Origen y evolucin histrica

de la administracin

La administracin una disciplina

antigua
Napoloen Bonaparte y Henry Ford, se asemejan en que

ambos se rodearon de personas incondicionales, en las

cuales delegaron su mando, autoridad y responsabilidad,
ignorando
en
algunos
casos
ciertos
problemas
estructurales.
La similitud entre el rey Carlos I de Inglaterra Howard
Hughes, estriba en que ambos centralizaron tanto el poder,
que al final resultaron perdindolo.
Los ejemplos anteriores, extractados del libro Gerencia y
Maquiavelo del autor ingls Antony Jay, nos reflejan
comparaciones
entre los personajes que dirigan a los estados antiguos y a
los que
dirigen las grandes corporaciones de nuestros tiempos

La Administracin es una ciencia muy antigua, y a lo largo de los

tiempos siempre ha existido una escala jerrquica y problemas
administrativos, que tenan que resolverse tomando decisiones
distintos niveles. Decisiones tan sencillas como la escogencia de
personal idneo para desarrollar ciertas labores (problemas que
an
existe en la actualidad) o tan complicadas como decidir el ataque
a un
pueblo vecino para preservar el reino y que ahora se podra
traducir
en tomar decisiones sobre las estrategias necesarias para
penetrar a
un nuevo mercado y ser cada vez ms competitivos.
En comparacin con la actualidad la estructura organizacional de
una
institucin se puede comparar la gerencia o toma de decisiones
entre
los diferentes niveles jerrquicos, con la funcin administrativa
ejercida en las empresas exitosas.

Tambin encuentra A. Jay una semejanza histrica cuando dice que

la
secretaria del jefe ejerce gran influencia, al igual que lo haca
antiguamente la esposa del rey, pero que podra equivaler a la
necesidad moderna de incorporar staff que no da rdenes directas
al
personal, pero si ejerce una funcin de asesora que contribuye a
mejor el desempeo de una institucin .
La Administracin Moderna difiere de la antigua, en el sentido de
que la mayora de personajes que la ejercan antiguamente no
reconocan que para dirigir un batalln de soldados requeran de
mayor capacitacin y adiestramiento como se reconoce en la
actualidad la gran necesidad de conocimientos de alto nivel
gerencial
para dirigir una institucin.

La Administracin se aplica en los hogares, iglesias, gobiernos e

instituciones de todos los pueblos. Por lo que la Administracin es y ha
sido una valiosa herramienta de los lideres. Dejando as valiosos aportes
para la
integracin de la Ciencia Administrativa. Por Ejemplo: Durante el
imperio romano se desarroll con mayor amplitud y perfeccin el
Principio de la Cadena de Mando, durante la poca Feudal se
desarrollo el principio de descentralizacin y el uso y el desarrollo de
los principios de Staff son un aporte de la iglesia.
Por ello la administracin pas en una posicin casi desconocida hasta
1900,
cuando empez a constituirse en el ncleo central, tanto de nuestras
actividades
personales, como nacionales y mundiales; pues del modo en que
manejamos a
nuestras instituciones y a nosotros mismos, reflejar lo que nosotros,
nuestro
pases y el mundo ser.

APORTES DE LA ERA PREHISTORICA (10,000 a 9,000 a.c)

Esta poca coincidi con la desaparicin de los grandes
animales que ponan en riesgo la existencia del
humano. Siendo el hombre el ser ms indefenso pero
para sobrevivir se uni a otros para poder defenderse y
por su inteligencia y habilidad con las manos fue capaz
de subsistir en el medio natural que lo rodeaba. Es as,
como pas de se un individuo nmada a uno
sedentario, para lo cual se agrupo en clanes y tribus.
Surgi as la necesidad de que se guiaran bajo la
direccin de un jefe, funcin que aunque no estaba muy
clara recaa en el miembro ms viejo y sabio de la tribu.
Alrededor de esta Administracin inferior se formo una
rudimentaria divisin del trabajo y as mismo utilizaron
una planeacin y organizacin desde el momento que
se unieron en un esfuerzo coordinado para alcanzar un
objetivo comn .Se asume entonces que cada grupo de
individuos tenia asignada una funcin especfica para
cumplir con xito sus actividades.

APORTES DE CIVILIZACIONES ANTIGUAS.

1. Sumerios (500 aos antes de Cristo)
Se origin en la baja Mesopotamia es el primer
pueblo en poseer escritura llamada cuneiforme, la
cual era necesaria para registrar todas las
transacciones de su Sistema Tributario (prctica
de control administrativo) los sacerdotes eran los
encargados de recolectar tales tributos pero
deban rendir cuentas a su superior pero dada la
variedad de tributos debieron registrar todas las
transacciones en controles exactos y rigurosos. De
ah que surge la escritura como resultado de un
estmulo econmico , aunque fue desarrollado por
los sacerdotes, su primer uso fue administrativo y
no litrgico pudiendo considerrsele como un
antecedente de la contabilidad.

2. Egipcios.
De esta civilizacin hay que admirar la construccin de sus pirmides,
consideradas como una de las maravillas del mundo. Ms que un
aspecto
arquitectnico, nos proporcionan un claro testimonio de sus habilidades
administrativas y de organizacin, pues para su construccin se requiri
de gran coordinacin e integracin de elementos, tanto materiales
como
humanos. La planificacin de cuantas piedras, de qu tamao y de
donde
deberan ser extradas, cmo y en que tiempo seran transportadas
requirieron la prctica de lo que hoy podra denominarse planificacin a
largo plazo.
Otro aporte de los Egipcios es el libro de Instruccin de Ptha
hotepen el cual se encuentran consejos que da un padre a su hijo,en
los
cuales se incluyen sugerencias administrativas y generales.

a. Actitudes del lder respecto de la administracin de

personal, aplicando justicia y efectividad.

b. Planeacin, el jefe debera mantener en su mente
los das que estn por venir.
c. Necesidad de asesora y juntas de consejo
d. Concepto de autoridad y responsabilidad
e. Uso de las entrevistas.
En sus primeras etapas establecieron un gobierno
altamente
Descentralizado. Por ello los Egipcios fueron los
primeros en
demostrar que la descentralizacin slo es buena
cuando se establecen
controles centrales efectivos. Los egipcios tambin
reconocieron la
importancia de la especializacin y la capacitacin.

3. Babilonios.
La contribucin ms significativa de los babilonios al
pensamiento
administrativo es el Cdigo de Hammurabi, vigente durante
el
perodo 2000 1700 a.C en l se tratan temas tales como:
a. Salarios mnimos: indica que cantidad deba pagarse al
contratar personal
b. Control: toda transaccin mercantil debera estar
documentada por medio de un contrato , ante la presencia
de un testigo.
c. Responsabilidad: Cada ciudadano era responsable de las
consecuencias causadas por el mal desempeo de sus
actividades como jefe.
Despus del reinado de Hammurabi lleg Nabucodonosor
(604 a.C),
los aspectos administrativos legados por este monarca son
los
siguientes:

a. Pagos incentivos de salarios: se pagaban cantidades extra

en forma de alimentos a las mujeres que trabajaban en

hilado y tejido, pero slo a aquellas que produjeran un
poco ms de la produccin normal de cada trabajadora.
b. Control de la produccin: Por ejemplo, se asignaba un
color para controlar el ingreso de las cosechas a los
graneros del rey, pues el grano era almacenado en
grandes jarras de barro, marcndose el sello de cada jarra
con un color distinto cada ao y esto mismo se aplica
para el lino, que se usaba en las fabricas cada semana.
4. Hebreos (Israel)
Pueblos de la Baja Mesopotamia (la actual Palestina 1491
a.C), los hebreos a pesar de ser un pueblo muy pequeo,
han ejercido una importante influencia en la civilizacin y
para analizar sus legados administrativos, es necesario
distinguir dos etapas:

a. poca Patriarcal, esta etapa se inicia con Abraham (a quien

Dios le promete una gran descendencia), quien viaja hacia

la tierra prometida. Al morir ste, su hijo Isaac paso a ser
el nuevo patriarca y luego, a la muerte de de ste, lo
sucedi su hijo Jacob. Aqu se puede apreciar una sucesin
familiar en el gobierno y los aspectos administrativos de
aceptacin de autoridad y paternalismo, lo cual con ciertas
modificaciones se viene dando en ciertas organizaciones.
b. Al analizar la poca proftica, Moiss destaco como uno de
los hebreos prominentes, pues fue un lder y administrador
cuya habilidad en el gobierno, la legislacin y las
relaciones humanas, lo hizo digno de especial mencin.
Pero la enseanza ms significativa de este pueblo se refiere
a los
siguientes aspectos:
1. La delegacin y las ventajas de su aplicacin.
2. El principio de excepcin, para aumentar la eficiencia de
su gestin.

2. La necesidad de consejeros o asesores

3. Seleccin de personal, adiestramiento y organizacin.
Jesucristo tambin dio valiosos aportes a la Administracin,
tales como:
El principio de la unidad de mando (los 12 apstoles slo deban
obediencia a l), otro aporte es su regla de oro de las relaciones
humanas no hagas a otro lo que no quieras para ti practico
(justicia,
equidad y respeto)
5. Chinos. (2350 al 2256 a.C)
Encontramos vestigios administrativos durante el reinado del
emperador Yao quien utilizaba Junta de Consejo. En esta
dinasta
surgi un manual sobre Poltica y Administracin o Constitucin
Chou. Este manual seala aspectos en trminos
administrativos, entre los que estan:

1. Que existan ritos y cultos para controlar el

2.

3.

4.
5.
6.

espiritu: aqu se reconoce una motivacin interna

adems de las leyes o norma exteriores.
Que existan reglamentos o normas a fin de
controlar a sus grandes
funcionarios, otorgndoles facultades limitadas.
Remocin y nombramientos: con el fin de controlar
a funcionarios menores, seala la necesidad de
que existan traslados en este nivel, como forma de
estmulos.
Impuestos y tributos: con el fin de controlar los
recursos.
Ceremonias y costumbres: con el fin de controlar
al pueblo, creando hbitos positivos
Penas y premios: para controlar la fortaleza de los
sbditos, se refiere al castigo y premio.

6. Romanos (509 a.C.)

Entre sus aportes se encuentran:
1. Forma efectiva de organizar su imperio: en la poca de la
Repblica el Rey era sustituido por dos cnsules que
duraban en su cargo dos aos quienes tenan subordinados,
lo cual evidencia una divisin de funciones.
2. Delegacin sucesiva de autoridad: dividieron el imperio en
provincias, agrupadas en 13 dicesis , con lo cual se
perfecciono la cadena de mando o jerarqua administrativa.
3. Prcticas de centralizacin y descentralizacin: al dividir en
provincias delegaban autoridad al gobernador de cada
provincia.
4. Dualidad controlada de mando: siempre hubo dos cnsules,
5. Indicaron la necesidad de la supervisin: sealando con
claridad los deberes de los supervisores ( disciplina, justicia,
cortesa y respeto)

7. Griegos.
Aunque sus principales aportes fueron en la filosofa y el arte,
practicaron administracin pblica y democrtica.
La administracin gubernamental griega tuvo cuatro pasos
evolutivos,
teniendo en sus estados monarquas, aristocracias, tiranas,
hasta
llegar a la democracia, sistema que consisti en una asamblea
popular
denominada la Ecclesia, en la cual participaban directamente los
ciudadanos.
Algunos de los filsofos, cuyo aporte ha influido a travs del
tiempo
en el pensamiento administrativo son:
1. Scrates (470-399 a.C)
Entre sus principales aportes esta el Principio de la universalidad
de
la Administracin.

2. Platn:
Entre sus principales aportes se debe sealar;
Principio de
especializacin o divisin del trabajo.
3.Aristteles (384 a 322 a.C)
Este discpulo de Platn, dio enorme impulso a la
Filosofa, su aporte a
la administracin se encuentra contenido en su
libro Poltica, donde
resaltan los puntos siguientes:
La Monarqua o gobierno de uno solo.
La Aristocracia o gobierno del pueblo.
La organizacin del Estado.