penal,
cuando favorece al reo.
La ley no puede regir para el pasado., La ley rige para el futuro. Por eso, no
puede tener efecto retroactivo, efecto para atrs.
El congreso puede autorizar al Poder Ejecutivo para que ste ejerza la
potestad de legislar sobre las materias y por el plazo que el Congreso mismo
seale. En este caso, el Poder Ejecutivo, expide los llamados decretos
legislativos.
FORMACIN DE LA LEY
Tienen derecho de iniciativa en la formacin de la ley el Presidente de la
Repblica y los congresistas. Tambin lo tienen otras instituciones pblicas en las
materias que le son propias; y an directamente los ciudadanos en la forma que
seale la ley.
Una vez aprobada la ley en el Congreso, sta se enva al Presidente de la
Repblica para que la promulgue en el plazo de quince das. Puede ocurrir lo
siguiente:
91
a) El Presidente de la Repblica promulga la ley.

b) El Presidente de la Repblica no la promulga. Transcurrido el plazo
de quince das, la promulga el Presidente del Congreso, en defecto
del Presidente de la Repblica.
c) El Presidente de la Repblica, dentro de ese mismo plazo de quince
das, observa la ley (la veta). Enva las observaciones al Congreso.
d) El Congreso vence las observaciones del Presidente de la Repblica
con el voto de la mayora absoluta de los representantes. En ese
caso, el Presidente del Congreso promulga la ley.
EL PODER EJECUTIVO
El Poder Ejecutivo es el rgano administrador del estado. Su atribucin es
cumplir y hacer cumplir las leyes.
El Presidente de la Repblica es elegido por sufragio directo y por ms de
la mitad de votos. Si ninguno de los candidatos obtiene la mayora absoluta se
procede a una segunda eleccin, dentro de los treinta das siguientes, entre los
candidatos que hayan obtenido las dos ms altas mayoras relativas.
Para ser candidato a la Presidencia de la Repblica se requiere tener ms
de 35 aos de edad al momento de la postulacin. El mandato presidencial es de
cinco aos y puede ser reelegido, para un perodo adicional, siempre y cuando
haya transcurrido otro perodo constitucional como mnimo, el ex presidente
puede volver a postular, sujeto a las mismas condiciones.
Tambin se elige en las mismas condiciones al 1 y 2 Vicepresidente de la
Repblica.
Son atribuciones y obligaciones del Presidente de la Repblica:
92
Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, los tratados y leyes.

Representar al Estado dentro y fuera de la Repblica.
Dirigir la poltica general del Gobierno.
Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.
Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica y para representantes
del Congreso, as como para alcaldes y regidores y dems funciones que seala
la ley.
Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria.
Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni
desnaturalizarlas y dentro de tales lmites, dictar decretos y resoluciones.
Cumplir Y Hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los tribunales y
juzgados, y requerido para la pronta administracin de justicia.
Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones.
Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales, y celebrar y ratificar
tratados.
Presidir el Sistema de Defensa Nacional, y organizar, distribuir y disponer el
empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la Repblica, la integridad
del territorio y de la soberana del Estado.
Declarar la guerra y firmar la paz con autorizacin del Congreso.
93
Administrar la hacienda pblica, negociar los emprstitos y dictar medidas

extraordinarias en materia econmica y financiera, cuando as lo requiera el
inters nacional y con cargos de dar cuenta al Congreso.
Regular las tarifas arancelarias.
Conceder indultos y conmutar penas, etc.
El Presidente de la Repblica est facultado para disolver el Congreso si
ste ha censurado o negado su confianza a dos Consejo de Ministros. Debe, a
su vez, convocar a elecciones dentro de los cuatro meses a la fecha de
disolucin. No puede disolverse el Congreso en el ltimo ao de su mandato.
Finalmente puede decretar estado de emergencia en caso que hubiere
perturbacin de la paz o del orden interno y de catstrofe, en cuyo caso se
suspenden algunos derechos constitucionales en todo el pas o en parte de l,
slo por sesenta das. Tambin puede decretar estado de sitio, en caso de
invasin, guerra exterior, guerra civil.
Colabora con el Presidente de la Repblica el Consejo de Ministros,
cuyos titulares tienen a su cargo la direccin y la gestin de los servicios pblicos.
Son nulos los actos del Presidente de la Repblica que no tienen refrendacin
ministerial.
El Consejo de Ministros tiene su presidente. Sin embargo, el Presidente
de la Repblica preside la sesin cuando asiste a l.
Son atribuciones del Consejo de Ministros:
Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica somete al
Congreso.
94
Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta

Presidente de la Repblica, as como los proyectos de ley y los decretos y
resoluciones.
Deliberar sobre asuntos de inters pblico.
EL PODER JUDICIAL
El Poder Judicial es el rgano del Estado cuya funcin es administrar
justicia, aplicando la ley. La potestad de administrar justicia emana del pueblo. Se
ejerce por el Poder Judicial a travs de sus organismos jerrquicos, con arreglo a
la Constitucin y a las leyes.
Son rganos jurisdiccionales del Poder Judicial:
La Corte Suprema de Justicia, con sede en la capital de la Repblica. Su
jurisdiccin comprende todo el territorio de la Repblica. Examina, en revisin, los
asuntos sentenciados en las cortes superiores de la Repblica. Sus fallos son
inapelables. El Presidente de la Corte Suprema lo es tambin del Poder Judicial.
La Sala Plena de la Corte Suprema es el rgano mximo de deliberacin del
Poder Judicial.
Est conformada por los magistrados.
Las Cortes Supremas, con sede en la capital del distrito judicial que seala la
ley.
Los juzgados civiles, penales y especiales, as como los juzgados de paz
letrados en los lugares que determina la ley.
Los juzgados de paz en todos los centros poblados del pas.
95
Los principios y derechos de la Funcin Jurisdiccional son los siguientes:

La unidad y exclusividad de la Funcin Jurisdiccional.
Independencia del Poder Judicial.
Observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.
Publicidad en los procesos.
La motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas sus instancias.
Pluralidad de Instancia.
La indemnizacin por los errores judiciales en materia penal y por las
detenciones arbitrarias, sin perjuicio de la responsabilidad a que hubiere lugar.
El principio de no dejar de administrar justicia por vaco o deficiencia de la ley.
La inaplicabilidad por analoga de la ley penal.
El principio de no ser penado sin proceso judicial.
La aplicacin de la ley ms favorable al procesado en caso de duda o de
conflicto de leyes penales.
Nadie puede ser condenado en ausencia.
La prohibicin de revivir procesos fenecidos con resolucin ejecutoriada.
96
El principio de no ser privado del derecho a la defensa en ningn estado del

proceso.
Toda persona debe ser informada inmediatamente y por escrito de las razones
de su detencin.
El principio de la gratuidad de la administracin de Justicia.
Se encuentra prohibido ejercer funcin judicial por quien no ha sido nombrado
en la forma prevista por la Constitucin o la ley.
El derecho de toda persona de formular anlisis y crticas a las resoluciones y
sentencias judiciales, con limitaciones de ley.
El derecho de los reclusos y sentenciados a ocupar establecimientos
adecuados
PRIMERA SESIN
ORGANISMOS AUTNOMOS DEL ESTADO: TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
El Tribunal Constitucional es el rgano de control de la Constitucionalidad.
Es autnomo e independiente de los dems rganos constitucionales. Se
encuentra sometido slo a la Constitucin y su Ley Orgnica.
El Tribunal Constitucional tiene como sede la ciudad de Arequipa.
Excepcionalmente y con acuerdo de la mayora de sus miembros puede sesionar
en cualquier otro lugar de la Repblica.(*)
97
(*) Artculo sustituido por el artculo nico de la Ley N 26541,publicado el

25-10-95, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 1.- El Tribunal Constitucional es el rgano de control de la
Constitucionalidad. Es autnomo e independiente de los dems rganos
constitucionales. Se encuentra sometido slo a la Constitucin y su Ley
Orgnica."
El Tribunal Constitucional tiene como sede la ciudad de Arequipa. Puede
tener sus sesiones en cualquier otro lugar de la Repblica."
rgano judicial, que es garante de la Constitucin y de su supremaca
sobre el resto del ordenamiento jurdico, y que tiene jurisdiccin en todo el
territorio
nacional
es
competente
para
conocer
del
recurso
de
inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley, del

recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades fundamentales, de
los conflictos de competencia entre determinados rganos del Estado y de las
dems materias que le atribuyan la Constitucin o las leyes.
Los magistrados que integran este alto tribunal, que han de ser juristas de
reconocida
competencia
larga
experiencia
profesional,
tendrn
las
incompatibilidades propias de los miembros del poder judicial y sern

independientes e inamovibles en el ejercicio de su mandato.
Atribuciones del Tribunal Constitucional:
Conocer, en instancia nica, la accin de inconstitucionalidad.
Conocer, en ltima y definitiva instancia las resoluciones denegatorias de
hbeas corpus, amparo, habeas data, y accin de cumplimiento.
98
Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por la

Constitucin, conforme a ley.
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

Es una institucin autnoma que fue creada por la Constitucin de 1979. El
Consejo de la Magistratura, a cargo de la seleccin de los magistrados y la
administracin del Poder Judicial, tambin forma parte de ste. El segundo
prrafo del artculo 114 establece que para su conformacin ha de procurarse el
equilibrio entre la representacin de los rganos polticos resultantes de la
eleccin popular, de los jueces de todas las instancias y de los abogados de la
matrcula federal. Ser integrado, asimismo, por otras personas del mbito
acadmico y cientfico. Ratifica a los magistrados y fiscales cada 7 aos.
Academia de la Magistratura:
Su finalidad es la formacin de los Jueces, Vocales y Fiscales en todos sus
niveles.
SEGUNDA SESIN
ORGANISMOS AUTNOMOS DEL ESTADO: DEFENSORA DEL PUEBLO.JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
DEFENSORA DEL PUEBLO
99
La Defensora del Pueblo es un rgano constitucional autnomo creado por

la Constitucin de 1993. Su misin es proteger los derechos constitucionales y
fundamentales de la persona y de la comunidad; supervisar el cumplimiento de
los deberes de la administracin del Estado y la prestacin de los servicios
pblicos a la poblacin.
El Defensor del Pueblo es el titular de la Defensora. Representa y dirige la
institucin. Es elegido por el Congreso de la Repblica por un perodo de cinco
aos. Goza de total independencia para el cumplimiento de las funciones que la
Constitucin le confiere. Se rige por la Constitucin y su Ley Orgnica.
El Defensor del Pueblo, no desempea funciones de juez ni fiscal. Busca
solucin a problemas concretos antes que acusacin a los culpables. En
consecuencia, no dicta sentencias, ni ordena detenciones, ni impone multas. Su
poder descansa en la persuasin, en las propuestas de modificacin de conducta
que formule en sus recomendaciones, en el desarrollo de estrategias de
proteccin preventiva, en la mediacin que asume para encontrar soluciones y en
su capacidad de denuncia pblica en casos extremos.
El ombudsman del derecho escandinavo controla a los funcionarios a travs de
la informacin que circula acerca de su desempeo deficiente.
Atribuciones de la Defensora del Pueblo:
Defender los derechos constitucionales.
Supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal y la
prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana.
MINISTERIO PBLICO
100
El Ministerio Pblico es la fiscala u rgano acusador del estado, el

ministerio publico como representante de la sociedad, monopoliza el ejercicio de
la accin penal, en nombre del estado. Suele ser considerado como la parte
acusadora, de carcter pblico, encargada por el estado, de exigir la actuacin de
la pretensin punitiva y de su resarcimiento, en el proceso penal. Como
representante de la sociedad, el ministerio pblico no persigue ningn inters
propio, ni ajeno, sino que realiza llanamente la voluntad de la ley.
Atribuciones del Ministerio Pblico:
La persecucin de los delitos, tanto en la averiguacin previa, como durante el
proceso; la representacin judicial de la federacin.
La vigilancia de la legalidad.
La promocin de una sana administracin de la justicia.
La denuncia inmediata de las leyes contrarias a la constitucin, entre una rica
gama de actividades que se desparrama entre los ministerios pblicos de
competencia comn y federal.
El Fiscal es el Titular de la accin penal pblica:
El fiscal debe investigar cualquier denuncia que llegue a su conocimiento. Una
vez que haya realizado las investigaciones debe dar una denuncia penal, si es
que ste se encuentra de acuerdo a la ley, ante el Poder Judicial, luego debe
disponer a que se proceda la acusacin correspondiente.
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
101
El Jurado Nacional de Elecciones del Per es un organismo

constitucional autnomo. Tiene como finalidad fiscalizar la legalidad del ejercicio
del sufragio, de los procesos electorales y las consultas populares, garantizando
el respeto a la voluntad ciudadana. En consecuencia es el rgano encargado de
proclamar los resultados electorales y otorgar los reconocimientos o credenciales
correspondientes a las autoridades electas.
Asimismo, tiene como funcin el dictar resoluciones de carcter general,
para reglamentar y normar las disposiciones electorales.
Finalmente, el Jurado revisa en grado de apelacin las resoluciones
expedidas en primera instancia por los Jurados Electorales Especiales y resuelve
en definitiva las controversias sobre materia electoral. Tambin decide en
segunda y final instancia sobre los casos de vacancias declaradas por los
Concejos Regionales y Municipales.
Es un rgano colegiado, cuyos cinco integrantes son elegidos por distintas
entidades del Estado. El presidente es elegido por la Sala Plena de la Corte
Suprema de Justicia, y los restante cuatro magistrados son designados por la
Junta de Fiscales Supremos, por votacin universal de los Abogados de Lima, y
por los Decanos de Facultades de Derecho uno de las universidades pblicas y
otro de las privadas.
Dentro del Jurado Nacional de Elecciones se encuentra el Registro de
Organizaciones Polticas donde se mantienen inscritos los partidos polticos
vigentes.
Su sede se encuentra en la ciudad de Lima.
PRIMERA SESIN
102
LA DESCENTRALIZACIN
El Per abri los ojos al siglo XXI en un escenario social, econmica y
polticamente convulsionado, dominado por la corrupcin, la impaciencia social, la
incredulidad poltica y el desencanto ciudadano acerca de la promesa del
desarrollo equitativo.
El Gobierno del Presidente Alejandro Toledo decidi enfrentar ese
desencanto iniciando un profundo proceso de descentralizacin que, en la
prctica, est en el corazn de la transformacin del sistema poltico y de la
administracin del Estado que los peruanos demandan. Adems, a diferencia de
los ocho intentos previos, esta vez la descentralizacin cobra una dimensin en la
que el proceso legal y administrativo incluidas las transferencias de competencias
y recursos es instrumental a la finalidad de generar crecimiento econmico e
incrementar el bienestar colectivo.
En esa lnea, el Plan Nacional de Descentralizacin propone al pas una
agenda de grandes objetivos nacionales que le permita a nuestra sociedad poner
la mirada en el horizonte para elevar la eficiencia del aparato estatal en la
provisin de servicios bsicos y en la gestin del desarrollo econmico.
Sin duda, existe un creciente reconocimiento pblico sobre la necesidad de un
paradigma de desarrollo descentralizado e incluyente, as como sobre la
consecuente importancia de la descentralizacin.
El desafo es transformar la enorme expectativa de la poblacin sobre la
descentralizacin en un respaldo activo y comprometido de la sociedad civil, del
empresariado y del mundo intelectual y poltico. Por ello, en tanto rgano
conductor del proceso, el Consejo Nacional de Descentralizacin ha dirigido sus
esfuerzos
no
slo
sentar
las
bases
estructurales
del
proceso
de
descentralizacin sino tambin a situar los trminos del debate sobre la

descentralizacin en torno a los temas de trascendencia.
103
La descentralizacin tiene que ser construida concentrando esfuerzos y

recursos en funcin de los objetivos que se desea alcanzar, no diluyndolos en
iniciativas fragmentarias, y por ello es imperioso establecer relaciones ms
maduras entre el Estado, la sociedad civil y la clase poltica.
De hecho, el xito de la descentralizacin depende del desempeo del
conjunto de la sociedad y de sus instituciones, as como de la responsabilidad con
que los distintos niveles de gobierno y los actores clave asuman su compromiso
con el desarrollo humano y econmico local, regional y nacional.
En ese sentido, el nfasis tiene que ser puesto no slo en la redistribucin y la
equidad social, sino tambin en la competitividad empresarial y los aspectos
productivos de la descentralizacin, que son los que finalmente se traducen en
bienestar.
Para revertir el centralismo demogrfico, econmico y poltico, es preciso
construir una tendencia de crecimiento en la contribucin de las regiones al PBI
nacional a partir de una creciente capacidad de los Gobiernos Regionales y
Locales para promover la inversin, el empleo y el crecimiento econmico.
Precisamente porque no basta con redistribuir, la descentralizacin no funciona a
partir de demandas apresuradas por atribuciones y recursos, sino sobre la base
de una creciente calidad en la gestin y del compromiso decidido de generar
mayores recursos para el desarrollo desde cada regin, provincia y distrito del
pas.
El presente Plan Nacional de Descentralizacin consagra, justamente, este
cambio de lgica que, junto con la articulacin de los esfuerzos de distintos
actores y la aplicacin de una visin territorial del desarrollo, har posible
materializar los beneficios sociales inherentes a la descentralizacin
Hasta el momento, la descentralizacin ha registrado importantes avances en
trminos de la construccin de un marco legal bsico y de la conformacin de un
ente tcnico encargado de dirigir y coordinar la descentralizacin.
104
Asimismo, han surgido nuevos actores polticos regionales y locales cuya

presencia a nivel nacional facilita la rendicin de cuentas ante la poblacin y han
sido constituidos mecanismos de participacin que fomentan la vigilancia de la
sociedad civil en la toma de decisiones de los Gobiernos Locales y Regionales.
Ahora, una de las grandes tareas pendientes es alcanzar la plena
coordinacin intersectorial para asegurar el financiamiento equilibrado de la
descentralizacin, tanto en lo que se refiere a la provisin de recursos financieros
a las Regiones y Municipios como al aporte econmico de ambos a su propio
desarrollo.
Obviamente este esfuerzo supone, tambin, la forja de una nueva
administracin pblica, capaz de planificar concertadamente el desarrollo e
impulsar un proceso cuya complejidad los peruanos comenzamos a vislumbrar.
LAS REGIONES
Enorme trascendencia para el futuro del pas constituye la forma en que se

plantee el establecimiento de las regiones. Esto supone contar con un modelo
propio de ocupacin del suelo, es decir, cual debera ser la administracin poltica
y la distribucin geogrfica de nuestra poblacin, de tal forma que genere
espacios integrados que potencien el uso racional de los recursos naturales y
contribuyan al desarrollo econmico sostenible.
Lo que se haga o deje de hacer en este aspecto, tendr impacto directo en la vida
de millones de peruanos en los aos venideros.
105
Desde el punto de vista histrico, nuestro anlisis tiene su punto de partida en la

Conquista y Colonizacin espaola, cuando esta cultura fornea impone una
divisin del territorio segn su inters de controlar y extraer riquezas,
especialmente minerales, disolviendo las 4 grandes divisiones o "suyos" de la
sociedad incaica. A partir de ese momento se quiebra la relacin armnica entre la
poblacin y su suelo.
De all en adelante, se han dado muchos intentos frustrados por dividir el territorio,
determinar las demarcaciones entre departamentos, provincias y distritos, que
fueron creados, la mayora de las veces, tomando cualquier accidente geogrfico,
como lmite entre estas circunscripciones. En otros casos simplemente
obedeciendo al capricho de gobernantes y parlamentarios de turno o a su inters
poltico ocasional.
Objetivos
La presente propuesta pretende esbozar algunos lineamientos bsicos
hacia una autntica Regionalizacin, que sea palanca de la descentralizacin y
desarrollo econmico y social del Per. Los criterios aqu expuestos aspiran ser
herramienta tcnica al servicio de las instituciones que estudian el tema y
contribuir a desarrollar un gran debate nacional.
Antecedentes
La
concepcin
espaola
de
ocupacin
del
territorio.
La conquista espaola signific el quiebre total del modelo de ocupacin racional

del territorio que hasta ese momento, haba desarrollado inteligentemente el
Imperio Inca, basndose a su vez en las culturas que le antecedieron. Un claro
ejemplo del dominio del entorno que alcanzaron los antiguos peruanos, fu el
Reino Lupaca, ampliamente estudiado por el Antroplogo John Murra. Esta
sociedad asentada en el Altiplano, desarroll el control de pisos ecolgicos, de
106
manera tal que, se abastecieron de productos de todos los climas y en todas las
estaciones
del
ao.
Los colonizadores espaoles, por el contrario, crearan en el Nuevo Continente

sus Audiencias, Intendencias, y Corregimientos, con el propsito de controlar a la
poblacin nativa, religiosa y polticamente, organizarla como fuerza de trabajo en
las minas y extraer de ella, los tributos exigidos por la Corona.
Los
primeros
esfuerzos
de
la
Repblica.
La Independencia peruana de Espaa, dirigida por los descendientes de

espaoles, (criollos) desde las ciudades, predominantemente de la Costa,
signific cierto cambio a la divisin del territorio durante la Colonia. As, se
crearan las Provincias, luego los Departamentos que agruparn a aquellas y a su
vez los Distritos. Sin embargo, al plantearse esta nueva demarcacin bajo
criterios estrictamente administrativos, desde Lima, al margen de los intereses de
la mayora de las provincias, signific en realidad, un remedo de la antigua
demarcacin colonial.
La propuesta de demarcacin territorial durante la Repblica, ha ido
sufriendo sucesivos cambios, establecindose nuevas divisiones y sub divisiones,
tales como la creacin de ms provincias y departamentos, pero siguiendo la
misma orientacin tradicional, es decir, administrar el modelo de mercado para la
exportacin de materias primas (agrcolas y minerales), privilegiando un incipiente
desarrollo
de
la
Costa,
espaldas
del
resto
del
pas.
Si observamos con detalle el mapa del Per, veremos que los lmites entre
departamentos o provincias, se han dado tomando como referencia accidentes
geogrficos muy diversos, principalmente el curso de ros caudalosos, o
sencillamente, siguiendo trazos rectos sobre el papel, segn coordenadas
geogrficas o alguna extraa razn desconocida. En muy pocos casos se ha
considerado la separacin entre cuencas hidrogrficas como demarcacin.
Ninguna
de
las
Constituciones
de
la
Repblica
aprobadas,
desde
la
Independencia hasta nuestros das, ha planteado la necesidad de cuestionar y

replantear esta divisin absurda del territorio bajo nuevos criterios.
107
Algunos Planteamientos de Regionalizacin recientes.

a)
La
propuesta
del
Dr.
Javier
Pulgar
Vidal.
Este ilustre gegrafo, estudi profundamente las regiones naturales en el Per

siguiendo el sentido transversal a los Andes, es decir, la existencia de diferentes
pisos
ecolgicos
en
nuestro
pas.
Ciertamente, esta propuesta es vigente y digna de ser considerada, pues toma en

cuenta que el accidente geogrfico caracterstico del Per es la Cordillera de los
Andes y que divide drsticamente nuestro territorio, favoreciendo el aislamiento
de Costa, Sierra y Selva.
b) La Regionalizacin del APRA.
En la dcada de los ochenta, el gobierno aprista, en el marco de su propuesta de
Regionalizacin del Per, propone e implementa una nueva divisin poltica del
territorio en 12 regiones, lo cual es llevado a la categora de
ley.
Si examinamos este planteamiento veremos que, por un lado, carece de

fundamento tcnico, econmico y social, y por otro, la demarcacin mantiene los
viejos departamentos: propone unir departamentos contiguos, y otros, dejndolos
exactamente como eran: por ejemplo, Arequipa, La Libertad, San Martn, Loreto.
De esta manera, se insiste en el aislamiento de la Selva, respecto a la Sierra y la
Costa, insistiendo en una demarcacin tradicional que se conserva desde siglos.
Esta propuesta, ha sido desechada en la prctica por su obvio desencuentro con
la realidad, pero lamentablemente, sin darse un debate y elaboracin de
propuestas alternativas, lo cual ha postergado hasta nuestros das la solucin al
proceso de regionalizacin que demanda nuestro pas.
c) La Regionalizacin en base a las fronteras del pas.
ltimamente se est proponiendo, igualmente sin sustento, establecer "macro-
108
regiones" segn las fronteras que tenemos con los pases vecinos. As
tendramos: una regin fronteriza con Ecuador, la segunda con Colombia-Brasil y
una tercera con Bolivia y Chile.
Cabe aqu hacernos la pregunta: Un pas debe organizarse en funcin de sus
fronteras con los pases limtrofes, o debe hacerlo principalmente para potenciar
su mercado interno, aprovechar sus recursos y ocupar racionalmente su territorio?
Formulacin del problema
La divisin poltica actual del Per no favorece sino traba su desarrollo, al
mantener aisladas la Costa, Sierra y Selva. Muchas provincias y distritos,
cercanos en el mapa, en la realidad son lejanos entre si, predominando la
desarticulacin entre las ciudades medianas y grandes y los mercados interno y
externo.
Extensas zonas agrcolas se conectan con el pas a travs de largusimas rutas.
Solo para dar un pequeo ejemplo: la zona de Quillabamba, gran productora de
caf de exportacin no tiene salida directa a los mercados nacional e
internacional, sino a travs de Cusco (su capital departamental) y de all por Puno
y Arequipa. Peor an, su va frrea est actualmente cortada por desastres desde
hace 4 aos. Sin embargo, conectando Quillabamba con San Francisco y
Huamanga, tendra salida a Pisco en pocas horas. Esta ruta es, en la prctica,
una futura regin.
Este aislamiento en el marco de la crisis del agro, alimenta la migracin de
centenares de miles de productores campesinos, hacia las grandes urbes de la
Costa, para convertirse en comerciantes ambulantes, trabajadores informales o
en sectores marginales de la sociedad. Solo Lima concentra la tercera parte de la
poblacin del pas, y sigue creciendo. Esta es la raz del Centralismo que agobia
al Per.
109
Conceptos y criterios
Creemos importante precisar algunos conceptos, para comprender mejor el
proceso de regionalizacin:
Qu es Desarrollo?
Es el mejoramiento sostenido de las condiciones econmicas y sociales de vida
de una poblacin. Implica el crecimiento de la produccin nativa, protegiendo la
naturaleza, la ampliacin del mercado interno, el comercio ventajoso con el
exterior y la distribucin de la riqueza con equidad.
Qu es Regin?
Entendemos que regin es el espacio geogrfico que favorece la integracin
econmica y social de determinada poblacin, permitiendo su relacin armnica
con el medio ambiente y potenciando su desarrollo sostenido.
Departamento, Provincia y Distrito.
Los Departamentos actuales, son divisiones ficticias, herencia del pasado, que
agrupan espacios desintegrados, favoreciendo el aislamiento geogrfico y
econmico de esas zonas. Tomemos el caso de Cajamarca: comprende 3 mbitos
separados: Jan al norte, Chota al centro y Cajamarca - Contumaz al sur, cada
uno con un acceso distinto a hacia la Costa. El caso de Ayacucho: al norte
Huamanga-Huanta y al sur Puquio Coracora. Mientras los primeros se
comunican a diario con Pisco, los otros lo hacen igualmente con Nazca.
Estos Departamentos deben ser desechados y sustituidos por las nuevas
Regiones, entendidas como efectivas unidades administrativo-polticas de
integracin, en las que concurran todos los agentes econmicos, potenciando su
desarrollo productivo y social. La Regin a su vez, agrupara a las provincias.
110
La Provincia viene a ser el componente bsico de la Regin. Esta debe

entenderse como un mbito administrativo con caractersticas geogrficas y
econmicas comunes o integrables, como por ejemplo una cuenca hidrogrfica o
parte de ella. En este espacio geogrfico, su poblacin mantiene costumbres y
tradiciones tpicas que le dan identidad. Podra comprenderse el concepto de
Provincia como una Sub-regin. Segn ello, las provincias actuales tendran que
replantearse, tomando en cuenta los nuevos criterios de demarcacin geogrfica.
El Distrito comprende a una localidad determinada, que agrupa distintos
poblados de diferente orden, y viene a ser la clula bsica de la actividad
productiva y de la vida democrtica. La mayor parte de distritos actuales se
mantendran como tales.
Qu elementos deberan considerarse en la determinacin de una Regin?
Asegurar la integracin vertical de recursos de la Costa Sierra y Selva (diversidad
de pisos ecolgicos).
Distribuir equitativamente en el pas, el potencial y ventajas que posee cada zona
natural.
Fortalecer los circuitos de intercambio comercial actuales y potenciales.
Unificar la administracin de las cuencas hidrogrficas principales.
Consolidar las vas de penetracin (actuales y en proyecto) que atraviesen los
Andes, mediante carreteras y ferrocarriles.
Propiciar la interconexin de las ciudades ms importantes.
Acercar las zonas productivas a los mercados de consumo.
LAS MUNICIPALIDADES
111
La Municipalidad, tambin llamado gobierno local. El gobierno municipal de

tu distrito es todava ms prximo que el de tu provincia.
El gobierno central cuya cabeza es el Presidente de la Repblica, se ocupa
de las grandes cuestiones nacionales.
El municipio -que es una asociacin de familias-, el municipio donde eres
ms vecino que propiamente ciudadano- se ocupa de asuntos que tienen que ver
con tu vida cotidiana como el alumbrado pblico, el recojo de la basura, la
limpieza de las calles y avenidas, el buen estado de los parques, el ornato de la
ciudad, el trnsito de peatones y vehculos, el cuidado de veredas y pistas.
Las municipalidades son provinciales y distritales. Tienen autonoma
poltica, econmica y administrativa.
Las funciones ejecutivas corresponden al Alcalde. El Consejo (distrital o
provincial) est integrado por regidores elegidos a la vez que el alcalde y tiene el
Concejo funciones normativas (expide normas, principalmente las llamadas
ordenanzas municipales, equivalentes de la ley en el mbito del Municipio) y
funciones fiscalizadoras.
Los alcaldes y Regidores son elegidos por sufragio directo y por un perodo
de cinco aos. Pueden ser reelegidos.
Los extranjeros residentes pueden elegir y ser elegidos en elecciones
municipales. Lo que subraya su carcter ms vecinal que poltico.
Las municipalidades son competentes para aprobar su organizacin y su
presupuesto; administrar sus bienes y rentas; crear, modificar y suprimir
contribuciones, tasas,, licencias y otros arbitrios municipales; organizar los
procesos pblicos locales; planificar el desarrollo urbano y rural, etc.
La capital de la Repblica y las capitales de provincias con rango
metropolitano tienen rgimen especial en la Ley Orgnica de Municipalidades. El
112
mismo tratamiento se aplica para la Provincia Constitucional del Callao y para las
provincias de fronteras.
A propsito del Callao, el puerto de Lima y el principal puerto del Per y
uno de los ms importantes del Pacfico, no es provincia que pertenezca a un
departamento y tampoco es departamento sino que tiene una condicin peculiar y
es Provincia Constitucional. Se gan ese ttulo, otorgado por don Ramn Castilla,
al resistir, en 1856 y en defensa de la Constitucin, el asalto de las tropas del
general Manuel Ignacio de Vivanco.
SEGUNDA SESIN
EXAMEN PARCIAL II
113
VI UNIDAD
JURISDICCIN CONSTITUCIONAL
PRIMERA SESIN
REGIMEN DE EXCEPCIN: ESTADO DE EMERGENCIA Y ESTADO DE SITIO
El rgimen de excepcin consiste en la suspensin de las garantas que
protegen determinados derechos constitucionales y la consiguiente atribucin de
poderes extraordinarios al Poder Ejecutivo para que ejercite un control enrgico
de la paz y del orden interno en circunstancias graves de intranquilidad o conflicto
interno, o de catstrofes naturales que pueden conducir a alteraciones en la vida
normal de las personas. Por ser una situacin anormal, el Poder Legislativo debe
ser inmediatamente informado para que tome las medidas pertinentes de control
poltico y ejercicio de su representacin popular.
En realidad, es la constitucionalizacin de una forma de dictadura temporal,
para hacer frente a situaciones sociales y polticas especialmente graves.
ESTADO DE EMERGENCIA
El estado de emergencia es el menos fuerte de los dos. Cuando es
impuesto se puede suspender solamente las garantas referentes a las libertades
de reunin, de trnsito en el territorio, la libertad y seguridad personales y la
inviolabilidad del domicilio. Esto quiere decir que las personas pueden ser
detenidas, prohibidas de viajar, impedidas de reunirse en lugares pblicos o
privados y que las autoridades pueden allanar los domicilios sin necesidad de
mostrar orden judicial, como normalmente de be ocurrir.
114
El estado de emergencia, se produce cuando hay perturbacin de la paz o

el orden interno o desastres naturales que afectan la vida de la nacin y dan lugar
a la suspensin o restriccin de ciertos derechos constitucionales. El plazo no
puede exceder de sesenta das y su prorroga requiere de nuevo decreto; las
Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno.
ESTADO DE EMERGENCIA
El estado de sitio es una medida aplicable a situaciones sumamente graves
como invasin, guerra exterior o guerra civil y en su vigencia, se suspende las
garantas referentes a todos los derechos, salvo las que expresamente se
mantengan en vigencia. Por la inmensa cantidad de poderes que asume el Poder
Ejecutivo, la Constitucin ordena que el congreso se rena de pleno derecho para
que as haga una estricta vigilancia de la conducta del ejecutivo y controle
drsticamente los excesos que pueda cometer. Dada la carencia de derechos
efectivos durante el estado de sitio para las personas, el plazo es ms reducido
que en el estado de emergencia, es decir de curenticinco das, la prorroga
requiere la aprobacin del Congreso.
SEGUNDA SESIN
DEFENSA NACIONAL Y ORDEN INTERNO.- FINALIDAD CONSTITUCIONAL
DE LA PNP
DEFENSA NACIONAL Y ORDEN INTERNO
115
CONCEPTO.- La Defensa Nacional, constituye el conjunto de acciones y

previsiones que permite la supervivencia y permanencia del estado, incluyendo su
integridad, unidad y facultad de actuar con autonoma en lo interno y libre de
subordinacin en lo externo, posibilitando que el proceso de desarrollo se realice
en las mejores condiciones.
SIGNIFICADO Y ALCANCE
Si se tiene en cuenta que la finalidad esencial del Estado adems de la
seguridad- es el Bienestar, lo deseable es que ste se logre fundamentalmente,
en un ambiente de paz. Por consiguiente, la Defensa Nacional adopta medidas
para preservar ese ambiente de paz, necesario para que el pas desarrolle sus
actividades sin temor y progreso sin interferencias extraas a la Nacin.
Sin embargo en la vida de los Estados surgen y as lo confirma la historia
oposicin de intereses, disputas ideolgicas, ambiciones de predominio,
atentados a la soberana, conflictos territoriales, etc, que en lugar de vincularlos
armnicamente, los desunen a veces hasta el extremo de enfrentarlos como
adversarios en potencia o incluso declarados, generndose as las diferencias y
conflictos entre los Estados.
La Defensa Nacional abarca as, el conjunto de medidas y previsiones
tendientes a:
Asegurar la tranquilidad interna y externa, a fin de permitir el libre ejercicio

de las actividades nacionales para la obtencin de Bienestar
Planear y conducir las luchas permanentes en la paz
Prever la guerra y preparar al pas para afrontarla con posibilidades de

xito y conducirla hasta su trmino.
Recuperar al pas despus de la misma, volviendo a las condiciones

normales de la paz.
116
Preparar a la poblacin para hacer frente a los efectos de desastres,

ocasionados por la naturaleza o por accin del enemigo.
Tales medidas y previsiones se materializan en planes, destinados a preparar

y conducir las acciones internas y externas de la Defensa, efectuar la movilizacin
integral y la preparacin del pas en caso de conflictos: cuyo conjunto constituye
el Plan de defensa Nacional. La concepcin, preparacin y ejecucin de estos
planes, compete no slo al Gobierno y a sus diversas autoridades pblicas y
privadas, porque en ello se pone en juego el propio destino de la patria.
Consecuentemente, la Defensa Nacional es un deber comn de toda la
ciudadana, sin distincin de clases, edades, ni sexos.
FINALIDAD
La Defensa Nacional tiene las siguientes finalidades:
Mantener la inviolabilidad de la soberana e independencia del pas y el

ejercicio absoluto de su libertad de accin, as como la integridad de su
patrimonio espiritual y material.
Vencer las resistencias que otros Estados opongan a la consecucin de los

objetivos de Desarrollo y defensa nacionales, e impedir que dichos Estados
logren objetivos que resulten vulnerables para el pas.
Hacer frente a los desastres o sinistros causados por fenmenos de la

naturaleza, as como a los efectos de la configuracin blica interna o
externa y a cualquier otra causa que afecte significativamente a la
poblacin nacional.
CARACTERSTICAS
La Defensa Nacional tiene la siguiente caracterizacin:
117
a) Es permanente
b) Acta contra todas las formas de agresin
c) Es integral
d) Abarca los mbitos interno y externo
e) Es preventiva
f) Acta en todos los campos de actividad o dominio.
FUERZA ARMADAS Y POLICIA NACIONAL
Las Fuerzas Armadas (artculo 163 y siguientes) estn constituidas por el
ejrcito, la Marina de Guerra y la Fuerza Area.
Su finalidad primordial es garantizar la independencia, la soberana y
la integridad territorial de la repblica.
Tambin pueden asumir el control del orden interno si el Presidente de la
Repblica, al declarar el estado de emergencia o de sitio, as lo dispone.
La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y
restablecer el orden interno.
Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico
o privado.
Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las
fronteras.
El Presidente de la Repblica es el jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y
de la Polica Nacional, puesto que es el Jefe del Estado; y las Fuerzas Armadas y
la polica Nacional son rganos del Estado.
118
Una reforma trascendental ha sido introducida en marzo del 2005, por Ley
N 28480, que permite el ejercicio del derecho al voto y a la participacin
ciudadana de los miembros de la Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
Tradicionalmente se afirmaba que prohibirles el ejercicio de estos derechos se
justificaba en el principio de supremaca del poder civil y la necesidad de evitar
que los miembros de tales instituciones sean deliberantes y participen con la
fuerza de las armas en la vida poltica del pas. Asimismo, se deca que ello
garantizaba su neutralidad, la disciplina castrense y fortaleca la unidad de las
Fuerzas Armadas, que se vera severamente afectada si se suscitarn
enfrentamientos ideolgicos en los cuarteles.
FINALIDAD CONSTITUCIONAL DE LA PNP
Son funciones primordiales de la PNP (Art. 166 Constitucin), mantener el
orden interno, preservar, conservar el orden pblico, garantizar la vigencia de las
leyes; protege a las personas, los bienes y prevenir y combatir la delincuencia.
La
PNP,
participa
en
la
Defensa
Nacional
tiene
asignada
constitucionalmente la tarea de participar en el desarrollo econmico y social del

pas. Esta es una de las funciones ms importantes en tiempos de paz, pues
constituyen instituciones pblicas de alta disciplina, eficacia y excelente
organizacin, lo que les permite aportar sustantivamente al logro de un Per cada
vez ms desarrollado.
PRIMERA SESIN
JURISDICCIN DE TIPO ESPECIAL Y DEL PODER JUDICIAL.-JURISDICCIN

SUPRANACIONAL
119
JURISDICCIN.- Es la atribucin que tienen todos los magistrados del Poder

Judicial que han sido nombrados debidamente para sus cargos para administrar
justicia en nombre del Estado.
COMPETENCIA.- Es la atribucin que tiene cada Magistrado Judicial, de ejercer
su jurisdiccin en un tipo determinado de casos y no en otros; v.g. el Juez Civil es
competente en asuntos civiles, el Juez Penal, es competente en asuntos penales,
etc.
El artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per, establece que la
potestad de administrar justicia se ejerce por el Poder Judicial.
Entre unos de los principios y derechos en la administracin de justicia se
cuenta lo siguiente: Unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional. La
Constitucin slo reconoce el fuero ordinario, el fuero militar y la
jurisdiccin arbitral
JURISDICCIN DE TIPO ESPECIAL Y DEL PODER JUDICIAL

FUERO ORDINARIO
Las Salas Superiores y Juzgados son un cuerpo unitario, lo que equivale a decir
que todos y cada uno de ellos dependen de la autoridad jerrquica Superior de la
Corte Suprema de Justicia; esta jurisdiccin ordinaria, se somete toda persona
que ha incumplido los derechos y obligaciones que demanda la ley, as como los
que cometen delitos y faltas, en contravencin con las leyes vigentes. V.g: Si Olga
tiene un hijo de Jaime y este ltimo no le pasa alimentos a su cnyuge, esta tiene
todo el derecho de recurrir al rgano jurisdiccional para solicitar tutela
jurisdiccional efectiva; o el delincuente que comete delito contra el patrimonio y
asesinato, ser juzgado por la Sala Penal correspondiente del Poder Judicial.
120
FUERO MILITAR
La Constitucin del Per reconoce la jurisdiccin militar, para ser juzgados
los delitos de los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional en
ejercicio de sus funciones, los de traicin a la patria en caso de guerra exterior y
los referentes al servicio militar obligatorio. Fuera de estos casos, la justicia militar
no puede pronunciarse sobre proceso judicial alguno. v,g: Juan polica del ao, en
cumplimiento de su deber, hace uso del armamento de reglamento, para defender
su base ante un ataque inminente de elementos subversivos, matando
involuntariamente a un transente que se acerco por el lugar de enfrentamiento,
en este caso claro Juan ser sometido al fuero militar, para determinar si cometi
delito, Negligencia o exculpacin.
FUERO ARBITRAL
Adicionalmente, se permite la jurisdiccin arbitral. El rbitro es un Juez
nombrado expresamente por las partes en un conflicto que tienen entre ellas, para
que resuelva obligatoriamente dicha diferencia. Los rbitros son permitidos en
varios casos mas no en todos (v.g: los problemas penales y de delitos no pueden
ser materia de arbitraje) y su fundamento consiste en que las partes tienen el
derecho de autorizar a otro que resuelva el problema por ellos.
JURISDICCIN SUPRANACIONAL
El artculo 205, reconoce la jurisdiccin Internacional, es decir que agotada
la jurisdiccin interna, quien se considere lesionado en los derechos que la
Constitucin
reconoce
puede
recurrir
los
tribunales
organismos
internacionales constituidos segn tratados o convenios de los que el Per es

parte.
121
El artculo 114 del Cdigo Procesal Constitucional, establece que los

organismos internacionales a los que puede recurrir cualquier persona que se
considere lesionada en los reconocidos por la Constitucin, o los tratados sobre
derechos humanos ratificados por el Estado peruano. Son: el Comit de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas, la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos de la Organizacin de Estados americanos y aquellos otros que se
constituyan en el futuro y que sean aprobados por tratados que obliguen al Per.
SEGUNDA SESIN
GARANTIAS CONSTITUCIONALES
La vigente Constitucin del Per, dedica un ttulo al tema de las Garantas

Constitucionales y en la actualidad tenemos:
ACCIN DE HABEAS CORPUS.- Es una accin de garanta constitucional que
procede ante el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona, que vulnera o amenaza la libertad individual.
Sus caractersticas son las siguientes:
Es una accin de garanta
Es de naturaleza procesal
Sirve para defender la libertad personal
122
La finalidad que persigue la accin de Habeas Hbeas es el restablecimiento de

la libertad personal.
ACCIN DE AMPARO.- Es una accin de garanta constitucional que se
interpone cuando se vulnera los derechos reconocidos por la Constitucin que no
sea el de la libertad personal, por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona.
Es una accin de garanta constitucional
Defiende los derechos constitucionales, a excepcin de la libertad

personal.
La accin de Amparo tiene un radio de aplicacin ms amplio que el Habeas

Hbeas, que si bien incide sobre actos y omisiones que vulnera o amenaza a
semejanza de la accin de Habeas Hbeas, lo particular es la amplitud de los
derechos que protege.
ACCIN DE HABEAS DATA.-
La accin de Habeas Data es una garanta
constitucional que procede contra un hecho u omisin por parte de cualquier

autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se
refiere el Art. 2, Inc. 5 y 6 de la Constitucin.
Es una accin de garanta constitucional
Sirve para defender los derechos informticos
Esta garanta esta orientada a hacer posible el pleno ejercicio de los derechos
informticos.
123
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD.-
Es una accin constitucional que
procede contra normas que tienen rango de ley: leyes, decretos legislativos,
decretos de urgencia, tratados, reglamentos del congreso, normas regionales de
carcter general y ordenanzas municipales que contravengan la Constitucin en
la forma y en el fondo.
ACCIN POPULAR.- La accin Popular es una garanta constitucional que
procede por infraccin de la Constitucin y de la ley, contra los reglamentos,
normas administrativas, resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera
sea la autoridad de la que emanen.
Protege la Constitucin y las leyes de la normatividad administrativa del

ejecutivo y otros organismos afines del Estado, que las contradigan o
contravengan
Se formula contra reglamentos y normas administrativas y contra las

resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera sea la autoridad
que emane.
Se entabla ante el Poder Judicial.
Esta accin de garanta es el remedio para defender la constitucionalidad y la

legalidad frente a normas administrativas que las contradicen. Es pues un
remedio de control constitucional y legal de tipo jurisdiccional sobre normas
inferiores como son las de nivel administrativo. Se diferencia de la accin de
Amparo y del Habeas Hbeas, en que estas defienden la constitucin frente a
actos, la Accin Popular la defiende frente a normas.
ACCIN DE CUMPLIMIENTO.- La accin de Cumplimiento es una garanta
constitucional que procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a
124
acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las

responsabilidades de ley.
Sus caractersticas son:
Es una accin de garanta Constitucional
Sirve para hacer acatar la ley o un acto administrativo a las autoridades o

funcionarios renuentes.
Esta accin de garanta, de naturaleza especial y rpida tienen como objetivo

poder ayudar a dar seguridad a los ciudadanos y a la poblacin en general.
PRIMERA SESIN
EL PROCESO CONSTITUCIONAL.- PROCEDIMIENTO E INICIATIVA
EL PROCESO CONSTITUCIONAL
Sistematiza y regula los siete procesos constitucionales que recoge la
Constitucin de 1993 y que se encontraban legislados en forma dispersa en
diferentes normas especiales: Habeas Crpus, Amparo, Habeas Data, Accin de
Cumplimiento, Accin Popular, Accin de Inconstitucionalidad y conflicto de
competencia.
Se reconoce que estamos ante procesos de ndole constitucional, dejando de
lado trminos como acciones o garantas constitucionales, tan recurridas en
nuestro medio forense; asimismo deja de lado el nombre de Recurso de nulidad
por un nomen juris mas adecuado y moderno, como es el de recurso de Agravio
Constitucional.
125
El flamante Cdigo Procesal Constitucional se sistematiza a travs de un

Ttulo Preliminar compuesto de 9 Artculos; trece Ttulos con 121 Artculos; una
Disposicin Final con 7 Artculos; y una Disposicin Transitoria y Derogatoria con
2 Artculos.
Del Ttulo Preliminar, se desprende un aspecto interesante en su sptimo
Artculo que seala que las Sentencias del Tribunal Constitucional que adquieren
la calidad de cosa juzgada, constituyen precedente vinculante cuando as lo
expresa la sentencia, precisando el extremo de su efecto normativo.
Entre los nuevos derechos incluidos en el proceso de Amparo, debemos de
resaltar; el derecho a la igualdad y no ser discriminado por razn de origen,
orientacin sexual y condicin econmica, social; el derecho a la negociacin
colectiva y huelga; a la tutela procesal efectiva; a la seguridad social y la
remuneracin y pensin entre otros.
Se establece que en el proceso de Amparo, no se puede plantear
reconvencin ni abandono, sino solo el desistimiento.
PROCEDIMIENTO E INICIATIVA:
PROCESO DE HABEAS CORPUS
La demanda puede ser interpuesta por la persona perjudicada o por
cualquier otra en su favor, sin necesidad de tener su representacin. Tampoco
requerir firma del letrado, tasa o alguna otra formalidad. Tambin puede
interponerla la Defensora del Pueblo.
La demanda puede presentarse por escrito o verbalmente, en forma directa
o por correo, a travs de medios electrnicos de comunicacin u otro idneo.
Cuando se trata de una demanda verbal, se levanta acta ante el Juez o
Secretario, sin otra exigencia que la de suministrar una sucinta relacin de los
hechos.
126
La demanda de habeas Corpus se interpone ante cualquier Juez Penal, sin

observar turnos.
PROCESO DE AMPARO
El afectado es la persona para interponer el proceso de amparo.
El plazo para interponer la demanda de amparo prescribe a los sesenta
das hbiles de producida la afectacin, siempre que el afectado hubiese tenido
conocimiento del acto lesivo y se hubiese hallado en posibilidad de interponer la
demanda.
Son competentes para conocer del proceso de amparo, a eleccin del
demandante, el juez civil del lugar donde se afect el derecho, o donde tiene su
domicilio el afectado, o donde domicilia el autor de la infraccin
Asimismo se requiere el agotamiento de la va previa.
PORCESO DE HABEAS DATA
El procedimiento de habeas data ser el mismo que el previsto por el
presente Cdigo para el proceso de amparo, salvo la exigencia del patrocinio de
abogado que ser facultativa en este proceso.
Para la procedencia del habeas data se requerir que el demandante
previamente haya reclamado, por documento de fecha cierta.
De oficio o a pedido de la parte reclamante y en cualquier etapa del
procedimiento y antes de dictar sentencia, el Juez est autorizado para requerir al
demandado que posee, administra o maneja el archivo, registro o banco de datos,
la remisin de la informacin concerniente al reclamante; as como a solicitar
informes sobre el soporte tcnico de datos, documentacin de base relativa a la
127
recoleccin y cualquier otro aspecto que resulte conducente a la resolucin de la

causa que estime conveniente. La resolucin deber contener un plazo mximo
de tres das tiles para dar cumplimiento al requerimiento expresado por el Juez.
PROCESO DE CUMPLIMIENTO
Cualquier persona podr iniciar el proceso de cumplimiento frente a normas
con rango de ley y reglamentos. Si el proceso tiene por objeto hacer efectivo el
cumplimiento de un acto administrativo, slo podr ser interpuesto por la persona
a cuyo favor se expidi el acto o quien invoque inters para el cumplimiento del
deber omitido.
Tratndose de la demanda de derechos con intereses difusos o colectivos,
la legitimacin corresponder a cualquier persona. Asimismo la Defensora del
Pueblo puede iniciar proceso de cumplimiento.
El procedimiento aplicable a este proceso ser el mismo que el previsto por
el presente Cdigo para el proceso de amparo, en lo que sea aplicable. El Juez
podr adaptar dicho procedimiento a las circunstancias del caso..
PROCESO DE ACCIN POPULAR
La demanda de accin popular puede ser interpuesta por cualquier
persona.
La demanda de accin popular es de competencia exclusiva del Poder
Judicial:
Son competentes:
128
1. La Sala correspondiente, por razn de la materia de la Corte Superior del

Distrito Judicial al que pertenece el rgano emisor, cuando la norma objeto
de la accin popular es de carcter regional o local.
2. La Sala correspondiente de la Corte Suprema de Lima, en los dems
casos.
El plazo para interponer la demanda de accin popular prescribe a los cinco
aos contados desde el da siguiente de publicacin de la norma.
PROCESO DE INCOSNTITUCIONALIDAD
La demanda de inconstitucionalidad se interpone ante el Tribunal
Constitucional y slo puede ser presentada por los rganos y sujetos indicados en
el artculo 203 de la Constitucin.
En el proceso de inconstitucionalidad no se admiten medidas cautelares.
Admitida la demanda y en atencin al inters publico de la pretensin
discutida, el Tribunal Constitucional impulsar el proceso de oficio con
prescindencia de la actividad o inters de las partes.
El proceso slo termina por sentencia; el Tribunal dicta sentencia dentro de
los treinta das posteriores de producida la vista de la causa.
PROCESO COMPETENCIAL
129
El Tribunal Constitucional conoce de los conflictos que se suscriben sobre las

competencias o atribuciones asignadas directamente por la Constitucin o las
leyes orgnicas que delimiten los mbitos propios de los poderes del Estado, los
rganos constitucionales, los gobiernos regionales o municipales y que opongan:
1. Al Poder Ejecutivo con uno o ms gobiernos regionales o municipales
2. A dos o ms gobiernos regionales, municipales o de ellos entre s
3. A los Poderes del Estado entre s o con cualquiera de los dems rganos
constitucionales o estos entre s.
Los poderes o entidades en conflicto actuarn en el proceso a travs de sus
titulares. Tratndose de entidades de composicin colegiada, la decisin requerir
contar con la aprobacin del respectivo pleno.
SEGUNDA SESIN
EXPOSICIN DE TRABAJOS DE INVESTIGACIN
130

Sylabus Nuevode Derecho Constitucional

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Sylabus Nuevode Derecho Constitucional

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

SUBDIRECCIN ACADMICA

Formacin Tcnico Policial

Analizar la Constitucin Poltica del Per, vigente, contrastando

Propiciar el conocimiento de la misin y funciones de los

Potenciar el dominio cognoscitivo sobre las garantas

ASIGNATURA : DERECHO CONSTITUCIONAL

VALLE BALMACEDA Julin

MARTINEZ VARGAS, William

CHOMBO JIMENEZ, Jos Luis

Las tcnicas de enseanza se orientarn a la interaccin permanente

Se promover la investigacin permanente y la exposicin de los

El desarrollo de los contenidos curriculares sern eminentemente

Sub Direccin Acadmica de la ETS PNP, el Alumno (a) desaprobar la

Evaluacin Formativa Interactiva, en relacin a la participacin activa

Evaluacin Formativa o de Proceso para comprobar el rendimiento

Dos exmenes escritos parciales (8 y 13 semana), enmarcados

Un trabajo de investigacin monogrfica que se valorar en su

Evaluacin Sumativa orientada a comprobar el nivel de desarrollo

El Promedio General se calcular en concordancia con las

BLANCAS B. Carlos. LANDA ARROYO Csar. Rubio C. Marcial

GARCIA TOMA, Vctor. Anlisis sistemtico de la Constitucin

FERRERO REBAGLIATTI, Ral. Ciencia Poltica, Teora del Estado

RUBIO CORREA, Marcial. Para conocer la Constitucin de 1993.

denominacin fue cambiada por la de Derecho Poltico; despus restableci la

MTODO DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

Constitucin Francesa de 1791, perfectamente racional, fue totalmente impropia

individualidades conscientes: los seres humanos, cuyas reacciones no pueden ser

constitucionales, teniendo en cuenta todos los factores histricos, geogrficos,

Segn Andr Hauriou los estudios jurdicos estn de otra parte

que no son propios del

Derecho Constitucional; hay que tener en cuenta ciertas reglas jurdicas,

pues de lo contrario su descripcin seria puramente abstracta o una caricatura de

Las relaciones que el derecho constitucional mantiene con otras disciplinas

La estructura del Estado

b. Relacin con el derecho civil

c. Relacin con el derecho penal

existencia de prerrogativas funcionales en relacin con los alcances de la

Defensa de la libertad y seguridad personal

Las prerrogativas funcionales

d. Relacin con el derecho procesal

Las reglas del juicio poltico

Los principios y derechos de la funcin jurisdiccional

e. Relacin con el derecho tributario

Los principios tributarios

f. Relacin con el derecho financiero

Reglas de elaboracin del presupuesto de la repblica

Reglas de poltica de endeudamiento pblico

g. Relacin con el derecho internacional pblico

Se relaciona en aspectos como:

La aplicacin de la pena de muerte

h. Relacin con el derecho municipal

estructuracin y organizacin de los gobiernos locales.

i. Relacin con el derecho laboral

Principios de la relacin laboral

Los derechos laborales colectivos

PRIMERA Y SEGUNDA SESIN

La Doctrina Poltica.- Podramos en primer lugar dirigir nuestras

La Historia de las Instituciones Polticas.- En segundo lugar, se

experiencias polticas. La historia es el principal laboratorio de las

La Sociologa Poltica.- Finalmente, se puede preguntar cmo actan

Durante casi un siglo el Derecho Constitucional ha sido la nica

La distincin entre Derecho Constitucional Pblico y Privado tiene un valor

Estado. Ente Publico

cada cual lo que