1.

Perodo 1959-1998
A partir de 1959 Venezuela se haba configurado en el imaginario latinoamericano como un caso excepcional de
trayectoria democrtica, debido a la situacin de prolongada y relativa estabilidad poltica sustentada entre otros
factores, en la naturaleza rentista petrolera. No obstante, esta democracia fundada en los lineamientos del Pacto de Punto
Fijo, daba para la dcada de los ochenta claras seales de descrdito y deterioro, producto de la insatisfaccin de las
demandas populares, de los amplios mrgenes de corrupcin y de la significativa penetracin en el pas de intereses
forneos. El modelo de desarrollo seguido por Venezuela luego de la posguerra haba alcanzado un cierto margen de
xito, sostenido por la intervencin estatal pero con amplia base en los ingresos petroleros, lo cual permiti que algunos
sectores de la poblacin mejoraran su calidad de vida, atendiendo a una cierta vocacin democrtica que no transcenda
mas all de los perodos electorales; sin embargo, el Estado mantena un papel protagnico en el logro de las
expectativas relacionadas al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. En este orden de ideas, dicho perodo se
puede resumir en el Cuadro 1 donde se sintetiza el movimiento de las polticas econmicas aplicadas para ese perodo e
tiempo, as como los puntos esenciales de continuidad y ruptura entre un gobierno y otro.

Cuadro 1: Polticas econmicas aplicadas en Venezuela durante el perodo 1959-1998

2. Perodo 1998-2007
A partir del cambio poltico ocurrido en Venezuela en 1998, autores como Hernndez (1999), Mujica (2000), Parker (2003),
Garca H. (2004) y Guerra (2004) sealan que contrariamente a los preceptos neoliberales y marcando una ruptura con
ellos, el Estado venezolano empez a concebir un modelo de sociedad fundamentado en la profundizacin democrtica, la
soberana nacional y en el reconocimiento de las necesidades populares; por lo cual se considera que con ello se ha
afinado una poltica que apunta hacia una alternativa creble y viable ante el neoliberalismo, ante el capitalismo
subdesarrollado.
Desde los primeros meses de su gobierno, Chvez comenz planteando la necesidad de combatir el neoliberalismo
salvaje y buscar un capitalismo ms humano. No se trat ni de un proyecto socialista, ni de un proyecto bsicamente
estatista; sin embargo, en la mayora de los documentos doctrinaros iniciales del movimiento bolivariano, el Estado
aparece como eje articulador principal de la transformacin de la sociedad.

El proceso de cambio y el propio discurso del mandatario venezolano, fueron evolucionando y radicalizndose hasta
desembocar en la declaracin pblica en la que se plantea la necesidad de crear el Socialismo del Siglo XXI, bajo un
ambiente democrtico, participativo y protagnico, rompiendo as con los viejos esquemas. Es as como el Gobierno
Nacional, a partir de su instalacin, asumi con toda prontitud la necesaria transicin poltica, econmica y social. Su
accin estratgica trascendi el simple activismo poltico, defini claramente las prioridades que servan de base para la
elaboracin y aplicacin de nuevas polticas pblicas y se establecieron mltiples acciones y responsabilidades
encaminadas a un tipo de desarrollo en la que todos los ciudadanos y sus instituciones se convierten en actores de su
propio destino.
Para comenzar este proceso de cambio, el primer mandatario nacional aplic un programa llamado De Transicin, para
el perodo 1999-2000. Con este programa se comenzaron a crear las condiciones para propiciar progresivamente la
reactivacin productiva, la estabilidad econmica, la disminucin de los altos ndices de inflacin, as como la creacin de
empleos, lo cual generara una mayor equidad en el acceso al bienestar de toda la poblacin. A continuacin se muestra,
en lneas generales, las principales polticas aplicadas para este lapso de tiempo.

Cuadro 2: Polticas econmicas aplicadas en Venezuela durante 1999-2000.

Una vez transcurrida la etapa 1999-2000, se conformaron las bases de las Lneas Generales del Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin 2001-2007, proyecto enmarcado al crecimiento general del pas, donde se reivindica la
planificacin y el desarrollo como poltica de Estado para materializar la meta de construir una sociedad mas justa
(Giordani, 2004:4).
El cumplimiento de estos objetivos asegura, entre otras cosas, el reconocimiento y la ejecucin de la deuda social
acumulada, sentando las bases del desarrollo y modernizacin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (RBV). Todo ello
lleva implcito una profunda conviccin democrtica participativa y protagnica, que ratifica la firme intencin de construir
una Repblica que lleve a un verdadero Proyecto Nacional. Para operativizar este proyecto se establecieron cinco polos de
equilibrios, fundamentados en la participacin protagnica de todo el pueblo venezolano sin discriminacin alguna,
enfocados en las reas econmica, social, poltica, territorial e internacional.
A partir de la confeccin del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007, se sientan las bases del
sistema nacional de planificacin pblica del Estado Bolivariano para disear e implantar el Sistema Nacional de
Planificacin. De la misma manera, la Asamblea Nacional aprob la Ley Orgnica de Planificacin (LOP) (2001) para
regular el proceso de planificacin y el proceso tcnico gubernamental, como mecanismos de inclusin popular,
organizando as las bases del desarrollo que se plantea la nacin, en el que los distintos niveles de poder tienen un rol de

importancia. As pues, planificar es transformar y construir nuevas realidades a partir de los intereses actuales y futuros
de la sociedad; es asignar recursos en funcin del desarrollo de la nacin y el mejoramiento del bienestar de la gran
mayora del pueblo; es tecnologa permanente, ininterrumpida y reiterada del Estado y la sociedad; destinada a lograr
cambios estructurales de conformidad con la Constitucin Nacional (LOP, 2001: Art. 2). La planificacin es un mandato
constitucional, en el cual se establece que el Estado, conjuntamente con la iniciativa privada promover el desarrollo
armnico de la economa nacional mediante una planificacin estratgica, democrtica, participativa y de consulta
abierta (CRBV, 1999: Art. 229). En Venezuela, la planificacin se convierte en todo un sistema de planes que conforman
el gran plan nacional, que busca desarrollar cada unos de los niveles territoriales con los cuales cuenta la Repblica. Entre
estos planes se encuentran: el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Operativo Anual Nacional, el Plan Nacional de
Desarrollo Regional, el Plan Nacional de Desarrollo Institucional, los Planes Operativos, el Plan Estadal de Desarrollo y el
Plan Municipal de Desarrollo.
El proceso de planificacin en Venezuela est articulado desde las alcaldas, las gobernaciones y el nivel nacional, a
travs de procesos de planificacin que van desde arriba hacia abajo y desde abajo hacia arriba, con el compromiso
participativo de las comunidades involucradas.

Figura 1: Pirmide institucional ejecutiva para la planificacin pblica nacional.

Resulta importante mencionar que el ordenamiento jurdico del Sistema Nacional de Planificacin se rige por la
Constitucin Nacional, la Ley Orgnica de Planificacin, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, la Ley Orgnica del
Estatuto de la Funcin Pblica, la Ley Orgnica de Administracin Financiera del Sector Pblico, la Ley Orgnica del
Rgimen Presupuestario, La Ley de los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, la Ley de
los Consejos Locales de Planificacin y el Decreto sobre Organizacin y Funcionamiento de la Administracin Pblica
Central.
Se puede apreciar que la planificacin se sustenta en todo un sistema jurdico, por lo que constituye una poderosa
herramienta para guiar la accin del Estado y viabilizar el cambio hacia la transformacin radical de los paradigmas
anteriores en el pas, en funcin de viabilizar el desarrollo y satisfacer las necesidades de las mayoras. La idea esencial
de la planificacin no debe concentrarse en si misma en un Estado fuerte, sino en el pueblo, hacindose fuerte y
fortaleciendo al Estado.
Las polticas econmicas surgidas a partir de Las Lneas Generales del Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de
la Nacin y aplicadas durante la etapa 2001-2006, abren definitivamente un nuevo modelo de desarrollo econmico y
social para el pas; enmarcadas dentro del proyecto de cambio que se vive en Venezuela.
Cuadro 3: Polticas econmicas aplicadas en Venezuela durante el perodo 2000-2006.

La instrumentacin de estas polticas comenz a favorecer la restructuracin de la esfera econmica y social del pas.
Venezuela inicia una nueva etapa en su historia a travs de una notoria mejora en los indicadores no solo econmicos, si
no tambin sociales. El constante incremento de los ingresos petroleros y su mejor distribucin, el fortalecimiento de la
actividad agrcola, el crecimiento sostenido del Producto Interno Bruto (PIB) (en este aspecto es importante sealar que
para los aos 2002 y 2003 los ndices de variacin del PIB son negativos producto del paro petrolero por el cual tuvo que
atravesar el pas), el aumento sostenido de los salarios mnimos, as como la consolidacin de salarios rurales y urbanos
en una misma categora, la eficiencia en la recaudacin de los impuestos de fuente no petrolera por parte de la
administracin tributaria nacional, la baja de los ndices de inflacin, entre otros, son solo algunos resultados positivos del
cambio de sociedad que impulsa el gobierno nacional.
Con el inicio de un nuevo perodo de gobierno para el lapso 2007-2013 comandado por Hugo Chvez, quien fuera
ratificado en su cargo de mandatario nacional en el mes de diciembre de 2006, se presentan y replantean la nuevas
Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, contentivo de siete lneas fundamentales, que
definen de manera explcita un conjunto de objetivos, estrategias, polticas, programas y preceptos que permitirn
enrumbar el pas hacia la trayectoria del llamado Socialismo del Siglo XXI (Baptista, 2006). Las lneas contentivas en el
segundo plan de desarrollo de la era bolivariana son: la nueva tica socialista, la suprema felicidad social, la democracia
protagnica y revolucionaria, el modelo productivo socialista, la nueva geopoltica nacional, la nueva geopoltica
internacional y Venezuela: potencia energtica mundial.

CONSIDERACIONES FINALES
Las polticas econmicas aplicadas en Venezuela durante el perodo 1959-1998 de corte estructural y neoliberal marcaron
la diferencia social en la poblacin venezolana, tal situacin hizo agudizar las protestas ciudadanas y dejo claro no solo el
descontento de la poblacin con los resultados econmicos-sociales que se haban alcanzado hasta el momento sino
tambin mostr la necesidad de reconstruir, en bien del pueblo y la Nacin, el modelo neoliberal imperante. A partir de
all, la propuesta de introducir cambios sustanciales en las polticas econmicas a ser aplicadas en Venezuela a partir de
1998, tiene su fundamento en un proyecto socio-poltico cuyo objetivo es el logro de un modelo de economa humanista,
competitiva y autogestionaria. El componente humanista guarda relacin con el mejoramiento del nivel de vida de la
poblacin, el cual se expresa en un aumento del ingreso real de las familias. La esfera competitiva hace referencia a la
capacidad de ganar participacin tanto en el mercado internacional como en el mercado interno y a la diversificacin de
la economa. En lo relativo a lo autogestionario, se trata de modificar el esquema de propiedad vigente y de abrir espacios
a nuevas formas de asociacin para la produccin.

BIBLIOGRAFA
1. Analtica (2001) Polticas econmicas neoliberales no contribuirn al desarrollo de nuestros pases en Informe de
relatora del III Encuentro Internacional de Economistas sobre Globalizacin y Problemas de Desarrollo. [En lnea]. Caracas,
Venezuela, disponible en: www.analitica.com. [Accesado el 18 de Julio de 2008].
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Fundacin Empresas Polar.
3. Chvez, H., (2003) Venezuela promueve la transformacin de la estructura econmica y social. Alo Presidente N 203.
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4. Djkki, S. y A. Incerto, (1997) Efectos de las polticas econmicas y sociales sobre los niveles de pobreza en Venezuela
(1989-1993). Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales. Universidad Central de Venezuela (UCV).
5. Giordani, J., (2004) Hacia una Venezuela productiva. Caracas, Venezuela. Ministerio de Planificacin y Desarrollo.
6. Giordani, J., (2007) La transicin venezolana, y la bsqueda de su propio camino. Caracas, Venezuela. Vadell Hermanos
Editores C. A.
7. Guerra, J., (2004) La poltica Econmica en Venezuela 1999-2003. Caracas, Venezuela. Universidad Central de
Venezuela (UCV).
8. Monaldi, F., (2004) Instituciones Polticas y Polticas Pblicas en Venezuela: Un Anlisis de Jugadores con Veto. Caracas,
Venezuela. Departamento de Economa, Universidad Catlica Andrs Bello (UCAB).

Qu es un plan nacional de desarrollo?

Un plan de desarrollo es una herramienta de gestin que promueve el desarrollo social en un determinado territorio. De
esta manera, sienta las bases para atender las necesidades insatisfechas de la poblacin y para mejorar la calidad de
vida de todos los ciudadanos.

Democracia: Se entiende que la democracia es un sistema que permite organizar un conjunto de individuos, en el cual el
poder no radica en una sola persona sino que se distribuye entre todos los ciudadanos. Por lo tanto, las decisiones se
toman segn la opinin de la mayora.
Tambin se entiende como democracia al conjunto de reglas que determinan la conducta para una convivencia
ordenada poltica y socialmente. Se podra decir que se trata de un estilo de vida cuyas bases se encuentran en el respeto
a la dignidad humana, a la libertad y a los derechos de todos y cada uno de los miembros.
Poltica: La poltica es una actividad orientada en forma ideolgica a la toma de decisiones de un grupo para alcanzar
ciertos objetivos. Tambin puede definirse como una manera de ejercer el poder con la intencin de resolver o minimizar
el choque entre los intereses encontrados que se producen dentro de una sociedad. La utilizacin del trmino gan
popularidad en el siglo V A.C., cuando Aristteles desarroll su obra titulada justamente Poltica.
Poltica Pblica: Las polticas pblicas son las respuestas que el Estado puede dar a las demandas de la sociedad, en
forma de normas, instituciones, prestaciones, bienes pblicos o servicios
Territorio: Es una porcin de la superficie terrestre que pertenece a un pas, una provincia, una regin, etc. El trmino
puede hacerse extensivo a la tierra o terreno que posee o controla una persona, una organizacin o una institucin.
Estrategia: Es el plan ideado para dirigir un asunto y para designar al conjunto de reglas que aseguran una decisin
ptima en cada momento. En otras palabras, una estrategia es el proceso seleccionado a travs del cual se prev
alcanzar un cierto estado futuro.

Planificacin: La planificacin supone trabajar en una misma lnea desde el comienzo de un proyecto, ya que se
requieren mltiples acciones cuando se organiza cada uno de los proyectos. Su primer paso, dicen los expertos, es trazar
el plan que luego ser concretado.

En otras palabras, la planificacin es un mtodo que permite ejecutar planes de forma directa, los cuales sern realizados
y supervisados en funcin del planeamiento.
Capitalismo: El capitalismo consiste en un rgimen de bases econmicas en el cual la titularidad de los recursos de
produccin es de carcter privado. Estos medios operan en base al beneficio, mientras que las decisiones financieras se
toman en funcin de la inversin de capital y con miras a la competencia por los mercados de consumo y el trabajo
asalariado. La clase social ms alta que se enmarca en este modelo recibe el nombre de burguesa capitalista.
Socialismo: Una sociedad puede organizarse de diversos modos, con distintas clases de instituciones, reglas, etc.
Cuando la economa y el orden social estn basados en la gestin del Estado y los medios de produccin son colectivos, el
sistema se conoce como socialismo.
Comunismo: el comunismo es un movimiento poltico que promueve la formacin de una sociedad sin clases sociales,
donde los medios de produccin sean de propiedad comn. Esto implica que la propiedad privada de dichos medios no
existira, lo que llevara el poder a la clase trabajadora. Las bases del comunismo fueron desarrolladas por Karl
Marx y Friedrich Engels a finales del siglo XIX en libros como El capital.
Dictadura: Es un gobierno que prescinde del ordenamiento jurdico y de la legislacin vigente para ejercer, sin ningn
tipo de oposicin, la autoridad de un pas. El trmino se hace extensivo al pas con esta forma de gobierno y al tiempo que
dura este tipo de mandato.
Estado: El Estado es una nocin con valor a nivel poltico que sirve para presentar una modalidad de organizacin de tipo
soberana y coercitiva con alcance social. De esta forma, el Estado aglutina a todas las instituciones que poseen la
autoridad y la potestad para regular y controlar el funcionamiento de la comunidad dentro una superficie concreta a
travs de leyes que dictan dichas instituciones y responden a una determinada ideologa poltica. Es importante aclarar
que los conceptos de Estado y gobierno no se consideran sinnimos.
Gobierno: Se define como gobierno al organismo que, segn reconoce la Constitucin, asume las responsabilidades del
poder ejecutivo y concentra el poder poltico para conducir a una determinada sociedad. Generalmente, est integrado
por un Presidente o Primer Ministro y una cierta cantidad de Ministros, Secretarios y otros funcionarios.
Tipos de Gobierno: