Crisis de la deuda soberana en Grecia

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Evolucin de la deuda pblica griega en comparacin con la

media de laEurozona, entre 1999 y 2010.
La Crisis de la deuda soberana en Grecia (tambin conocida como la Depresin
griega)1 2 3 se inici a fines de 2009 como una de las primeras cuatro crisis de deuda
soberana en la zona euro conocida ms adelante como la Crisis de deuda europea. Para
finales de junio de 2015, cinco aos despus del primer rescate de Grecia por la Troika, la
incertidumbre econmica generada por la paralizacin de los acuerdos de negociacin para
un nuevo programa de rescate podran derivar en una salida de Grecia del euro.4

ndice
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1 Desarrollo

2 Causas
o

2.1 Falsificacin de los datos macroeconmicos

3 Situacin poltica de Grecia durante la crisis

econmica
o

3.1 Crisis de Gobierno de 2011

3.2 Crisis poltica de mayo de 2012

3.3 Elecciones griegas de junio de 2012

3.4 Evolucin de la situacin econmica hasta

2014

3.5 Elecciones griegas de 2015 y referndum

4 Ramificaciones internacionales

4.1 Posiciones de los pases

5 Posible salida de la euro zona

6 Consecuencias sociales de la crisis

7 Vase tambin

8 Referencias

9 Enlaces externos
Desarrollo[editar]

Protestas en Atenas en 2010 por los recortes sociales

realizados por el Gobierno griego.
En general se sostiene que la crisis de la deuda fue provocada por la turbulencia generada por
la gran recesin, pero que la causa raz para su erupcin fue una combinacin de debilidades
estructurales en la economa griega junto con la preexistencia por ms de una dcada de
elevados niveles de deuda y dficits estructurales a niveles de PIB con respecto a las cuentas
pblicas griegas.5 6 7 A finales de 2009, los temores de impago de la deuda soberana se

esparcieron entre los inversores que vean difcil la capacidad de que el Gobierno griego
cumpliera con sus obligaciones de deuda, debido a un aumento considerable en niveles de
deuda junto con la existencia continuada de dficits estructurales altos. Esto llev a una crisis
de confianza, indicada por un spread de los diferenciales de rendimiento de los bonos y el
costo del seguro de riesgo de los swaps de incumplimiento crediticio en comparacin a los
otros pases de la zona euro, Alemania en particular.8
En abril de 2010, sumndose a las noticias adversas sobre el dficit y deuda registrados
durante 2008 y 2009, los datos de las cuentas nacionales revelaron que la economa griega
tambin haba sido sacudida por tres recesiones distintas (tercer y cuarto trimestre de 2007,
hasta el segundo trimestre de 2008, primer trimestre de 2009 y una tercera comenzando en el
tercer trimestre de 2009),9 que conllev a perspectivas para una nueva subida de la relacin
entre deuda y PIB del 109 % en 2008 al 146 % en 2010. Las agencias de calificacin
crediticia respondieron rebajando la deuda del Gobierno griego a la calificacin de bono
basura (por debajo del grado de inversin), ya que hallaron indicadores de un riesgo
creciente de incumplimiento de las deudas del Gobierno. El rendimiento del bono del Gobierno
respondi con un aumento a reas insostenibles haciendo inaccesible al mercado de
prstamos de capital privado como una fuente de financiamiento para Grecia.
El 2 de mayo de 2010, la Comisin Europea, el Banco Central Europeo (BCE) y el Fondo
Monetario Internacional (FMI), ms tarde apodados como la Troika, respondieron a la crisis
con el lanzamiento de un prstamo de rescate de 110 000 millones de euros para sacar a
Grecia del default soberano y cubrir sus necesidades financieras a lo largo de mayo 2010
hasta junio de 2013, supeditada a la ejecucin de medidas de austeridad, reformas
estructurales y la privatizacin de activos del Gobierno. 10 Un ao ms tarde, el empeoramiento
de la recesin, conjuntamente con la aplicacin retrasada por el Gobierno griego de las
condiciones acordadas en el programa de rescate, revel la necesidad de que Grecia recibiera
un segundo rescate valorado en 130 000 millones de euros (incluyendo un paquete de
recapitalizacin de los bancos por valor de 48 000 millones de euros), mientras que a todos
los acreedores privados que tenan bonos del Gobierno griego se les solicit que firmaran un
acuerdo de aceptacin de vencimientos largos, menores tasas de inters y una prdida de
valor nominal de 53,5 %. El segundo programa de rescate fue finalmente ratificado por todas
las partes en febrero de 2012, y consecuentemente extendi el primer programa, lo que
significo el desembolso de un total de 240 000 millones de euros, que seran transferidos en
tramos regulares durante el perodo que iba de mayo de 2010 hasta diciembre de 2014.
Debido al continuo deterioro de la recesin y el retraso de la aplicacin de las condiciones en
el programa de rescate, en diciembre de 2012 la Troika acord proporcionar a Grecia una
ltima ronda de medidas significativas para el alivio de la deuda, mientras que el FMI ampli
su apoyo con un desembolso adicional de un prstamo por 8200 millones de euros a transferir
durante el perodo de enero de 2015 a marzo de 2016.
La cuarta revisin del programa de rescate revel una leve mejora en la economa
griega.11 12 Debido a un supervit primario de las cuentas del Gobierno tanto en 2013 y 2014
conjuntamente con una disminucin de la tasa de desempleo y el retorno de un crecimiento
econmico positivo en 2014,13 14 15 por lo cual fue posible que el Gobierno griego recuperara el
acceso al mercado de crdito privado por primera vez desde el estallido de la crisis de la
deuda y pudiera realizar una venta de bonos a acreedores privados para financiar la totalidad
del dficit para el 2014.16

Alexis Tsipras, primer ministro y lder de SYRIZA, coalicin de

partidos de la izquierda radical griega
La leve mejora econmica result ser un espejismo y fue reemplazada por una nueva
recesin (la cuarta desde el comienzo de la crisis) a partir del cuarto trimestre del ao
2014,17 18 y se aduce como una de sus causas la prematura eleccin parlamentaria convocada
por el Parlamento griego en diciembre de 2014 y la consiguiente formacin de un Gobierno
liderado por Syriza, cuya plataforma poltica se negaba a respetar los trminos del rescate
acordado.18 El aumento de la incertidumbre poltica por lo que sucedera despus de la
eleccin desencaden que la Troika suspendiera toda la ayuda restante programada a Grecia
bajo su esquema actual, hasta el momento en que el Gobierno griego hubiera aceptado las
condiciones de pago condicional previamente negociadas o, alternativamente, se llegara a un
acuerdo mutuamente aceptado con la actualizacin de algunos trminos con sus acreedores
pblicos.19 Esta coyuntura provoc una renovada y cada vez ms creciente crisis de liquidez
(tanto para el Gobierno griego como para el sistema financiero griego), dando lugar a la cada
de precios de las acciones en la Bolsa de Atenas, mientras que las tasas de inters para el
Gobierno griego en el mercado de prstamos privado se dispar, por lo que una vez ms este
se hizo inaccesible como fuente de financiacin alternativa.
Despus de la eleccin, el Eurogrupo concedi un perodo de cuatro meses de extensin
tcnica adicional al programa de rescate a Grecia; aceptando las condiciones de pago
vinculados a que el ltimo tramo del rescate seria renegociado con el nuevo Gobierno griego
antes de finales de abril,20 para que la revisin y la ltima transferencia financiera pudiera ser
completada antes de finales de junio de 2015.21 Ante la amenaza de cesacin de pagos, lo
que inevitablemente implicara la aplicacin de controles de capital para evitar un colapso del
sector bancario, y podra suponer la salida de la zona euro debido a las crecientes
restricciones de liquidez para realizar el pago continuado de pensiones pblicas y salarios en
euros,22 23 algunos intentos finales para llegar a un acuerdo de rescate renegociado fueron
realizados por el Gobierno griego en la primera24 y la segunda quincena de junio de 2015.25
De acuerdo a una declaracin oficial del Eurogrupo, a excepcin de Grecia, el Gobierno griego
rompi unilateralmente las negociaciones que se llevaban a cabo sobre el programa de
rescate con la Troika el 26 de junio,26 27 28 descaminndose de un acuerdo previo de continuar
negociando hasta alcanzar un mutuo compromiso aceptable que poda ser presentado al
Eurogrupo en la tarde del 27 de junio.29 Pocas horas ms tarde el primer ministro griego Alexis
Tsipras, anunci en la televisin local la realizacin de unreferndum que se celebrar el 5 de
julio de 2015 para aprobar o rechazar el resultado alcanzado de la negociacin preliminar (la
ltima contrapropuesta presentada y ofrecida por la Troika el 25 de junio) para un nuevo

conjunto de trminos actualizados que garanticen el cumplimiento del segundo acuerdo de

rescate.30 El Gobierno griego seal que hara campaa para el rechazo de las nuevas
condiciones ofrecidas en dicho referndum, mientras que cuatro partidos de la oposicin
(PASOK, To Potami, KIDISO y Nueva Democracia) objetaron la convocatoria para el
referndum propuesto porque sera inconstitucional, y abogaron a que el Parlamento o el
presidente griego rechazara la propuesta de referndum sobre estas causas. 31 Mientras tanto,
el Eurogrupo notific que el segundo acuerdo de rescate existente tcnicamente expirar el 30
de junio (segn lo regulado por su "declaracin de 20 de febrero"), por lo que si no se
actualizan los trminos dentro de este plazo o se acuerdan nuevos trminos de mutuo
acuerdo, sera demasiado tarde para Grecia organizar un referndum sobre trminos
actualizados cinco das despus de su expiracin. 27 29

Causas[editar]
Falsificacin de los datos macroeconmicos[editar]
Durante las dos legislaturas del Gobierno conservador de Karamanls, se realizaron
falsificaciones de los datos macroeconmicos de la contabilidad nacional. 32 Tras las siguientes
elecciones en el ao 2009, el candidato socialista Yorgos Papandreu obtuvo mayora absoluta
parlamentaria. Su Gobierno sac a la luz que el anterior partido estuvo falseando las cifras. El
partido conservador aseguraba que el dficit griego era del 3,7 %. Posteriormente, el Gobierno
de Papandreu demostr que el dficit real era del 12,7 %, una cifra alarmante.33
Dicha falsificacin fue conseguida mediante el uso de derivados complejos, emitiendo la
deuda en otras divisas diferentes al euro (como el yen).34 Como los pases pertenecientes al
euro no tienen obligacin de reportar a Bruselas dichos derivados, nunca nadie pudo saber las
cifras reales. Goldman Sachs estuvo involucrado en dicha falsificacin y ayud a esconder el
dficit de las cuentas griegas.35 Concretamente, Mario Draghi actual presidente del Banco
Central Europeo era vicepresidente para Europa de Goldman Sachs, con cargo operativo,
durante el perodo en que se practic la ocultacin del dficit. 36 37 En junio de 2011, Draghi
tuvo que responder ante el Comit Econmico del Parlamento Europeo por sus actividades en
Goldman Sachs, en relacin al ocultamiento en Grecia. 38

Situacin poltica de Grecia durante la crisis econmica [editar]

El primer ministro griego Yorgos Papandreu y Jos Manuel

Barroso en una reunin en Bruselas en 2010.
Yorgos Papandreu y su gabinete, tomaron medidas de ajuste fiscal. Las medidas ms
destacadas fueron la disminucin salarial delfuncionariado pblico (en total ms de 600 000
trabajadores) en un 10 %, un recorte del 30 % del salario navideo y un aumento de la edad
de jubilacin desde los 61 a los 63 aos. Tambin el IVA fue aumentado entre un 0,5 % y un
2,0 % a productos seleccionados, as como el impuesto de hidrocarburos y el impuesto del
tabaco y del alcohol.39 40 Dada la dificultad de emisin de la deuda helena, el Gobierno decidi
ascender la rentabilidad de los bonos hasta superar el 6 %. Dichas medidas no fueron muy
bien recibidas por la poblacin, y los sindicatos decidieron convocar una huelga general que
tuvo lugar el 11 de febrero de 2010.[cita requerida]
En abril de 2011 el Gobierno de Papandreu se comprometi a aplicar un nuevo plan de ajuste
por valor de 23 000 millones de euros y a poner en marcha un plan de privatizaciones de
50 000 millones de euros adicionales.41 La exdiputada del PASOK y exatleta Sofia
Sakorafa (Trikala, 1957) lider el Comit por la Auditora de la Deuda Pblica.42
En septiembre de 2011, Grecia presiona para que la Unin Europea desembolse un segundo
programa de rescate. El nuevo plan de ajuste asociado a este segundo rescate se da a
conocer el 21 de septiembre de 2011 y se toman las siguientes medidas, 30 000 funcionarios
son mandados a una "reserva" previa al despido o la jubilacin, Los jubilados menores de
55 aos perdern un 40 % del importe de sus pensiones, reduccin de los salarios pblicos en
un 15 %, impuesto a la propiedad inmobiliaria (de 0,50 a 16 por metro cuadrado) y se
obligar a pagar impuesto a las ganancias a quienes cobren ms de 5000 anuales (frente a
los 8000 anuales antes de la reforma)43

Crisis de Gobierno de 2011[editar]

Artculo principal: Proyecto de referndum sobre la economa griega de 2011

Manifestacin de mayo de 2011 en la plaza Sintagma en

Atenas.
El 1 de noviembre de 2011 se cesa a la cpula militar por temor a un Golpe de
Estado.44 Adems el 11 de noviembre tras la peticin fallida del anuncio de un referendum
sobre la refinanciacin de la deuda griega, dimite Yorgos Papandreu y se pone en su lugar
eltecncrata Lucas Papademos.
El domingo 12 de febrero de 2012 se reuni el parlamento griego para aprobar el plan de
ajuste que supondra un enorme recorte en los salarios pblicos y en las cuentas del Estado
para pagar la enorme deuda contrada. La decisin se tom bajo una enorme presin
ciudadana y extranjera. La negativa a aplicar el acuerdo implicara la salida de Grecia del
euro. Entre las medidas ms polmicas se encontraban el ahorro del gasto pblico de
3300 millones de euros, reducir el salario mnimo un 22 % y el despido de
15 000 funcionarios. 45

Crisis poltica de mayo de 2012[editar]

Artculo principal: Elecciones parlamentarias de Grecia de mayo de 2012

Sumidos en la crisis y en negociaciones continuas con la Unin Europea para renegociar la
deuda, los griegos acuden a votar un nuevo Gobierno. El resultado de las elecciones es que
ningn partido obtiene los escaos suficientes para poder gobernar, y resulta imposible ningn
pacto entre partidos, por lo que se convocan de nuevo elecciones para junio de 2012. Ante el
temor de una posible salida del euro y una crisis bancaria los ciudadanos griegos empiezan a
retirar su dinero de los bancos.46 Para mediados de mayo algunos medios econmicos ya
consideraban que la salida de Grecia del euro sera inmediata,47 un escenario que el
economista Tyler Cowen ya haba considerado como posible en septiembre de 2011.48 Pero
hubo un fuerte rechazo poltico por parte de todos los pases y lderes europeos, que no
llegaron a plantear la salida del euro como una posibilidad, debido a que en ese momento las
consecuencias de una salida del euro hubieran sido desastrosas para toda la zona euro. 49

Elecciones griegas de junio de 2012[editar]

Artculo principal: Elecciones parlamentarias de Grecia de junio de 2012

El 17 de junio de 2012 los griegos vuelven a ser convocados a las elecciones parlamentarias,
ante la imposibilidad de formar un Gobierno. Son las elecciones griegas que ms expectacin
han despertado en Europa debido a que el Gobierno que salga de las elecciones decidir
previsiblemente la nueva poltica econmica de Grecia y, en caso de ser necesario, la salida
del euro de Grecia lo que podra generar un efecto en cadena en toda la Unin. 50

Evolucin de la situacin econmica hasta 2014[editar]

Segn las cifras del gobierno griego, la economa se contrajo por primera vez en el ltimo
trimestre de 2008 y se ha ido reduciendo desde entonces. La recesin ha achicado el tamao
de la economa griega en alrededor de un cuarto, la mayor contraccin de una economa

avanzada desde la dcada de 1950. Entre 2008 y 2013, los primeros aos de la crisis, los
griegos se volvieron en promedio 40 % ms pobres. En 2014, el ingreso disponible de los
hogares se hundi por debajo de los niveles de 2003.51

Elecciones griegas de 2015 y referndum[editar]

Artculos principales: Elecciones parlamentarias de Grecia de 2015, Referndum

sobre la economa griega de 2015 y Corralito en Grecia en 2015.
Tras las elecciones parlamentarias de Grecia de 2015, las negociaciones entre el nuevo
Gobierno griego y las instituciones econmicas europeas e internacionales ante los siguientes
vencimientos de pagos y la necesidad de nuevas ayudas a la economa griega llevaron a
plantear en abril de 2015 la idea de una consulta. La propuesta fue planteada por el primer
ministro Alexis Tsipras, siendo inmediatamente criticada por el presidente
del Eurogrupo, Jeroen Dijsselbloem, entre otros.52 A pesar de ello, finalmente el Gobierno
griego anunci el 27 de junio de 2015 la realizacin del referndum, inicialmente previsto para
principios de julio de 2015,53 y en el que se consultara la decisin de aceptar o no la
continuacin del plan de rescate propuesto por la Cumbre de la Unin Europea, el BCE y
el FMI, afirmando tambin Tsipras, el primer ministro griego, que hara campaa por el NO. 54
Ante el propuesto referndum, algunas voces polticas griegas desde el PASOK, el partido To
Potami y Nueva Democracia rechazaron la consulta, considerndola
inconstitucional.55 Tambin el KKE, por otros motivos, se mostr crtico con el anuncio.56 Poco
despus del anuncio de la consulta, los partidos Nueva Democracia y PASOKrespondieron
preparando una mocin de censura contra el Gobierno.57 En el mbito internacional tambin
produjo diversas reacciones, en general no muy positivas.58 54 59 60
Al da siguiente, 28 de junio, la convocatoria del referndum fue aprobada por el parlamento
griego, con los votos a favor de SYRIZA, ANEL y Amanecer Dorado,61 62anunciando el
Gobierno griego a continuacin un "corralito" bancario, incluyendo la puesta en marcha de un
fuerte control de capitales, lo que oblig a los bancos a permanecer cerrados, mientras que el
gobierno impuso lmites a la retirada de efectivo en cajeros de 60 euros diarios por
persona.63 64 Tras la celebracin del referndum, la UE anunci la puesta en marcha de un
tercer rescate para Grecia.65

Ramificaciones internacionales[editar]

Este artculo o seccin se encuentra desactualizado.

La informacin suministrada ha quedado obsoleta o es
insuficiente.
El 10 de mayo de 2010 frente a la inminente quiebra de Grecia la Unin Europea acord dos
medidas importantes; un plan de apoyo a Grecia consistiendo de prstamos bilaterales de los
pases de la zona-euro por valor de 80 000 millones de euros y otros 30 000 millones de
prstamos del Fondo Monetario Internacional. Hasta finales de 2011 se haba pagado 73 000
millones de euros bajo este concepto66 , la puesta en marcha del Mecanismo Europeo de
Estabilidad con una capacidad de 750 000 millones de euros (60 000 millones del Mecanismo
Europeo de Estabilidad Financiera de la comisin europea, 440 000 millones de garantas de
los estados miembros y 250 000 millones aportado por el Fondo Monetario Internacional).
El plan de rescate otorgado estipulaba que en 2012 Grecia deba captar en los mercados la
mitad de los recursos que necesitaba y el 100 % para 2013, pero la Unin Europea asumi

que Grecia no estara en condiciones de captar recursos en los mercados internacionales a

inicios de 2012 y que por tanto habr que llevar a cabo un segundo plan de austeridad. 67

Posiciones de los pases[editar]

Alemania: La posicin alemana ha sido ayudar a Grecia mediante rescates

financieros que tendra que pagar a largo plazo. Para 2011 se dio inicio al segundo
rescate, sin ver atisbo de mejora en la situacin econmica de Grecia. Alemania se ha
mantenido siempre de acuerdo de mantener en el euro al pas heleno, pero en 2012 esta
confianza empez a decaer hasta el punto de saltar el rumor que Angela Merkel habra
intentado persuadir a Atenas de convocar un referndum para votar si Grecia deba
permanecer en el euro o irse.68

Austria: El Gobierno de Austria cree que declarar Grecia en quiebra puede ser mejor
que pagar costosos rescates que arrastren a otras economas europeas. 69

EE. UU.: El Gobierno estadounidense ha manifestado su preocupacin ante la crisis

griega e instando a encontrar una solucin dentro de la Eurozona. En este sentido,
fuentes sealan que Barack Obama llam a Angela Merkel ... para instarle a que apoye
una solucin negociada que no suponga la salida del pas heleno de la Eurozona. 70 As
mismo, el secretario norteamericano del Tesoro, Jack Lew, inst a la directora del
FMI, Christine Lagarde, y a los ministros de economa de Francia, Pierre Moscovici, y de
Alemania, Wolfgang Schauble una solucin sostenible que site a Atenas en el camino
hacia las reformas y la recuperacin dentro de la Eurozona.70

Finlandia: El Gobierno fins ha sido el primero en mostrarse reticente para seguir

pagando rescates a otros pases.[cita requerida]

Francia: El Gobierno de Franois Hollande defiende la posicin alemana, pero tambin

estara dispuesto a negociar la suspensin de pagos griega.71

Posible salida de la euro zona[editar]

Artculos principales: Grexit y Crisis del euro.

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insuficiente.
Generalmente, cuando un pas tiene problemas econmicos internos, suele llevar a cabo
una devaluacin de la moneda, pero en el caso de Grecia esto no era posible, pues
perteneca al euro. En varios medios de comunicacin apareci informacin sobre un posible
abandono de Grecia de la moneda nica, y desde entonces se hizo referencia a esta hiptesis
a travs del acrnimo Grexit, palabra compuesta del ingls Greece (Grecia) y exit (salida).
Una hiptesis que fue negada por activa y por pasiva por las autoridades griegas, europeas y
el BCE. Volver al dracma permitira a Atenas hacer devaluaciones competitivas para impulsar
sus exportaciones que suponen el 10 % del PIB, pero el golpe a la credibilidad del rea de la
moneda nica podra desintegrar el euro. Los mercados interpretaran que se trata de un

proceso reversible del que se puede entrar y salir, sin embargo, para 2011 la Unin Monetaria
Europea no prevea ningn mecanismo de abandono. 72
Frente a los efectos imprevisibles que tendra la eventual salida de Grecia de la unin
monetaria europea, tanto la UE como el Gobierno de Antonis Samars optaron desde el
principio por la permanencia de Grecia dentro de dicha unin. El posible pnico financiero a
una inestabilidad "contagiada" a Espaa o Italia, podran generar un costo mayor que el que
se incurrira en sacar a Grecia de la eurozona. Es posible que los costes que enfrentaran
pases como Alemania, en el financiamiento de Grecia, son menores que el posible costo que
afectara a toda la eurozona por la salida de Grecia. Estas conjeturas sobre la salida de
Grecia, hacen que muchos polticos sean partidarios de la permanencia del pas en el
"sistema euro". Tambin la salida de Grecia supondra la suspensin de pago y un gran riesgo
de quiebra de numerosas entidades financieras alemanas y francesas acreedoras de
prstamos en Grecia, razn por la cual polticamente algunos conservadores se oponen a la
salida de Grecia.
El 3 de octubre de 2011 se reunieron en Bruselas los miembros del Eurogrupo y empez a
asumir como hiptesis de trabajo que Grecia podra no controlar el dficit a final de ao. El
control de dficit haba sido el objetivo fijado hasta el momento por los pases europeos para
decidir si aumentar el plan de rescate.73

Consecuencias sociales de la crisis[editar]

Vase tambin: Protestas en Grecia de 2010-2012
Las consecuencias sociales de la crisis de la deuda, adems del debilitamiento democrtico
institucional y el aumento de la emigracin econmica, se tradujeron en un deterioro
generalizado de los niveles de salud (empeoramiento de la atencin sanitaria, aumento de los
problemas psicosociales, incremento de los suicidios), disminucin de laesperanza de vida,
aumento de la corrupcin y aumento de los niveles de violencia y delincuencia.74 75 76
El 5 de abril de 2012, Dimitris Christoulas, un jubilado griego de 77 aos que se encontraba
acosado por las deudas se quit la vida delante del Parlamento griego y dej unanota de
suicidio:

Soy jubilado. No puedo vivir en estas condiciones. Me niego a

buscar comida en la basura. Por eso he decidido poner fin a mi
vida.77
Para 2013, a raz del derrumbe de los servicios pblicos, los profesionales mdicos griegos
alertan de que un 10 % de los nios del pas padecen lo que denominan inseguridad
alimentaria y de que el nmero de nios que acuden al colegio desnutridos va en aumento.78