REFLEXIONES EN TORNO A LOS ESTNDARES DE

COMPETENCIA CIUDADANA

Como lo muestra Diego Arias en su artculo 1, el asunto de la ciudadana no resulta

ser un tema novedoso en el mbito educativo, de hecho, nos dice el autor, es una
extensa tradicin que permite dar cuenta de la trascendencia del tema en la
escuela y en el aula, sin embargo el problema que ha suscitado siempre incluso
por estos das la inmersin de este tema en la formacin escolar, son los escasos
logros que se han obtenido.
Desde la independencia de Colombia el proyecto de ciudadana se gesta y se
reconfigura permanentemente, aplicndolo sobre los y las habitantes de lo que
por limites se considera una nacin, este proceso, hemos de exaltar, ha sido
siempre producto de la preponderancia de las lgicas que nacen en realidades,
contextos e historias diferentes, en espacios con pasados construidos en
condiciones histricas propias.
Aun as la posicin jerrquica que internacionalmente ha tenido desde su
nacimiento Colombia y en general los pases latinoamericanos, hace que las
relaciones sociales de sus pueblos estn determinados y definidas desde
instancias ajenas a ellos, la ciudadana y la democracia son conceptos que
responden a modos de representar propios de la interaccin desigual de las
naciones. No podemos desligar la construccin poltica, social, la trascendencia de
la esfera econmica y en general las dinmicas de las relaciones de poder en la
consolidacin de la democracia y sus estrategias de implantacin.
La pretensin no obstante no es mostrar a los pueblos como entes pasivos que se
han limitado a recibir e implantar las lgicas que con el tiempo se le han impuesto,
muy al contrario con diversas manifestaciones ideolgicas y culturales han
logrado generar resistencia a los modelos que violentamente llegan para
quedarse.
Los estndares permiten ver un proyecto de ciudadano y de sociedad
determinado, segn el ejemplo citado por Arias, la ciudadana en los estndares
se enmarcara, entre muchas otras cosas en el respeto hacia quienes son
culturalmente diferentes, en la configuracin de una identidad en torno a la nacin
colombiana, la creacin de una conciencia crtica de los deberes y obligaciones
1 Las competencias ciudadanas acechan la escuela. Diego H. Arias Gmez. Pedagoga y
saberes N 26. Universidad Pedaggica Nacional, Facultad de educacin, 2007. Pp. 7583.

que como ciudadano son propias, y otros elementos que no hacen ms que dictar
una lista de buenas intensiones, de buenos deseos pero que definitivamente no se
vinculan con el problema real que es plantear cmo lograrlo.
Si bien se ha dicho que el alcanzar las metas supone una intervencin de la
escuela y de adems las esferas sociales fuera de ella, no se ha considerado
nunca, Cul es la realidad en la que viven los y las estudiantes? No se ha
considerado que es en las relaciones diarias, culturales en donde el ser humano
construye los modos de representar su mundo y su papel en l, en este orden de
ideas sera necesario indagar Qu tanto en la sociedad real, en los hogares,
en la escuela, en la calle y en fin en todos los espacios que construyen a un
ciudadano se plantean dinmicas de tolerancia y de respeto? Cmo estn
basadas las relaciones de poder en la escuela? Y si el educando se rige por
relaciones respetuosas y de aceptacin ante su propia identidad.
Esto nos lleva a la reflexin no muy novedosa pero necesaria de que es imperante
partir de las condiciones de Colombia, no la soada sino la vivida; que es a partir
del anlisis de los problemas que existen, que nos son propios, cmo se pensara
en poder solucionarlos o abarcarlos sin estar mostrando una ciudad ficticia?,
como bien lo ha dicho Arias.
No es posible ensear el valor de la diferencia desde la cohesin que a lo largo de
la historia ha existido en las escuelas, la inclusin de nuevas ctedras en la
escuela no resulta entonces suficiente, es imperante pensar en metodologas que
permitan vincular estos temas en la practica de la vida de los educandos y esto
necesariamente recaera en prestar especial atencin a la pedagoga, un elemento
olvidado en las reformas polticas educativas de los ltimos tiempos. El
conocimiento no es pues un elemento transferible sino construido por medio de la
experiencia.

Qu son las competencias ciudadanas?

Las competencias ciudadanas son el conjunto de habilidades cognitivas ,
emocionales y comunicativas, conocimientos y actitudes que, articulados entre s,
hacen posible que el ciudadano acte de manera constructiva en la sociedad
democrtica. Las competencias ciudadanas permiten que los ciudadanos respeten
y defiendan los derechos humanos, contribuyan activamente a la convivencia
pacfica, participen responsable y constructivamente en los procesos democrticos
y respeten y valoren la pluralidad y las diferencias, tanto en su entorno cercano
(familia, amigos, aula, institucin escolar), como en su comunidad, pas o a nivel
internacional. En resumen, las competencias ciudadanas se refieren a saber
interactuar en una sociedad democrtica.
Cada uno de estos grupos representa una dimensin fundamental de la
ciudadana tal y como es concebida en la Constitucin Poltica de 1991 y en la Ley
General de Educacin 115 de 1994. Por razones de claridad, estos cuatro grupos
de estndares se presentan diferenciados. Sin embargo, se reconoce que existen
mltiples intersecciones y relaciones entre ellos.

Tipos de competencias ciudadanas

Cada uno de los cuatro grupos de competencias ciudadanas est compuesto por
competencias de distintos tipos: conocimientos, competencias cognitivas,
competencias emocionales, competencias comunicativas y competencias
integradoras. Estas ltimas integran y articulan en la accin misma todas las
dems competencias. Por ejemplo, la capacidad para manejar pacfica y
constructivamente conflictos, que sera una competencia integradora, requiere de
ciertos conocimientos sobre las dinmicas de los conflictos, de algunas
competencias cognitivas como la capacidad para generar opciones creativas ante
una situacin de conflicto, de unas competencias emocionales como la autoregulacin de la rabia y de ciertas competencias comunicativas como la capacidad
para transmitir asertivamente sus intereses cuidndose de no agredir a los dems.

Transversalidad en la formacin ciudadana

La formacin de las competencias ciudadanas le compete a todas las instancias
de la institucin escolar y a todos los docentes. Todos los docentes pueden y
deben desde sus clases contribuir al aprendizaje y la prctica de estas

competencias. En primer lugar, la mayora de los temas tratados en las reas

acadmicas pueden usarse para generar actividades, reflexiones y discusiones
valiosas que contribuyan a la formacin de las competencias ciudadanas (ver
ejemplos de actividades). De esta forma, los temas acadmicos pueden cobrar
ms relevancia para los estudiantes y as podrn aprenderlos mejor.
En segundo lugar, las dinmicas cotidianas en el aula son tambin oportunidades
para el aprendizaje y la prctica de las competencias ciudadanas. Cualquier
decisin que se deba tomar puede servir para desarrollar y practicar competencias
para la participacin democrtica. Vincular a los estudiantes en la construccin,
anlisis crtico y modificacin de las normas que rigen sus clases (ver ejemplo de
actividad) puede llevar no solamente a que se comprometan ms con esas
normas, sino a que comprendan el sentido de las normas en la sociedad, algo
fundamental en la formacin ciudadana. Las relaciones cotidianas entre los
estudiantes y los docentes, y entre los estudiantes mismos, representan
situaciones reales en las que se pueden aprender y poner en prctica las
competencias para la convivencia, el respeto y la defensa de los derechos
humanos y la pluralidad. Todos stos son ejemplos de dinmicas cotidianas en el
aula de todas las reas acadmicas que pueden considerarse oportunidades
valiosas para la formacin ciudadana.
En resumen, los docentes no dejan de ensear sus reas acadmicas, sino que lo
hacen de tal forma que simultneamente pueden estar contribuyendo a la
formacin ciudadana.

Papel de las ciencias sociales y espacios especficos para la formacin ciudadana

Los temas de ciudadana han sido tradicionalmente tratados en la clase de
ciencias sociales. Consideramos que la clase de ciencias sociales debe seguir
jugando un rol fundamental, pero no puede cargar con todo el peso de la
formacin ciudadana. La formacin ciudadana es una labor de todos los docentes
y puede ocurrir en todas las clases y espacios institucionales. Un papel especfico
que podran cumplir las ciencias sociales sera el de proveer conocimientos y
conceptos fundamentales para el ejercicio de la ciudadana, tales como los
mecanismos y las dinmicas de participacin democrtica. Los lineamientos en
ciencias sociales elaborados por el Ministerio de Educacin proveen una gua
importante sobre cmo realizar este trabajo.
Adicionalmente, es importante que existan espacios particulares para el
aprendizaje y la prctica de ciertas competencias ciudadanas. Por ejemplo, el
aprendizaje y la prctica (con casos hipotticos o reales) de competencias para

manejar pacfica y constructivamente los conflictos podran ocurrir en espacios

como la direccin de grupo o clases como tica y valores o Constitucin y
democracia.
Ambientes democrticos
La accin ciudadana est mediada por el contexto. Los individuos actan dentro
de estructuras y contextos sociales, y esas estructuras y contextos pueden
obstaculizar o favorecer el ejercicio de las competencias. En ese sentido, para
lograr la accin ciudadana es fundamental promover ambientes democrticos que
favorezcan el ejercicio de las competencias ciudadanas. Por ejemplo, las
innovaciones educativas que busquen el desarrollo de competencias para la
participacin democrtica tendrn un mayor impacto si se brindan muchas
oportunidades para que los/as estudiantes puedan participar en decisiones sobre
asuntos reales en la vida cotidiana (en el aula, en la escuela, en sus familias o en
sus comunidades). El aprendizaje y la prctica de las competencias ciudadanas
requiere de ambientes democrticos tanto en las aulas como en toda la institucin
escolar.
Por otro lado, las competencias ciudadanas no solamente estn limitadas por el
contexto sino que a su vez pueden contribuir a cambiarlo. Es decir, se espera que
las competencias ciudadanas permitan a los ciudadanos contribuir a la
construccin de ambientes democrticos.